Как быть, если председатель садоводческого товарищества бездействует и не выполняет свои обязанности? Расскажем в материале.
Руководитель садоводческого товарищества и его полномочия.
Председатель правления садоводческого товарищества (далее — председатель) — его руководитель. Он может быть избран как из числа членов товарищества, так и из числа граждан, которые не входят в товарищество. Срок избрания — три года (п. 46 Положения о садоводческом товариществе).
Председатель (п. 47 Положения о садоводческом товариществе):
— руководит текущей деятельностью товарищества;
— организует исполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных), правления;
— распределяет обязанности между членами правления и контролирует их исполнение;
— заключает сделки, распоряжается имуществом, в том числе деньгами товарищества, в соответствии с ежегодными сметами доходов и расходов на сумму до 25 базовых величин;
— осуществляет иные полномочия, которые предусмотрены законодательством и уставом товарищества.
Обратите внимание!
В случае если председатель виновными действиями или бездействием причинит ущерб товариществу, он должен возместить его в полном объеме (ч. 1 п. 49 Положения о садоводческом товариществе).
Когда председатель не выполняет свои обязанности добросовестно, его можно переизбрать.
Созыв общего собрания.
Для переизбрания нового председателя надо созвать и провести общее собрание (далее — собрание) (абз. 4 ч. 1 п. 28 Положения о садоводческом товариществе). Оно может быть созвано правлением (п. 48 Положения о садоводческом товариществе):
— либо по требованию ревизионной комиссии;
— либо по требованию не менее чем 1/4 от общего числа членов товарищества;
— либо по требованию не менее чем 2/3 членов правления;
— либо по предложению местного исполкома.
Требование или предложение (далее — требование, документ) нужно оформить в письменном виде. В документ следует включить предполагаемую повестку для собрания — переизбрание нового председателя (ч. 1 п. 30 Положения о садоводческом товариществе).
Пример формулировки требования:
«В соответствии с п. 48 Положения о садоводческом товариществе, утв. Указом от 28.01.2008 N 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ», просим провести внеочередное собрание членов садоводческого товарищества «Огонек» с повесткой дня:
1) досрочное прекращение полномочий председателя правления садоводческого товарищества «Огонек» Иванова Вадима Алексеевича;
2) избрание на должность председателя правления садоводческого товарищества «Огонек» Федорова Петра Павловича».
Требование должно быть подписано инициаторами собрания и направлено в правление. Оно принимает решение о созыве собрания в течение 7 дней со дня получения документа (ч. 2 п. 30 Положения о садоводческом товариществе).
Обратите внимание!
В созыве собрания может быть отказано, если не соблюден порядок подачи требования. Например, если требование подписало менее чем 1/4 от общего числа членов товарищества.
Когда правление отказало в проведении собрания по другой причине или вовсе ее не указало, инициаторы вправе сами провести собрание (п. 31 Положения о садоводческом товариществе).
Собрание должно быть проведено в течение 30 дней с даты получения требования (п. 32 Положения о садоводческом товариществе). Уведомление о нем:
— либо присылают по почте;
— либо размещают на стенде, установленном на территории товарищества.
Срок информирования о собрании — не менее чем за 15 дней до его проведения (п. 33 Положения о садоводческом товариществе).
Проведение собрания и принятие решения.
Собрание может быть проведено в очной или заочной форме (опросным путем) (ч. 2 п. 26 Положения о садоводческом товариществе). Важно принять участие в нем. Если в собрании участвует менее половины общего числа членов товарищества, оно не вправе принять решение о переизбрании председателя (п. 27 Положения о садоводческом товариществе).
На заметку
Вместо вас в собрании может поучаствовать представитель. Для этого ему следует выдать доверенность, удостоверенную (ч. 1 п. 35 Положения о садоводческом товариществе, ч. 1 п. 4 ст. 186 ГК):
— либо организацией, в которой вы работаете или учитесь;
— либо организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, по месту вашего жительства. Например, ЖЭСом, товариществом собственников;
— либо председателем правления.
Если нужное количество членов товарищества не приняло участие в собрании, его можно провести повторно (п. 27 Положения о садоводческом товариществе). Однако члены товарищества должны быть уведомлены о собрании не менее чем за 15 дней до его проведения (п. 33 Положения о садоводческом товариществе), поэтому, полагаем, повторное собрание может быть проведено не ранее чем через 15 дней. Такое собрание вправе переизбрать председателя, если на нем присутствует не менее 25% от общего числа членов товарищества (п. 27 Положения о садоводческом товариществе).
Решения на собрании принимаются простым большинством голосов присутствующих либо принявших участие в заочном голосовании (ч. 1 п. 38 Положения о садоводческом товариществе). Принятые решения фиксируются в протоколе собрания (ч. 1 п. 40 Положения о садоводческом товариществе).
На заметку
Если вы не были на собрании или оно проводилось опросным путем, о результатах сообщается не позднее пяти дней со дня его проведения (заседания счетной комиссии — при проведении заочного голосования). В частности, копия протокола собрания либо выписка из него размещаются на информационном стенде, установленном на территории товарищества. Другой способ сообщения результатов собрания может быть установлен в уставе товарищества (п. 41 Положения о садоводческом товариществе).
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
1) председательствует на заседаниях правления товарищества;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества;
3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества;
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам;
6) выдает доверенности без права передоверия;
7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами;
рассматривает заявления членов товарищества.
1.1. Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 25.05.2020 N 162-ФЗ)
2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
В должностной инструкции председателя СНТ описаны профессиональные обязанности, круг решаемых вопросов, ответственность за допущенные нарушения и прочие условия деятельности. Грамотно составленная инструкция позволяет избежать трудовых споров и необходимости индивидуально разбираться в вопросах кадровых взаимоотношений. Её дополнительным плюсом является возможность использования в административных и юридических разбирательствах по трудовым вопросам.
ФАЙЛЫ
Скачать образец должностной инструкции председателя СНТ .doc
Образец должностной инструкции председателя СНТ
1. Основные положения
- Председатель садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) относится к категории руководителей.
- Председателя СНТ, в соответствии с Уставом, избирает, а также освобождает от должности общее собрание членов.
- Председатель СНТ должен удовлетворять следующим требованиям:
- высшее или среднее образование;
- опыт работы на руководящих должностях от пяти лет.
- В случае временного отсутствия Председателя СНТ его обязанности выполняет другое лицо, в соответствии с положениями Устава.
- Председатель СНТ должен знать:
- законы и нормы, определяющие правовое регулирование деятельности СНТ;
- особенности функционирования некоммерческих организаций;
- принципы делопроизводства;
- основных членов СНТ;
- основы ведения садоводческой деятельности;
- собственность СНТ, его границы и особенности местоположения;
- текущее состояние с инфраструктурой, а также проектной и технической документацией СНТ;
- правила взаимодействия с представителями государственных инстанций;
- основы взаимодействия с коммунальными службами;
- принципы заключения договоров со сторонними подрядчиками и поставщиками;
- действующие нормы охраны труда и пожарной безопасности;
- основы экономической деятельности.
- Председатель СНТ руководствуется:
- ФЗ №66 действующей редакции и иными аналогичными законами;
- Уставом и другими документами СНТ;
- соответствующими административными актами;
- положениями инструкции.
2. Функции
Председатель СНТ отвечает за следующие операции:
- Председательство на собраниях членов СНТ.
- Прием членов СНТ в соответствии с действующими правилами.
- Отслеживание корректности деятельности бухгалтерии.
- Регулярное проведение профилактического осмотра территории СНТ.
- Взаимодействие с соответствующими структурами по ликвидации ЧС.
- Мониторинг показателей счетчиков (воды, энергии и пр.), передачу информации в бухгалтерию и коммунальные службы.
- Проведение необходимых финансовых операций от имени СНТ (открытие счета в банке, контроль за своевременностью платежей и пр.).
- Заключение необходимых соглашений с коммунальными службами, подрядчиками, другими контрагентами, а также отслеживание выполнения договоренностей.
- Подписание документов в соответствии со своими полномочиями.
- Ведение корректного делопроизводства в СНТ (хранение документов, их учет и пр.).
- Обеспечение качественной эксплуатации имущества товарищества.
- Проведение необходимых для функционирования СНТ закупочных процедур.
- Организацию и поддержания взаимодействия с представителями государственных служб и органов местного самоуправления.
- Отслеживание состояния инфраструктуры СНТ и принятие мер по исправлению проблемных ситуаций.
- Разрешение споров членов СНТ на компромиссной уважительной основе.
- Доведение до подчиненных специалистов основных задач по деятельности СНТ и контроль за их выполнением.
- Информирование членов СНТ по текущим требованиям норм и законов, относящихся к его функционированию.
- Отслеживание соблюдения в СНТ норм пожарной безопасности, охраны труда, чистоты территории.
3. Ответственность
Председатель СНТ несет ответственность в следующих ситуациях:
- За материальный ущерб, полученный организацией по его вине, — в соответствии с действующими нормами трудового права.
- За разглашение конфиденциальной информации организации третьим лицам — в соответствии с параметрами, установленными в актуальном законодательстве.
- За неисполнение должностных функций, описанных в данной инструкции и трудовом договоре, — в границах, указанных в трудовом законодательстве.
- За нарушения действующих законов и норм — в соответствии с разделами трудового, административного, уголовного права.
4. Права
Председатель СНТ наделен следующим спектром возможностей:
- Представлять интересы товарищества в переговорах с контрагентами и представителями государственных организаций.
- Требовать необходимой в своей работе помощи от сотрудников и членов СНТ в пределах их компетенции.
- Участвовать в собраниях членов СНТ по вопросам текущей деятельности и отчетов за период.
- Вносить собранию членов СНТ предложения по улучшению деятельности организации.
- Проводить кадровые перемещения в границах своей ответственности.
- Заверять подписью и печатью документы от имени СНТ.
- Распоряжаться ресурсами и имуществом товарищества в границах своих обязанностей.
- Получать от СНТ компенсацию своих расходов, связанных с выполнением должностных обязанностей, в соответствии с установленными правилами.
- Принимать дисциплинарные меры к членам СНТ, нарушающим установленные нормы и правила.
Принципы создания должностной инструкции
Требования к созданию инструкции не описаны в действующем законодательстве. Поэтому у организаций-работодателей имеется возможность создать документ с учетом своей специфики. Для этого они используют стандартные образцы инструкций, изменяя их под влиянием отраслевых особенностей, масштабов своей деятельности и прочих моментов.
Структура типовой инструкции включает 4 части:
- Общая часть.
- Должностные функции.
- Должностные права.
- Возможная ответственность.
В крупных компаниях, а также при составлении инструкций для руководителей, к вышеприведённым разделам могут быть добавлены ещё несколько. Наиболее популярны:
- Должностные льготы.
- Особенности трудовой деятельности.
- Параметры оценки достигнутых результатов (KPI).
- Квалификационные параметры.
Расширенный формат инструкции позволяет формализовать отношения организации и сотрудника, снижая необходимость индивидуальных разъяснений спорных моментов.
Основной раздел
В этой вступительной части перечисляют базовые параметры трудовой деятельности: правила подчинения и временной замены, специфику приема на работу и другие моменты. Особую роль играют требования к квалификации: нужные от кандидата трудовой опыт, уровень образования, знания, практические навыки. Они должны обеспечить готовность кандидата к решению трудовых задач, описанных в следующей части.
Функции
Основная часть инструкции, в которой перечисляются обязанности управленца. Председатель СНТ не только отвечает за текущее управление своим товариществом, но и взаимодействует с представителями коммунальных организаций, проверяющих инстанций, отвечает за другие вопросы, конкретный перечень которых зависит от особенностей СНТ.
В этот раздел в обязательном порядке включают обязанность следить за пожарной безопасностью, соблюдением стандартов охраны труда и пр. Эти функции являются обязательными для большинства профессий.
Внимание! Обязанности могут быть описаны типовые, подходящие для любого сотрудника на конкретной позиции. Также они могут писаться в индивидуальном порядке, под конкретного работника. Второй подход используется для привлечения особо ценных сотрудников.
Ответственность
Мера наказания, как и степень вины работника, устанавливается в ходе проведения административных и судебных процессов. Сами процессы проходят на основании действующей правовой базы, чьи объёмность, сложность и нюансы делает невозможным её применение в должностной инструкции. Поэтому в разделе в общей форме содержатся положения об ответственности, с минимумом конкретики.
Права
Работники на руководящих позициях наделены широким комплексом возможностей. Они могут распоряжаться денежными ресурсами, представлять организацию в отношениях с партнерами, открывать банковские счета, проводить кадровые перемещения. Все эти возможности, дополняющие права, данные любому сотруднику статьёй 21 ТК, должны быть исчерпывающе указаны в данном разделе. Дополнительно здесь можно прописать льготы по оплате работодателем мобильной связи или транспортных расходов.
Для руководящих позиций инструкция составляется с привлечением юриста, специализирующегося на трудовом праве, и руководителя кадровой службы. Только после учета их замечаний документ может быть представлен на подпись самому менеджеру, для которого он составлялся. Ставя свою подпись в инструкции, менеджер соглашается с её содержанием.
Внимание! Инструкция составляется с применением правил делового документооборота. В ней должны присутствовать расшифровка подписей ответственных лиц и самого сотрудника, дата составления и прочие официальные атрибуты.
Нужно ли заключать трудовой договор с председателем СНТ?
В России два времени года – зима и дача. Кто в нашей стране не знает, что такое дача! В каждой семье был или есть участок земли, который россияне используют для выращивания собственного урожая в условиях города.
В России два времени года — зима и дача. Кто в нашей стране не знает, что такое дача! В каждой семье был или есть участок земли, который россияне используют для выращивания собственного урожая в условиях города.
С юридической точки зрения, дача это садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое товарищество.
Документов, регулирующих деятельность таких товариществ не так уж и много — Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Гражданский кодекс РФ. Также товариществу необходимо разработать Устав.
Садоводческое товарищество — это маленькое государство, в котором члены товарищества на общем собрании решают, кто будет им управлять. Если голоса садоводов и огородников были собраны и обеспечен кворум, кандидат считается избранным и утвержденным. Теперь он может занять должность председателя и приступить к выполнению своих обязанностей.
А вот заключать ли трудовой договор с председателем или он может работать без его оформления — в законе нет чётких рекомендаций. Поэтому члены каждого товарищества принимают сами решение по этому вопросу.
Будет ли он официально трудоустроен по договору и получать заработную плату, а соответственно и размер её утверждают также на общем собрании. Официально закрепить такое решение можно в Уставе товарищества. Зная Устав, председатель уже понимает, на каких условиях ему придется работать.
Если всё же трудовые взаимоотношения с председателем подлежат официальному оформлению, то с ним следует заключить трудовой договор, в котором будут чётко прописаны его права и обязанности, гарантии и компенсации, режим труда и отдыха. В этом случае, эти отношения будут регулироваться и нормами Трудового законодательства. Трудовой договор заключается на определенный срок. Также членам товарищества, в этом случае, следует помнить, что если нет бухгалтера, то председатель становится материально ответственным лицом. Это важно, так как членские взносы и разного роды сборы в товариществе никто не отменял.
Если же члены товарищества примут решение, что председатель за выполнение определенных видов работ будет получать вознаграждение, то необходимо заключить договор гражданско-правового характера.
В целях экономии членских взносов (уплата страховых взносов с заработной платы или вознаграждения, как вариант), члены товарищества могут принять решение, что работа председателя будет осуществляться на общественных началах.
В этом случае, председателю нужно помнить, что, соглашаясь с такими условиями, он лишается гарантий и прав по режиму труда и отдыха, социальных гарантий, а также обещанные ему выплаты на словах могут никогда не произойти. Ему не будут положены компенсация за неиспользованный отпуск и компенсация за невыплаченную заработную плату. Если договор не заключен, то ссылаться на нормы трудового законодательства, не имеет смысла.
Что в итоге получается — законодательно председатель садоводческого некоммерческого товарищества защищен, но получать «насильно» заработную плату его заставить никто не сможет. Но где найти такого председателя, который будет добросовестно выполнять свои обязанности на добровольных началах, это большой вопрос.
Виктория Курахтенкова — эксперт по заработной плате проекта «Зарплата 360°»
Консультирует по вопросам правильности расчёта заработной платы более двух лет.
Читайте другие статьи автора в нашем блоге:
- Диспансеризация: изменения в ТК РФ
- Трудоустройство на 0,5 ставки
- Ежемесячный отчёт СЗВ-М
Оформение председателя ТСЖ
Специалисты Зарплата360 расскажут — как принять на работу председателя и оформить документы
Задайте вопрос экспертам
Вы можете получить консультацию со ссылками на нормативную базу, если оставите свои контакты в форме ниже: