УТВЕРЖДЕНО:
Протокол № ____
от ____________20___г.
ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ
1.1. Общие положения
Председатель является выборным лицом, наделенным управленческими полномочиями. Председатель товарищества может избираться или переизбираться непосредственно на общем собрании из числа членов товарищества путем голосования, на срок, установленный Уставом товарищества, но не более чем на два года.
Председатель руководит деятельностью товарищества. Имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, которые для них обязательны. Председатель обеспечивает выполнение решений общего собрания и правления.
Председатель действует и подписывает от имени товарищества платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с действующим законодательством, Уставом товарищества подлежат сначала обязательному утверждению правлением или общим собранием. Председатель разрабатывает, согласовывает с правлением и выносит на утверждение общего собрания проекты структуры, штатного расписания, форм и условий оплаты труда, правил внутреннего трудового распорядка обслуживающего персонала товарищества собственников.
Председатель руководствуется в своей работе законодательными и нормативными актами, Уставом товарищества, настоящей инструкцией, решениями общего собрания, правления и другими документами.
Председатель товарищества является представителем товарищества без доверенности во всех исполнительных, представительных и судебных органах власти.
1.2. Должностные обязанности председателя товарищества
Председатель правления обязан:
1. Знать: законодательные акты Республики Беларусь, Устав товарищества, настоящую инструкцию, договоры на обслуживание и представление коммунальных и прочих услуг, а также другие документы, относящиеся к деятельности товарищества.
2. Организовать деятельность товарищества в соответствии с действующим законодательством, требованиями Устава товарищества и решениями общего собрания и правления.
3. Обеспечивать выполнение решений правления.
4. Выполнять функции по организации обслуживания и ремонта строения, а также предоставления коммунальных и прочих услуг членам товарищества.
5. Контролировать предоставление собственникам помещений и парковочных мест коммунальных и других услуг установленного качества.
6.Подписывать платежные документы
7. Добиваться от обслуживающих организаций выполнения работ по ремонту, обслуживанию и санитарному содержанию строения, его инженерного оборудования (устройств) и придомовой территории в соответствии с условиями заключенных с ними договоров.
8. Принимать меры по обеспечению бесперебойной работы санитарно- технического и инженерного оборудования помещений строения.
9. Организовать ведение делопроизводства товарищества собственников, в том числе реестр его членов.
10. Обеспечить учет и хранение хозяйственных договоров, соглашений о передаче прав по управлению, совместному владению строением и долевому участию в расходах по его содержанию, ремонту и управлению.
11. Выдавать, в пределах своих полномочий, собственникам помещений расчетные документы за предоставляемые услуги, справки, выписки, акты, копии лицевых счетов и другие документы.
12. Представлять интересы товарищества в государственных и других учреждениях, связанные с управлением и эксплуатацией строения.
13. Вести соответствующую техническую документацию на строение, контролировать составление бухгалтерской, статистической и прочей отчетности, проводить банковские операции.
14. Осуществлять контроль деятельности бухгалтерии и руководство ею.
15. Выдавать собственникам помещений, на основании решения межведомственной комиссии района, разрешения:
• на перепланировку и переоборудование жилых и нежилых помещений;
• на переоборудование инженерных сетей;
• на установку, подключение и использование электробытовых приборов и машин мощностью, превышающей технологические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру;
• на подключение и использование бытовых приборов и оборудования, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющих технических паспортов (свидетельств).
16. Выдавать собственникам помещений разрешения, согласованные с обслуживающей организацией, на слив воды из систем и приборов отопления, а также приостановку поставки коммунальных услуг.
17. Использовать по решению общего собрания и правления нежилые помещения в интересах товарищества, не ущемляя при этом прав собственников помещений.
18. По требованию собственников помещений предъявлять документы, регламентирующие деятельность товарищества.
19. Проводить заседания правления не реже одного раза в месяц.
20. При принятии общим собранием или правлением решений, противоречащих действующему законодательству, требовать отмены данных решений.
21. Требовать от собственников помещений своевременного обращения в обслуживающую организацию при обнаружении ими неисправностей внутри помещений собственников оборудования (свищи, ржавчина, протечки и пр.) и несущих стен (сколы, трещины и пр.).
22. Осуществлять контроль за своевременным внесением собственниками установленных платежей и перечислением денежных средств по договорным обязательствам за предоставленные услуги.
23. В случае несвоевременного внесения членами товарищества собственников соответствующих взносов и платежей принимать меры к их взысканию в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.
24. В течение месяца с даты возникновения права собственности у нового собственника вносить соответствующие изменения в реестр членов товарищества собственников.
25. Назначать из числа лиц обслуживающего персонала ответственных за тепловое, электро и лифтовое хозяйство.
26. В установленные сроки проводить снятие показаний счетчиков электрической и тепловой энергии.
27. Следить за исправным состоянием системы пожаротушения и внутридомовой вентиляции.
28. Заключать договоры с поставщиками коммунальных услуг и организациями по техническому обслуживанию систем.
29. Контролировать качество уборки внутридомовой и прилегающих территорий.
30. Два раза в год организовывать осмотр конструкций здания и внутридомовых систем.
31. Обеспечить регистрацию граждан по месту жительства или месту пребывания, снятие их с регистрационного учета.
32. Не совершать действий, причиняющих или способных причинить вред интересам товарищества.
33. Представлять интересы товарищества без доверенности во всех исполнительных, представительных и судебных органах власти и других организациях.
34. Выполнять требования местного исполнительного и распорядительного органа по управлению общим имуществом товарищества собственников, в том числе качественному и своевременному предоставлению жилищно-коммунальных услуг, надлежащему содержанию дома и придомовой территории.
35. Обеспечивать ежемесячно в установленном порядке аккумулирование отчислений на капитальный ремонт вспомогательных помещений, конструктивных элементов, инженерных систем многоквартирного жилого дома товарищества собственников, если иное не установлено законодательством.
36. Не реже одного раза в пять лет повышать квалификацию в установленном порядке.
1.3. Права председателя правления
Председатель правления имеет право:
1. В случаях возникновения аварийной ситуации в помещении, находящемся в собственности физических или юридических лиц (при отсутствии собственника в момент аварии), грозящей повреждением имуществу других собственников и владельцев строения, имеет право проникновения в помещение по поручению собственника.
2. Осуществлять подбор персонала с последующим утверждением его на заседании правления.
3. Руководить деятельностью персонала товарищества.
4. Заключать договоры, в том числе трудовые, с обслуживающим персоналом товарищества собственников.
5. Издавать приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми штатными сотрудниками товарищества собственников.
6. Давать членам правления отдельные поручения и требовать их выполнения.
7. Право решающего голоса при голосовании на заседании правления при равенстве голосов.
8. Досрочно освободить занимаемую должность.
1.4. Ответственность председателя правления
Председатель товарищества несет персональную ответственность:
• за организацию делопроизводства в правлении;
• за организацию учета и хранения документации;
• за правильность заключения договоров;
• за непринятие решений по содержанию и эксплуатации строения;
• за своевременность и полноту оплаты налогов.
Председатель товарищества освобождается от занимаемой должности в случае неисполнения обязанностей, предусмотренных данной должностной инструкцией, а также по основаниям, изложенным в Трудовом кодексе РБ.
__________ ________________ __________
(подпись) (фамилия, инициалы) (дата)
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления товарищества;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
6) выдает доверенности без права передоверия;
7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
рассматривает заявления членов товарищества.
1.1. Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
«Выплата пенсии председателю правления садоводческого товарищества»
Государственное пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон) и другими нормативными правовыми актами.
Действующим пенсионным законодательством предусмотрено частичное ограничение выплаты пенсий пенсионерам в период работы.
Так, согласно части первой статьи 83 Закона часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130% средней заработной платы работников в республике, применяемой для корректировки фактического заработка (индивидуальный коэффициент заработка пенсионера превышает 1,3), в период работы либо предпринимательской деятельности (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции на предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 50 «О мерах по упорядочению садоводческих товариществ» (далее – Указ) председатель правления садоводческого товарищества является по должности руководителем товарищества и выполняет свои должностные обязанности по срочному трудовому договору (контракту). Установление размеров оплаты труда председателя правления садоводческого товарищества относится к компетенции общего собрания товарищества.
Выплата пенсии указанной категории работников производится в общем порядке, предусмотренном частью первой статьи 83 Закона (с учетом ограничения по коэффициенту 1,3), независимо от факта получения заработной платы (дохода) либо величины получаемой заработной платы (дохода).
Данная норма распространяется и на председателя садоводческого товарищества с которыми, в нарушение Указа, не был заключен срочный трудовой договор (контракт).
Необходимо отметить, что согласно статье 25 Трудового кодекса Республики Беларусь фактическое допущение работника к работе является началом действия трудового договора независимо от того, был ли прием на работу оформлен надлежащим образом.
Законодательством предусмотрена обязанность пенсионера извещать орган, выплачивающий ему пенсию, об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты (статья 93 Закона). Это требование продублировано и в памятке к пенсионному удостоверению.
Печать
E-mail
Как быть, если председатель садоводческого товарищества бездействует и не выполняет свои обязанности? Расскажем в материале.
Руководитель садоводческого товарищества и его полномочия.
Председатель правления садоводческого товарищества (далее — председатель) — его руководитель. Он может быть избран как из числа членов товарищества, так и из числа граждан, которые не входят в товарищество. Срок избрания — три года (п. 46 Положения о садоводческом товариществе).
Председатель (п. 47 Положения о садоводческом товариществе):
— руководит текущей деятельностью товарищества;
— организует исполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных), правления;
— распределяет обязанности между членами правления и контролирует их исполнение;
— заключает сделки, распоряжается имуществом, в том числе деньгами товарищества, в соответствии с ежегодными сметами доходов и расходов на сумму до 25 базовых величин;
— осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством и уставом товарищества.
Обратите внимание!
В случае если председатель виновными действиями или бездействием причинит ущерб товариществу, он должен возместить его в полном объеме (ч. 1 п. 49 Положения о садоводческом товариществе).
Когда председатель не выполняет свои обязанности добросовестно, его можно переизбрать.
Созыв общего собрания.
Для переизбрания нового председателя надо созвать и провести общее собрание (далее — собрание) (абз. 4 ч. 1 п. 28 Положения о садоводческом товариществе). Оно может быть созвано правлением (п. 48 Положения о садоводческом товариществе):
— либо по требованию ревизионной комиссии;
— либо по требованию не менее чем 1/4 от общего числа членов товарищества;
— либо по требованию не менее чем 2/3 членов правления;
— либо по предложению местного исполкома.
Требование или предложение (далее — требование, документ) нужно оформить в письменном виде. В документ следует включить предполагаемую повестку для собрания — переизбрание нового председателя (ч. 1 п. 30 Положения о садоводческом товариществе).
Пример формулировки требования:
«В соответствии с п. 48 Положения о садоводческом товариществе, утв. Указом от 28.01.2008 N 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», просим провести внеочередное собрание членов садоводческого товарищества «Огонек» с повесткой дня:
1) досрочное прекращение полномочий председателя правления садоводческого товарищества «Огонек» Иванова Вадима Алексеевича;
2) избрание на должность председателя правления садоводческого товарищества «Огонек» Федорова Петра Павловича».
Требование должно быть подписано инициаторами собрания и направлено в правление. Оно принимает решение о созыве собрания в течение 7 дней со дня получения документа (ч. 2 п. 30 Положения о садоводческом товариществе).
Обратите внимание!
В созыве собрания может быть отказано, если не соблюден порядок подачи требования. Например, если требование подписало менее чем 1/4 от общего числа членов товарищества.
Когда правление отказало в проведении собрания по другой причине или вовсе ее не указало, инициаторы вправе сами провести собрание (п. 31 Положения о садоводческом товариществе).
Собрание должно быть проведено в течение 30 дней с даты получения требования (п. 32 Положения о садоводческом товариществе). Уведомление о нем:
— либо присылают по почте;
— либо размещают на стенде, установленном на территории товарищества.
Срок информирования о собрании — не менее чем за 15 дней до его проведения (п. 33 Положения о садоводческом товариществе).
Проведение собрания и принятие решения.
Собрание может быть проведено в очной или заочной форме (опросным путем) (ч. 2 п. 26 Положения о садоводческом товариществе). Важно принять участие в нем. Если в собрании участвует менее половины общего числа членов товарищества, оно не вправе принять решение о переизбрании председателя (п. 27 Положения о садоводческом товариществе).
На заметку
Вместо вас в собрании может поучаствовать представитель. Для этого ему следует выдать доверенность, удостоверенную (ч. 1 п. 35 Положения о садоводческом товариществе, ч. 1 п. 4 ст. 186 ГК):
— либо организацией, в которой вы работаете или учитесь;
— либо организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, по месту вашего жительства. Например, ЖЭСом, товариществом собственников;
— либо председателем правления.
Если нужное количество членов товарищества не приняло участие в собрании, его можно провести повторно (п. 27 Положения о садоводческом товариществе). Однако члены товарищества должны быть уведомлены о собрании не менее чем за 15 дней до его проведения (п. 33 Положения о садоводческом товариществе), поэтому, полагаем, повторное собрание может быть проведено не ранее чем через 15 дней. Такое собрание вправе переизбрать председателя, если на нем присутствует не менее 25% от общего числа членов товарищества (п. 27 Положения о садоводческом товариществе).
Решения на собрании принимаются простым большинством голосов присутствующих либо принявших участие в заочном голосовании (ч. 1 п. 38 Положения о садоводческом товариществе). Принятые решения фиксируются в протоколе собрания (ч. 1 п. 40 Положения о садоводческом товариществе).
На заметку
Если вы не были на собрании или оно проводилось опросным путем, о результатах сообщается не позднее пяти дней со дня его проведения (заседания счетной комиссии — при проведении заочного голосования). В частности, копия протокола собрания либо выписка из него размещаются на информационном стенде, установленном на территории товарищества. Другой способ сообщения результатов собрания может быть установлен в уставе товарищества (п. 41 Положения о садоводческом товариществе).
Председатель правления, как правило, является главным лицом ТСЖ: от него зависит, насколько хорошо товарищество будет решать поставленные перед ним задачи. Рассказываем, кто может стать председателем ТСЖ, как его выбирают, какие полномочия и риски есть у этого должностного лица.
Как и кто избирает правление ТСЖ
Товарищество собственников жилья, согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ).
К органам управления ТСЖ относятся общее собрание членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСЖ принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСЖ.
Правление ТСЖ избирается на общем собрании членов товарищества (далее – ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр, которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.
В некоторых случаях собственники, принимая решение на общем собрании о создании ТСЖ, сразу же избирают и правление. Но законодательно этот вопрос не отнесён к компетенции ОСС, что может стать причиной признания судом нелегитимным правление ТСЖ и все принятые им решения.
Подпись председателя ТСЖ: как правильно делегировать полномочия
Кто может быть председателем правления ТСЖ и как его избирают
Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).
Председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме и входить в правление товарищества. При этом неважно, где он прописан: в помещении дома, владельцем которого он является, или же в другом месте или даже городе.
В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть избраны в члены правления ТСЖ, а следовательно, не могут быть председателем правления товарищества:
- должностные лица организации или управляющий, с которыми заключён договор управления;
- работники ТСЖ, заключившие с товариществом трудовой договор;
- члены ревизионной комиссии ТСЖ.
Поскольку председатель правления ТСЖ обязательно должен быть собственником помещения в доме или его доли, то на эту должность не могут быть избраны члены семьи собственника, прописанные в квартире, в том числе супруги или дети, а также наниматели и арендаторы.
Указанные лица также не могут входить в правление ТСЖ. Принимать участие в ОСЧ товарищества не собственники имеют право только как представители владельца помещения на основании нотариально оформленной доверенности от собственника.
Какие полномочия есть у председателя правления ТСЖ
Момент возникновения полномочий председателя – это принятие решения об избрании на должность. Именно с дня, когда протоколом ОСЧ/собрания правления, собственник избран на должность председателя, он получает полномочия, перечисленные в ст. 149 ЖК РФ.
Председатель правления ТСЖ:
- подписывает документы и договоры, если для этого не нужно одобрения правления или ОСЧ товарищества;
- подписывает доверенности для представления интересов ТСЖ, в том числе в суде общей юрисдикции;
- составляет и предъявляет иски и претензии от имени товарищества;
- выступает представителем ТСЖ при взаимодействии с органами надзора и контроля.
Начало полномочий председателя ТСЖ никак не связано с датой, когда с ним был заключён трудовой договор или соответствующая запись о ТСЖ была внесена в ЕГРЮЛ. Также для работы председателю не нужна доверенность, что закреплено в ч. 2 ст. 149 ЖК РФ.
Срок полномочий избранного председателя правления ТСЖ определяется Уставом товарищества и, как правило, не превышает два года. При этом важно помнить, что истечение установленного срока не прекращает автоматически деятельность председателя.
Как подготовить и успешно провести общее собрание членов ТСЖ или ЖК
Когда и кто может снять с председателя правления ТСЖ его полномочия
Председатель правления ТСЖ прекращает свою деятельность на этой должности в следующих случаях:
- На ОСЧ товарищества принято решение об избрании нового председателя (пп. 3 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ).
Если на собрании члены ТСЖ решили прекратить полномочия действующего председателя, но нового не выбрали, то первый продолжает свою работу до момента, пока на эту должность не будет выбран другой член правления товарищества собственников.
Досрочное прекращение полномочий председателя происходит при наличии серьёзных оснований, в том числе неспособности лица вести дела надлежащим образом или грубых нарушений при исполнении обязанностей (абз. 2 ч. 2 ст. 123.14 ГК РФ).
- Лицо, избранное председателем ТСЖ, утратило право собственности на помещение в многоквартирном доме, где создано данное товарищество (ч. 3 ст. 143 ЖК РФ).
Данный факт подтверждается судебной практикой: постановление Четырнадцатого ААС от 29.07.2013 по делу № А44-4579/2012, решение Арбитражного суда Тюменской области от 11.12.2013 по делу № А70-11284/2013.
В судебных решениях говорится о том, что с момента утраты статуса собственника помещения в доме лицо не может более быть председателем ТСЖ в силу императивных норм закона, следовательно, не может представлять интересы товарищества в гражданских правоотношениях.
За что председатель правления ТСЖ может быть привлечён к ответственности
Собственник, избранный председателем правления ТСЖ, несёт ответственность за деятельность товарищества: административную и гражданско-правовую.
Административная ответственность для председателя ТСЖ как должностного лица наступает в случае, если надзорным органом выявлены нарушения, допущенные при управлении многоквартирным домом. Это закреплено в п. 42 ПП РФ № 491, а также прописано в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.
Согласно судебной практике, председателя правления ТСЖ могут привлечь к ответственности за нарушение правил содержания и ремонта общего имущества дома (ст. 7.22 КоАП РФ), неисполнение требований прокурора (ст. 17.7 КоАП РФ) и ГЖИ (ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ), нарушение порядка ценообразования (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ), трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ) и по другим основаниям.
Ошибки, неправомерные действия или бездействие лица в период его работы председателем правления ТСЖ могут повлечь и гражданско-правовую ответственность за них: например, возмещение убытков товариществу, которые были причинены действиями/бездействием председателя правления (ст.ст. 15, 53.1 ГК РФ).
О дисквалификации руководителей ТСЖ и УО по разным статьям КоАП РФ
Важно помнить
Председателя правления ТСЖ выбирает правление или общее собрание членов товарищества, если это прописано в Уставе, на срок не более двух лет. С момента составления протокола собрания, на котором должностное лицо было выбрано, председатель получает полномочия, указанные в ст. 149 ЖК РФ и Уставе ТСЖ.
Председателем правления ТСЖ может стать только собственник помещения в доме и член правления, при этом неважно, зарегистрирован ли он в данном помещении. А вот члены его семьи, а также арендаторы не имеют права претендовать на эту должность.
Поскольку председатель правления ТСЖ является должностным лицом, то за нарушения в работе товарищества собственников он может быть привлечён как к административной, так и к гражданско-правовой ответственности.
Все эти вопросы были подробно, с примерами, освещены в ходе онлайн-семинара «Проблемы в работе ТСЖ и пути их решения инструкция», который наш эксперт Сусана Киракосян провела в апреле 2019 года. Материалы с этого семинара размещены здесь.