Должностная инструкция юриста пенсионного фонда

Должностная инструкция

юрисконсульта

1. Общие положения

1.1. Юрисконсульт относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется директору учреждения.

1.2.Юрисконсульт назначается на должность и освобождается от должности приказом директора учреждения.

1.3. Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности юрисконсульта оформляются актом приема-передачи дел.

1.4.На должность юрисконсульта принимается специалист, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (юридическим) образованием не менее трех лет.

1.5.Юрисконсульт в своей работе руководствуется законодательно- нормативными актами:

• законодательными и нормативными актами Российской Федерации;
• методическими материалами по правовой работе;
• Уставом учреждения;
• правилами внутреннего трудового распорядка;
• приказами и распоряжениями директора Учреждения;
• положениями, порядками, регламентами и иными локальными актами Учреждения;
• трудовым законодательством Российской Федерации;
• инструкциями по охране труда и противопожарной защиты;
• настоящей должностной инструкцией.

Юрисконсульт должен знать:

• законодательные и нормативные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность Учреждения;
• методические материалы по правовой деятельности Учреждения;
• гражданское, трудовое, финансовое, административное право;
• налоговое законодательство;
• экологическое законодательство;
• порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений;
• законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, особенности законодательства контрактной системы в сфере закупок;
• порядок систематизации, учета и содержания в контрольном состоянии правовой документации с использованием современных информационных технологий;
• основы экономики, организации труда, производства и управления;
• порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности Учреждения;
• средства вычислительной техники, коммуникаций и связи;
• правила и нормы охраны труда.

Юрисконсульт должен уметь:

• толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;
• обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;
• юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
• разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
• принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;
• вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных;
• предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;
• систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

1. Трудовые функции юрисконсульта

На юрисконсульта возлагаются следующие функции:

2.1. Разработка документов правового характера.

2.2. Методическое руководство правовой работой в учреждении.

3.3. Осуществление мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины.

3.4. Консультации работников и клиентов учреждения по юридическим вопросам, оказание содействия в оформлении документов и актов имущественно-правового характера.

1. Должностные обязанности юрисконсульта

3.1. Для выполнения возложенных на него функций юрисконсульт обязан:

• разрабатывать документы нормативно-правового характера; разрабатывать или принимать участие в разработке внутренних документов учреждения, визировать их;
• проводить правовую экспертизу проектов приказов, издаваемых учреждением, визировать их;
• подготавливать совместно со структурными подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в учреждении;
• принимать участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности учреждения;
• оказывать правовую помощь структурным подразделениям учреждения;
• контролировать  соблюдение  требований  государственных  стандартов социального обслуживания, исполнение руководителями структурных подразделений законодательных актов и постановлений правительства, постановлений президента Республики Татарстан, постановлений, приказов и распоряжений департамента социальной защиты населения администрации Республики Татарстан, приказов и распоряжений директора учреждения по вопросам социальной политики;
• осуществлять методическое руководство правовой работой;
• вести приём граждан по социально-правовым вопросам;
• давать справки и консультации работникам учреждения и гражданам, проживающим в районе, о текущем законодательстве, а также делать заключения по организационно-правовым, юридическим вопросам;
• выявлять из малоимущих слоев населения граждан, которым необходимо оказывать помощь для поддержания их жизнедеятельности;
• проводить юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательной работы с несовершеннолетними  и с асоциальными семьями;
• представлять в соответствующие органы материалы и документы для  предъявления иска о лишении родительских прав, оформления усыновления, опеки, попечительства, при необходимости;
• принимать участи в инновационных формах работы в учреждении;
• участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению хозяйственного расчёта, договорной, финансовой и трудовой дисциплины;
• принимать участие в работе по заключению хозяйственных договоров (контрактов), подготовке заключений об их юридической обоснованности, производить их визирование и вести их учет в специальном журнале; контролировать заключённые договора с целью выполнения обязательств;
• готовить проекты приказов о денежных выплатах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, вести учет и хранение указанных дел и переписку по ним;
• оформлять документы в соответствии с установленным порядком о привлечении работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности и контролировать их исполнение;
• вести справочно-информационную работу по законодательству и нормативным актам с применением компьютерной техники, а также учет действующего законодательства и других нормативных актов, производить отметки об их отмене, изменениях и дополнениях;
• проводить работу по правовой пропаганде, ознакомлению должностных лиц учреждения с нормативными актами, относящимися к их деятельности, и об изменениях в действующем законодательстве;
• предоставлять ежеквартальный (ежемесячный – по необходимости) отчет по выполнению государственного задания;
• осуществлять выполнение плана работы на год (квартал, месяц);
• производить оформление, ведение дел в судах общей и специальной юрисдикции по доверенности от учреждения, осуществлять их учет и хранение;
• готовить проекты доверенностей на представительство от имени учреждения, вести их регистрацию и журнальный учет выдачи, а также хранение их копий;
• анализировать и обобщать результаты рассмотрения претензионных и судебных дел общей и специальной юрисдикции, а также изучать практику заключения и исполнения хозяйственных договоров (контрактов) с целью разработки соответствующих предложений об устранении выявленных недостатков и улучшения хозяйственно-финансовой деятельности учреждения;
• участвовать в подготовке претензионно-исковых документов, вести установленную отчетность по претензионно-исковой деятельности учреждения;
• осуществлять учёт и хранение, находящихся в учреждении номенклатурных дел;
• вести учет и контроль над сроками по движению письменных обращений граждан;
• анализировать и обобщать результаты рассмотрения жалоб, претензий от граждан, проживающих в г. Зеленодольск и в Зеленодольском районе;
• контролировать своевременность представления справок, расчётов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на жалобы и претензии;
• соблюдать конфиденциальность сведений полученных в результате профессиональной деятельности.

3.2. Юрисконсульт предоставляет социальные услуги гражданам:

• содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.

В ходе предоставления услуг фиксирует факты их предоставления в Журнале учета социальных услуг.

3.3. Юрисконсульт проводит информационно-разъяснительную работу по предоставляемым услугам:

• осуществляет подготовку и распространение информационных материалов об изменении законодательства;
• готовит информацию для размещения в СМИ не реже 1 раза в год;
• участвует в проведении мониторингов и других исследований, организованных учредителем.

4. Права юрисконсульта

Юрисконсульт  имеет право:

4.1.Знакомиться с проектами решений руководителя Учреждения, касающимися его деятельности.

4.2. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений, специалистов необходимую информацию и документы, относящиеся к вопросам его деятельности.

4.3.Вносить предложения руководителю Учреждения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями.

4.4.Привлекать специалистов всех структурных подразделений Учреждения для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет – с разрешения руководителя Учреждения), осуществлять взаимодействие со специалистами всех структурных подразделений.

4.5.Принимать участие в семинарах, совещаниях, в которых рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности Учреждения и его профессиональной деятельности.

4.6. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

4.7. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

4.8.Требовать от руководства учреждения оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав.

4.9. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии.

4.10.Иные права, предусмотренные трудовым законодательством  Российской Федерации.

4.11.Юрисконсульт не имеет права:

• получать от граждан подарки, денежные вознаграждения за услуги, выполняемые в рамках исполнения должностных обязанностей;
• оказывать содействие в приобретении для граждан ювелирных изделий и ценных бумаг, спиртных напитков, наркотических и сильнодействующих химических веществ;
• передоверять свои обязанности третьим лицам;
• предоставлять социальные услуги своим близким родственникам: родителям, супругам, детям, бабушкам, дедушкам, внукам;
• использовать в своих личных целях информацию, полученную в ходе осуществления профессиональной деятельности;
• заключать соглашения на передачу движимого и недвижимого имущества граждан в свою собственность и/или собственность своих родственников.

5. Ответственность

Юрисконсульт  несет ответственность:

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

5.2. За причинение материального ущерба работодателю – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, – в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации.

Последнее обновление: 30 апреля 2021 г., 09:23

Юбилейную рубрику продолжают воспоминания бывшего начальника юридического отдела краевого пенсионного ведомства Галины Багрецовой. Кто был первым юрисконсультом в Отделении? Какие задачи решает юридический отдел? С какими трудностями в работе приходилось встречаться чаще всего? Об этом и не только вспоминает Галина Леонидовна.

С кого всё начиналось

Быстро пролетели годы. Казалось бы, ещё только вчера я пришла работать в Пенсионный фонд, а сегодня я уже на заслуженном отдыхе. Между этими «вчера» и «сегодня» — целая эпоха, из которых свыше 20 лет отданы мною служению родному Отделению.

Должность юрисконсульта была введена не сразу, а лишь спустя год с небольшим после создания самого ОПФР по Алтайскому краю. Первым юрисконсультом в июле 92-го назначили Анну Кальсину, которая практически пять лет защищала юридические интересы краевого пенсионного ведомства в единственном лице, пока в апреле 97-го не был создан юридический отдел. Анна Васильевна возглавляла новое структурное подразделение, состоящее всего из 3-х специалистов, вплоть до декабря 99-го, пока Указом Президента РФ её не назначили на должность судьи Арбитражного суда Алтайского края.

Взыскивали долги, организовывали судебно-арбитражную работу

В те годы основной задачей Отделения был сбор и аккумуляция страховых взносов, которые направлялись на выплату государственных пенсий, поэтому одним из направлений работы юридического отдела было взыскание задолженности по страховым взносам в судебном порядке с предприятий-должников, путем обращения взыскания на имущество, а также участия в делах о несостоятельности (банкротстве) должников.

Работы было много, да и функции Отделения, в связи с созданием Единой пенсионной службы в регионе и реформированием пенсионной системы, несколько расширились, что и явилось, в 2001 году, очевидным обоснованием увеличить штат сотрудников нашего отдела до 6 единиц. Модифицировался не только численный состав юротдела, но и глобально претерпели изменения задачи, структура, основные функции, права юридической службы, её взаимоотношения с другими структурными подразделениями Отделения и внешними организациями.

Одно из основных направлений в деятельности юридического отдела – это организация судебно-арбитражной работы.

Правовой службе, начиная от стадии предъявления иска и заканчивая полным исполнением судебного акта, принадлежит ведущая роль, которая заключается как в организации работы по подготовке дела непосредственно в Отделении и в Управлениях, так и в ведении дела в судебных органах.

Существенным образом изменился качественный состав исковых заявлений. Насчитывается более десятка категорий заявлений, поданных в арбитражный суд края, где затрагиваются интересы органов ПФР (взыскание недоимки, штрафов, пеней, рассмотрение разногласий по договорам, имущественные споры, уплата налогов и т.д.). Практически все исковые заявления, поданные органами ПФР, удовлетворены.

И количеством, и качеством

В судах общей юрисдикции, где органы ПФР участвуют в большей части как ответчики по искам пенсионеров, юридическая служба активно участвует при защите интересов органов ПФР, взаимодействуя с правоохранительными органами, прокуратурой, судом, службой судебных приставов по вопросам исполнения решений судов по взысканию задолженности.

Динамично развивающееся пенсионное законодательство потребовало от юридического отдела активизировать среди страхователей работу по разъяснению (через СМИ, профсоюзы, трудовые коллективы отдельных отраслей деятельности, налоговые органы) пенсионных вопросов, норм права.

До 2007 года из 63-х Управлений в городах и районах Алтайского края только в 38-ми были юрисконсульты, которые, наряду с прямыми обязанностями по правовому сопровождению деятельности своего Управления, обеспечивали и правовое сопровождение близлежащих.

Когда в 2007 году был принят закон о материнском капитале, то возникла необходимость привлечения в территориальные управления ПФР новых специалистов. Кто как ни юристы смог бы обеспечить полную и качественную реализацию прав граждан на материнский капитал?

По просьбе с мест и с согласия управляющего Отделением было принято своевременное и, как показало время, правильное управленческое решение о выделении дополнительных штатных ставок юристов. Новоиспеченные коллеги, наряду с деятельностью по реализации закона о материнском капитале, осуществляли и общее правовое сопровождение терорганов ПФР (кадры, судебные дела, пенсии).

Юридическая служба развивалась. Помню, как в 2008 году на базе Отделения мы провели масштабное, с точки зрения количества участников, обучение юрисконсультов Управлений ПФР в городах и районах края, что позволило в дальнейшем решать профессиональные задачи на более высоком уровне.

В ногу со временем

Когда пришло время активного развития законодательства в сфере государственных закупок, то оно потребовало с нас не только особых знаний и постоянного обучения (ведь любое нарушение или незнание норм закона влечёт за собой административную ответственность), но и соответствующего методического и координационного обеспечения со стороны вышестоящей организации – Отделения, следствием чего стало расширение в 2011 году юридического отдела до 11 человек и введение еще одной должности — заместителя начальника. И, как исторически сложилось, один зам и несколько специалистов курировали гражданско-правовое направление деятельности отдела, другой заместитель и специалисты – судебно-арбитражное.

Сложность, многогранность, большое количество нормативных правовых актов, значительные размеры штрафов, даже за малейшее нарушение процедуры закупок, — всё это привело к объективной необходимости создания самостоятельного структурного подразделения – отдела по осуществлению закупок. Новый отдел был создан в 2016 году из числа специалистов юротдела и группы по осуществлению закупок, и в юридическом отделе осталось 6 человек. Но объем работы не уменьшился: по-прежнему необходимо было обеспечивать правовое сопровождение взыскания страховых взносов, пенсионного обеспечения, реализации материнского капитала, а также нового направления – взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и привлечение страхователей к административной ответственности.

Казалось бы, только всё наладилось, вошло в своё русло, как произошли новые перемены. С 1 января 2017 года функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение перешли от ПФР к налоговым органам. И вновь начался непростой переходный период, продлившийся 3 года: надо было успеть взыскать как можно больше задолженности по страховым взносам, своевременно и в полном объеме передать остатки налоговикам, завершить функции по проведению выездных проверок, взаимодействовать со службой судебных приставов, судами…

Год 30-летия Фонда ознаменован в Алтайском крае созданием Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФР. В структуру Центра входит и юридический отдел, состоящий из высококвалифицированных специалистов – юрисконсультов Управлений края.

Юридический отдел на протяжении всего периода становления и развития характеризуется многогранностью направлений деятельности: пенсионное, трудовое законодательство, законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете, материнский капитал, судебно-арбитражная работа и многое другое, взаимодействие практически со всеми службами Отделения, Управлений, сторонними организациями, правоохранительными органами и органами власти.

Успевали всё: координировали работу юрисконсультов Управлений в рамках правовой защиты, определяли правовую позицию терорганов в судебном процессе, проводили семинары, учебу, оказывали практическую помощь на местах, участвовали в сложных судебных процессах.

Основная цель профессии юриста — установление справедливости. Не так много найдется в мире специальностей, настолько ответственных, уважаемых и почетных, и, одновременно, настолько сложных, как юрист. Именно от работников юридической отрасли — зависит безукоризненное выполнение законов. Быть юристом – большая честь и огромная ответственность. Это очень хорошо знают в нашем коллективе.

Пенсионеры могут быть не согласны с размером выплат, которые им производятся. Также со временем могут измениться жизненные обстоятельства. В таком случае пенсионер может лично обратиться в отделение Пенсионного фонда, но обычному гражданину нелегко отследить вносимые в пенсионное законодательство изменения, тем более что далеко не всегда известно их практическое применение. К тому же периодически случается, что в Пенсионном фонде пересчитывают сумму в сторону уменьшения.

Изменить размер пенсионных выплат может перерасчет пенсии, согласно Законов «О страховых пенсиях», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О накопительной пенсии». Дополнительно подробную информацию о перерасчете содержит административный регламент (приказ Минтруда РФ No 157 н от 28.03.2014 г.).

Для выполнения перерасчёта пенсии у пенсионеров могут быть различные причины. Опытный пенсионный юрист знает, на какую статью или раздел пенсионного права следует опираться в конкретном случае.

Добиться перерасчёта размера пенсии можно в досудебном порядке. Юрист по пенсионным делам будет выступать представителем пенсионера и взаимодействовать с представителями ПФР. Если не удается получить желаемый результат, то решение будет приниматься судом.

Как действует пенсионный юрист

1. Продумывает правовое обоснование в деле пенсионера, основываясь на пенсионном законодательстве.
2. Исследует этапы трудовой деятельности, знакомится с документацией, запрашивает недостающую и определяет защитную стратегию.
3. Осуществляет административные мероприятия, направленные на перерасчет пенсии пенсионерам. В таком случае пенсионный юрист проводит сбор документов, составляет и подает заявление, посещает отделение ПФР. В случае отказа в перерасчете пенсии готовит судебное разбирательство.
4. Знакомится с практикой аналогичных дел, собирает необходимые документы и подает исковое заявления в суд. Этот этап деятельности пенсионного юриста предполагает ознакомление с делами по перерасчету размера пенсии и вынесенными судебными решениями по ним.
5. Представляет пенсионера в каждой инстанции суда согласно выбранной стратегии защиты, участвуя в каждом судебном заседании.
6. Отслеживает реализацию принятого судом решения по перерасчету пенсии, контролирует своевременность и объем пенсионных выплат для соблюдения прав клиента.