Чем отличаются правила по охране труда от инструкций по охране труда

Трудовое законодательство с 2022 года подверглось существенным изменениям и дополнениям в части различных аспектов охраны труда, которой работодатели должны теперь уделять особое и повышенное внимание. В связи с этим приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утвердил требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023). В данной статье рассматриваем основные положения нового регламента для инструкций по охране труда, которые разрабатывают работодатели.

Чем руководствоваться

1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года. Но учтите, что приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н установил не применять его до 1 января 2023 года.

Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.

Также см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».

Общие требования

Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.

Также см. «Профессиональные риски: что это и как ими управлять с 2022 года».

Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.

Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.

Вот, в чём главное отличие правил (стандартов) от инструкций по охране труда:

Правила (стандарты) Инструкции
Должны содержать требования по:

  • обеспечению безопасности труда;
  • контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом).
Должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

То есть, правила и стандарты по охране труда носят больше организационный характер, а инструкции – это конкретные руководства.

Все эти документы наниматель должен поддерживать в актуальном состоянии. Также они должны соответствовать:

  • производственным процессам работодателя;
  • организационным или структурным изменениям.

Разработка и содержание правил по охране труда: требования

Форма утверждения правил

Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:

  • стандарт организации;
  • иной локальный акт.

Действие Правил

Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.

Из чего исходить при разработке Правил

Разработку Правил работодатель ведёт на основе:

  • анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
  • результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Содержание Правил по охране труда

Правила по охране труда должны включать следующие главы:

  1. Общие требования.
  2. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
  3. Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
  4. Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
  5. Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.

Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.

ГЛАВА ПРАВИЛ

КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ

Общие требования Сфера действия Правил

Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил

Требования охраны труда работников при организации и проведении работ Требования охраны труда, предъявляемые к работникам

Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий

Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии)

Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием:

  • опасностей и связанных с ними профессиональных рисков;
  • возможного причинения вреда здоровью работника;
  • перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей.

Способы контроля и управления, обеспечивающие:

  • защиту работников;
  • отключение или блокировку оборудования.

Способы своевременного уведомления:

  • о возникновении вредных и/или опасных производственных факторов;
  • реализации профессиональных рисков при проведении работ.

Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.

Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений) Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе:

  • запрет на загромождение проходов и проездов, проездов внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств;
  • содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе – очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами;
  • наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах – местной вентиляции;
  • наличие необходимого освещения, в т. ч. сигнального в ночное время;
  • иные требования по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению

Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков)

Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты

Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.

Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства В случае соответствующего вида деятельности сюда включают:

  • особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения;
  • требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников;
  • меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны;
  • меры по удалению и обезвреживанию отходов производства – источников вредных и/или опасных производственных факторов.

При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:

  • стандартов безопасности труда;
  • государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
  • правил и норм безопасности;
  • нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Оформление и подписание Правил

Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:

  • разработчик (представители участников разработки);
  • руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
  • руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
  • лицо, ответственное за разработку Правил.

Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.

Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.

Утверждение Правил

Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования

Из чего исходить при разработке Инструкций

Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:

  • его должности или профессии;
  • направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:

  • анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
  • результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
  • анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
  • определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
  • анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
  • определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:

  • в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
  • технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Содержание Инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:

  1. Общие требования охраны труда.
  2. Требования охраны труда перед началом работы.
  3. Требования охраны труда во время работы.
  4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
  5. Требования охраны труда по окончании работы.

Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.

ВИД ТРЕБОВАНИЙ

ЧТО ОТРАЗИТЬ

Общие требования охраны труда Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка

Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ

Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей

Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт

Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт)

Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Требования охраны труда перед началом работы Порядок подготовки рабочего места

Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии)

Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования

Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).

Требования охраны труда во время работы Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов

Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты)

Указания по безопасному содержанию рабочего места

Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций

Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников

Требования охраны труда в аварийных ситуациях Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие

Процесс извещения руководителя работ:

  • о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей;
  • каждом произошедшем несчастном случае.

Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций

Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков):

  • травмировании;
  • отравлении;
  • других повреждениях здоровья.
Требования охраны труда по окончании работ Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования

Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры

Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности

Требования соблюдения личной гигиены

Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Временные инструкции по охране труда

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Утверждение Инструкций

Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Пересмотр Инструкций

Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:

  • при изменении условий труда работников;
  • при внедрении новой техники и технологии;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
  • по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).

Согласно 212 ТК РФ
работодатель обязан разработать,
совместно с соответствующим выборным
органом и утвердить инструкции по охране
труда для работников организации.

Минтруд России
постановлением от 17.12.02 №80 утвердил
«Положение о порядке разработки
государственных нормативных требований
по охране труда».

Положение
устанавливает единый порядок для органов
исполнительной власти и руководителей
организации независимо от форм,
собственности в части разработки,
согласования, утверждения, учета,
издания, распространения, отмены правил
и инструкций по охране труда, а также
контроля за их соблюдением.

Правила по
охране труда содержат требования:

  • к
    технологическим процессам, производствам,
    помещениям, оборудованию, материалам;

  • к
    применению средств индивидуальной
    защиты;

  • к
    профессиональному отбору и проверке
    знаний.

Правила
по охране труда могут быть межотраслевого
и отраслевого назначения. Межотраслевые
разрабатываются и утверждаются Минтрудом
России.

Отраслевые
– соответствующими федеральными
органами исполнительной власти по
согласованию с Минтрудом России.

Инструкции
по охране труда для работников или видов
работ разрабатываются в каждой организации
на основе ТИПОВЫХ.

Правила.
Типовые инструкции по охране труда

Инструкции
по охране труда для профессии или работы

Требования
межотраслевых и отраслевых правил
должны быть согласованы с органами
Федерального надзора России в части
вопросов, относящихся к их компетенции.

Правила
по ОТ разрабатываются с учетом достижений
науки, техники, передового опыта в
организации производства, с соблюдением
требований ст-тов ССБТ, строительных и
санитарных норм и правил, норм безопасности,
гигиены и эргономических нормативов.

Они
предназначены для работодателей и
специалистов, участвующих в создании
производства и организации труда.

Требования
правил по ОТ, типовых инструкций по ОТ,
других нормативных актов по ОТ, должны
быть конкретизированы в инструкции
по О
Т
работника,
составленной применительно к конкретному
рабочему месту и условиям труда.

Инструкции
по ОТ могут быть:

  • типовыми
    (отраслевыми)

  • для
    работников предприятий, участков и
    конкретного рабочего места

Типовые
инструкции
разрабатываются на основе межотраслевых
и отраслевых правил по ОТ. Инструкции
разрабатывает непосредственный
руководитель работ, начальник цеха,
согласно с инженером. Утверждает
работодатель и проф. комиссия. Типовая
инструкция и инструкция для работников
должны содержать разделы:

  • общие
    требования по охране труда,

  • требования
    по охране труда перед началом работы,

  • требования
    по охране труда во время работ

  • требования
    по охране труда в аварийной ситуации

  • требования
    по охране труда по окончании работ

В
разделе «Общие требования» должны быть
изложены:

  • сведения
    о применении и распространении правил;

  • перечень
    опасных и вредных производственных
    факторов, характерных для работы или
    профессии, установленных по ГОСТ
    12.0.003 ССБТ

  • возраст
    допускаемого к работе;

  • другие
    общие положения, характерные для
    профессии или работы.

Опасные
и вредные производственные факторы

Классификация:

  • допускаемые
    ст-тами (санитарными нормами) уровни,
    концентрация и другие параметры опасных
    и вредных производственных факторов,
    свойственных производственным процессам;

  • требования
    безопасности, предъявляемые к организации
    производственных процессов;

  • требования
    по охране окружающей природной среды;

  • требования
    пожаро и взрывобезопасноти, предъявляемые
    к производственным процессам;

  • требования
    безопасности, которые должны учитываться
    в технологической документации.

В
инструкции должны быть определены меры
по охране труда (безопасности):

  • перед
    началом работ

  • в
    процессе работы,

  • по
    окончании работ,

  • в
    аварийных ситуациях.

Типовые
инструкции, требования безопасности
изложенные в эксплутационной и ремонтной
документации заводов-изготовителей
оборудования, не заменяют инструкцию
по ОТ работника.

Эти
документы учитываются при составлении
инструкции по ОТ работника:

    • по
      профессиям,

    • на
      отдельные виды работ.

В каждой организации,
где применяют наемный труд, независимо
от форм собственности, работодатель
обязан утвердить Перечень инструкций
по ОТ работников по профессиям и на
отдельные виды работ, по которым, в
установленном порядке, должны производиться
инструктажи исполнителей работ.

Перечень
разрабатывается на основе действующего
штатного расписания, включением в него
инструкций по ОТ работников по каждой
профессии и инструкций для исполнителей
отдельных наиболее опасных видов работ.

Как для работников
отдельных профессий, так и на отдельные
виды работ должна быть разработана
только одна инструкция.

Текст инструкции

  • подготавливается
    руководителями структурных подразделений
    предприятия;

  • согласовываются
    со службой ОТ организации, соответствующей
    технической службой организации, при
    необходимости – выборным профсоюзным
    или иным уполномоченным работниками
    органом

  • утверждается
    работодателем

Инструкция по
охране труда

– это не
учебник для повышения квалификации, а
руководство по исполнению производственных
функций, разработанное с целью исключения
несчастных случаев и профессиональных
заболеваний.

Установлено два
вида документов
,
подтверждающих знания работников по
безопасности и ОТ при исполнении ими
производственных обязанностей
:

  • личная
    карта либо журнал инструктажа по ОТ

  • протокол
    проверки знаний по ОТ на рабочем месте

Проверка
знаний по ОТ осуществляется в объеме
программы обучения. Инструкция по ОТ
составляется в максимально сжатом виде
(2-3 листа), включением в нее сведений,
рассчитанных на определенную квалификацию
работника.

Порядок проверки,
пересмотра правил и инструкций по охране
труда

Правила
и инструкции по ОТ пересматриваются не
реже 1 раза в 5 лет.

Инструкции
по профессиям и видам работ, связанных
с повышенной опасностью, пересматривается
1раз в 3 года (в соответствии с Правилами).

До
истечения этих сроков они могут быть
переработаны и изменены в следующих
случаях:

  • при
    изменениях законодательных актов,
    стандартов, норм и правил по ОТ;

  • при
    внедрении новой техники и технологии;

  • по
    результатам расследований аварий и
    несчастных случаев;

  • по
    указанию вышестоящих органов;

  • пересмотра
    типовой инструкции;

  • изменения
    технологического процесса или условий
    работы, а также при использовании новых
    видов оборудования, материалов,
    аппаратуры, инструментов.

Обеспечение
работников инструкциями

Руководитель
службы ОТ, а там, где этой службы нет,
руководитель обязан выдать в каждое
структурное подразделение организации,
требующиеся для обеспечения безопасности,
инструкции по ОТ с регистрацией факта
их выдачи в журнале установленной формы.

У
каждого руководителя цеха, участка,
отдела должен быть в наличии комплект
действующих инструкций по ОТ для всех
работников, участвующих в процессе
производства.

Инструкции
для работников могут быть:

  • выданы
    им на руки под расписку в личной карточке
    инструктажа;

  • вывешены
    на рабочем месте;

  • храниться
    в ином, доступном для работников месте.

Надзор
и контроль за соблюдением правил и
инструкций по охране труда

Осуществляется
органами надзора России. Профессиональные
союзы осуществляют общественный контроль
за соблюдением правил и инструкций по
ОТ.

Контроль за
выполнением требований инструкций для
работников возлагается:

    • на
      руководителей организаций и их
      структурных служб;

    • руководителей
      цехов;

    • бригадиров.

Выполнение
требований инструкций следует проверять
при осуществлении всех видов контроля.

14

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #
  • #

Руководителю каждого предприятия необходимо помнить, что обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, является обязанностью работодателя. 

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст.211 ТК РФ).

Пунктом 3 статьи 37 Конституции РФ установлено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Статья 219 Трудового кодекса устанавливает право работника:

1.   На рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

2.   На получение достоверной информации от работодателя:

  • об условиях и охране труда на рабочем месте,
  • о существующем риске повреждения здоровья,
  • о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии с положениями статьи 209 Трудового кодекса, под охраной труда подразумевается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя:

  • правовые,
  • социально — экономические,
  • организационно — технические,
  • санитарно — гигиенические,
  • лечебно — профилактические,
  • реабилитационные,
  • иные мероприятия.

Соблюдение требований охраны труда и контроль за их выполнением осуществляется работодателями в следующем порядке (ст.217 Трудового кодекса):

1.   В компаниях, занимающихся производством, с численностью сотрудников свыше 50 человек, необходимо:

  • либо создать службу охраны труда,
  • либо ввести должность специалиста по охране труда (с соответствующей подготовкой или опытом работы в данной сфере).

2.   В компаниях, занимающихся производством, с численностью сотрудников, не превышающей 50 человек, решение:

  • о создании службы по охране труда,
  • о введении должности специалиста по охране труда,

принимается с учетом специфики производственной деятельности такой компании.

3.   При отсутствии:

  • службы охраны труда,
  • штатного специалиста по охране труда,

осуществляют их функции и несут ответственность:

  • работодатель — ИП (лично),
  • руководитель организации,
  • другой уполномоченный работодателем работник, организация, специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые по договору ГПХ.

В целях обеспечения:

  • правильной организации системы охраны труда,
  • безопасных условий труда, организации необходимо разработать локальные правовые акты по охране труда.

В соответствии со ст.8 Трудового кодекса, работодатель вправе принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти локальные акты представляют собой правовую основу системы охраны труда в компании.

Так же эти нормативные акты могут помочь компании предотвратить несчастные случаи на производстве и значительно упростят процедуру рассмотрения таких случаев, если, не смотря на усилия работодателя, они будут иметь место.

Выполнение правил по охране труда обязательно как для работодателя, так и для работников организации.

В статье будут рассмотрены требования действующего законодательства к организации системы охраны труда на предприятиях, обязанности работодателей и работников в сфере охраны труда, а так же методология составления правил и инструкций по охране труда.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии со ст.211 Трудового кодекса, порядок:

  • разработки,
  • утверждения,
  • изменения

подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010г. №1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда», с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся (п.2 Постановления №1160):

1.   Стандарты безопасности труда (ГОСТы).

2.   Правила и типовые инструкции по охране труда.

3.   Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы:

  • санитарные правила и нормы,
  • санитарные нормы,
  • санитарные правила,
  • гигиенические нормативы,

устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса.

При разработке правил по охране труда необходимо учитывать положения системы ГОСТов по безопасности труда.

В частности, требования ГОСТа 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда», целью которого является:

  • содействие защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов,
  • исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом,
  • профессиональных заболеваний на производстве.

ГОСТ 12.0.230-2007 содержит описание системы управления охраной труда в организации.

Согласно п.4 ГОСТ 12.0.230-2007, обеспечение охраны труда в организации, включая соответствие условий труда требованиям охраны труда, установленным национальными законами и иными нормативными правовыми актами, входит в обязанности работодателей.

В связи с этим работодатель должен продемонстрировать руководство и заинтересованность в деятельности по обеспечению охраны труда в организации и организовать создание системы управления охраной труда.

Основные элементы управления охраной труда:

  • политика,
  • организация,
  • планирование и применение,
  • оценка,
  • действия по совершенствованию.

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

При организации службы охраны труда, производственная компания должна руководствоваться Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000г. №14 «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации».

В соответствии с п.1 Постановления №14, управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель.

Для организации работы по охране труда руководитель создает службу охраны труда.

Работники Службы в своей деятельности руководствуются (п.5 Постановления №14):

  • законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда РФ и соответствующего субъекта РФ,
  • соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым),
  • коллективным договором,
  • соглашением по охране труда,
  • другими локальными нормативными правовыми актами компании.

РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРАВИЛ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

В качестве базы, при разработке правил по охране труда в компании, можно использовать порядок разработки:

  • межотраслевых,
  • отраслевых

правил по охране труда, утвержденный Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда (Постановление Минтруда РФ от 17. 12.2002г. №80).

Пунктом 3.2 данного Постановления рекомендуется следующий порядок:

1.   составление перспективного плана разработки новых, пересмотра или отмены действующих правил;

2.   утверждение технического задания на разработку правил;

3.   разработка проекта первой редакции правил и рассылка его на отзыв заинтересованным организациям;

4.   составление сводки отзывов от заинтересованных организаций и справки о разногласиях по проекту правил;

5.   подготовка проекта окончательной редакции правил.

Изложение требований правил по охране труда рекомендуется делать кратким и четким, исключающим возможность различного толкования.

В правилах следует закреплять новые требования по охране труда и стремиться к минимуму отсылок к другим документам (СНиПам, СанПиНам, ГОСТам и др.).

При необходимости, для полноты изложения вопроса, в правилах могут воспроизводиться отдельные положения актов законодательства РФ.

В виде приложений к правилам могут оформляться:

  • таблицы,
  • графики,
  • карты,
  • схемы,
  • и т.п.

В межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуется включать следующие главы:

1.   Общие требования.

В данном разделе указывается:

  • сфера действия правил;
  • описание опасных и вредных производственных факторов, характерных для данных производственных процессов;
  • допускаемые действующими нормативными правовыми актами параметры опасных и вредных производственных факторов.

2.   Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.

Этот раздел содержит:

  • требования охраны труда, предъявляемые к организации производственных процессов;
  • меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие;
  • меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны, а также меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов;
  • способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников и аварийное отключение оборудования, а также указания по применению средств индивидуальной защиты работников;
  • способы своевременного уведомления о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;
  • меры по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, возникающих в аварийных случаях;
  • рациональную организацию труда и отдыха с целью профилактики монотонности и гиподинамии, а также ограничение тяжести труда.

3.   Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), для обеспечения охраны труда работников.

В главе приводятся допустимые уровни опасных и вредных производственных факторов в производственных помещениях (на площадках — для процессов, выполняемых вне производственных помещений) и на рабочих местах, а также параметры освещенности, температурного режима, влажности и других факторов.

4.   Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников.

В данном разделе приводятся общие требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению, обеспечивающие охрану труда работников.

5.   Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников.

В данной главе отражаются особенности:

  • исходных материалов,
  • заготовок,
  • полуфабрикатов,
  • готовой продукции,
  • отходов производства,

рациональные способы их хранения, требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющих на обеспечение охраны труда работников.

При необходимости в правила по охране труда могут быть включены и другие главы.

Проект окончательной редакции правил по охране труда до его подписания проверяется на соответствие законодательству РФ, а также правилам русского языка и визируется руководителем юридической службы, при его наличии.

РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ

Инструкции по охране труда являются одним из основных документов, регламентирующих технику безопасности труда в компании.

Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. №80 утверждены «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда», которые регламентируют:

  • порядок разработки инструкций по охране труда,
  • порядок утверждения инструкций по охране труда,
  • требования к содержанию инструкций по охране труда.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя из:

  • должности сотрудника,
  • профессии или вида выполняемой работы.

В соответствии с п.5.2. Разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

5.2. Постановления №80, разработка инструкции по охране труда для работника осуществляется с учетом ст.212 Трудового кодекса РФ.

Положениями ст.212 ТК РФ установлено, что на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

В связи с этим работодатель обязан обеспечить в числе прочих мер безопасности:

  • недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
  • информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
  • ознакомление работников с требованиями охраны труда;
  • разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда;
  • наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе:

  • межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии — межотраслевых или отраслевых правил по охране труда),
  • требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением №8, содержащемся в Постановлении №80.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают:

  • безопасное ведение технологических процессов (работ),
  • безопасную эксплуатацию оборудования.

Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

В соответствии с п.5.6 Постановления №80, проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель.

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Так же инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:

  • при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • изменении условий труда работников;
  • внедрении новой техники и технологии;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.

У руководителя каждого подразделения должны храниться:

  • действующие в подразделении инструкции по охране труда,
  • перечень этих инструкций.

Инструкции по охране труда для работников могут быть:

  • либо выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже,
  • либо вывешены на рабочих местах или участках,
  • либо хранятся в ином месте, доступном для работников.

Рекомендуемые формы журналов учета:

  • инструкций по охране труда для работников,
  • учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации,

приведены в приложениях №9 и №10 в Постановлении №80.

Методические рекомендации, утвержденные Постановлением №80, регламентируют так же разработку и утверждение:

  • межотраслевых,
  • отраслевых

типовых инструкций по охране труда.

Разработка межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда осуществляется на основе:

  • действующих законов и иных нормативных правовых актов;
  • изучения вида работ, для которого инструкция разрабатывается;
  • изучения условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии (вида работ);
  • определения опасных и вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
  • анализа типичных, наиболее вероятных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • определения наиболее безопасных методов и приемов выполнения работ.

4.3. Требования, предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда.

Требования, предъявляемые к подготовке межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда, аналогичны требованиям, предъявляемым к подготовке межотраслевых и отраслевых правил по охране труда.

В межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда рекомендуется включать разделы:

1. Общие требования охраны труда.

В разделе отражаются:

1.1.  Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка.

1.2. Требования по выполнению режимов труда и отдыха.

1.3. Перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы.

1.4. Перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами.

1.5.  Порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.

1.6. Правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

2.  Требования охраны труда перед началом работы.

В данный раздел включаются:

2.1. Порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты.

2.2. Порядок проверки исправности:

  • оборудования,
  • приспособлений и инструмента,
  • ограждений,
  • сигнализации,
  • блокировочных и других устройств,
  • защитного заземления,
  • вентиляции,
  • местного освещения
  • и т.п.

2.3. Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты).

2.4. Порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

3. Требования охраны труда во время работы.

Данный раздел может предусматривать:

3.1. Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов.

3.2. Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты).

3.3. Указания по безопасному содержанию рабочего места.

3.4. Действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций.

3.5. Требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

В этой главе рекомендуется излагать:

4.1. Перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие.

4.2. Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций.

4.3. Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

5. Требования охраны труда по окончании работы.

Здесь рекомендуется отражать:

5.1. Порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры.

5.2. Порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности.

5.3. Требования соблюдения личной гигиены.

5.4. Порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

При необходимости в типовую инструкцию по охране труда можно включать и другие разделы.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется отражать:

4.5. В тексте межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.

В тексте инструкций по охране труда делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны.

В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени.

Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки.
Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).

Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда.

Обратите внимание:После того, как в организации будут разработаны и утверждены правила и инструкции по охране труда, с ними необходимо ознакомить каждого сотрудника под роспись.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Чери тигго т11 магнитола инструкция по эксплуатации
  • Черная маска мери кей инструкция по применению
  • Чем отличается регламент от инструкции в организации
  • Чери тигго 8 про инструкция по эксплуатации скачать
  • Черная валерьянка в таблетках инструкция по применению