Для каких объектов руководителем организации должны утверждаться инструкции о мерах пб

С 1 января 2021 года вступили в силу новые правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»), но с ограниченным сроком действия – до 1 января 2027 года.

Новый документ разработан взамен устаревших правил (постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

Большая часть пунктов в правилах осталась прежней, за исключением некоторого ряда важных нововведений, к которым ответственным лицам по пожарной безопасности в организации нужно быть готовыми.

Что изменилось с 2021 года

1. Теперь Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются в организации и утверждаются ее руководителем только для зданий и сооружений (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), а не для каждого объекта защиты (пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения), как было ранее.
2. Руководитель организации вправе, а не обязан назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
3. Наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны не требуется в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок.
4. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель компании организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
5. С руководителя организации снимается необходимость обеспечивать (ежедневно) передачу в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей (больных), находящихся на объекте защиты (в том числе в ночное время).
6. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

7. Запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

   Если в подвальном помещении постоянно не находятся люди, помещение должно быть закрыто на замок, а на двери размещена информация о месте хранения ключей. Такое же требование введено для чердачных помещений и технических этажей.
8. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, без необходимости иметь в наличии Инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты на каждого дежурного.

   Целостность средств индивидуальной защиты следует проверять ежегодно.  

10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных теперь должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

Для отдельных сфер деятельности предусмотрены свои изменения, с которыми можно ознакомиться в Обзоре КонсультантПлюс.

Что необходимо предпринять организации, какие документы привести в соответствие новым правилам  

В 2021 году организациям необходимо:

1. Добавить в имеющуюся Инструкцию о мерах пожарной безопасности следующие положения:
   • порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, в том числе аварийных, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты (на этажи, кровлю (покрытие) и др.);

     обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, при открытии и блокировании в открытом состоянии устройств, препятствующих свободной эвакуации людей (турникеты, вращающиеся двери и т.п.) и т.д.;

   • сведения о лицах, отвечающих за отключение устройств с применением открытого пламени, а также теплогенерирующих агрегатов, аппаратов и устройств с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на внешней поверхности, способной превысить 90 градусов.
2. Предусмотреть ведение Журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, форму и порядок которого определяет руководитель организации. Журнал можно вести как в бумажном (в т.ч. путем ведения нескольких томов), так и в электронном виде. Большинство проверочных мероприятий, которые ранее требовали составления акта или протокола, теперь необходимо дополнительно фиксировать в этом журнале.

1. Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее — объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

2. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении, на территории (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства (далее — физические лица) необходимо:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану с указанием наименования объекта защиты, адреса места его расположения, места возникновения пожара, а также фамилии сообщающего информацию;

принять меры по эвакуации людей, а при условии отсутствия угрозы жизни и здоровью людей меры по тушению пожара в начальной стадии.

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее — руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

2(1). Руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

3. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

4. Руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

5. В отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек (далее — объект защиты с массовым пребыванием людей), а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

6. В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечивает обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

7. В зданиях организаций отдыха детей и их оздоровления не допускается размещать:

а) детей на мансардном этаже зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

б) более 50 детей в помещениях зданий и сооружений IV и V степеней огнестойкости, а также класса конструктивной пожарной опасности C2 и C3;

в) более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.

8. Запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.

9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

10. В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком «Место курения».

12. Руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

13. При эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности.

14. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания.

Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

16. На объектах защиты запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвальных, цокольных и подземных этажах, а также под свайным пространством зданий легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия, баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, отходы любых классов опасности и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы;

б) использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

г) устанавливать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами, за исключением случаев, специально предусмотренных в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, тамбуров, тамбур-шлюзов и лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций, оборудования и других предметов, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885;

(см. текст в предыдущей редакции)

з) проводить уборку помещений и чистку одежды с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших коммуникаций, транспортирующих или содержащих в себе горючие вещества и материалы, с применением открытого огня (костры, газовые горелки, паяльные лампы, примусы, факелы, свечи);

и) закрывать жалюзи, остеклять балконы (открытые переходы наружных воздушных зон), лоджии и галереи, ведущие к незадымляемым лестничным клеткам;

к) устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов;

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

л) устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) для организации рабочих мест антресоли, конторки и другие встроенные помещения с ограждающими конструкциями из горючих материалов;

м) размещать на лестничных клетках, в поэтажных коридорах, а также на открытых переходах наружных воздушных зон незадымляемых лестничных клеток внешние блоки кондиционеров;

н) эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности.

17. Руководители организаций:

а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время;

б) организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

17(1). Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

18. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и посторонних предметов.

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Специальная одежда лиц, работающих с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, хранится в подвешенном виде в шкафах, выполненных из негорючих материалов, установленных в специально отведенных для этой цели местах.

Использованный при работе с маслами, лаками, красками и другими легковоспламеняющимися и горючими жидкостями обтирочный материал (ветошь, бумага и др.) после окончания работы должен храниться в металлических емкостях с плотно закрывающейся крышкой или утилизироваться в мусорный контейнер, установленный на площадке сбора бытовых отходов.

Работа по очистке инструмента и оборудования с применением легковоспламеняющихся и горючих жидкостей производится пожаробезопасным способом, исключающим возможность искрообразования.

20. В зданиях с витражами высотой более одного этажа не допускается нарушение конструкций дымонепроницаемых негорючих диафрагм, установленных в витражах на уровне каждого этажа.

21. Руководитель организации при проведении мероприятий с участием 50 человек и более (далее — мероприятия с массовым пребыванием людей) обеспечивает:

осмотр помещений перед началом мероприятий с массовым пребыванием людей в части соблюдения мер пожарной безопасности;

дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

В помещениях без электрического освещения мероприятия с массовым пребыванием людей проводятся только в светлое время суток. В этих помещениях должно быть обеспечено естественное освещение.

На мероприятиях с массовым пребыванием людей применяются электрические гирлянды и иллюминация, имеющие соответствующие сертификаты соответствия.

При обнаружении неисправности в иллюминации или гирляндах (нагрев и повреждение изоляции проводов, искрение и др.) иллюминации или гирлянды немедленно обесточиваются.

Новогодняя елка устанавливается на устойчивом основании и не должна загромождать эвакуационные пути и выходы из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 метра от стен и потолков, выполненных из горючих материалов (за исключением горючих материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2), а также приборов систем отопления и кондиционирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

22. На объектах защиты с массовым пребыванием людей запрещается:

а) применять дуговые прожекторы со степенью защиты менее IP54 и свечи (кроме культовых сооружений);

б) проводить перед началом или во время представления огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы;

в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

г) превышать нормативное количество одновременно находящихся людей в залах (помещениях) и (или) количество, определенное расчетом, исходя из условий обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. При отсутствии нормативных требований о максимальном допустимом количестве людей в помещении следует исходить из расчета не менее 1 кв. метра на одного человека.

23. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

24. Утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885.

(см. текст в предыдущей редакции)

25. В случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

26. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

27. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается:

а) устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств;

б) размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

г) фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

д) изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования.

28. Руководитель организации при размещении в помещениях и на путях эвакуации (за исключением лестниц и лестничных клеток) технологического, выставочного и другого оборудования, а также сидячих мест для ожидания обеспечивает геометрические параметры эвакуационных путей, установленные требованиями пожарной безопасности.

(п. 28 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

29. Утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885.

(см. текст в предыдущей редакции)

30. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

31. Ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу.

32. Запрещается оставлять по окончании рабочего времени необесточенными (не отключенными от электрической сети) электропотребители, в том числе бытовые электроприборы, за исключением помещений, в которых находится дежурный персонал, электропотребители дежурного освещения, систем противопожарной защиты, а также другие электроустановки и электротехнические приборы, если это обусловлено их функциональным назначением и (или) предусмотрено требованиями инструкции по эксплуатации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

33. Транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях.

При этом их размещение не должно ограничивать проветривание и естественное освещение лестничных клеток, а также препятствовать использованию других специально предусмотренных проемов в фасадах зданий и сооружений для удаления дыма и продуктов горения при пожаре.

Прокладка в пространстве воздушного зазора навесных фасадных систем открытым способом электрических кабелей и проводов не допускается.

34. Запрещается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над кровлями и навесами из горючих материалов, а также над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.

35. Запрещается:

а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;

б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями;

в) эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами;

г) пользоваться электрическими утюгами, электрическими плитками, электрическими чайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных их конструкцией;

д) использовать нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы и удлинители для питания электроприборов, а также использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы;

ж) использовать временную электропроводку, включая удлинители, сетевые фильтры, не предназначенные по своим характеристикам для питания применяемых электроприборов, в том числе при проведении аварийных и других строительно-монтажных и реставрационных работ, а также при включении электроподогрева автотранспорта;

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

з) прокладывать электрическую проводку по горючему основанию либо наносить (наклеивать) горючие материалы на электрическую проводку;

и) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя.

36. Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

37. Запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.

38. Линзовые прожекторы, прожекторы и софиты размещаются на безопасном от горючих конструкций и материалов расстоянии, указанном в технической документации на эксплуатацию изделия.

39. Встроенные в здания объектов с массовым пребыванием людей и пристроенные к таким зданиям котельные не допускается переводить с твердого топлива на жидкое и газообразное.

40. При эксплуатации газовых приборов запрещается:

а) пользоваться неисправными газовыми приборами;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) оставлять газовые приборы включенными без присмотра, за исключением газовых приборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с технической документацией изготовителя;

в) устанавливать (размещать) мебель и другие горючие предметы и материалы на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали (за исключением бытовых газовых плит, встраиваемых бытовых газовых приборов, устанавливаемых в соответствии с технической документацией изготовителя) и менее 0,7 метра по вертикали (при нависании указанных предметов и материалов над бытовыми газовыми приборами).

41. При эксплуатации систем вентиляции и кондиционирования воздуха запрещается:

а) оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

б) закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

в) подключать к воздуховодам газовые отопительные приборы, отопительные печи, камины, а также использовать их для удаления продуктов горения;

г) выжигать скопившиеся в воздуховодах жировые отложения, пыль и другие горючие вещества;

д) хранить в вентиляционных камерах материалы и оборудование.

42. В соответствии с технической документацией изготовителя руководитель организации обеспечивает проверку огнезадерживающих устройств (заслонок, шиберов, клапанов и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

43. Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

44. Запрещается эксплуатировать технологическое оборудование в взрывопожароопасных помещениях (установках) при неисправных и отключенных гидрофильтрах, сухих фильтрах, пылеулавливающих и других устройствах систем вентиляции (аспирации).

45. Руководитель организации обеспечивает исправность гидравлических затворов (сифонов), исключающих распространение пламени по коммуникациям ливневой или производственной канализации зданий и сооружений, в которых применяются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости.

Слив легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в канализационные сети (в том числе при авариях) запрещается.

46. Руководитель организации обеспечивает исправность клапанов мусоропроводов и бельепроводов, которые должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнение в притворе.

47. Порядок использования организациями лифтов, имеющих режим работы «транспортирование пожарных подразделений», регламентируется инструкцией, утверждаемой руководителем организации. Указанная инструкция должна быть вывешена непосредственно у органов управления кабиной лифта.

Руководитель организации обеспечивает функционирование систем противодымной защиты лифтовых холлов лифтов, используемых в качестве безопасных зон для маломобильных групп населения и других физических лиц, поддержание в исправном состоянии противопожарных преград (перегородок) и заполнений проемов в них. Указанные зоны обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной защиты и связи с помещением пожарного поста. На объекте защиты размещаются знаки пожарной безопасности, обозначающие направление к такой зоне.

48. Руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого.

Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

49. Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, в местах вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, на пожарных пирсах.

50. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

51. Руководитель организации обеспечивает помещения насосных станций схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве оросителей. На каждой задвижке и насосном пожарном агрегате должна быть табличка с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

52. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, а также пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

53. Водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

54. Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

55. Перевод систем противопожарной защиты с автоматического пуска на ручной, а также отключение отдельных линий (зон) защиты запрещается, за исключением случаев, установленных пунктом 458 настоящих Правил, а также работ по техническому обслуживанию или ремонту систем противопожарной защиты.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты и находящихся в них людей от пожара.

Не допускается выполнение работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов, в период проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.

56. Руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

57. Газовые баллоны (в том числе для кухонных плит, водогрейных котлов, газовых колонок), за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий (за исключением складских зданий для их хранения) в шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор, из негорючих материалов на видных местах у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входа в здание, на цокольные и подвальные этажи.

Пристройки и шкафы для газовых баллонов должны запираться на замок и иметь жалюзи для проветривания, а также предупреждающие надписи «Огнеопасно. Газ».

58. Руководитель организации, если это предусмотрено нормами проектирования для конкретного объекта защиты или территории, обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота.

Руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.

Руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

59. Запрещается использовать пожарную технику и пожарно-техническое оборудование, установленное на мобильных средствах пожаротушения, не по назначению.

60. Руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

61. Руководитель организации обеспечивает железнодорожный подвижной состав огнетушителями по нормам, установленным согласно приложению N 3, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

62. При размещении в лесах объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов (углежжение, смолокурение, дегтекурение, заготовление живицы и др.) руководитель организации обязан:

а) предусматривать противопожарные расстояния от указанных объектов до кромки лесных насаждений, устройство минерализованных полос, а также размещение основных и промежуточных складов для хранения живицы в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными Правительством Российской Федерации;

б) обеспечивать в период пожароопасного сезона (в период устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды, при получении штормового предупреждения и при введении особого противопожарного режима) в нерабочее время охрану объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов;

в) содержать территорию, на которой располагаются противопожарные разрывы от объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов до кромки лесных насаждений, очищенной от мусора, порубочных остатков, щепы, опилок и других горючих материалов.

63. Выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что:

участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта защиты;

территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885)

(см. текст в предыдущей редакции)

на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не введен особый противопожарный режим;

лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжиганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляются руководителем организации, осуществляющей деятельность на соответствующей территории.

Абзац утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885.

(см. текст в предыдущей редакции)

Выжигание лесных горючих материалов осуществляется в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными Правительством Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 1 марта 2023 года. — Постановление Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885.

(см. текст в предыдущей редакции)

64. Для объектов военного назначения, объектов производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, пиротехнических изделий, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных объектов космической инфраструктуры и стартовых комплексов, объектов горных выработок, объектов энергетики, являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов, изоляторов временного содержания, специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, психиатрических и других специализированных лечебных учреждений, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

Понятие

Юридическая база РФ обязывает руководителей предприятий разрабатывать инструкции о мерах пожарной безопасности. В условиях производства неконтролируемый огонь может привести к весьма серьезным последствиям. В лучшем случае пожар обернется утерей материальных или имущественных ценностей, в худшем – человеческими жертвами.

Как правило, большая часть возгораний провоцируется неправомерными действиями со стороны человека. Неаккуратное обращение с электрооборудованием и обогревательными устройствами, намеренное игнорирование действующих требований и недостаточный контроль со стороны производства часто становятся причиной новых ЧС.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются для предотвращения новых пожаров, а также их оперативной ликвидации. Локальный акт представляет собой подробный регламент, который основные правила и запреты, существующие в организации. С его помощью руководитель может контролировать исполнение установленных требований с точки зрения пожарной безопасности и охраны труда.

Поскольку оформление нормативно-правового акта относится к обязательным управленческим и кадровым процедурам, проверить их наличие могут сотрудники МЧС или ГПС. При отсутствии нужной документации должностным лицам грозят разные виды ответственности.

На заметку! Нормативная основа РФ регулярно обновляется и ужесточается. Инструкция по пожарной безопасности в организации по новым правилам должна присутствовать в каждой организации, независимо от специфики ее деятельности.

Локальный акт, отображающий аспекты организации ПБ, разрабатывается на основе Распоряжения Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. При составлении регламента можно руководствоваться и другими документами, имеющими юридическую силу на территории России. Если инструкция была разработана грамотно и в соответствии со всеми требованиями, руководитель может не опасаться внеплановых проверок, замечаний, штрафных санкций или иных мер государственного воздействия.

Необходимость

Как отмечалось ранее, необходимость составления инструкции о мерах противопожарной безопасности закреплена на законодательном уровне. Данная область регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. В документе содержатся основные требования относительно объема, содержания и внешнего вида локального акта.

Помимо этого, здесь можно найти информацию, касающуюся процедуры утверждения внутреннего регламента. Положения документа унифицированы и действуют в каждом регионе РФ. Руководствовать ими могут как должностные лица, так органы исполнительной власти или граждане.

Юридическая основа: Федеральные законы от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. В соответствии с документами, инструкции не нужно согласовывать с органами пожарного надзора. Тем не менее ряд исключений предусмотрен для производств, деятельность которых потенциально опасна для людей или окружающий среды. Исчерпывающая классификация опасных предприятий указана в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Организации, которые входя в данный перечень, обязаны дополнительно утвердить инструкцию с ГПС.

На каких предприятиях должна быть

Требования относительно разработки инструкций о мерах противопожарной безопасности распространяются на все объекты защиты: ДОУ, образовательные учреждения, медицинские организации, гостиницы, др. Помимо этого, регламент оформляется и в отношении офисных или складских помещений, а также электроустановок. Чтобы ввести документ в силу, его регистрируют в специальных журналах учета. Дополнительно инструкцию можно разместить на противопожарном стенде или уголке.

Данное мероприятие позволяет предупредить новые случаи возгораний, других несчастных случаев, травматизма. Инструкция отображает подробную регламентацию обязанностей, прав и полномочий каждого сотрудника. Также она предоставляет универсальный алгоритм действий по профилактике и ликвидации пожаров.

На заметку! Требования локального акта доносятся до каждого сотрудника организации, независимо от занимаемой должности, опыта работы или выполняемых на производстве функций.

Инструкция по противопожарной безопасности – это один из самых важных документов, присутствующих на предприятии. В условиях ЧС она поможет сохранить имущественные и материальные ценности, а также человеческие жизни.

Требования

В 2021 году законодательная база в области охраны труда была существенно скорректирована. Часть поправок коснулась разработки и утверждения инструкций. В соответствии с новыми правилами, в локальном акте должен присутствовать ряд дополнительных разделов. Ознакомиться с требованиями относительно содержания локального акта можно в актуальной редакции Правил противопожарного режима (пункт 393 и 394).

Если внутренний регламент разрабатывается в отношении электроустановок, дополнительно потребуется изучение специализированной документации. В законодательных актах изложены требования, которые должны быть учтены при организации/проведении технологических процессов, ремонта, а также других процедур, связанных с электроустановками.

Необходимость создания распоряжения обусловлена Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645. Допуск к работе получают только работники, которые ознакомились с инструкцией и прошли все необходимые программы инструктажей.

Разработка

Разработка инструкции осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель предприятия должен определить уполномоченного за пожарную безопасность сотрудника или сформировать соответствующих отдел. В некоторых случаях, например, в условиях небольшого производства, занимать данную должность может генеральный директор или другой специалист их руководящего звена. В законодательстве РФ отсутствуют четкие требования относительно образования, опыта или навыков сотрудника, претендующего на позицию ответственного за ПБ и охрану труда. Главное, чтобы специалист прошел профпереподготовку и справился с возложенными на него обязанностями.

Для назначения на должность требуется выпустить приказ. Оформляется он в соответствии с ГОСТ. Как только данное мероприятие будет выполнено, у руководителя возникает инициатива в создании инструкции. Ее разработкой занимается инженер по технике безопасности или другой уполномоченный сотрудник. Дополнительно локальный акт проверяется кадровой и правовой службой на предмет соответствия требованиям национальных стандартов.

На заметку! Инструкции о мерах пожарной безопасности имеют право утверждать только руководители предприятий.

Дополнительно требуется проведение вводного, первичного, повторного и иного инструктажа. Во время инструктажей работники учатся правильно идентифицировать вид возгорания, использовать огнетушители и проводить экстренную эвакуацию людей. Программа ПТМ составляется с учетом специфики деятельности предприятия. Необходимость проведения подготовки персонала к чрезвычайным ситуациям отображена в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ и в ряде других нормативно-правовых актах.

Ознакомление

Ознакомление с регламентом осуществляется под подпись каждого сотрудника. Для этого к локальному акту печатаются листы ознакомления. После прочтения инструкции работник должен поставить на бланке свою подпись, инициалы и дату ознакомления. Только после этого персонал может быть допущен к работе.

Хранение

С 2020 года в России вступили новые правила Росархива от 20.12.2019 N 236. Нормативно-правовой акт определили список документации, которая образуется в процессе деятельности предприятий, а также сроки ее хранения. Отдельные аспекты касаются документом, обеспечивающих режим безопасности в организациях, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В их число входят и инструкции о мерах ПБ.

Согласно настоящему Приказу, срок хранения локальных актов составляет 5 лет. Содержаться регламенты могут у руководителя, должностных лиц, в правовой или кадровой службе. Нарушение правил хранения внутренней документации грозит дисциплинарным или административным наказанием.

Срок действие и пересмотр

В соответствии с Постановлением Минтруда от17.12.2002 N 80 срок действия инструкций по пожарной безопасности и охране труда составляет 5 лет, но не более 2 сроков. При этом регламент может быть досрочно пересмотрен. Основаниями для этого выступают:

1. Изменение законодательной базы РФ.
2. Предписания со стороны надзорных органов – ГПС или МЧС.
3. Внедрение новых технологий, оборудования.
4. Корректировка существующих технологических процессов.
5. Возникновение травматизма, возгораний, других ЧС.
    

При наличии данных обстоятельств положения локального акта пересматриваются. В таком случае с сотрудниками проводят внеплановые инструктажи. Откорректированный регламент повторно утверждают и раздают для ознакомления штатному персоналу предприятия.

Контроль

Область охраны труда жестко контролируется несколькими государственными ведомствами. В качестве надзорных ведомств выступают ГПС и МЧС. Регулярно они организуют проверку объектов защиты на предмет соответствия действующим требованиям. Инспекциям подлежат как административные, так коммерческие и иные организации. Практически каждая проверка завершается замечаниями со стороны представителей исполнительной власти или штрафными санкциями. Большая часть нарушений связана с оформлением инструкций.

Проверки зданий организуются в установленном порядке. Инспекции могут быть плановыми или внеплановыми. В первом случае график разрабатывается и утверждается заранее. Публикуется он на официальном сайте ведомства. При этом в каждом регионе существует собственный план инспекций.

На заметку! Под пожарной безопасностью подразумевают такое состояние защищенности объекта, при котором исключена возможность возникновения ЧС, связанной с открытым огнем.

О плановых проверках предупреждают за 3 суток. О внеплановых инспекциях контролирующие органы могут не информировать собственников или должностных лиц. Чаще всего контроль вне графика организуется в случае поступления жалобы или для того, чтобы проверить, были ли исправлены выявленные ранее нарушения. Периодичность инспекций зависит от класса пожарной опасности объекта.

Прежде всего контролирующие органы проверяют состав внутренней документации. В ее число входят инструкции по пожарной безопасности, журналы, программы инструктажей, др. Помимо этого, сотрудники ГПС смотрят, чтобы на стенах присутствовали схемы эвакуационных путей и наглядные материалы. Сигналы тревоги, автоматические системы оповещения, а также огнетушители должны быть исправными. Проверки могут организовываться по одному или сразу нескольким направлениям.

 

Ответственность

Ответственность за разработку инструкций о мерах противопожарной безопасности лежит на директорах предприятии, а также на уполномоченных сотрудниках. Наказания за противоправные действия регламентируется КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Как правило, к лицу, допустившему нарушения, вменяется дисциплинарная или административная мера воздействия. В первом случае гражданина ожидает выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение.

На заметку! В 2022 году размер санкций за отсутствие или неправильное оформление внутренней документации составит от 5 000 до 200 000 рублей.

Размера штрафа зависит от тяжести правонарушения и последствий, которые оно повлекло. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются. Если нарушения повлекли за собой гибель людей, дело рассматривается в рамках уголовного кодекса. В таком случае может применяться лишение или ограничение свободы. Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность организации на установленный законодательством срок.

Обжаловать вынесенное решение (наказание) можно в судебном порядке. Для этого в уполномоченные органы направляется жалоба, составленная в произвольном порядке. Найти и скачать образец жалобы можно в сети.

Содержание

Инструкция по пожарной безопасности разрабатывается для профилактики новых случаев ЧС. Нормативно-правовые акты не устанавливают унифицированной формы локального акта. Тем не менее в национальных стандартах указаны требования относительно содержания документа и обязательных разделов. Структура инструкции должна включать следующие части:

• «Общие положения»;
• «Характеристики»;
• «Обязанности»;
• «Порядок содержания помещений», прочее.
   

Стандартный состав документа можно дополнить другими, специализированными главами. Содержание распоряжения зависит от масштабов предприятия, а также специфики его деятельности. Дополнительно в организации оформляются памятки и наглядные материалы.

Форма

Как отмечалось ранее, типовой формы инструкции не существует, поскольку она разрабатывается с учетом существующих в организации особенностей. Тем не менее в сети опубликованы образцы регламента, которые можно взять за основу и использовать при разработке собственного локального акта. При этом на предприятии могут присутствовать как общеобъектовые, так и специализированные локальные акты.

 

Общие положения

В главе «Общие положения» указывается, что настоящая инструкция о пожарной безопасности разрабатывается в силу норм действующих юридических актов. При этом необходимо предоставить ссылки на технические регламенты, в том числе Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Локальный акт устанавливает порядок поведения персонала в случае пожара, организации производства и содержания комнат, территории. Отдельные аспекты касаются эвакуации людей. Знать требования инструкции должны все сотрудники организации. Дополнительно в компании каждые полгода проводятся тренировочные эвакуации. Ответственность за обеспечение ПБ несет руководитель, а также должностные лица. Работники, совершившие противоправные действия, могут получить наказание в соответствии с КоАП РФ.

Характеристики объекта и специфика пожарной опасности

В данной части отображается на каком этаже находится организация и к какому классу функциональной пожарной опасности относится. Особо важными факторами на предприятиях является массовое пребывание людей разного возраста, проведение общественных мероприятий, наличие большого количества горючих материалов.

К оперативно-тактической информации объекта относят:

• расположение здания;
• этажность;
• степень огнестойкости;
• наличие горючих материалов, ЛВЖ, ГЖ;
• конструктивные особенности.
   

Дополнительно требуется определить факторы, которые в случае ЧС будут способствовать распространению открытого огня или усиливать возгорание.

Ответственные за пожарную безопасность, эвакуацию и оказание первой помощи в случае пожара

На каждом предприятии должны быть уполномоченные за охрану труда сотрудники. В данной части указываются их ФИО, а также основные обязанности. Они наравне с другим персоналом должны контролировать соблюдение действующих норм инструкции, законодательных актов и иных предписаний.

На заметку! В обязанности должностных лиц входит разработка мер по обеспечению ПБ, проведение профилактических мероприятий, проверка работоспособности автоматических систем и электрооборудования.

В случае возгорания уполномоченные сотрудники должны оказывать помощь пожарной службе, обеспечивать доступ к помещению и предоставлять тактико-оперативную информацию. При этом каждый работник несет персональную ответственность за ПБ на своем рабочем месте.

Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться в здании

Данный показатель берется из проектной документации на предприятие.

Обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность

Здесь прописывается ФИО уполномоченного за ПБ сотрудника. Дополнительно должностные лица назначаются в отношении помещений с повышенной пожарной опасностью, например, для пищеблока или склада инвентаря. К их обязанностям относят:

• обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности;
• определить сроки проведения инструктажей;
• организовать обучение персонала пожарно-техническому минимуму;
• каждые 6 месяцев проводить тренировочные эвакуации;
• выполнить категорирование объекта по классу пожарной опасности;
• проверять состояние эвакуационных выходов, аварийных путей, др.
   

Дополнительно обязанности должностных лиц указываются в других нормативно-правовых актах. Им необходимо уметь пользоваться огнетушителями, размещать наглядные материалы и таблички (буклеты) с контактными номерами, прочее.

Порядок содержания территорий, зданий, помещений и путей эвакуации

Захламлять маршруты эвакуации и аварийные выходы недопустимо. Спасательные устройства, а также средства пожаротушения надежно крепятся на стене. В складских помещениях недопустимо хранить пожароопасные и легковоспламеняющиеся вещества, материалы, изделия, др. В помещениях должна регулярно производиться уборка в установленном порядке. Очищать поверхности или одежду с помощью ЛВЖ или ГЖ недопустимо.

Сотрудникам запрещено самостоятельно менять направление открывания дверей на эвакуационных путях. При этом они должны беспрепятственно открываться изнутри без использования ключа. Территория, прилегающая к зданию, также должна очищаться в установленном порядке.

Пожарная безопасность при эксплуатации электрооборудования

Электроутюги, плитки и чайники должны иметь тепловую защиту. Использовать самодельные приборы строго запрещено. После рабочего дня помещение обесточивается. Освещение на маршрутах эвакуации должно в случае ЧС включаться без участия человека. Персоналу нельзя складировать на оргтехнике или электрооборудовании горючие материалы. Эксплуатировать поврежденные кабели или устройства запрещено.

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ

Отдельные аспекты инструкции касаются выполнения огневых или других опасных работ. Площадка для их выполнения очищаются от горючих и других материалов. Дополнительно здесь требуется разместить огнетушители, огнеупорные покрывала, др. При этом руководители обязаны оформить наряд-допуск на осуществление огневых работ.

Электроустановки и бытовые электроприборы в конце смены обесточиваются. Под напряжением может оставаться только дежурное освещение, а также пожарная сигнализация и автоматические системы оповещения.

Порядок, нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов

Комнаты объекта ежедневно очищаются от пожароопасных веществ, материалов, жидкостей. Мусорные корзины очищаются минимум 1 раз в день. Инвентарь хранится только в предназначенных для этого помещениях, например, в раздевалках. Нагревательные приборы требуется размещать только на нормированном расстоянии. Хранятся пожароопасные материалы только в герметичной таре.

На местах погрузки и разгрузки должны присутствовать огнетушители, а также освещением во взрывозащищенном исполнении. В случае повреждения тары поверхность очищается.

Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов

Рабочие места должны регулярно убираться. Мусор и другие легкосгараемые материалы после смены выносятся в организованные для этого места. По мере наполнения баки вывозятся на утилизацию. На объектах запрещено:

• хранить горючие материалы, вещества около отопительных устройств или вблизи эвакуационных путей;
• содержать ГМ в горючей упаковке;
• размещать тары в гаражах.
   

Отдельные аспекты инструкции касаются рабочей одежды.

 

Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях материалов

На объекте может одновременно храниться такое количество материалов, которое указано в проектной документации. Содержатся они только в предназначенных для этого помещениях – складских или кладовых. Готовая продукция ежедневно вывозится (отгружается заказчику).

Правила содержания проездов для транспорта на прилегающей территории

Дороги, предназначенные для перемещения автомобилей и спецтехники, должны быть свободными. Территория, прилегающая к зданию, очищается в установленном порядке.

Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы

После смены комнаты объекта осматривается. Обо всех неисправностях доносится руководству. Все оборудование обязательно обесточивается.

Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при срабатывании АПС, эвакуации

В случае возгорания персонал должен незамедлительно сообщить о нем в пожарную службу. Одновременно с этим организуется экстренная эвакуация присутствующих.

Другие обязанности:

• постараться устранить очаг возгорания самостоятельно;
• при необходимости обесточить помещения;
• встретить пожарную службу;
• оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.
   

Дополнительно можно указать и другие полномочия сотрудников.

Отключение электроэнергии при пожаре

При пожаре объект отсоединяют от сети (электропитание в здании отключается с помощью электрораспределительного щита). Сотрудник, который обнаружил возгорание, должен незамедлительно сообщить о нем в уполномоченную службу. Одновременно с этим организуется эвакуация.

Порядок размещения и использования огнетушителей и меры безопасности при работе с ними

Огнетушители размещаются вблизи эвакуационных путей на высоте до 1,5 метров. ПСП должны быть исправными, без повреждений или деформаций. Перемещать огнетушители с постоянного места или использовать их для хозяйственных нужд запрещено. Доступ к ним должен быть свободным.

На заметку! В инструкции указывается порядок использования порошкового, углекислого или другого вида огнетушителя и общие алгоритмы по их эксплуатации.

Порядок использования пожарного крана и меры безопасности при работе с ним

В случае пожара персонал предприятия должен убедиться, что загорелась не электроустановка и не электрооборудование. Чтобы воспользоваться пожарным краном требуется сорвать пломбу, размотать рукав, соединить его со стволом и повернуть маховик. Поток воды направляется в сторону очага возгорания.

Дополнительные разделы

В инструкцию о мерах противопожарной безопасности могут быть включены и другие разделы. Например, о порядке проведения массовых мероприятий или оказания первой медпомощи. Так, при обнаружении возгорания сотрудники должны незамедлительно вызвать бригаду «Скорой помощи» и найти медицинского работника непосредственно на месте.

Помимо этого, в локальном акте указываются запреты, которые могут навредить пострадавшему. Например, удаление инородных тел или оставление человека без сознания в положении лежа на спине

Структура

Инструкция – это основной локальный документ, регламентирующий пожарную безопасность на предприятии. Ее структура не имеет особенностей и подчиняется действующему производству. Выглядит регламент следующим образом: титульный лист → содержание → главная часть → заключение → подписи, штампы, даты. Дополнительно к документу оформляется лист ознакомления.

Заключение

Инструкция по пожарной безопасности должна соответствовать нормам, утвержденным национальными стандартами. Для этого к оформлению документа привлекают квалифицированных сотрудников, кадровую и правовую службы.

Положения, изложенные в нормативно-правовом документе, обязательный к исполнению каждый работником: от вышестоящего звена до неуправленческого персонала. Только в таком случае на объекте будут созданы безопасные условия для труда. Нарушение требований относительно оформления инструкций грозит дисциплинарной, административной и иной ответственностью. Дополнительно с сотрудниками проводят инструктажи.