Информация и документы для включения в реестр договоров по 223 инструкция

В соответствии с нормами 223-ФЗ в ЕИС ведется реестр договоров, заключаемых заказчиками по результатам закупки¹. Ведением этого реестра занимается Федеральное казначейство, на момент подготовки данной статьи (начало марта 2020 г.) в него были включены сведения о более 3,5 млн. заключенных договоров. Правила ведения реестра установлены Правительством РФ².

Обязанность внесения сведений о заключенных договорах в указанный реестр возложена на заказчиков. Сведения о заключенном договоре должна быть внесена в реестр заказчиком в течение 3 рабочих дней со дня его заключения, при этом данное требование распространяется и на договоры, заключенные с единственным поставщиком.

Не подлежат размещению в реестре сведения о договорах, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. (в случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб., то речь здесь идет уже о договорах, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб. Также в реестр не должны вноситься сведения о договорах, которые в соответствии с 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС. Напомним, что к таким договорам относятся договоры, составляющие государственную тайну, а также отдельные договоры или категории договоров, в отношении которых Правительством РФ принято решение о том, что сведения о них не подлежат размещению в ЕИС³.

Особого внимания заслуживает вопрос о том, обязаны ли заказчики включать в реестр сведения о договорах по тем закупкам, в отношении которых закон позволяет им не размещать сведения в ЕИС. С одной стороны, действительно заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев; о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества⁴. С другой стороны, права не размещать сведения о таких договорах в реестре договоров в законе нет⁵. Таким образом, в самом законе здесь имеет место определенная правовая коллизия, но в подзаконном нормативном правовом акте, а именно в правилах ведения реестра, установленных Правительством РФ, имеется пункт о том, что, если заказчиком принято решение о неразмещении сведений о закупке в ЕИС, в реестр включаются информация и документы, касающиеся договора, в случае их направления заказчиком в Федеральное казначейство⁶. Таким образом, если заказчик, например, решил не размещать в ЕИС, например, извещение о закупке по привлечению кредитных средств, то он также может не включать в реестр и сведения о заключенном договоре, но может и включить.

Также следует отметить, что в реестр вносятся сведения не только о заключении договора, но и сведения о вносимых в него изменениях, а также о результатах его исполнения или расторжения — на это у заказчика есть 10 дней с даты события⁵.

Неразмещение сведений о заключенном договоре является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц — от 100 до 300 тыс. руб.⁷. Нарушение установленных сроков такого размещения тоже является административным правонарушением, хотя наказывается менее жестко — административным штрафом на должностных лиц в размере от 2 до 5 тыс. руб.; на юридических лиц — от 10 до 30 тыс. руб.⁸. Практика ФАС по наложению таких штрафов достаточно широка⁹.

Согласно установленным правилам ведения реестра договоров² в него включаются следующие сведения и документы:

1. наименование заказчика;
2. сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме;
3. дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);
4. дата заключения договора и номер договора (при наличии);
5. предмет договора, цена договора и срок (период) его исполнения;
6. сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе): в отношении юридического лица — наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика; в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства и идентификационный номер налогоплательщика;
7. информация об изменении условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;
8. информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;
9. информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров;
10. информация о договорах с субподрядчиками, в том числе наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения субподрядчика, его идентификационный номер налогоплательщика, а также предмет и цена договора с субподрядчиками;
11. информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение;
12. копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика;
13. номер извещения о закупке (при наличии);
14. сведения об осуществлении заказчиком закупки у субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе сведения об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Обратим внимание, что с 01.04.2020 в реестр должны включаться не только сведения о предмете договора, его цене и сроке (периоде) его исполнения, но и наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг); эта же новая позиция в отношении поставленного товара должна включаться в реестр при предоставлении сведений о результатах исполнения договора¹⁰.

Указанные сведения формируются и передаются заказчиком в реестр через его личный кабинет в ЕИС. После направления данных сведений заказчиком в реестр Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проводит проверку полученных сведений и в случае положительного результата формирует соответствующую реестровую запись. При отрицательном результате проверки Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр, направляет в электронном виде заказчику протокол, содержащий основания, по которым информация и документы не включены в реестр, с указанием перечня выявленных несоответствий. Заказчику при этом дается еще 3 рабочих дня для устранения недостатков, указанных в протоколе, и направления в реестр недостающих (доработанных) сведений и документов.

В заключение отметим, что в общем доступе в ЕИС находится не вся информация о договоре, включенная в реестр. Сведения об исполнителях, субподряде, изменении, исполнении и расторжении договора, копии загруженных документов доступны только самому Федеральному казначейству, ФАС России, Счетной палате РФ, контрольно-счетным органам субъектов РФ, контрольно-счетным органам муниципальных образований. Информация о договорах субподряда доступна также Корпорации по развитию МСП.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 20-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В рекомендации – все правила работы с реестром договоров. Узнаете, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя. Наглядные схемы помогут разобраться со сроками и порядком контроля сведений в ЕИС. 

Заказчики по Закону № 223-ФЗ направляют в реестр сведения о заключении, исполнении и расторжении договоров. Новые договоры и договоры с субподрядчиками направляют в течение 3 рабочих дней после заключения. Об изменении, расторжении, исполнении – в течение 10 календарных дней. Ведет реестр договоров Казначейство. Читайте в рекомендации, какие сведения включать в реестр, а какую информацию направлять нельзя.

Какие сведения внести в реестр договоров

Состав сведений, которые передаете в реестр, зависит от этапа работы по договору: заключение, исполнение или расторжение (п. 2, 10 Правил № 1132). В таблице смотрите сведения, которые нужно направить в реестр договоров в конкретном случае.

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение трех рабочих дней

Сведения для реестра	Основание
Данные заказчика: полное и краткое наименование; коды по ОКОПФ и ОКПО; ИНН; КПП и дата постановки на учет в налоговой службе; идентификационный код; наименование признака о включении заказчика в перечень, который Правительство определяет в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ (при наличии)	Пункт 14 Порядка № 173н
Сведения о способе закупки	Пункт 15 Порядка № 173н
Дата, когда подвели итоги закупки, реквизиты протокола закупки	Пункт 16 Порядка № 173н
Номер и дата, когда заключили договор	Пункт 18 Порядка № 173н
Предмет, цена договора, цена единицы товара, работы или услуги, срок исполнения договора При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите цену единицы за товар, который поставите на бухучет как отдельное основное средство	Пункты 19, 20 и 21, подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132
Наименование страны происхождения товара по ОКСМ При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство	Подпункт «д» пункта 2 Правил № 1132
Объемы оплаты по долгосрочному договору в течение каждого календарного года его исполнения	Подпункт «д (1)» пункта 2 Правил № 1132
Способ и размер обеспечения исполнения договора с МСП, а также номер реестровой записи из реестра независимых гарантий, если исполнитель выбрал такой вид обеспечения	Подпункт «д (2)» пункта 2 Правил № 1132
Валюта и курс, если заключили договор в валюте Цена единицы товара, работы или услуги по ОКВ	Пункт 20 Порядка № 173н
Данные о каждом поставщике и субподрядчике по договору: полное, сокращенное и фирменное наименование организации для юрлиц; Ф. И. О. для физлиц и самозанятых; код и наименование по ОКОПФ; ИНН, контактные данные, код ОКПО и дату постановки на учет в налоговой службе для организаций; дату включения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (для субъектов МСП)	Пункты 22, 23, 24 и 29 Порядка № 173н
Копия договора с электронной подписью	Подпункт «м» пункта 2 Правил № 1132
Номер извещения о закупке (при наличии)	Пункт 35 Порядка № 173н
Информация об объеме финансового обеспечения закупки. Только для закупок за счет субсидий на реализацию национальных и федеральных проектов	Подпункт «п» пункта 2 Правил № 1132
2. Контрагент заключил договор с субподрядчиком – МСП
Сведения для реестра	Основание
Сведения из Пункта 1 таблицы	Порядок № 173н, Правила № 1132
Стоимость договоров, которые заключили с МСП	Абзац 3 пункта 17 Порядка № 173н
Наименование, адрес, ИНН субподрядчика, в том числе самозанятого физлица, предмет и цена договора	Подпункт «к»пункта 2 Правил № 1132

Сведения, которые заказчик вносит в реестр в течение 10 календарных дней

1. Стороны внесли в договор изменения
Сведения для реестра	Основания
Условия, которые изменили	Пункт 36 Порядка № 173н
Реквизиты документа, которым подтвердите, что согласовали с поставщиком изменение объема, цены или сроков договора
2. Стороны расторгли договор
Сведения для реестра	Основания
Основание, по которому расторгли договор, – соглашение сторон, судебный акт, односторонний отказ	Пункт 34 Порядка № 173н
Дата, когда расторгли договор
Реквизиты и электронная копия документа, на основании которого расторгаете договор

3. Стороны исполнили договор
Сведения для реестра	Основания
Наименование и реквизиты документа, которыми подтвердите, что договор или его этап исполнен	Пункт 33 Порядка № 173н
Количество и цена единицы товаров, работ или услуг, которые закупили
Валюта, в которой оплатили договор
Сумма и дата полной оплаты договора
Дата окончания исполнения договора в полном объеме
Страна регистрации производителя товара (при наличии)
Страна происхождения товара, в том числе поставляемого по договору на выполнение работ, оказания услуг. При закупках строительства, реконструкции, капремонта, сноса объекта капстроительства включите страну происхождения в отношении товара, который примете на бухучет как отдельное основное средство	Подпункт «з» пункта 2 Правил № 1132
Дата прекращения обязательств контрагента, которые обеспечены независимой гарантией. Сумма, которую гарант заплатил по независимой гарантии. Реквизиты требования об уплате суммы по независимой гарантии.  Эти сведения нужно внести в реестр договоров при конкурентной закупке среди МСП, если договор обеспечили независимой гарантией

Сведения, которые вносят в реестр, перечислены в Порядке, утвержденном приказом Минфина от 29.12.2014 № 173н, и Правилах из постановления Правительства от 31.10.2014№ 1132.

Сведения о стране происхождения товара внесите в реестр дважды. Первый раз –после заключения договора в течение трех рабочих дней. Отразите страну, которую участник указал в заявке, и прописали в договоре. Второй раз – в течение 10 календарных дней после исполнения договора. Так заказчик подтверждает, что получил товар из страны по условиям договора.

Наименование страны происхождения товара вносите в реестр в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира № 529-ст. Правило касается не только закупок товаров. Когда закупаете работы или услуги вместе с поставкой товаров, также в отношении этого товара указывайте страну в реестре и в договоре. Об этом сказано в подпункте «д» пункта 2 Правил из постановления№ 1132.

Если предметом договора являются работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, информацию о товаре надо указывать в отношении того товара, который примете к бухучету как отдельный объект основных средств (подп. «з» п. 2 Правил из постановления № 1132). 

Если формируете информацию об объеме финансового обеспечения за счет субсидии, которая предоставлена на реализацию национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, отразите в реестре договоров (приказ Минфина от 31.12.2020 № 343н): 

• код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы;
• код вида расходов бюджета бюджетной системы;
• объем финансового обеспечения договора по каждому товару, каждой работе и услуге, по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы.

В реестр договоров нужно включить только те сведения, которые перечислены в правилах из постановления № 1132. С 1 апреля 2023 года информацию о сумме неустойки, которую истребовал заказчик и заплатил гарант, нужно включать в реестр, если закупку проводили среди МСП и контрагент обеспечил исполнение договора независимой гарантией. В иных случаях начисленные суммы неустоек в реестр договоров вносить не нужно.

Сроки, в которые внесете данные в ЕИС, также зависят от действий сторон: заключили, изменили, расторгли договор или подписали акт приемки.

Сведения о заключении нового договора или договора субподряда нужно внести в реестр не позднее трех рабочих дней (подп. «а», «б» п. 10 Правил № 1132).

Сведения об исполнении договора направьте в течение 10 дней со дня, когда исполнили договор, приняли продукцию или провели оплату (подп. «в» п. 10 Правил № 1132, ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, письмо Минфина от 16.07.2021 № 24-04-07/57092). На схеме смотрите, какие сроки нужно соблюдать, когда вносите информацию в реестр.

Сроки внесения сведений в реестр договоров

СИТУАЦИЯ

С какой даты считать срок, чтобы внести сведения об исполнении договора

Отсчитывайте 10-дневный срок со дня приемки или оплаты договора. Такое требование содержится в подпункте «в» пункта 10 Правил ведения реестра договоров по постановлению № 1132.

Постановлением от 07.11.2020 № 1799 уточнили, когда направлять сведения об исполнении договора. Это необходимо сделать в течение 10 дней, в том числе со дня приемки и (или) оплаты договора.

Аналогичное требование содержит пункт 33 приказа Минфина № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли отразить в реестре, что стороны продлили договор на условиях о пролонгации

Да, нужно. Когда формируете в реестре информацию о том, что продлеваете договор, просто укажите «пролонгация». Не указывайте документ, на основании которого изменяете условия договора. Электронную копию документа-основания не прикладывайте. Это прописано в пункте 33 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Какая информация о договоре после включения в реестр находится в открытом доступе 

После включения в реестр в общем доступе находится не вся информация о договоре. Сведения об исполнителях, субподряде, изменении, исполнении и расторжении договора, копии загруженных документов, информация об обеспечении исполнения договора с СМСП недоступны пользователям в открытой части ЕИС (п. 19 Правил из постановления № 1132).

Какую информацию не вносят в реестр договоров

Не вносите в реестр договоров сведения и документы о закупке, которая подпадает под одно из девяти условий. Такие исключения перечислены в частях 2 и 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132.

Условие 1. Закупку не размещаете в ЕИС по решению Правительства. Основание, по которому сведения о закупке не вносят в ЕИС – решение Правительства (п. 1 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 2. Объект закупки включили в отдельный перечень Правительства (п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Правительство утвердило пять перечней товаров, работ, услуг, сведения о которых заказчики не размещают в ЕИС:

страхование предпринимательских и политических рисков	распоряжение от 23.04.2013 № 671-р
продукция космической деятельности	распоряжение от 30.06.2015 № 1247-р
продукция использования атомной энергии	распоряжение от 24.12.2015 № 2662-р
товары, работы, услуги в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, почтовых марок, бланков документов строгого учета и отчетности	распоряжение от 27.09.2016 № 2027-р
перевозка грузов первого класса опасности, оружия, вооружений и военной техники	распоряжение от 19.10.2017 № 2298-р

Условие 3.Утвердили перечень оснований не вносить в ЕИС сведения о поставщике, с которым заключили договор (п. 3 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 4. Товар, работу или услугу закупает конкретный заказчик. При этом сведения об объекте закупки не включаете в ЕИС (п. 4 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Условие 5. Сведения о закупке содержат гостайну. К гостайне относят сведения, распространение которых нанесет ущерб безопасности России. Об этом сказано в статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1.

Перечень сведений, которые относят к государственной тайне, утвержден Указом Президента от 30.11.1995 № 1203.

Условие 6. Закупка в рамках гособоронзаказа. Проводите закупку с целью обеспечить оборону и безопасность государства:

• на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание, утилизацию вооружения, военной и спецтехники;
• разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры.

Условие 7. Малая закупка.  

Заказчик может не вносить в реестр сведения о договорах, цена которых не превышает 100 000 руб. Если годовая выручка заказчика более 5 млрд руб., не нужно вносить сведения о договорах с ценой до 500 000 руб.  Это разъясняет Минэкономразвития в письме от 10.02.2015 № Д28и-288.

Поэтому направьте сведения о договоре в реестр договоров, если его цена превышает 100 000 руб. (500 000 руб. для крупных заказчиков). Если не размещено извещение о такой закупке, то система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

Условие 8. Закупаете банковские услуги. Правило работает для услуг:

• привлечение во вклады денег организаций;
• получение кредитов;
• доверительное управление деньгами и другим имуществом;
• выдача банковских гарантий;
• открытие и ведение счетов, в том числе валютных аккредитивов;
• брокерские услуги и услуги депозитариев.

Условие 9. Заключаете и исполняете договор, по которому переходит право владения или пользования недвижимостью. В частности, это договор купли-продажи, аренды, договор доверительного управления государственным и муниципальным имуществом.

Условия прописаны в частях 15 и 16 статьи 4, части 3 статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ, пункте 3 Правил № 1132, а также абзаце 2 пункта 13 Порядка № 173н.

СИТУАЦИЯ

Нужно ли вносить информацию о договоре в ЕИС, если после пролонгации его цена превысила 100 тыс. руб.

Да, нужно. Если в договоре предусмотрели право заключить дополнительное соглашение, в результате чего суммарная стоимость договора превысит 100 тыс. руб., то сведения о закупке опубликуйте в ЕИС. Вывод следует из части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ. Позицию подтвердило Минэкономразвития в письме от 16.12.2016 № ОГ-Д28-15138.

СИТУАЦИЯ

Как внести в реестр информацию о договоре с едпоставщиком

Информацию о договоре с единственным поставщиком внесите в реестр договоров в том же порядке, что и при любой другой закупке.

Заказчики обязаны направить сведения о договоре в реестр, если его цена превышает 100 тыс. руб. (500 тыс. руб. для крупных заказчиков).  Даже если заказчик не размещал извещение о такой закупке, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ).

СИТУАЦИЯ

Направлять ли сведения в реестре договоров, когда заказчик купил товар по публичной оферте

Да, направьте сведения в реестр договоров, если закупка не подпадает под одно из девяти исключений, когда сведения не нужно вносить в реестр (ч. 2, 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, п. 3 Правил № 1132).

Если выставленный заказчику счет на оплату товара содержит все существенные условия договора, такой счет рассматривают как предложение заключить договор-оферту. Оплата заказчиком счета является акцептом оферты, то есть в этом случае договор считается заключенным на условиях из счета (ст. 435, 438 ГК). Поэтому к счету применяйте все требования из Правил № 1132.

Как внести информацию в реестр договоров

Чтобы включить информацию в реестр договоров, ее необходимо направить в Федеральное казначейство через систему «Электронный бюджет». Если вносите информацию о договоре с едпоставщиком, придерживайтесь того же порядка, что и при любой другой закупке. Даже если вы не размещали извещение о закупке у едпоставщика, система позволит внести сведения о договоре без привязки к извещению (ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ). Действуйте по схеме.

Как заказчику внести сведения в реестр договоров

Заполните вкладки, которые предлагает ЕИС. Загрузите в систему необходимые файлы в виде отсканированных копий бумажных документов или в форме электронных документов, если документ сформирован в электронном виде. После этого сведения и документы проверит Казначейство.

Как Казначейство проверяет сведения в реестре договоров

Допустим, Казначейство не приняло информацию, которую заказчик разместил в ЕИС. Тогда Казначейство направит заказчику протокол в электронном виде с основаниями, по которым информацию и документы не включили в реестр. Протокол Казначейство отправит в течение трех рабочих дней после того, как заказчик разместил сведения. Такой порядок установлен в пункте 17 Правил № 1132.

У заказчика есть три рабочих дня, чтобы разместить в ЕИС доработанную информацию и документы. Время отсчитывайте с момента, когда получили от Казначейства протокол с отказом (п. 21 Правил № 1132).

Часть данных система сгенерирует. Например, цену валютного договора система переведет в рубли, а когда заказчик внесет ИНН, место жительства предпринимателя заполнит автоматически. Сведения и документы для реестра договоров подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью.

СИТУАЦИЯ

В каком формате готовить документы для размещения в реестре

Документы для реестра формируйте по одной из форм:

1. Электронный образец бумажного документа, в том числе скан в формате Word, Adobe Acrobat или в других общеиспользуемых форматах.
2. Копия электронного документа, если документ сформировали в электронном виде.

Максимальный размер файла – 50 Мб. Файлы большего объема предварительно заархивируйте или разбейте на несколько документов.

Об этом сказано в пункте 5 Порядка № 173н и разъяснено в письмах Минфина от 01.04.2016 № 02-02-04/18544, от 20.01.2016 № 02-02-14/1579.

СИТУАЦИЯ

Как заполнить реестр, если поставщик – иностранец

В реестре укажите:

• полное наименование организации либо Ф. И. О. иностранного гражданина;
• почтовый индекс;
• страну регистрации;
• адрес;
• телефон и электронную почту.

Если у иностранного поставщика есть представительство или местожительство в России, укажите российские адрес и телефон.

Если поставщик из другого государства состоит на учете в налоговых органах России, укажите:

• ИНН, КПП;
• дату, когда компанию поставили на учет в налоговом органе;
• код налогоплательщика в стране регистрации или аналог.

Если поставщик не зарегистрирован в ФНС, укажите код налогоплательщика в стране регистрации или аналог по законодательству иностранного государства.

Правила для иностранных поставщиков установлены в пунктах 25, 26, 27, 28, 30 и 32Порядка № 173н. 

СИТУАЦИЯ

Можно ли написать название поставщика – иностранной организации на английском языке

Нет, нельзя. Полное, сокращенное и фирменное наименование поставщика пишите на русском языке. Наименование организации при помощи латинских букв можете указать дополнительно. Также на латинице можете указать сокращенное и фирменное название иностранного юрлица. Такая норма закреплена в пункте 25 Порядка № 173н.

Какие штрафы предусмотрены за ошибки 

Санкции предусмотрены частями 4, 5 статьи 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях.

Если заказчик нарушил срок размещения сведений, должностному лицу выпишут штраф от 2000 до 5000 руб., организации – от 10 000 до 30 000 руб.

За неразмещение сведений в реестре договоров ответственный сотрудник заплатит от 30 000 до 50 000 руб., а организация – от 100 000 до 300 000 руб.

ПРИМЕР

Пример нарушения заказчиком срока размещения сведений в реестре договоров

В ходе проведения проверки транспортная прокуратура выявила, что учреждение нарушило срок размещения сведения в реестре договоров. Материалы проверки направили в УФАС.

Учреждение заключило с едпоставщиком договор подряда. Акт приемки  работ стороны подписали 21 февраля, оплата полной стоимости произведена 4 марта. Заказчик разместил сведения об исполнении договора лишь 26 марта.

Антимонопольная служба указала, что в реестре договоров информация должна была быть размещена не позднее соответственно 2 и 16 марта.

Должностное лицо заказчика привлекли к ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП и назначили штраф 2000 руб.

По материалам постановления Тамбовского УФАС от 21.05.2020 по делу № 068/04/7.32.3-239/2020, №068/04/7.32.3-206/2020.

СИТУАЦИЯ

Накажут ли заказчика, который не разместит в ЕИС допсоглашение о замене товара на улучшенный

Нет, заказчика не накажут. Обязательно нужно публиковать в ЕИС сведения о том, что изменили объем закупаемой продукции, цену и срок исполнения договора. Прочую информацию заказчик не обязан размещать в ЕИС, поэтому отдельно публиковать сведения о замене товара на товар с улучшенными характеристиками не нужно.

Информацию о замене товара опубликуйте в ЕИС, когда формируете сведения об исполнении договора: напишите, какие именно условия договора изменили. Такой вывод следует из части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, пунктов 33 и 36 Порядка из приказа Минфина от 29.12.2014 № 173н.

© Материал из Справочной системы «Госзаказ».

В реестре закупок по 223-ФЗ отражаются все договоры, заключенные организацией по этому закону. Список является общедоступным и публикуется в ЕИС. В 2023 году правила работы с реестром меняются.

Что меняется в нормативном регулировании с 2023 года

Обязанность вести и публиковать перечень соглашений установлена ст. 4.1 Федерального закона № 223-ФЗ. В развитие положений этой статьи Правительством РФ издано постановление № 1132 от 31.10.2014 и Приказ Минфина № 173н от 29.12.2014, которые утвердили правила ведения такого перечня, в том числе:

• сроки внесения в реестр договоров по 223-ФЗ;
• перечень необходимых ко внесению данных;
• порядок внесения.

В 2023 году действуют новые правила работы с перечнем (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). С 01.04.2023 в реестр необходимо включать больше информации, если проводите конкурентные закупки среди СМСП (пп. «д» (2) п. 2 Правил из постановления № 1132):

• способ обеспечения исполнения договора;
• размер такого обеспечения;
• номер реестровой записи из реестра независимых гарантий (если поставщик обеспечил исполнение в виде независимой гарантии);
• информацию и документы об исполнении и об оплате:
• сведения о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения (в случае предоставления независимой гарантии);
• сумму денежных средств, которую заказчик истребовал у гаранта по независимой гарантии и которую заплатил гарант, и реквизиты документа, подтверждающие истребование.

Что такое реестр договоров по 223-ФЗ

Федеральный реестр заключенных договоров по 223-ФЗ — это информационная база, содержащая сведения о соглашениях, заключенных отдельными видами юридических лиц, чей правовой статус позволяет им работать по 223-ФЗ. Так, в него вносятся сведения о сделках:

• госкорпораций;
• бюджетных учреждений;
• унитарных предприятий.

Не следует перечень договоров путать с реестром контрактов, который содержит информацию о соглашениях, заключенных заказчиками по 44-ФЗ:

Перечень публичен, сведения из него общедоступны, кроме:

• информации об изменении условий соглашений, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ;
• сведений об исполнении соглашения или его расторжении;
• электронных копий соглашений.

Эта информация составляет закрытую часть, и доступ к ней есть только у отдельных ведомств. К примеру, доступ к закрытой части перечня есть у Минпромторга. Предоставили права доступа и Счетной палате (постановление Правительства РФ № 523 от 16.04.2020).

Какая информация вносится в реестр

Постановление № 1132 от 31.10.2014 перечисляет, какие сведения следует предоставить и какие документы размещаются в реестр договоров по 223-ФЗ:

• наименование организации заказчика;
• способ закупки, отметка о проведении ее в электронном виде;
• когда подвели итоги закупки и данные документа, на основании которого заключена сделка;
• реквизиты самого соглашения;
• предмет, цена, срок, страна происхождения товара;
• сведения о контрагенте заказчика — наименование, местонахождение, ИНН, отметка о принадлежности к СМП или ССП; если контрагент — физическое лицо, указываются ФИО, место жительства и ИНН;
• данные об изменении условий, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, если таковые были, и документы, на основании которых они состоялись;
• сведения и документы об исполнении соглашения;
• сведения об указанной в соглашении обязанности контрагента заказчика привлекать к соисполнению ССП и СМП;
• сведения о субподрядных соглашениях;
• данные о расторжении соглашения с подтверждающими документами;
• копия соглашения, подписанная усиленной ЭП; этот пункт отвечает на вопрос, надо ли размещать контракт по 223 в реестр контрактов в ЕИС, — да;
• номер извещения о закупке;
• информация о том, проводил ли заказчик закупку у СМП или ССП, в том числе закупку, участниками которой вправе выступать только указанные субъекты.

Постановлением установлены общие требования к размещаемым данным. Перечни договоров каждой организации имеют собственную специфику, зависящую от направления деятельности заказчика, например перечень для больницы преимущественно содержит информацию о сделках на ТРУ, обеспечивающих деятельность медицинской организации.

С 2021 года заказчики указывают в перечне информацию по соглашениям с самозанятыми (Приказ Минфина № 343н от 31.12.2020, Приказ Минфина № 173н от 29.12.2014).

Информацию о стране происхождения товара теперь указывают и при внесении сведений о сделках на выполнение работ (оказание услуг), в которых поставляется товар. Этот же порядок применяется и для данных о цене единицы товара.

При отражении результатов выполнения обязательств, в т. ч. оплаты, наряду с другими сведениями заказчики показывают и такую информацию:

• дата завершения исполнения обязательств (отдельного этапа), которая указана в договоре;
• название и код государства поставляемой продукции (в т. ч. если поставка товара указана в договоре на работы или услуги) в рамках Общероссийского классификатора стран мира (ОКСМ);
• название и код государства (по ОКСМ), где зарегистрирован производитель продукции, которая поставляется (если имеются сведения об этом).

При внесении данных об объеме финобеспечения договора за счет средств субсидии, которая предоставлялась для выполнения нацпроектов, в т. ч. федеральных, и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, заказчики указывают:

• код целевой статьи расходов бюджета;
• код вида расходов бюджета;
• объем финобеспечения по каждому товару, работе (услуге), по каждому коду целевой статьи расходов бюджета.

Сведения о выполнении обязательств отражают в течение 10 дней, в т. ч. со дня приемки или оплаты договора. Кроме того, в реестр вносят сведения о цене единицы товара, работы или услуги (постановление Правительства РФ № 1799 от 07.11.2020).

Как внести сведения

Пунктом 10 постановления № 1132 от 31.10.2014 урегулирован порядок ведения реестра и установлено, какое ведомство ведет в ЕИС реестр договоров по 223-ФЗ, — это Федеральное казначейство.

Заказчик в течение трех рабочих дней с момента заключения сделки по 223-ФЗ направляет в Казначейство информацию. Сведения отправляют через систему «Электронный бюджет». Чтобы подать сведения в Казначейство, авторизуйтесь в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ в ЕИС.

Перейдите в раздел «Проведение закупок» и выберите пункт «Информация и документы для включения в реестр». Нажмите «Создать информацию о договоре».

Поэтапно вносите сведения в форму для Казначейства. Обязательные для заполнения поля и разделы отмечены звездочкой.

Сопроводительные документы и отсканированные копии бумажных регистров для подтверждения загрузите в ЕИС на последнем этапе. Если формировали и подписывали с поставщиком электронные документы, то прикрепите их, как и другие файлы, в электронном виде.

Подпишите заполненные сведения электронной подписью и отправьте казначеям для контроля и публикации.

Казначейство, в свою очередь, проверяет полученные сведения и формирует новую запись в перечне, которая получает уникальный номер. Специалисты Казначейства разъясняют, где взять выписку о проверке сведений в едином реестре по 223-ФЗ — сведения отправляют в личный кабинет заказчика по 223-ФЗ. Кроме того, пользователи смогут распечатать необходимые сведения и из самого перечня в ЕИС. Если соглашение прошло проверку, то его опубликуют в Единой информационной системе.

Если в ходе исполнения стороны скорректировали текст, об этом тоже следует сообщить в Казначейство: внесение изменений в реестре договоров по 223-ФЗ по факту редактуры текста предусмотрено законом и постановлением № 1132.

Сроки внесения информации в реестр

Постановлением № 1132 предусмотрены следующие правила, касающиеся сроков включения информации в перечень:

• в течение трех рабочих дней направляется информация о заключении сделки, а на направление информации о факте заключения субподрядного соглашения отводится три рабочих дня, это предусмотрено пп. «а» и «б» п. 10;
• правило о том, в течение какого срока со дня исполнения, изменения или расторжения договора заказчиками вносится в реестр договоров информация о результатах исполнения договора, содержится в пп. «в» п. 10 — в течение 10 дней.

У Казначейства во всех случаях есть три рабочих дня на рассмотрение информации и принятие решения о внесении в перечень. Если после рассмотрения документов они отклонены, то в течение этого срока Казначейство обязано направить заказчику протокол с указанием выявленных несоответствий.

В тексте п. 10 Правил содержится небольшое несоответствие: сообщая о сроке направления информации о заключении сделки, законодатель указывает на его исчисление в рабочих днях. Однако, говоря о том, что информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней, законодатель не уточняет, какие дни имеются в виду. Четкие разъяснения по этому вопросу отсутствуют, поэтому рекомендуется исходить из исчисления в календарных днях — это поможет избежать случайных нарушений порядка и административной ответственности.

Какие сведения не вносятся

Включению не подлежат сведения, которые:

• составляют гостайну;
• не размещаются по специальному решению правительства;
• относятся к закупкам со стоимостью не более 100 000 руб. (500 000 руб. — для крупных заказчиков с оборотом свыше 5 млрд рублей);
• относятся к закупкам банковских услуг;
• относятся к сделкам с недвижимостью.

Кроме того, не публикуется в ЕИС информация от закупках, проводимых по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ (пп. «б» п. 19 Правил). Это правило вступает в силу с 01.04.2023 (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Теперь правительство вправе определять конкурентные закупки без гостайны, сведения о которых не вносят в реестр договоров Единой информационной системы.

Еще по теме:

• реестр договоров: что это и как с ним работать;
• правила ведения реестра контрактов с учетом разъяснений Казначейства и последних изменений.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа
О размещении в реестре договоров информации и документов о результатах исполнения договора в сфере закупок, в т. ч. его оплате, и наименовании страны происхождения товара.	Письмо Минфина №24-03-07/58713 от 07.07.2020

Рассмотрим процесс ведения реестра договоров по 223-ФЗ, а также какие документы и информацию необходимо размещать в реестре.

Всецело процесс ведения договоров по Закону № 223-ФЗ отражает действия не только самих заказчиков, но и Казначейства. Заказчик выполняет свои обязанности, внося в реестр детализированную информацию по заключенным договорам на основании законодательства. А именно все сведения, которые необходимо заказчикам вносить в реестр расписаны в Постановлении № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (далее по тексту — Постановление).

На сегодняшний день уже почти все заказчики привыкли к подобному публичному размещению информации по заключенным договорам. Что же касается нововведения этого года по публикации документов по договорам в реестре, большинство заказчиков сталкиваются со сложностями в публикации. Опять же это увеличение объема работы, ведь документы должны направляться по строго утвержденному перечню, согласно законодательству. Конечно же, и для Казначейства работы прибавилось, теперь помимо рассмотрения информации по достоверности договоров, им приходится также проверять и документы по этим договорам. После тщательной проверки для каждого договора, в случае, если нет нарушений, формируется запись в реестр – запись эта так и называется — реестровая запись и затем каждому проверенному договору присваивается индивидуальный номер.

Вся суть формирования, а также обмена информацией и сведениями заказчика и Казначейства для публикации в реестре изложена в приказе Министерства финансов Российской Федерации № 173н (далее по тексту – порядок). Документы, которые должны включаться в реестр договоров, также должны быть в электронном виде, потому что вся информация, содержащаяся в реестре, представлена в электронном виде. Таким образом, документы формируют в виде электронного образа, то есть копия бумажного варианта только в электронном виде, создается такая копия посредством сканирования оригинала, это касается бумажного варианта договора. Если документ сформирован в электронном виде, то он так и остается в электронном виде.

В законодательстве четко прописаны документы, которые необходимо включать в реестр, все дополнения к договорам также относятся к обязательным документам, которые подлежат публикации, так как могут содержать существенные условия.

Всю информацию, подлежащую размещению в реестре договоров, можно разделить на 4 основных блока:

• информация, характеризующая заказчика;
• информация о поставщике;
• предмет и основные моменты по договору;
• условия и обстоятельства, предусмотренные по договору.

Документы, публикуемые в реестре, должны быть читаемы и общедоступны, то есть, если документ был отсканирован, то формат его должен быть доступным. Стоит отметить, что объем информации, а именно отсканированных документов не должен превышать 50 мегабайт, в случае превышения придется заархивировать данные файлы, либо разделить или по возможности сменить формат файлов, что также может повлиять на объем.

У большинства заказчиков в Положении регламентирован срок публикации сведений о договорах, в среднем 10, а иногда и 15 дней после опубликования протокола. Заказчикам необходимо действовать таким образом, чтобы не нарушить не сроков, которые указаны в собственном Положении, не сроков в Постановлении.

Чтобы избежать негативных последствий заказчик может подписать договор последним. Сроки внесения информации в реестр зависят от самих действий заказчика, другими словами, если данные по договору, которые подтверждают факт подписания этого договора, то такая информация должна быть размещена на протяжении 3 рабочих дней, от момента подписания. В случае если информация по изменению договора, то такая информация уже вносится на протяжении 10 дней с момента такого изменения.

В наше время из-за большого потока информации не исключены перегрузки системы, так и единая информационная система подвержена техническим сбоям, которые случаются в самый неподходящий момент. Например, при публикации информации в реестре договоров, система может не различить праздничные, выходные и рабочие дни, выдавая ошибку при отправке информации. В этом случае заказчикам самим необходимо с помощью календаря в соответствии с текущими днями рассчитать сроки публикации.

Заказчикам стоит взять на заметку, что в случае, если сделка не требует письменного ее оформления, то закупки, по которым оплата производится в виде наличных денежных средств разрешено не включать в реестр электронный образ таких договоров.

Источник: http://www.pro-goszakaz.ru