Должностная инструкция начальника организационно правового отдела

1. Общие положения

1.1. Должность государственной гражданской службы области начальника организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – начальник отдела) относится к главной группе должностей государственной гражданской службы области категории «руководители».

1.2. Назначение и освобождение от должности начальника отдела осуществляется Уполномоченным по правам человека в Ростовской области (далее – Уполномоченный).

1.3. Начальник отдела непосредственно подчиняется Уполномоченному.

1.4. Начальник отдела имеет в подчинении работников организационно-правового отдела аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – отдел).

1.5. Во время отсутствия начальника отдела (командировка, отпуск, болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет консультант отдела или другой работник, определенный приказом Уполномоченного.

1.6. Начальник отдела осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:

—      Конституции Российской Федерации;

—      Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;

—      Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

 — Федерального закона от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции»;

—      иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;

—      указов Президента Российской Федерации;

—      постановлений Правительства Российской Федерации;

—      нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

—      Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;

—      Областного закона от 15.03.2007 № 643-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области»;

—      Областного закона Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

—      Областной закон от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

—      регламента аппарата Уполномоченного по правам человека в Ростовской области;

—      должностного регламента;

—      иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области.

                                   2. Квалификационные требования к должности начальника отдела

2.1. Начальник отдела должен иметь:

—  высшее юридическое образование и стаж государственной гражданской службы Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации или на соотносимых с ними должностях государственной службы Российской Федерации иных видов не менее четырех лет либо стаж работы по специальности «Правоведение» или «Юриспруденция» не менее пяти лет.

2.2. Начальник отдела должен знать:

—      Конституцию Российской Федерации,

—      постановления Конституционного суда Российской Федерации,

—      судебную практику по гражданским и уголовным делам,

—      Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

—      Федеральный закон от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»,

—      Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,

—      Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» с изменениями на 25 ноября 2009 года.

—                  Федеральный закон от 25.12.2008г. № 273 – ФЗ  «О противодействии коррупции»;

—      Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»,

—      Областной закон Ростовской области от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» и областной закон от 31.07.2009 №287-ЗС «О внесении изменений в ст.12 областного закона «О государственной гражданской службе Ростовской области»;

—      Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и от 31.07.2009 № 278-ЗС «О внесении изменений в ст. 11.1 областного закона «Об административных правонарушениях»,

—      указ Главы Администрации (Губернатора) области от 12.02.2007 № 7 «О Регламенте Администрации Ростовской области»,

—      постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2006 № 480 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Ростовской области»,

—      законодательство по вопросам социальной защиты граждан,

—      другие федеральные и областные нормативные правовые акты по вопросам прав граждан и организации работы с обращениями граждан,

—      основы социальной психологии,

—      правила делового этикета.

2.3. Начальник отдела должен владеть:

—      навыком эффективного планирования и организации работы в аппарате;

—      навыком организации работы по эффективному взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами;

—      умением оперативно принимать управленческие решения, обеспечивать их реализацию, а также прогнозировать последствия принимаемых решений;

—      умением создавать благоприятный психологический климат в коллективе;

—      навыком проведения правовой экспертизы проектов правовых актов, договоров и соглашений;

—      навыком разработки проектов правовых актов, договоров и соглашений;

—      навыком подготовки документов, содержащих вопросы правового характера;

—      навыком анализа и обобщения информации правового характера;

—      умением консультировать по вопросам правового характера;

—      навыком организации обсуждения по вопросам правового характера;

—      навыком ведения деловых переговоров;

—      навыком составления делового письма;

—      навыком публичных выступлений;

—      навыком работы на офисной оргтехнике и компьютере, а также с необходимым программным обеспечением.

3. Должностные обязанности,
права и ответственность начальника отдела

3.1.Должностные обязанности начальника отдела

3.1.1. В своей деятельности начальник отдела руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.1.2. Исходя из задач структурного подразделения начальник отдела выполняет следующие функции:

3.1.2.1. Распределяет обязанности между работниками отдела.

3.1.2.2. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан в аппарате Уполномоченного в установленные законом сроки.

3.1.2.3. Организует личный прием Уполномоченным.

3.1.2.4. Организует регистрацию, обработку, передачу на рассмотрение по принадлежности обращений граждан, поступивших в аппарат Уполномоченного.

3.1.2.5. Проводит консультационно-разъяснительную работу с гражданами, обратившимися в аппарат Уполномоченного.

3.1.2.6. Организует на основе автоматизированной системы учета и контроля информационно-справочную базу по обращениям граждан.

3.1.2.7. Оказывает консультативную и методическую помощь должностным лицам в аппарате Уполномоченного в организации работы по рассмотрению обращений граждан.

3.1.2.8. Обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие комплексного анализа обращений граждан, а также практику их разрешения в аппарате Уполномоченного.

При анализе необходимо уделять внимание общему количеству, характеру рассмотренных обращений (удовлетворенные, отклоненные, по которым даются разъяснения); причинам поступления обоснованных обращений (в том числе удовлетворенных лишь при повторном рассмотрении); причинам, вызвавшим необходимость продления сроков их разрешения и мерам, принимаемым к лицам, виновным в нарушении сроков и порядка рассмотрения и разрешения обращений.

Результаты анализа используются при подготовке ежегодного доклада Уполномоченного в Законодательное Собрание Ростовской области, Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, в аналитических записках, информационных письмах, рассматриваются на планерных совещаниях Уполномоченного, используются для совершенствования этой работы, и по ним принимаются меры по устранению ошибок и недостатков.

3.1.2.10. Организует непосредственное рассмотрение отделом обращений граждан по вопросам, отнесенным к его ведению.

3.1.2.11. Организует контроль сроков исполнения поступивших в аппарат обращений граждан, передачу информации о нарушениях порядка и сроков рассмотрения обращений граждан Уполномоченному.

3.1.2.12. Совместно с ответственным за работу со СМИ работником  организует подготовку необходимых материалов в целях освещения в средствах массовой информации о поступивших обращениях граждан.

3.1.2.13. Организует справочно-информационное обслуживание по вопросам законодательства и правовое консультирование работников аппарата; по поручению Уполномоченного готовит заключение о законности рассмотрения жалоб и заявлений.

3.1.2.14. Обеспечивает внедрение научной организации труда, повышение квалификации сотрудников отдела, развитие их творческой инициативы.

3.1.2.15. Организует изучение и внедрение передового опыта работы с обращениями граждан, аппаратов Уполномоченных по правам человека в других субъектах Российской Федерации.

3.1.2.16. выполняет иные поручения Уполномоченного.

          3.1.3. Уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

3. 2. Права начальника отдела

3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей начальник отдела обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2.2. Представляет отдел во взаимоотношениях со структурными подразделениями Администрации Ростовской области, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в рамках своей компетенции.

3.3. Ответственность начальника отдела

Начальник отдела несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

                                  4. Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или
обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения

В соответствии со своей компетенцией начальник отдела принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему Уполномоченным, настоящим должностным регламентом, в том числе:

4.1. Запрашивает в установленном порядке у должностных лиц областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций Ростовской области различных форм собственности документы, информацию и материалы.

4.2. Планирует работу отдела.

4.3. Принимает участие в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий, рабочих групп и т.п.);

4.4. Вносит в установленном порядке:

—      предложения о направлении работников отдела в служебные командировки;

—      предложения о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на работников отдела;

—      предложения по применению передового опыта по вопросам, находящимся в рамках компетенции отдела.

                     5.  Перечень вопросов, по которым начальник отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

Начальник отдела принимает участие в подготовке проектов приказов Уполномоченного в соответствии с компетенцией отдела.

6.  Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений начальником отдела

Начальник отдела осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Администрации Ростовской области, Регламентом аппарата Уполномоченного, требованиями Инструкции по делопроизводству в Администрации Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Администрации Ростовской области.

   7. Порядок служебного взаимодействия начальника отдела в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав начальник отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами взаимодействует с:

—      работниками, структурными подразделениями и должностными лицами государственных органов;

—      работниками, структурными подразделениями и должностными лицами органов местного самоуправления;

—      организациями и гражданами.

8. Перечень государственных услуг,
оказываемых начальником отдела гражданам и организациям

 При выполнении своих должностных обязанностей начальник отдела не  оказывает государственных услуг гражданам и организациям.

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ № АУП-03 НАЧАЛЬНИКА ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИОННО—ПРАВОВОЙ И КАДРОВОЙ РАБОТЫ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Главная функция начальника отдела организационно-правовой и кадровой работы — организация работы по обеспечению предприятия работниками требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем полученной ими подготовки и деловых качеств согласно штатному расписанию; подбор, расстановка и подготовка кадров.

1.2. Начальника отдела организационно-правовой и кадровой работы назначает на должность и увольняет с должности приказом директор предприятия.

1.3. Начальник отдела организационно-правовой и кадровой работы подчиняется непосредственно директору предприятия.

1.4. Руководит работой юрисконсульта, заведующего канцелярией и секретаря руководителя.

1.5. В случае временного отсутствия начальника отдела организационно-правовой и кадровой работы его обязанности исполняет работник отдела ОП и КР, назначенный приказом директора предприятия в установленном порядке.

2. ЗАДАЧИ И ОБЯЗАННОСТИ

2.1. Организует работу по обеспечению предприятия кадрами рабочих, служащих и специалистов требуемых профессий, специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем полученной ими подготовки и деловых качеств согласно штатному расписанию.

2.2. Своевременно и качественно выполняет должностные обязанности в соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативных актов, положений, инструкций, приказов и распоряжений руководителя.

2.3. Принимает участие в работе по прогнозированию и определению потребности в кадрах согласно планов экономического и социального развития предприятия.

2.4. Решает вопросы приема, увольнения, перевода работников, контролирует их расстановку и правильность использования в структурных подразделениях предприятия. Ведет прием работников по вопросам трудоустройства, перевода и увольнения и др., соблюдая нормы этики и деонтологии. Не допускает прием на работу лиц без предварительного медицинского осмотра.

2.5. Осуществляет своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями, инструкциями и приказами директора предприятия. Своевременно вносит соответствующие записи в трудовые книжки работников, в личные карточки (ф. Т-2) на основании изданных приказов, знакомит с ними работников под роспись.

2.6. При приеме на работу знакомит работников с правилами внутреннего

Трудового распорядка, коллективным договором, должностными инструкциями.

2.7. Ведет учет личного состава предприятия и установленную документацию по кадрам, осуществляет выдачу справок о настоящей трудовой деятельности работников.

2.8. Обеспечивает хранение и заполнение трудовых книжек в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек.

2.9. Формирует и ведет личные дела на административно-управленческий персонал, руководителей структурных подразделений, материально-ответственных лиц и врачей; своевременно вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью.

2.10. Готовит проекты приказов по личному составу на сновании поданных работниками заявлений, завизированных руководителями структурных подразделений согласно прилагаемым образцам соответствующих документов; знакомит с приказами работников под роспись.

2.11. Ведет штатно-должностную книгу в соответствии со штатным расписанием.

2.12. Принимает участие в подготовке материалов для представления работников предприятия к поощрениям и награждениям.

2.13. Принимает меры к трудоустройству работников, высвобождаемых в связи с увольнением по сокращению численности (штата).

2.14. Осуществляет связь с другими предприятиями и бюро по трудоустройству по вопросам подбора кадров.

2.15. Организует табельный учет, составление графиков отпусков.

2.16. Ведет учет предоставления отпусков работникам предприятия, осуществляет контроль за составлением и соблюдением графиков очередных отпусков.

2.17. Принимает участие в аттестации работников предприятия.

2.18. Участвует в организации повышения квалификации работников предприятия и выполнении годовых планов подготовки и повышения квалификации кадров.

2.19. Ведет кадровую документацию согласно номенклатуре дел.

2.20. Ведет архив личных дел и другой документации по личному составу.

2.21. Осуществляет контроль за состоянием трудовой дисциплины в структурных подразделениях предприятия и соблюдением работниками правил внутреннего трудового распорядка. Ведет учет нарушений трудовой дисциплины.

2.22. Контролирует исполнение руководителями подразделений предприятия распоряжений, приказов и других нормативных документов по вопросам работы с кадрами.

2.23. Составляет установленную отчетность по учету личного состава и по работе с кадрами.

2.24. Составляет установленную отчетность по подготовке и повышению квалификации кадров по предприятию.

2.25. Представляет директору отчет о движении кадров, об укомплектованности штата, о проделанной работе.

2.26. Изучает и обобщает итоги работы с кадрами, анализирует причины текучести кадров, прогулов и других нарушений трудовой дисциплины, готовит предложения по устранению выявленных недостатков и закреплению квалифицированных кадров.

2.27. Визирует все приказы, издающиеся на предприятии.

2.28. Координирует деятельность подчиненного персонала (юрисконсульт, заведующий канцелярией, секретарь руководителя).

3. ДОЛЖЕН ЗНАТЬ

3.1. Постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов, методические, нормативные и другие руководящие материалы, касающиеся работы с кадрами, учета личного состава предприятия.

3.2. Трудовое законодательство.

3.3. Перспективы развития предприятия.

3.4. Инструкцию о порядке ведения и хранения трудовых книжек.

3.5. Порядок оформления пенсий работникам предприятия.

3.6. Порядок оформления приема, перевода и увольнения работников, ведения их трудовых книжек и личных дел.

3.7. Организацию табельного учета.

3.8. Методы учета движения кадров.

3.9. Порядок составления установленной отчетности.

3.10. Основы социологии, психологии труда.

3.11. Закон Украины «Об отпусках».

3.12. Методические, нормативные и другие руководящие материалы по вопросам подготовки и повышения квалификации кадров на предприятии.

3.13. Формы, виды и методы профессионального обучения.

3.14. Условия материального обеспечения кадров, направляемых на обучение с отрывом от работы.

3.15. Порядок ведения учета и составления отчетности по подготовке и повышению квалификации кадров.

3.16. Постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов по организации кадрового делопроизводства.

3.17. Основные требования государственных стандартов на организационно-распорядительные документы.

3.18. Инструкцию по делопроизводству ООО .

3.19. Структуру предприятия.

3.20. Организацию делопроизводства на предприятии.

3.21. Основные принципы работы на компьютере и соответствующее программное обеспечение. Средства вычислительной техники, телекоммуникации и связи.

3.22. Правила внутреннего трудового распорядка.

3.23. Правила и нормы охраны труда, техники безопасности, электробезопасности, инструкции по охране труда и пожарной безопасности.

3.24. Коллективный договор.

3.25. Должностную инструкцию.