175 инструкция по охране труда с изменениями 2020

28 июня 2020 г. вступили в силу изменения в порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда. Об основных изменениях расскажем в данной статье.

Основные изменения, внесенные в Инструкцию № 175

1. В п. 5 Инструкции № 175 добавлено требование о необходимости прохождения стажировки по вопросам охраны труда работниками, исполняющими обязанности временно отсутствующих работников.

Круг лиц, к которым применяется данное требование, ограничен и стал применяться только к работникам, а именно к физическим лицам, которые работают по трудовым договорам.

1. В п. 6 Инструкции № 175 дополнительно введено требование к специалистам о прохождении ими стажировки при выполнении работ по профессиям рабочих, а также при выполнении отдельных видов работ с повышенной опасностью.

Также появилось новое требование о том, что не только специалисты, но и руководители проходят обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по профессиям рабочих или отдельным видам работ с повышенной опасностью в случае их выполнения.

1. В п. 7 Инструкции № 175 появилось новое требование: работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование, проходят инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с Инструкцией № 175.
2. В п. 8 Инструкции № 175 установлено требование о проведении обучения «основам законодательства об охране труда» перед началом трудовой деятельности обучающимися. В то же время исключено требование о том, где и кто проводит обучение основам законодательства об охране труда (ранее действовавшая редакция Инструкции № 175 предусматривала, что обучение проводится в учреждениях образования).
3. В п. 9 Инструкции № 175 требования распространяются только на период прохождения практики, производственного обучения обучающихся, а также:

• исключена необходимость проведения обучающимся стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда;
• неопределенный термин о проведении какого-то «обучения» заменен на более понятный термин «обучение безопасным методам и приемам работы в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы прохождения практики, производственного обучения учащихся в учреждениях образования».

 Справочно:

аналогичное требование по организации проведения обучения по вопросам охраны труда установлено подп. 11.9 п. 11 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 30.09.2013 № 98, с изменениями от 30.04.2020 № 42.

1. В п. 11 Инструкции № 175 установлено, что организация обучения по вопросам охраны труда возлагается на службу охраны труда. В п. 5 ранее действовавшей редакции Инструкции № 175 было установлено, что «обучение по вопросам охраны труда при подготовке, переподготовке, повышении квалификации работников, на обучающих курсах организуют кадровые службы или инженер по подготовке кадров».
2. В п. 16 Инструкции № 175 добавлено требование о проведении вводного инструктажа с обучающимися, проходящими в организации производственную практику.

В требованиях новой Инструкции № 175 стало применяться логичное разделение терминов «работник» и «работающий» для соответствующих различных случаев проведения вводного инструктажа.

1. В п. 18 Инструкции № 175 появилось новое требование: «Допускается совмещать проведение вводного инструктажа с проведением противопожарного инструктажа при условии, что рассмотрение вопросов программы вводного противопожарного инструктажа согласно приложению 1 к Инструкции о порядке подготовки работников по вопросам пожарной безопасности и проверки их знаний в данной сфере, утвержденной постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 22 мая 2018 г. № 36, предусмотрено программой вводного инструктажа по охране труда в полном объеме».
2. В п. 20 Инструкции № 175 расширены:

• круг лиц, на которых можно возлагать обязанности по проведению вводного инструктажа при территориальной удаленности структурного подразделения, а именно на любое уполномоченное должностное лицо нанимателя. Ранее обязанности по проведению вводного инструктажа можно было возлагать только на руководителя данного структурного подразделения;
• возможность проведения вводного инструктажа на удаленных объектах любым уполномоченным должностным лицом нанимателя.

1. В п. 22 Инструкции № 175 добавлены случаи проведения первичного инструктажа по охране труда до начала самостоятельной работы:

• с работниками при поручении выполнения новой для них работы;
• с работниками при временном переводе их к другому нанимателю;
• с работниками-надомниками при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.

Исключено требование о проведении первичного инструктажа по охране труда с работниками, переведенными с одного объекта на другой.

Вместо этого требования установлено новое – о необходимости проведения с работником первичного инструктажа на рабочем месте при поручении выполнения новой для него работы.

В данном новом требовании заключается правовая неопределенность. Например, на вопрос о том, считается ли перевод работника с одного объекта на другой выполнением новой для него работы или не считается, однозначного ответа нет.

Для соответствующих различных случаев проведения первичного инструктажа на рабочем месте в требованиях Инструкции № 175 стало применяться логичное разделение терминов «работник» и «работающий».

1. В п. 31 Инструкции № 175 расширено изложение объема проверки усвоенных знаний по вопросам охраны труда, которой завершаются инструктажи по охране труда: «…содержащимся в инструкциях по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) или программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте <…> а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы» (в п. 60 ранее действовавшей редакции Инструкции № 175 было только: «…проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы»).
2. В п. 35 Инструкции № 175 установлено новое требование о том, что при наличии у должностных лиц, проводивших инструктаж по охране труда, и лиц, прошедших инструктаж по охране труда (в том числе принимаемых на работу), электронной цифровой подписи допускается регистрация вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого инструктажа и стажировки в электронном виде путем оформления в виде электронных документов журналов регистрации вводного инструктажа по охране труда, регистрации инструктажа по охране труда или личной карточки по охране труда (в случае ее применения) с соблюдением норм Закона об электронном документе.
3. Пунктом 36 Инструкции № 175 установлено следующее: «Работающие по профессии рабочих (далее – рабочие), принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты либо имеющие перерыв в выполнении указанных работ более одного года, к самостоятельной работе допускаются после прохождения стажировки по вопросам охраны труда (далее – стажировка) и последующей первичнойпроверки знаний по вопросам охраны труда».

Появилось свое название для проверки знаний при приеме на работу, а именно новый термин «первичная проверка знаний по вопросам охраны труда».

Тем не менее в новой редакции Инструкции № 175 так и не устранена правовая неопределенность в применении критерия о необходимости прохождения стажировки и последующей проверки знаний по вопросам охраны труда.

Например, на вопрос о том, необходимо ли проводить стажировку и последующую проверку знаний по вопросам охраны труда или нет работнику, принятому на работу, при наличии у него перерыва в выполнении работы с повышенной опасностью менее одного года, не каждый руководитель или специалист даст правильный ответ.

1. В п. 37 Инструкции № 175 конкретизирован термин для лица, под руководством которого проводится стажировка, – «руководитель стажировки».

Применяется более универсальный подход при выборе лиц, из числа которых назначается руководитель стажировки. Также указано, что ознакомление с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки необходимо проводить под роспись.

1. В п. 39 Инструкции № 175 несколько изменений:

• перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, объединен с перечнем должностей служащих;
• снова появилось ранее отмененное правило о том, что продолжительность стажировки можно указывать не только в рабочих днях, но и в сменах;
• установлена возможность прохождения стажировки в другой организации для рабочих и специалистов, работающих не только в микроорганизациях.

1. Новая редакция п. 41 Инструкции № 175 разрешает не проводить стажировку по решению руководителя организации в случае, если рабочий проходил производственное обучение в организации на оборудовании, на котором он будет впоследствии работать, непосредственно перед допуском к самостоятельной работе.
2. В п. 43 Инструкции № 175 появилось новое требование: «Руководители и специалисты, являющиеся членами соответствующей комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда не позднее одного месяца со дня включения в состав комиссии, а также периодически, не реже одного раза в три года в соответствующей комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда».
3. Требования п. 47 Инструкции № 175 ранее были установлены в п. 9 прежней редакции Инструкции № 175.

В ранее действовавшей редакции было установлено требование об уведомлении работников о дате и месте проведения проверки знаний по вопросам охраны труда не позднее чем за 15 дней, но не было конкретизировано:

• каких дней: рабочих или календарных;
• какой проверки знаний: первичной при приеме на работу, периодической, повторной или внеочередной.

В новой редакции Инструкции № 175 конкретизированы требования:

• о количестве дней: «…за 15 календарных дней»;
• о виде проверки знаний: «первичной и периодической».

1. В п. 50 Инструкции № 175 установлено, что допуск работающих к самостоятельной работе осуществляется только приказом, и именно после прохождения первичной проверки знаний по вопросам охраны труда.

А это означает, что приказом необходимо допускать к самостоятельной работе только тех работающих, которые включены в соответствующие перечни для прохождения проверки знаний, установленные в требованиях пп. 42 и 52 Инструкции № 175. В ранее действовавшей редакции Инструкции № 175 (п. 30) требование об оформлении допуска к самостоятельной работе относилось даже к тем рабочим, которые не выполняли работы с повышенной опасностью.

В действующей редакции Инструкции № 175 аннулировано требование о возможности допуска к самостоятельной работе записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда. Из-за этого во многих организациях возникнет необходимость создания новой процедуры:

• определяющей лицо, ответственное за оформление проекта приказа (распоряжения) о допуске работающего к работе после прохождения им первичной проверки знаний по вопросам охраны труда (возникает вопрос: кого назначить?);
• устанавливающей порядок оповещения данного лица об успешном прохождении работающим первичной проверки знаний по вопросам охраны труда и необходимости оформления проекта приказа (распоряжения) о допуске работающего к работе.

1. В п. 11 прежней редакции Инструкции № 175 было установлено, что работающие, не прошедшие проверку знаний по вопросам охраны труда, подлежат повторной проверке знаний по вопросам охраны труда в месячный срок, но до истечения действия результатов предыдущей проверки знаний.

Из требований п. 54 новой Инструкции № 175 исключен ключевой критерий «до истечения действия результатов предыдущей проверки знаний» – и соответственно возникает правовая неопределенность при решении вопроса о сроке проведения повторной проверки знаний работнику, не прошедшему периодическую проверку знаний.

Совет от автора: проводить повторную проверку знаний до истечения действия результатов предыдущей проверки знаний.

1. В п. 56 новой Инструкции № 175:

• конкретизировано требование о том, что внеочередная проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих проводится независимо от срока проведения первичной или периодической проверки знаний;
• включено право работников службы охраны труда требовать проведения внеочередной проверки знаний по вопросам охраны труда.

В новой Инструкции № 175 из восьми приложений осталось семь: аннулирован Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов.

Рассмотрим изменения в приложениях.

1. Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда установлен в приложении 1 к новой Инструкции № 175.

В новом типовом перечне аннулированы вопросы:

• «Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• «Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Способы защиты и действия в чрезвычайных ситуациях. Пожарная безопасность. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в организации».

В то же время в п. 18 новой Инструкции № 175 установлена возможность совмещения вводного инструктажа по охране труда с проведением вводного противопожарного инструктажа при условии, что вопросы программы вводного противопожарного инструктажа включены в программу вводного инструктажа по охране труда в полном объеме. В целях уменьшения объема документации логично включить вышеуказанный вопрос в программу вводного инструктажа по охране труда.

В типовой перечень добавлен новый вопрос «Опасность поражения электрическим током. Требования электробезопасности». Ранее данный вопрос включался в программу (инструкцию) вводного инструктажа в соответствии с требованиями пп. 4.2.8 и 4.2.9 ТКП 181-2009, которыми установлено, что неэлектротехнический персонал, выполняющий работу, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током, должен при приеме на работу пройти вводный инструктаж по охране труда с изучением вопроса «Представление об опасности поражения электрическим током и правила оказания первой помощи потерпевшим».

Вывод: объем вопросов программы вводного инструктажа остался таким же, как и ранее, за исключением двух вопросов по страхованию и расследованию несчастных случаев и профзаболеваний.

1. Форма журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда установлена в приложении 2 к новой Инструкции № 175.

В новой форме журнала:

• в гр. 3 указываются фамилия, инициалы уполномоченного должностного лица, проводившего вводный инструктаж по охране труда (раскрывать полностью «Фамилия, имя, отчество» не требуется).
• в гр. 4 при необходимости указывается «отдельный вид работ (услуг)»;

1. Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда установлена в приложении 3 к новой Инструкции № 175.

В новой форме журнала:

• в гр. 4 при необходимости указывается «отдельный вид работ (услуг)»;
• в гр. 7 указывается «Название инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж по охране труда или их номера (название программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте)». Ранее содержание графы излагалось обобщенно: «Названия документов или их номера»;
• в гр. 11 продолжительность стажировки можно указывать не только в рабочих днях, но и в сменах.

Аннулирована гр. 13 «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись руководителя организации (структурного подразделения), дата)», так как в соответствии с п. 50 новой Инструкции № 175 допуск работающих к самостоятельной работе оформляется приказом (распоряжением).

 Справочно:

срок хранения журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда – 3 года после окончания ведения (п. 571 Перечня типовых документов № 140).

Справочно:

срок хранения журнала регистрации инструктажа по охране труда – 3 года после окончания ведения (п. 570 Перечня типовых документов № 140).

1. Форма личной карточки по охране труда установлена в приложении 4 к новой Инструкции № 175.
2. В Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, отдельных категорий работающих, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (приложение 5 к новой Инструкции № 175), добавлен пункт о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда работниками-надомниками при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.
3. Форма удостоверения по охране труда установлена в приложении 6 к новой Инструкции № 175.
4. Типовой перечень работ с повышенной опасностью установлен в приложении 7 к новой Инструкции № 175.

Количество работ с повышенной опасностью в перечне не изменилось, но имеются незначительные изменения в названиях видов работ, указанных в пп. 4, 6, 14, 16, 19, 36, 44, 45, 47, 62, 69, 73.

Отметим, что организациям, которые на основании типового перечня работ с повышенной опасностью утверждали свой перечень, следует привести его в соответствие с действующим законодательством, т.е. с новой Инструкцией № 175.

 Документы:

Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175 (Инструкция № 175).

Закон Республики Беларусь от 28.12.2009  № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» (Закон об электронном документе).

Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК).

Технический кодекс установившейся практики «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденный постановлением Минэнерго Республики Беларусь от 02.05.2009 № 16 (ТКП 181-2009).

Перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения, утвержденный постановлением Минюста Республики Беларусь от 24.05.2012 № 140, с изменениями от 06.03.2018 № 56 (Перечень типовых документов № 140).

Официальное опубликование

Постановлением Минтруда и соцзащиты от 14.07.2022 N 45 «Об изменении постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. N 175» вносятся изменения в порядок обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по охране труда. Они вступят в силу с 01.09.2022.

К наиболее важным изменениям в Инструкции N 175 в новой редакции можно отнести следующие.

1. Скорректированы категории работников, с которыми можно не проводить некоторые виды инструктажей по охране труда.

Так, первичный инструктаж на рабочем месте (далее — первичный инструктаж) и повторный инструктаж по охране труда (далее — повторный инструктаж) можно будет по решению нанимателя не проводить с работниками, использующими по назначению офисное оборудование (ПЭВМ, копировально-множительная техника, сканирующие устройства, которые, анализируя какой-либо объект (изображение, текст), создают цифровую копию изображения объекта) (ч. 1 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции, подстрочное примечание <*> к п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции).

По-прежнему вышеназванные инструктажи смогут не проводиться также с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью) (ч. 1 п. 26 Инструкции N  175 в прежней редакции, ч. 1 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции).

Обратите внимание!
Работников, работающих по профессиям рабочих, нельзя освободить от первичного и повторного инструктажей и включить в перечень, указанный в ч. 2 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции, поскольку такие работники всегда проходят данные инструктажи.

Также в ч. 3 п. 26 Инструкции N 175 в новой редакции закреплено, что первичный и повторный инструктажи не будут проводиться с дистанционными работниками. Это соответствует уже существующему на практике подходу, который Минтруда и соцзащиты ранее изложило в своем разъяснении.

2. Регистрация инструктажей и стажировки по охране труда по-прежнему допускается в электронном виде. Однако уточнено, что программные средства, с помощью которых такая регистрация осуществляется, должны позволять однозначно идентифицировать работников и момент времени внесения записей, а также быть защищены от несанкционированного доступа и внесения изменений в них (п. 35 Инструкции N 175 в новой редакции).

3. Изменился и порядок проведения некоторых видов проверки знаний по охране труда (далее — проверка знаний).

Так, с 01.09.2022 уведомлять о дате и времени проведения первичной проверки знаний наниматель будет, например, исходя из сроков стажировки, а не за 15 дней, как было ранее.

Уточнены основания для проведения внеочередной проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда. В частности, она будет проводиться при принятии НПА, в том числе ТНПА, ЛПА, содержащих требования по охране труда, соблюдение которых не только входит в должностные обязанности руководителей и специалистов, но и влечет изменение подходов к реализации этих обязанностей, — в течение месяца со дня их вступления в силу (абз. 3 п. 57 Инструкции N 175 в новой редакции).

Кроме самого порядка проведения проверки знаний, в новой редакции изложена и форма личной карточки по охране труда. Она дополнена п. 11, где необходимо будет отражать следующие сведения о прохождении проверки знаний (приложение 4 к постановлению Минтруда и соцзащиты N 175):

— номер и дату протокола проверки знаний по вопросам охраны труда;

— должность служащего (профессию рабочего, вид работы);

— вид проверки знаний (первичная, периодическая либо внеочередная).

Читайте этот материал в ilex >>*
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 мая 2020 г. № 54 внесены изменения в постановление Минтруда № 175, регламентирующий порядок проведения стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда.

В новой редакции все приложения являются частью Постановления, а не Инструкции. Количество Приложений сократилось с восьми до семи. Удален «Типовой перечень вопросов для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов». Инструкция дополнена требования к работникам-надомникам.

Вопросы вводного инструктажа

Типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда (Приложение 1 к Постановлению) «потерял» раздел «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Способы защиты и действия в чрезвычайных ситуациях. Пожарная безопасность. Обеспечение пожарной безопасности и противопожарного режима в организации.» и дополнен новыми:

2. Основные положения законодательства об охране труда:
… и предсменные (перед началом работы, смены) медицинские осмотры либо освидетельствование некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, внеочередные медицинские осмотры работников при ухудшении состояния их здоровья;
5. Организация работы по управлению охраной труда, осуществлению контроля за соблюдением работниками требований по охране труда.
12. Опасность поражения электрическим током. Требования электробезопасности.

Журнал вводного инструктажа

Форма журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда (Приложение 2 к Постановлению) претерпела изменение. Общее количество граф не изменилось, но писать в журнале полное ФИО теперь не требуется (графы 3 и 6) только фамилию, инициалы!

Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.

Журнал регистрации инструктажа

Форма журнала регистрации инструктажа по охране труда (Приложение 3 к Постановлению) изменена. Удалена графа 13 «Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись руководителя организации (структурного подразделения), дата)».

Это связано с тем, что допуск к самостоятельной работе будет осуществляться только приказом (распоряжением) (п.50 Инструкции). Для многих — это большая проблема.

Наименования других граф изменено для приведения в соответствия с новым законодательством об охране труда.

Перечень должностей, которые проходят проверку знаний

В целом Перечень (Приложение 5 к Постановлению) практически не изменился, некоторые пункты были объединены.

Из перечня удален руководитель антарктической экспедиции (группы), теперь ему не требуется проходить проверку знаний по вопросам охраны труда.

Скорректированы следующие пункты:

Старая версия	Новая версия
1.2. специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской и технологической служб; другие должностные лица, которые проводят проверку знаний по вопросам охраны труда у подчиненных работников, а также непосредственно отвечают за пожарную безопасность, безаварийную эксплуатацию объектов;	6. Специалисты отделов эксплуатации и капитального строительства, производственно-технических отделов, энергетической, пылевентиляционной, геологической, маркшейдерской и технологической служб, другие должностные лица, которые отвечают за безаварийную эксплуатацию объектов.
1.5. работники служб охраны труда (специалисты по охране труда).	11. Руководитель службы охраны труда, специалисты по охране труда, уполномоченные должностные лица нанимателя, на которых возложены соответствующие обязанности специалиста по охране труда.

В связи с изменениями в Закон «Об охране труда» Перечень дополнен работниками-надомниками:

13. Работники-надомники при эксплуатации оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, предоставленных им в бесплатное пользование.

Некоторые пункты Перечня вызывают вопросы.

4. Специалисты, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования, машин, механизмов, инженерных коммуникаций капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, проведением технологических процессов.

Мастер — это руководитель. Не специалист! Он не должен проходить проверку знаний!?

9. Специалисты ремонтных, пусконаладочных, строительных, строительно-реставрационных, художественно-производственных организаций.

В строительной организации работает Специалист по кадрам или Переводчик. Они тоже должны проходить проверку знаний!?

Удостоверение по охране труда

Минтруда так и не решилось на отмену удостоверения по охране труда — бесполезного документа в части обеспечения безопасности труда. Форма удостоверения (Приложение 6 к Постановлению) теперь едина для всех комиссий (ранее министерские и исполкомовские комиссии имели иную форму удостоверения). Какие изменения внесены в удостоверение:

• на лицевой стороне не требуется писать название организации;
• перед ФИО указывается наименование комиссии, проводившей проверку знаний или организации;
• вместо «профессия (должность)» указывается «Профессия рабочего (должность служащего)» (запомните эту конструкцию, теперь она во всех новых документах Минтруда);
• к видам работ добавили услуги;
• в форму вернули «место печати». Если вы используете печать, то обязаны ее ставить;
• в графе 6 «Сведения о последующих проверках знаний» указывается только номер протокола (ранее нужно дополнительно указывать дату).

Перечень работ с повышенной опасностью

В перечень работ с повышенной опасностью (Приложение 7 к Постановлению) внесены следующие изменения:

Старая версия	Новая версия
4. Работы в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии.	4. Работы в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), изолированных помещениях, находящихся в аварийном состоянии.
6. Разборка зданий и сооружений.	6. Разборка капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений.
14. Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными).	14. Работы с опасными веществами (воспламеняющимися, окисляющимися, окисляющими, горючими, взрывчатыми, токсичными, высокотоксичными, ядовитыми, канцерогенными).
16. Эксплуатация, испытания и ремонт сосудов, работающих под давлением.	16. Эксплуатация оборудования, работающего под избыточным давлением.
19. Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации.	19. Работы, выполняемые с использованием грузоподъемного подъёмно-транспортного оборудования, и погрузочно-разгрузочные работы с применением средств механизации.
36. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов.	36. Эксплуатация, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин и гусеничных тракторов и лесохозяйственных машин (тракторов).
44. Лесозаготовительные работы.	44. Лесозаготовительные и лесосечные работы.
45. Деревообрабатывающее производство.	45. Деревообрабатывающее производство. Обработка древесины и производство изделий из дерева.
47. Кровельные и другие работы на крыше здания.	47. Кровельные и другие работы на крыше капитального строения (здания, сооружения).
62. Обслуживание отдельных видов животных (быков, собак, кабанов, жеребцов и других), работа с дикими зверями.	62. Обслуживание отдельных видов животных (крупного рогатого скота, быков, собак, кабанов, жеребцов), работа с дикими зверями.
69. Работа в инфекционных, туберкулезных и психоневрологических организациях здравоохранения, а также при контакте с микроорганизмами, возбудителями инфекционных болезней и СПИДа.	69. Работа в инфекционных, туберкулезных и психиатрических (психоневрологических) организациях, стационарных учреждениях социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами (заболеваниями), и иных организациях, занятых оказанием психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами (заболеваниями), а также при контакте с условно-патогенными микроорганизмами и патогенными биологическими агентами.
73. Работы по эксплуатации и ремонту оборудования и машин для стирки и сушки белья инфекционных больных, специальной одежды, загрязненной радиоактивными веществами, пунктов захоронения радиоактивных отходов.	73. Работы по эксплуатации и ремонту оборудования и машин для стирки и сушки белья пациентов инфекционных, туберкулезных отделений (организаций здравоохранения), специальной одежды, загрязненной радиоактивными веществами, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Общие положения

Существенных изменений нет. Требования Инструкции распространяются на работников-надомников в случае, если они эксплуатируют оборудование, инструменты, механизмы и приспособления, предоставленные нанимателем в бесплатное пользование.

Прошу ВСЕХ обратить внимание на появившиеся в Инструкции формулировки:

24. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) или утвержденной руководителем организации программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, составленной с учетом требований нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны труда (далее – нормативные правовые акты), в том числе технических нормативных правовых актов, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения (далее – технические нормативные правовые акты), а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (далее – локальные правовые акты).

46. Проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводится в объеме требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а также локальных правовых актов, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих.

Это значит, мы должны определить какие НПА и ТНПА должны исполнять работающие и проводить по ним инструктаж и проверку знаний. Остается задать вопрос Минтруда как (каким документом) установить исполнение каких НПА, ТНПА и ЛПА входит в трудовые обязанности работающих.

Инструктажи

Наименование инструктажей не изменено. Обратите внимание, что требования отдельных пунктов Инструкции изложены отдельно для работников и работающих.

СПРАВОЧНО:
работающие – физические лица, работающие по трудовым договорам (далее – работники), физические лица, работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (далее – гражданско-правовой договор), а также на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; физические лица, являющиеся главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств, обучающимися в учреждениях образования и привлекаемыми к работам в организациях в период прохождения практики, производственного обучения, стажировки, клиническими ординаторами; военнослужащие Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой; физические лица, привлекаемые в соответствии с законодательными актами к выполнению оплачиваемых работ, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Все инструктажи (за исключением вводного) проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, прораб, инструктор и другие уполномоченные должностные лица) (п.30).

Уточнено, что инструктажи (за исключением вводного) регистрируются в журнале инструктажа (личной карточке) в хронологическом порядке (видимо были те, кто писал не по порядку) (п.32).

Минтруда разрешило регистрировать проведение инструктажа и стажировки в электронном виде, при наличии у инструктируемого и инструктирующего электронной цифровой подписи (п.35).

Вводный инструктаж

В программу (инструкцию) для проведения вводного инструктажа можно добавлять вопросы по пожарной безопасности и проводить вводный противопожарный инструктаж вместе с вводным инструктажем по охране труда (п.18).

Нововведение! При территориальной удаленности структурного подразделения и объектов организации (актуально для строителей) руководителем организации могут возлагаться обязанности по проведению вводного инструктажа на уполномоченное должностное лицо нанимателя. Ранее это мог сделать только инженер по охране труда или руководитель структурного подразделения. Наконец-то, не прошло и четырех лет (п.20).

Осталась не решенной одна проблема — объем вводного инструктажа для практикантов и работников сторонних организаций, выполняющих работы на территории (объектах) организации. Зачем им рассказывать весь объем программы (инструкции) для проведения вводного инструктажа?

Первичный инструктаж

Название «первичный инструктаж на рабочем месте» не изменено. Видимо в этом есть сакральный смысл, так как противопожарный инструктаж просто первичный, не «на рабочем месте».

Очередное нововведение: Первичный инструктаж может проводиться в любой день до начала самостоятельной работы (до момента издания приказа о допуске к самостоятельной работе) (п.22). В предыдущей версии первичный инструктаж проводился в первый рабочий день («до начала работы»).

Нововведение! Больше не нужно проводить первичный инструктаж при переводе работника на другой объект. Наконец-то! Строители могут выдохнуть и перестать впустую заполнять журнал регистрации инструктажа (п.49 старой Инструкции).

Также первичный инструктаж необходимо проводить при временном переводе работника к другому нанимателю (п.22).

Отпала необходимость присутствовать представителю организации, на территории которой будут проводиться работы, при проведении первичного инструктажа работникам работниками других организаций (п.50 старой Инструкции).

50. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Расширен перечень документов, по которым проводится первичный инструктаж. Помимо инструкций и нормативных правовых актов по охране труда, в программу первичного инструктажа можно включать технические нормативные правовые акты (обязательные для соблюдения), а также локальные правовые акты, соблюдение которых входит в трудовые обязанности работающих (п.24).

Внеплановый инструктаж

Скорректированы причины проведения внепланового инструктажа:

Старая версия	Новая версия
принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесении изменений и дополнений к ним;	принятии новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов или внесении в них изменений;
нарушении работающими нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;	нарушении работающими требований нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, локальных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;
перерывах в работе по профессии (в должности) более шести месяцев;	перерывах в работе по профессии рабочего (в должности служащего) более шести месяцев;

Целевой инструктаж

Скорректирована одна причина проведения целевого инструктажа:

Старая версия	Новая версия
выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);	выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по профессии рабочего либо должности служащего

Если раньше при разгрузке на офисе бумаги силами офисных работников можно было не проводить целевой инструктаж (не связанных с прямыми обязанностями по специальности), то теперь такая обязанность появилась.

Стажировка

Стажировку должны проходить работающие по профессии рабочих, которые приняты или переведены на опасные производственные объекты и (или) потенциально опасные объекты (п.36).

За руководителем стажировки все также не может быть закреплено более двух рабочих (п.37). Очень тяжело реализуемое требование при большом одновременном наборе персонала.

При невозможности организовать стажировку в своей организации, можно направить своих работников в другую организацию. Ранее так могли делать только микроорганизации (п.39).

Вернули давно отмененное требование. Если производственное обучение работника (во время присвоения профессии или повышения разряда) проводилось в организации, в которой работает работник и на оборудовании, на котором работник будет впоследствии работать, то стажировку можно не проводить (п.41).

Проверка знаний

Наконец-то у всех проверок знаний появились свои названия:
первичная;
периодическая;
повторная;
внеочередная.

Нововведение Закона «Об охране труда». Допускается прохождение работающими проверки знаний по вопросам охраны труда в соответствующих комиссиях учреждений образования после их обучения по вопросам охраны труда, если иное не установлено статьей 25 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» (п.45). Очень спорное требование:

1. В учреждении образования и в организации, в которой работает работающий, различный объем и содержание правовых актов, по которым должна проводиться проверка знаний.
2. При повышении квалификации руководителей и специалистов в учреждениях образования может проводиться проверка знаний по вопросам охраны труда. Можно не проходить проверку в исполкоме или в своей организации?

Конкретизировано, что о дате и месте первичной и периодической проверок знаний по вопросам охраны труда работники уведомляются не позднее чем за 15 календарных дней (п.47).

В связи с этим вопрос к Минтруда: Как уведомить работника за 15 календарных дней о первичной проверке знаний, если до проверки знаний с момента приема работника на работу прошло 3 дня (допустим стажировка 2 рабочих дня)?

Вы уже заметили отсутствие 13 графы Журнала регистрации инструктажа и связано это с тем, что допуск к самостоятельной работе осуществляется руководителем организации (структурного подразделения) и оформляется приказом (распоряжением) (п.50). Строительные организации и организации с территориально удаленными структурными подразделениями говорят «СПАСИБО» Минтруда.

Возникает закономерный вопрос: Кто должен писать приказ? Кадровики или … Предлагаю спросить это у Минтруда. На форуме ответ на похожий запрос уже опубликован.

Обращаю внимание: Приказ пишется на всех, кто прошел первичную проверку знаний. В том числе и на руководителей и специалистов. Ранее это распространялось только на рабочих.

Обратите внимание, что рабочие, занятые на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах проходят не только инструктаж, но проверку знаний по вопросам охраны труда (п.51). Даже уборщик служебных помещений.

Уточнено, что срок проведения периодической проверки знаний считается от первичной или периодической и не считается при проведении внеочередной проверки знаний (п.п. 53, 56).

Инструкцией определены причины, по которым проводится внеочередная проверка знаний и установлены сроки ее проведения отдельно для рабочих (п.56) и руководителей и специалистов (п.57).

Минтруда так и не решилось ввести проверку знаний одним членом комиссии при использовании компьютерной техники. В Госпромнадзоре это практикуется с апреля 2018 года и этот способ проверки знаний согласовано Минтруда.

Постановление вступило в силу 28 июня 2020 года.