Ежемесячный отчет в еис по 223 фз инструкция

---

Содержание:

1. Сведения ежемесячных отчетов (ч.19 ст.4 закона)
2. Срок размещения отчета в ЕИС
3. Составление и размещение отчета в ЕИС
4. Изменение отчетности

---

Заказчики обязаны ежемесячно публиковать в единой информационной системе (далее –ЕИС) отчеты о договорах, которые заключили за отчетный период (календарный месяц). Договорами являются также чеки, и другие закупки, при осуществлении которых не подписывался бумажный документ с названием «договор». Необходимость размещать отчеты распространяется на всех заказчиков, указанных в Законе № 223-ФЗ и разместивших надлежащим образом утвержденное Положение о закупках в ЕИС, в том числе и на тех, которые ничего не закупали в отчетном периоде. В таком случае публикуются «нулевые отчеты». Согласно письма Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336 при отсутствии информации сведения о количестве и стоимости договоров обозначаются цифровым значением «0».

Филиалы юридических лиц, которые работают по Закону № 223-ФЗ, самостоятельно не размещают отчеты. Филиал – это обособленное подразделение юридического лица, не являющееся самостоятельным заказчиком. В рамках законодательства отчеты размещают юридические лица (заказчики). Сведения о договорах филиалов заказчик учитывает в общем объеме и отражает в составе своих отчетов. (ч.1 ст.1, ч.19 ст.4 Закона № 223-ФЗ, ч. 2, 3 ст. 55 ГК).

Сведения ежемесячных отчетов (ч.19 ст.4 закона):

Отчет 1.

Отражаются сведения о количестве и общей стоимости абсолютно всех заключенных договоров за месяц, в том числе:

• договора составляющие государственную тайну (далее – гостайна)(статья 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне», Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне», статьи 5, 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»);
• договора, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС (РП РФ от 30.06.2015 N 1247-р, РП РФ от 27.09.2016 № 2027-р -в сфере космической промышленности, РП РФ от 27.09.2016 № 2027-р – в сфере атомной промышленности, РП РФ от 23.04.2013 № 671-р -в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями и т.д.);
• договора у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – едпоставщик);
• договора, информацию о которых заказчик вправе не размещать в ЕИС:
  • закупки до 100 000 (500 000) руб (п.1 ч.15 ст.4 закона);
  • закупки ряда финансовых услуг, прямо перечисленных в законе (п. 2 ч.15 ст.4 закона):
    • услуги по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций;
    • предоставление кредитов и займов;
    • услуги по выдаче банковских гарантий и поручительств;
    • услуги по открытию и ведению счетов, включая аккредитивы;
    • брокерские услуги;
    • услуги депозитариев.
  • закупки услуг по доверительному управлению имуществом (п.2 ч.15 ст.4 закона);
  • закупки, связанные с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом (п.3 ч.15 ст.4 закона);
  • закупки, связанных с заключением и исполнением любых договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества (договоры купли-продажи, аренды, субаренды недвижимого имущества и пр.) (п.3 ч.15 ст.4 закона);

Отчет 2.

Договоры с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком независимо от основания и суммы, в том числе:

• сделки с единственным поставщиком, по которым не оформляли «бумажный» договор (командировочные расходы, закупки через подотчетных лиц, чеки, счета и т.д.). Отражаются сведения не только о договорах, но и обо всех остальных закупках отчетного периода. (См, письма ФАС от 23.06.2014 № АЦ/25019/14, от 22.04.2013 № АД/16179/13);
• договора с едпоставщиком, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС;
• договора с едпоставщиком составляющие государственную тайну;
• договора с едпостащиком по результатам несостоявшейся конкурентной закупки.

Отчет 3.

Договоры с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем по результатам несостоявшихся конкурентных закупок.

Пример, конкурентная закупка не состоялась (была подана или допущена одна заявка), заключили договор с единственным поставщиком. Такой договор будет указан в отчете 3, а также в 1 и 2 отчетах.

Срок размещения отчета в ЕИС

Отчет размещается в ЕИС не позднее 10 числа месяца, который следует за отчетным. Например, отчет за сентябрь нужно опубликовать по 10 октября включительно. В отчеты включаются сведения по дате заключения договора. Если подписали договор в мае 2018 года, а оплатите в октябре, сведения отражаются в отчете за май.

В соответствии с п.1 ст.433 ГК РФ, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (согласия на сделку). При оплате товара, работы, услуги по счету без подписания договора, офертой является счет. Акцептом может является как оплата счета, так и подписание товарной накладной (акта выполненных работ, услуг) – в зависимости от того, какое событие наступило ранее.

Оба примера верны, если стороны ранее не подписывали договор.

При наличии подписанного договора, то сведения включаются в отчет по дате заключения договора. В отчет включаются договоры по дате их заключения. Если заключен договор в феврале, а оплата по договору будет только в декабре, договор отражается в отчете за февраль.

Вопросы отражения информации об отдельных закупках:

Командировочные расходы

Если деньги на такие расходы предоставлены работнику под отчет, то суммы отражаются в отчетах. Если возмещение расходов в рамках трудового законодательства, то такие расходы не в рамках Закона № 223-ФЗ. Минэкономразвития в письме от 08.04.2016 № Д28и-870.

Договор на обязательный аудит

Информация о таком договоре не размещается в отчете. В отчет включаются закупки, проведенные по Закону № 223-ФЗ. Приобретение аудиторских услуг согласно п.7 ч.4 ст.1 Закона № 223-ФЗ, ч.4 ст.5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ заказчики проводят по Закону № 44-ФЗ

Товарные чеки по авансовым отчетам

Покупки товаров, работ, услуг по товарным чекам относятся к неконкурентным закупкам (закупка у едпоставщика), следовательно, включаются в отчет. Заказчик заключает сделки в устной или письменной формах (ч.1 ст.158 ГК). Чек относится к письменной форме сделки.

Рамочные договора

Сведения о них размещаются в отчетности по дате заключения договора

Составление и размещение отчета в ЕИС

При составлении отчета законодательно не предусмотрено формирование отдельного специального файла заказчиком и прикрепление его в ЕИС. Такой файл заказчики формируют на свое усмотрение.

Отчет заполняется непосредственно в личном кабинете заказчика – заполняются электронные формы сайта. При этом не нужно крепить сканы всех договоров, чеков, накладных и т.д., указывается общее количество заключенных договоров и общая сумма.

Пример заполнения отчета:

Предположим, что у заказчика в марте были совершены закупки:

1. Заключены три договора по результатам состоявшихся конкурентных закупок на сумму 350 т.р,
2. Заключены 2 договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупке на сумму 150 т.р;
3. Заключен договор по результатам несостоявшейся неконкурентной закупке на сумму 495 т.р;
4. Приобретен в магазине товар по пяти чекам на общую сумму 5 т.р;
5. Оплачен один счет без договора сумму 45 т.р;
6. Заключен договор с едпоставщиком на сумму 280 т.р.

По вышеуказанным данным отчет будет выглядеть следующим образом:

№ п/п	Наименование сведений	Количество заключенных договоров	Сумма заключенных договоров	Состав сведений
1	Сведения о количестве и об общей стоимости всех договоров, в том числе информация о которых не внесена в реестр договоров	13	1 325 000 (п.1 + п.2 п.3 + п.4 + п.5 + п.6)	Сведения обо всех договорах, в числе сведения строки 2 и 3
2	Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)	10	975 000 (п.3 + п.4 + п.5 + п.6 + п.2)	Все договора у ЕП, в том числе сведения 3 строки
3	Сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки	2	150 000 (п.2)	Только договора у ЕП по результатам несостоявшихся конкурентных процедур

Примечание, если договор попадает во 2 и 3 строку одновременно, то в 1 строку его следует включать только один раз.

Для работы с Реестром отчетности по договорам в личном кабинете (далее – ЛК) в единой информационной системе (далее — ЛК ЕИС), выполните вход в Личный кабинет и в разделе «Отчетность о проведении закупок» выберите пункт «Отчетность по договорам» в вертикальном меню ЛК

Для создания отчетности по договорам на странице Реестра отчетности по договорам нажмите на кнопку «Создать отчетность»

По нажатию кнопки «Создать отчетность» отображается форма формирования отчетности на вкладке выбора периода отчетности и типа отчетности. Выберите период (месяц, за который отчитываетесь) и тип отчетности (нужно поочередно выбирать тип отчетности). Если необходимо укажите заказчика (поле «Заказчик» на форме выбора периода отчетности и типа отчетности отображается только для пользователей организаций с полномочием «Организация, являющаяся представителем заказчика»).

Нажмите кнопку «Продолжить» для того, чтобы продолжить процесс формирования отчетности или кнопку «Отмена» для возврата на форму «Реестр отчетностей о договорах».

Нажмите «Продолжить» и заполните форму отчета. Напишите количество и стоимость договоров. Заполнить сведения можно автоматически. Для этого кликните кнопку «Заполнить по данным реестра договоров».

При нажатии кнопки «Заполнить по данным реестра договоров» в блоке «Информация о заключенных договорах», Система производит поиск договоров в Реестре договоров за указанный пользователем период и определяет общее количество таких договоров и общую сумму.

Полученные данные система проставляет в соответствующие поля на форме:

• для отчетности с типом «Договоры, заключенные заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг» Система определяет количество договоров, где дата заключения договора находится в указанном пользователем периоде создания отчетности;
• для отчетности с типом «Договоры, заключенные заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)» Система определяет количество договоров по закупкам, имеющим способ закупки «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (до 01.07.18)» или типовой способ закупки с видом «Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)», где дата заключения договора находится в указанном пользователем периоде создания отчетности;
• для отчетности с типом «Договоры, заключенные заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам несостоявшейся конкурентной закупки» Система определяет количество договоров, у которых:
  • дата заключения договора находится в указанном пользователем периоде создания отчетности;
  • указан только один поставщик (подрядчик, исполнитель);
  • извещение о закупке, на основании которого сформирован договор, имеет способ закупки с признаком «Конкурентный;
  • по извещению о закупке, на основании которого сформирован договор, существует хотя бы один протокол в статусе «Размещен», у которого присутствует один из следующих признаков:
    • «Конкурс признан несостоявшимся» в блоке «Признание конкурса несостоявшимся»;
    • «Аукцион признан несостоявшимся» в блоке «Признание аукциона несостоявшимся»;
    • «Запрос котировок признан несостоявшимся» в блоке «Признание запроса котировок несостоявшимся»;
    • «Запрос предложений признан несостоявшимся» в блоке «Признание запроса предложений несостоявшимся»;
    • «Закупка признана несостоявшейся» в блоке «Признание закупки несостоявшейся».

Сумма рассчитывается по полю «Цена договора», если в качестве валюты выбран «Российский рубль». Если выбрана любая другая валюта, подсчитывается значение из поля «Цена договора в рублевом эквиваленте». Подсчет ведется только по актуальным версиям договоров.

Если организация, по которой формируется отчетность, включена в Перечень Заказчиков, относительно которых осуществляется оценка соответствия или в Перечень Заказчиков, относительно которых осуществляется мониторинг соответствия, дополнительно отображается блок «Информация о договорах, предусматривающих закупку инновационной, высокотехнологичной продукции».

Поля блока «Информация о договорах, предусматривающих закупку инновационной, высокотехнологичной продукции» являются необязательными для заполнения.

Прикрепите документ – электронную форму отчета, которая составляется в произвольной форме.

Примеры прикрепляемых файлов

Напоминание. В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 сведения, содержащиеся в документах, составленных с помощью функционала ЕИС, и сведения файла в графическом или электронном виде должны совпадать, в случае несовпадения приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС.

Когда заполните сведения и прикрепите документ, нажмите кнопку «Сохранить».

Чтобы опубликовать отчет, нажмите кнопку «Разместить».

При нажатии на кнопку «Продолжить» отображается окно для подтверждения факта размещения.

При нажатии на кнопку «Разместить» отчетность переходит из статуса «Проект» в статус «Размещено», открывается окно с печатной формой отчетности по договорам. Подтвердите размещение нажатием кнопки «Подписать и разместить» в отобразившейся печатной форме.

Изменение отчетности

Законодательно прямо не предусмотрено внесение изменений в отчетность. Но соблюдая принцип информационной открытости закупок, при изменении суммы договора или его расторжении заказчик вносит изменения в ежемесячную отчетность. Изменения вносятся отчетность за тот месяц, в который включен расторгаемый или изменяемый договор.

Чтобы изменить сведения в ЛК ЕИС новую формируется редакцию сведений с изменениями (п.45,51 постановления Правительства от 10.09.2012 № 908).

Для изменения отчетности со статусом «Размещено» (вкладка «Размещенные») в контекстном меню выберите пункт «Проект изменений», при этом отображается форма «Ввод сведений об изменении в отчетности по договорам»

В обязательном порядке указывается причина внесения изменений. Например, изменения вносятся по причине расторжения (изменения) договоров.

Административная ответственность за нарушение №223-ФЗ

Статья КоАП	Нарушение	Административный штраф
Должностное лицо	Юридическое лицо
ч.4 ст. 7.32.3	Нарушение сроков размещения в ЕИС информации о закупке ТРУ, размещение которой предусмотрено законодательно, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.7.32.3 Нарушение сроков размещения отчетности до 10 числа следующего месяца за отчетным	2-5 т.р.	10-30 т.р.
ч.5 ст. 7.32.3	Неразмещение в ЕИС информации о закупке ТРУ, размещение которой предусмотрено законодательно Неразмещение в ЕИС ежемесячной отчетности	30-50 т.р.	100-300 т.р.

Должностное лицо заказчика, даже после увольнения несет административную ответственность в течение 1 (одного) года с момента совершения административного правонарушения (ст.4.5 КоАП РФ). Сотрудник подлежит наказанию за нарушение срока или за неразмещение информации, если обязанность совершения этих действий закреплена в его должностной инструкции. В противном случае, ответственность возлагается на руководителя заказчика. Наравне с должностными лицами ответственность может быть возложена и на юридическое лицо.

Все заказчики по 223-ФЗ обязаны отчитываться о проведенных процедурах и заключенных контрактах. Они подают ежемесячные и ежегодные формы. За несдачу отчетов и организации, и ответственному должностному лицу грозит штраф.

Как отчитываться по 223-ФЗ

В 2023 году по-новому заполняем ежемесячные отчеты в ЕИС по 223-ФЗ: с 01.10.2021 вступило в силу Постановление Правительства № 814 от 27.05.2021. Изменились бланк, порядок заполнения и правила формирования ежемесячной отчетности по закону о закупках отдельными видами юридических лиц.

Подробнее:

• как составлять ежемесячные отчеты по 223-ФЗ: разъяснения Минфина;
• заказчикам по 223-ФЗ каждый месяц придется отчитываться по-новому.

Ключевые изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ до 10 числа в 2023 году:

• новая форма и порядок заполнения отчета. Раньше заказчики сдавали 3 отчета, теперь один — сведения объединили в одну форму, которую назвали «Сведения о договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг» (ПП РФ № 908 от 10.09.2012). В новом бланке 4 раздела: информация о заказчике, сведения о количестве и общей стоимости договоров, данные о закупках российских товаров и сведения о достижении минимальной доли закупок отечественных товаров;
• новый порядок заполнения отчетности в ЕИС;
• новые требования к сведениям о договорах, заключенных по результатам несостоявшихся процедур. Теперь в протоколы такого тендера надо включать информацию о причинах, по которым конкурентная закупка не состоялась. Список возможных причин строго ограничен и приведен в разделе VII Постановления № 908.

Какую информацию подают заказчики по 223-ФЗ

Федеральный закон 223-ФЗ дает заказчикам большую, чем закон о контрактной системе, свободу действий и решений, но тоже провозглашает принцип открытости закупочной деятельности. Заказчики, принявшие положение о закупке, обязаны периодически публиковать информацию о своей деятельности.

Перечень отчетности установлен самим законом, порядок оформления и публикации информации — изданными подзаконными актами. Для заказчиков есть 2 группы отчетности (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ):

• ежегодная, публикуемая один раз в календарный год;
• ежемесячная, размещаемая в ЕИС по итогам каждого отчетного месяца.

Отчет	Кто отчитывается	Куда подается	Периодичность и срок подачи	Нормативные пояснения к отчету по договорам по 223-ФЗ в 2023 г.
О договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг	Все заказчики	ЕИС	Ежемесячно до 10-го числа следующего месяца	Ч. 19 ст. 4 закона о закупках отдельными видами юрлиц
О закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства	Заказчики, обязанные заключать определенный объем договоров с представителями МСП	ЕИС	Ежегодно до 1 февраля следующего года	Ч. 21 ст. 4 закона о закупках отдельными видами юрлиц
О закупках инновационной продукции	Заказчики, перечисленные в Распоряжении Правительства № 475-р от 21.03.2016	ЕИС	Ежегодно до 1 февраля следующего года	П. 1 ч. 8.2 ст. 3 закона о закупках отдельными видами юрлиц
О закупках инновационной продукции, продукции машиностроения	Заказчики, реализующие инвестиционные проекты, стоимость которых более 500 млн руб., при условии, что эти проекты включены в реестр	Минпромторг	Ежегодно до 15 февраля следующего года	Ч. 1 ст. 3.1 закона о закупках отдельными видами юрлиц

Как отчитываться по 223-ФЗ каждый месяц

В ч. 19 ст. 4 223-ФЗ установлены виды, правила и сроки ежемесячной отчетности. Публиковать сведения необходимо до 10-го числа каждого месяца. Раньше заказчики размещали такие сведения:

• об общем объеме процедур по закону о закупках отдельными видами юрлиц;
• об общем объеме договоров с единственным поставщиком;
• об объеме договоров с единственным поставщиком, заключенных в результате того, что не состоялась конкурентная процедура.

С 01.10.2021 всю информацию объединили в один отчет, добавив сведения о закупках отечественной продукции и минимальной доле заказов российских товаров. Актуальный образец заполнения отчета по 223-ФЗ до 10 числа (пример с 1 октября 2021 года) для заказчиков:

В разделе VIII Постановления Правительства № 908 от 10.09.2012 указано, как заполнить отчет по договорам по 223-ФЗ с 01.10.2021. Общие правила просты:

1. Войдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
2. Перейдите в раздел «Отчетность о проведении закупок».
3. Выберите пункт «Отчетность по договорам» и укажите отчетный период.
4. Сформируйте отчетные сведения, подгрузите информацию из реестра договоров. Количество и общую стоимость закупок, сведения о которых не вводились в ЕИС, придется рассчитать самостоятельно. Внесите в соответствующее поле ЕИС сумму полученных показателей.
5. Подпишите отчет усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заказчика и опубликуйте в системе.

В письме ФАС № АЦ/25019/14 от 23.06.2014 разъясняется, что заказчик размещает на официальном сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения об общей стоимости закупленных (поставленных, выполненных, оказанных) товаров, работ, услуг с учетом совершенных им на основании документов, которые предусмотрены в ст. 160 ГК, за отчетный период сделок о приобретении товаров, работ, услуг, независимо от стоимости конкретного договора и предмета сделки по результатам закупки.

Как опубликовать отчет

Пошаговая инструкция по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет заказчика, выбираем раздел «Отчетность о проведении закупок», затем вкладку «Отчетность по договорам». Создаем новый документ.

Шаг 2. Указываем отчетный период.

Шаг 3. Проверяем сведения о заказчике. Обновляем отчетность на основании сведений из реестра договоров. Все сведения, которые не публикуются в реестре, вносим вручную.

Шаг 4. Прикрепляем файл с отчетом и другие документы. Это делать не обязательно: отчет, сформированный в ЕИС и подписанный электронной подписью, имеет полную юридическую силу.

Шаг 5. Заполняем раздел со сведениями о количестве и общей стоимости договоров. По каждому соглашению отражается реестровый номер, предмет и код случая заключения договора.

Вручную вносим сведения о соглашениях, информация о которых не публикуется в реестре договоров.

Проверяем итоговые показатели.

Шаг 6. Отражаем сведения о закупках товаров российского происхождения.

Определяем минимальную долю закупок товаров российского происхождения.

Шаг 7. Подписываем отчетность электронной подписью и публикуем в ЕИС.

Ежегодные отчеты

Вот какие отчеты для заказчика есть по 223-ФЗ в 2023 году, кроме ежемесячного:

• о тендерах среди СМП и ССП;
• о приобретении инновационной продукции;
• о приобретении продукции машиностроения.

Законом установлены предельные сроки годового отчета по 223-ФЗ: итоговую отчетность у СМП надо разместить в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным. А отчетность по заказам инновационной и машиностроительной продукции следует опубликовать до 15 февраля следующего года.

Отчет о процедурах среди СМП и ССП

Информация о процедурах среди СМП подается по форме, установленной Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.

В 2023 году отчетность о закупках у СМП состоит из трех блоков:

1. Информация о заказчике: наименование, организационно-правовая форма, адрес, ИНН, КПП.
2. Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эту информацию размещают в том же порядке, что и ежемесячные документы (утв. Постановлением № 908).

Смотрите пошаговую инструкцию по годовому отчету по СМП по 223-ФЗ в 2023 году в статье «Инструкция по составлению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ».

Отчет о приобретении инновационной продукции

Форма документа утверждена Постановлением Правительства № 1442 от 25.12.2015. Для корректного заполнения заказчику потребуются данные не только за отчетный период, но и за предшествующие.

Формирование и публикация производятся через ЕИС.

Ответственность за неразмещение отчетности

Если заказчик не опубликовал обязательную отчетность по 223-ФЗ, ему грозит административная ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Штрафы таковы:

• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Нарушение срока публикации отчетности по 223-ФЗ влечет ответственность по ч. 4 той же статьи КоАП РФ и штраф в размере 2000-5000 рублей — для должностных лиц и 10 000-30 000 рублей — для юридических лиц.

Еще по теме:

• таблица штрафов за нарушения в закупках по 223-ФЗ;
• отчетность заказчиков по 44-ФЗ;
• как отчитаться о доле закупок российских товаров.

Предлагаем подборку основных вопросов, которые возникают у заказчиков, работающих по 223-ФЗ, относительно представления ежемесячного отчета о закупках.

Кто должен отчитываться о закупках по 223-ФЗ?

Все субъекты, проводящие закупки по указанному закону и разместившие в ЕИС положение о закупках, должны ежемесячно размещать в системе отчет о своей закупочной деятельности.

В какой срок размещается отчет?

Отчет публикуется не позднее 10 числа следующего месяца. Если это выходной, то крайний срок переносится на следующий рабочий день.

О каких закупках нужно отчитываться?

Отчет состоит из 4-х частей и включает данные о количестве и общей стоимости:

• всех заключенных договоров;
• договоров, заключенных с единственным поставщиком;
• договора по гостайне;
• договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Должен ли отчет находиться в отдельном файле?

Делать отчет в виде отдельного файла и прикреплять его в ЕИС необходимости нет. Его можно сформировать непосредственно в системе. Также не требуется размещать отсканированные договоры — достаточно указать общее их количество и сумму.

Нужно ли включать в отчет сделки, проведенные без договора как такового?

В отчет нужно включать все операции по приобретению каких-либо товаров или услуг заказчиком за прошедший месяц. При этом не имеет значения, был ли заключен на их поставку бумажный договор. В соответствии с действующим законодательством, договор в письменном виде может и вовсе отсутствовать, а факт соглашения между сторонами подтверждается иными документами, например, кассовым чеком, актом.

Подлежат ли включению в отчет малые закупки?

В отчете следует отразить все закупки, в том числе и малые, то есть стоимостью до 100 (500) тыс. рублей. Иногда заказчики этого не делают, считая, что раз извещение о закупке не нужно публиковать в ЕИС, то не следует включать ее и в отчет. Между тем это неверно — так считают в ФАС. Ведь в законе сказано, что заказчик должен отчитаться по всем заключенным контрактам. Это относится и контрактам, заключенным в результате малых закупок.

В прошлом месяце мы не проводили закупок по 223-ФЗ. Нужно ли публиковать в этом случае отчет?

Да, нужно. Закон не предусматривает освобождения от обязанности отчитываться при отсутствии закупок.

Мы заключил контракт в ноябре, но оплата по нему будет произведена в декабре. В каком месяце следует включать в отчет эту закупку?

Все закупки включаются в отчет за тот период, в котором был заключен контракт. То есть в данном случае закупку следует отразить в отчете за ноябрь.

Что будет, если подать отчет с ошибкой?

Санкций за представление недостоверных сведений в рассматриваемом отчете не предусмотрено. Однако при выявлении ошибки документ целесообразно подкорректировать. Таким образом, если даже есть подозрение, что отчет может содержать ошибки, следует опубликовать его в установленный срок «как есть». А потом уже внести в него исправления.

Какие санкции грозят за неразмещение отчета?

Если нарушен срок размещения отчета, то должностное лицо, допустившие это нарушение, будет наказано штрафом в размере 2–5 тыс. рублей. Самого заказчика (юридическое лицо0 оштрафуют на 10–30 тыс. рублей.

Если отчет вовсе не размещается, то должностное лицо может поплатиться штрафом в диапазоне 30–50 тыс. рублей, а заказчик-юрлицо заплатит штраф — 100–300 тыс. рублей.

В течение какого времени специалиста по закупкам могут оштрафовать за нарушение обязанности по размещению отчета?

В этом случае ответственность может быть наложена в течение года после совершения административного правонарушения. При этом неважно, работает ли лицо, допустившее нарушение, у заказчика или уже уволилось. Стоит учитывать, что штраф грозит лишь тому сотруднику, в чьей должностной инструкции закреплена обязанность размещать информацию в ЕИС.

Каков порядок размещения отчета?

В личном разделе ЕИС выбирается пункт «Реестр отчетности по договорам». Далее нужно нажать «Создать отчетность». В появившийся форме нужно выбрать период и тип отчета и нажать кнопку «Начать формирование отчетности». Отражению подлежат данные о количестве и общей стоимость заключенных договоров.

Когда данные будут отражены, следует нажать «Завершить формирование отчетности». Таким образом, один тип отчета будет сформирован. Аналогично формируются остальные отчеты (всего их четыре). Когда все отчеты будут готовы, следует каждый из них проверить и опубликовать. После этого документы подписываются электронной подписью. Чтобы убедиться, что отчеты размещены, надо выйти из личного кабинета и поискать их среди опубликованных.

Отчетность по 223-ФЗ

Вся обязательная отчетность заказчиков определена в Законе о закупках отдельными видами юридических лиц № 223, в статье 4, и в Постановлении Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. Организации публикуют годовые и ежемесячные отчетные формы.

Правила такие: каждая организация-заказчик, разместившая в ЕИС положение о закупках и ведущая свою закупочную деятельность по нормам закона № 223, обязана направлять отчетность по заключенным соглашениям. Предельные сроки подачи отчетной формы за месяц — до 10-го числа следующего месяца, сроки годового отчета по 223-ФЗ — до 1 февраля следующего года (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ). А до 15 февраля следующего года необходимо отчитаться о закупках инновационной продукции и продукции машиностроения в Минпромторг. Контрольные документы публикуются даже в том случае, если учреждение не вело закупочную деятельность в текущем месяце, — в документе проставляются нулевые показатели.

Виды ежемесячных форм

С 01.10.2021 порядок ежемесячной отчетности существенно изменился. Раньше заказчики публиковали три формы — о заключенных договорах по результатам закупок, о соглашениях с единственным поставщиком и договорах, заключенных по итогам несостоявшихся торгов. Теперь в Единой информационной системе размещают только один отчет — сведения о договорах, заключенных за отчетный месяц по результатам закупки товаров, работ, услуг.

Основные изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ до 10 числа в 2022 году:

• сократилось количество отчетов — с трех до одного;
• изменился состав отчетной информации. Теперь заказчики подают сведения о себе (раздел 1), количестве и общей стоимости договоров (раздел 2), о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ, оказании услуг (раздел 3) и о минимальной доле заказов отечественных товаров (раздел 4);
• действует новое требование по несостоявшимся торгам. В протоколы по результатам закупки необходимо включать информацию о причинах, по которым конкурентная закупка не состоялась. В ПП РФ № 908 приведен перечень таких причин (раздел VII ПП РФ № 908).

Порядок подготовки и заполнения сведений

Заказчики формируют отчет в ЕИС по 223-ФЗ с 01.10.2021 в личном кабинете по 223-ФЗ. Создавать отдельный файл и прикреплять его к документу не требуется. В отчетность вносятся обобщенные количественные и стоимостные показатели по контрактам, в том числе и по тем, цена которых не превышала 100 000 или 500 000 рублей.

Специалисты по закупкам разъясняют, что включать в отчет до 10 числа по 223-ФЗ, — чеки и прочие заказы, которые не являются частью отдельного договора. Сканировать и прикреплять подтвердительную документацию не нужно. Заказчик вносит в ежемесячную ведомость сведения о количестве и совокупной стоимости абсолютно всех госзакупок и контрактов, заключенных в текущем месяце по нормам 223-ФЗ.

Вот образец заполнения отчета по 223-ФЗ до 10-го числа в 2023 году:

С 01.10.2021 порядок ежемесячной отчетности существенно изменился. Раньше заказчики публиковали три формы — о заключенных договорах по результатам закупок, о соглашениях с единственным поставщиком и договорах, заключенных по итогам несостоявшихся торгов. Теперь в Единой информационной системе размещают только один отчет — сведения о договорах, заключенных за отчетный месяц по результатам закупки товаров, работ, услуг.

Основные изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ до 10 числа в 2022 году:

• сократилось количество отчетов — с трех до одного;
• изменился состав отчетной информации. Теперь заказчики подают сведения о себе (раздел 1), количестве и общей стоимости договоров (раздел 2), о закупках российских товаров, в том числе поставленных при выполнении работ, оказании услуг (раздел 3) и о минимальной доле заказов отечественных товаров (раздел 4);
• действует новое требование по несостоявшимся торгам. В протоколы по результатам закупки необходимо включать информацию о причинах, по которым конкурентная закупка не состоялась. В ПП РФ № 908 приведен перечень таких причин (раздел VII ПП РФ № 908).

Порядок подготовки и заполнения сведений

Заказчики формируют отчет в ЕИС по 223-ФЗ с 01.10.2021 в личном кабинете по 223-ФЗ. Создавать отдельный файл и прикреплять его к документу не требуется. В отчетность вносятся обобщенные количественные и стоимостные показатели по контрактам, в том числе и по тем, цена которых не превышала 100 000 или 500 000 рублей.

Специалисты по закупкам разъясняют, что включать в отчет до 10 числа по 223-ФЗ, — чеки и прочие заказы, которые не являются частью отдельного договора. Сканировать и прикреплять подтвердительную документацию не нужно. Заказчик вносит в ежемесячную ведомость сведения о количестве и совокупной стоимости абсолютно всех госзакупок и контрактов, заключенных в текущем месяце по нормам 223-ФЗ.

Вот образец заполнения отчета по 223-ФЗ до 10-го числа в 2023 году:

Как подать отчетность

Пошаговая инструкция по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2023 году для заказчика:

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет в ЕИС и перейдите в специальный раздел с отчетными регистрами о проведении закупок. Выберите отчеты по договорам и создайте новый документ.

Как подать отчетность

Пошаговая инструкция по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2023 году для заказчика:

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет в ЕИС и перейдите в специальный раздел с отчетными регистрами о проведении закупок. Выберите отчеты по договорам и создайте новый документ.

Шаг 2. Определите отчетный период. Тип, какие есть отчеты по 223-ФЗ для заказчика, теперь выбирать не надо: с 01.10.2021 система автоматически формирует сведения о договорах, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг. Нажмите «Продолжить».

Шаг 3. В ЕИС доступна функция предзаполнения отчетности на основании сведений из реестра договоров. Обновляем документ и проверяем информацию. Вручную вносим сведения по договорам, не подлежащим размещению в ЕИС (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ) и не включаемым в реестр по решению заказчика (п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ).

Шаг 3. В ЕИС доступна функция предзаполнения отчетности на основании сведений из реестра договоров. Обновляем документ и проверяем информацию. Вручную вносим сведения по договорам, не подлежащим размещению в ЕИС (ч. 15 ст. 4 223-ФЗ) и не включаемым в реестр по решению заказчика (п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ).

Шаг 4. При необходимости прикрепите файл с заполненным отчетным документом. Это необязательное требование.

Шаг 5. Заполните раздел со сведениями о количестве и общей стоимости договоров. По каждому соглашению введите реестровый номер, предмет и код случая заключения договора.

Шаг 5. Заполните раздел со сведениями о количестве и общей стоимости договоров. По каждому соглашению введите реестровый номер, предмет и код случая заключения договора.

Укажите информацию о соглашениях, которые не размещены в ЕИС. Здесь надо вписать общее количество заключенных договоров и их стоимость по каждой позиции.

Проверьте совокупную информацию обо всех соглашениях, заключенных за отчетный месяц. Сохраните и нажмите «Далее».

Проверьте совокупную информацию обо всех соглашениях, заключенных за отчетный месяц. Сохраните и нажмите «Далее».

Шаг 6. Заполните информацию о закупках товаров российского происхождения.

Шаг 7. Сохраните, подпишите и опубликуйте сведения.

Шаг 7. Сохраните, подпишите и опубликуйте сведения.

Ответственность

За нарушение сроков публикации регистра предусмотрена административная ответственность. За просрочку придется заплатить штраф (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ):

• должностным лицам — от 2000 до 5000 рублей;
• юридическим лицам — от 10 000 до 30 000 рублей.

За неразмещение информации штрафы выше (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ). Должностному лицу придется заплатить взыскание от 30 000 до 50 000 рублей, организация заплатит от 100 000 до 300 000 рублей.

Задорожнева Александра

Другие статьи автора

Вся существующая отчетность по 223-ФЗ перечислена в законе о закупках № 223. Дополнительные требования установлены Постановлением Правительства РФ № 908 от 10.09.2012. К опубликованию обязательны ежемесячные данные и годовые.

Как отчитываться в 2022 году

Организации-заказчики, которые разместили в ЕИС положения о закупках и ведут деятельность в рамках 223-ФЗ, отчитываются о заключенных договорах.

В законодательстве произошли изменения: заказчики публикуют ежемесячный отчет по 223-ФЗ с 01.10.2021, в котором отражают сведения о заключенных договорах за отчетный период. Вместо трех форм, действовавших ранее, необходимо заполнить одну. Помимо ежемесячной подачи данных, заказчики отчитываются по итогам года.

Данные заполняют всегда, даже если фактически деятельность не велась, в этом случае сдают нулевые показатели.

Ежемесячная отчетность по 223-ФЗ

С 01.10.2021 вступили в силу пояснения к отчету по договорам по 223-ФЗ в 2022 г. к Постановлению Правительства РФ № 814 от 27.05.2021. Изменился порядок и форма предоставления информации по контрактам.

Ранее заказчики сдавали три формы:

• о договорах по результатам закупок;
• по контрактам с единственным поставщиком;
• по итогам несостоявшихся торгов.

В 2022 году отчет по закупкам 223-ФЗ с 1 октября 2021 г. размещают один раз по итогам месяца в единой форме. Внесенные изменения направлены на сокращение бумажной работы для заказчиков, на уменьшение финансовых санкций, поскольку за несдачу каждой формы ранее назначали штрафы.

Ежемесячные данные подают до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Основные изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ до 10 числа в 2022 г.:

• вместо трех форм подают одну;
• состав предоставляемых сведений изменили: заказчики заполняют раздел 1 — информация о себе; раздел 2 — количество и общая сумма договоров; раздел 3 — информация о закупках товаров в РФ; раздел 4 — минимальная доля отечественных товаров;
• изменили требования к торгам, которые признаны несостоявшимися. В протоколы необходимо вносить сведения о причинах, по которым закупка не состоялась. Перечень оснований несостоявшихся торгов установлен разделом VII Постановления Правительства РФ № 908.

Подготовка и публикация сведений

Заказчики готовят отчет в ЕИС по 223-ФЗ с 01.10.2021 электронно в личном кабинете. Дополнительный файл со сведениями готовить не требуется.

При формировании сведений необходимо заполнить количество заключенных договоров за отчетный период и их общую сумму. Данные вносят, в том числе, о тех контрактах, сумма которых не более 100 000 р. и 500 000 р.

В отчетную форму включают сведения об иных заказах, помимо договоров. К форме не требуется приложение чеков и прочих отчетных документов.

Вот пошаговая инструкция по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2022 г.:

Шаг 1. В личном кабинете на сайте ЕИС выберите вкладку с отчетными документами о проведении закупок. Во вкладке отчетности создайте новый документ.

Шаг 2. Выберите отчетный период. Тип отчетности система определит автоматически

Шаг 2. Выберите отчетный период. Тип отчетности система определит автоматически

Шаг 3. Личный кабинет автоматически сформирует данные. Заказчику не требуется разбираться, как заполнить отчет по договорам по 223-ФЗ с 01.10.2021 самостоятельно, — проверьте сформированные сведения. Обновите документ для корректного отображения данных. Вручную вносят данные, которые не подлежат размещению в ЕИС или не подлежат включению в систему по решению заказчика (ч. 15 ст. 4 ФЗ № 223).

Шаг 4. К документу допустимо приложить заполненную форму в формате pdf или word. Это не обязательное требование.

Шаг 4. К документу допустимо приложить заполненную форму в формате pdf или word. Это не обязательное требование.

Шаг 5. Заполните раздел о количестве и совокупной стоимости заключенных договоров, в том числе не включенных в ЕИС.

Шаг 6. Проверьте сформированную информацию и сохраните результат.

Шаг 6. Проверьте сформированную информацию и сохраните результат.

Шаг 7. Заполните сведения о закупке товаров отечественного происхождения.

Шаг 8. Подпишите и опубликуйте документ.

Вот образец публикации:

Шаг 8. Подпишите и опубликуйте документ.

Вот образец публикации:

Ежегодные отчеты

Законом установлены сроки годового отчета по 223-ФЗ — до 01 февраля года, следующего за отчетным (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ).

Алгоритм формирования и публикации данных аналогичен ежемесячной форме.

Отчет о процедурах среди СМП и ССП

Порядок сдачи отчетности СМП и ССП регламентирован Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014. Сами СМП и ССП формы не сдают.

Сведения подают ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным. Ежемесячный сдают до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Данные формируют в личном кабинете ЕИС.

Отчет о приобретении инновационной продукции

Перечень организаций, которые сдают годовые отчеты о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, утвержден Распоряжением Правительства от 21.03.2016 № 475-р.

Порядок направления формы регламентирован Постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1442.

Срок подачи сведений — до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Ответственность за неразмещение отчетности

Если нарушить сроки публикации, заказчика оштрафуют (ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ):

• должностное лицо — от 2000 до 5000 рублей;
• организацию — от 10 000 до 30 000 рублей.

Если не опубликовать сведения, штрафы увеличиваются (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ):

• должностное лицо — от 30 000 до 50 000 рублей;
• организацию — от 100 000 до 300 000 рублей.

Челозерцева Александра
Юрист по корпоративным вопросам.

В 2017 году окончила НФИ КемГУ по специальности «юриспруденция». Начала работу помощником арбитражного управляющего (банкротство). Спустя 1,5 года перешла в администрацию бизнес-центра на должность руководителя юр. отдела. Сопровождаю бизнес.

Все статьи автора