Инструкции по охране труда в управляющих компаниях

1 января 2021 года вступили в законную силу новые Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2020 г. N 758н).

Что должен сделать работодатель до вступления в силу новых ПОТ?

1.разработать и утвердить инструкции по охране труда  для работников;

2.разработать и утвердить программу инструктажа на рабочем месте; 

3.провести внеплановый инструктаж по охране труда;

4.разработать и утвердить программу обучения по охране труда работников; 

5.провести внеочередную проверку знаний работников по охране труда.

Проведем сравнительную характеристику новых и старых правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Вышеуказанные правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно новым правилам к объектам жилищно-коммунального хозяйства относятся жилой фонд, гостиницы (за исключением туристических), дома и общежития для приезжих, объекты внешнего благоустройства, искусственные сооружения, бассейны, сооружения и оборудование пляжей, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, системы водоснабжения и водоотведения, фонтаны и придомовые территории, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, специальные машины и механизмы, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства социально-культурной сферы, физкультуры и спорта.

Новыми правилами расширен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов. Помимо прочего к данным факторам теперь относится стесненность рабочего места.

Особое внимание стоит обратить на формулировки. Если ранее в правилах речь шла о вредных и (или) опасных производственных факторах, воздействие которых возможно на работников. То теперь законодатель говорит о вредных и (или) опасных производственных факторах, которые являются источниками профессионального риска.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Тема профессиональных рисков тесно связана с системой управления охраной труда.

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. #dst100009″>Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено Минтрудом России.

В положение о СУОТ с учетом специфики деятельности работодателя включаются следующие разделы (подразделы):

а) политика работодателя в области охраны труда;

б) цели работодателя в области охраны труда;

в) обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами работодателя);

г) процедуры, направленные на достижение целей работодателя в области охраны труда (далее — процедуры), включая:

процедуру подготовки работников по охране труда;

процедуру организации и проведения оценки условий труда;

процедуру управления профессиональными рисками;

процедуру организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

процедуру информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

процедуру обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

процедуру обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

процедуру обеспечения работников молоком и другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием;

процедуры обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией;

д) планирование мероприятий по реализации процедур;

е) контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;

ж) планирование улучшений функционирования СУОТ;

з) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

и) управление документами СУОТ.

Согласно новым правилам при организации выполнения работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принимать меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.

Если снижение уровня воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов невозможно или экономически нецелесообразно, тогда работодатель до начала выполнения работ обязан организовать выполнение следующих технико-технологических и организационных мероприятий:

1) разработка и выполнение плана производства работ или технологических карт на выполнение работ;

2) выполнение работ по наряду-допуску на производство работ с повышенной опасностью;

3) назначение лиц, ответственных за организацию и обеспечения безопасного выполнения работ.

Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев — проверку знаний требований охраны труда.

Перечни профессий работников и видов работ, к выполнению которых предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждаются локальным нормативным актом работодателя и могут дополняться или изменяться в зависимости от условий осуществляемых производственных процессов.

Проведя анализ несчастных случаев, произошедших на территории Саратовской области в 2019 и 2020 году, мы пришли к выводу, что вопрос производственного травматизма в емкостных сооружениях заслуживает повышенного внимания.

Под емкостными сооружениями стоит понимать колодцы, камеры, резервуары, подземные коммуникации, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллекторы.

Как и прежде работы в емкостных сооружениях относятся к работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск.

Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда.

Рассмотрим конкретные требования охраны труда при выполнении работ в емкостных сооружениях.

Во время обхода и осмотра трасс сетей водоснабжения и водоотведения одним работником запрещается открывать крышки люков колодцев.

Осмотр трасс сетей водоснабжения и водоотведения с поверхности земли путем открывания люков колодцев выполняется бригадой (звеном), состоящей не менее чем из 2 работников, которые должны быть снабжены специальными ключами для открывания люков и переносными знаками-ограждениями.

Люки смотровых колодцев необходимо открывать специальными ключами длиной не менее 500 мм.

Во время осмотра трасс сетей водоснабжения и водоотведения запрещается:

1) выполнять какие-либо ремонтные или восстановительные работы;

2) спускаться в колодцы;

3) пользоваться открытым огнем и курить у открытых колодцев.

Работа на сетях водоснабжения и водоотведения, связанная со спуском в емкостные сооружения должна выполняться проинструктированной бригадой, состоящей не менее чем из 3 работников, из которых двое должны находиться у люка и следить за состоянием работающего и воздухозаборным патрубком шлангового противогаза.

Бригада, выполняющая работы в колодцах, камерах, должна быть обеспечена средствами коллективной и индивидуальной защиты, необходимым инструментом, инвентарем, приспособлениями и аптечкой первой помощи.

При выполнении работ, связанных со спуском в колодцы, камеры и резервуары, обязанности членов бригады распределяются следующим образом:

а) один из членов бригады выполняет работы в колодце (камере);

б) второй наблюдает за работающим и с помощью сигнального каната или других средств поддерживает с ним связь;

в) третий, работающий на поверхности, подает необходимые инструменты и материалы работающему в колодце, при необходимости оказывает помощь работающему в колодце и наблюдающему, наблюдает за движением транспорта.

Запрещается отвлекать наблюдающего работника для выполнения других работ до тех пор, пока работающий в колодце (камере) не выйдет на поверхность.

В случае спуска в колодец (камеру) нескольких работников каждый из них должен страховаться работником, находящимся на поверхности.

Спуск в колодцы, камеры глубиной до 10 м разрешается вертикальным способом по ходовым скобам или стремянкам с применением средств защиты от падения с высоты.

При производстве работ в колодцах, камерах бригада обязана:

1) перед выполнением работ на проезжей части улиц оградить место производства работ в соответствии с инструкцией или схемой ограждения места работ, разработанной с учетом местных условий;

2) перед спуском в колодец, камеру необходимо проверить их на загазованность воздушной среды газоанализатором или газосигнализатором. Спуск работника в колодец без проверки на загазованность запрещается. Запрещается спускаться в подземные сооружения и резервуары для отбора проб. Независимо от результатов проверки на загазованность спуск работника в колодец, камеру без соответствующих средств индивидуальной защиты запрещается;

3) проверить наличие и прочность скоб или лестниц для спуска в колодец или камеру;

4) в процессе работы в колодце, камере необходимо постоянно проверять воздушную среду на загазованность газоанализатором или газосигнализатором.

При обнаружении газа в колодце, камере необходимо принять меры по его удалению путем естественного или принудительного проветривания.

Если газ из колодца или камеры не удаляется или идет его поступление, спуск работника в колодец или камеру и работу в них разрешается проводить только в шланговом противогазе, со шлангом, выходящим на поверхность колодца или камеры, и применением специального инструмента. Время пребывания в колодце, камере, а также продолжительность отдыха с выходом из них определяет руководитель работ в зависимости от условий и характера работы, с указанием этого в строке наряда «Особые условия».

Ремонт оборудования, находящегося под водой в колодцах и в других емкостных сооружениях, должен производиться только после освобождения их от воды и исключения возможности внезапного затопления.

Работы в проходном канализационном коллекторе выполняются бригадой, состоящей не менее чем из 7 работников. Бригада делится на две группы.

Первая группа в составе не менее 3 работников выполняет работы в коллекторе, вторая группа находится на поверхности и обеспечивает наблюдение и оказание помощи группе, находящейся в коллекторе. Между группами должна быть обеспечена двухсторонняя связь сигнальным канатом или другим способом.

Работы в проходном канализационном коллекторе допускается выполнять только после предварительной подготовки, обеспечивающей безопасность работ:

1) до начала работы коллектор освобождают от сточной воды;

2) открывают крышки люков смотровых колодцев для проветривания коллектора;

3) устанавливают на колодцах временные решетки;

4) организуют дежурный пост.

При устранении засоров в сетях канализации с большим подпором сточной воды для предотвращения заполнения колодца камеры, в которых выполняется работа, необходимо устанавливать пробку в вышерасположенном колодце.

При возникновении на объектах водопроводно-канализационного хозяйства угрозы жизни и здоровью работников (опасность обвала строительных конструкций, стенок траншей, котлованов, затопления, выделения вредных газов) работы на этих объектах должны быть прекращены, а работники выведены в безопасное место. Работы могут быть продолжены только после устранения возникшей угрозы.

Как мы видим правила не содержат каких-либо сверхъестественных, неисполнимых требований. Однако, проблема производственного травматизма в емкостных сооружениях имеет повсеместный характер.

Начиная с 2017 года Государственной инспекцией труда в Саратовской области, проводится активная работа по вопросу профилактики производственного травматизма при проведении работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах, в том числе жилищно-коммунальном хозяйстве. Принимаются исчерпывающие меры по недопущению травматизма при выполнении данных работ.

Проведены совещания в Правительстве области с участием заместителя председателя Правительства Саратовской области Буренина А.Г., представителей территориальных органов МЧС России, представителей органов исполнительной власти, органов прокуратуры, руководителями муниципальных образований, руководителями и специалистами по охране труда организаций жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства.

С участием представителей Государственной инспекции труда в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проведены совещание-семинар по вопросам охраны труда на предприятиях строительного и жилищно-коммунального комплекса области. Также вопрос по обеспечению безопасности при работах в водопроводных, канализационных и газовых колодцах рассматривался на заседании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области.

Кроме того, Государственной инспекцией труда в Саратовской области подготовлена информационная памятка с требованиями, предъявляемыми к проведению ремонтных работ инженерных сетей (в колодцах и замкнутых помещениях). Памятка направлена во все отраслевые министерства, для дальнейшего направления в подведомственные им организации, осуществляющие работы в водопроводных, канализационных и газовых колодцах, в том числе в организации жилищно-коммунального хозяйства.

Между тем, несмотря на принимаемые меры, 4 июля 2019 года на канализационно-насосной станции № 2 (КНС № 2 — далее по тексту) Муниципального унитарного предприятия «Петровское жилищно-коммунальное хозяйство» при выполнении работ в канализационном коллекторе, в результате загазованности колодца погибло 3 работника предприятия и пострадал мастер. Причиной смерти работников явилось отравление сероводородом и аммиаком.

30 июля 2019 года комиссией, проводившей расследование группового несчастного случая, под председательством Государственной инспекции труда в Саратовской области, завершено расследование данного несчастного случая. Групповой несчастный случай квалифицирован комиссией, как несчастный случай, связанный с производством.

Основной причиной, вызвавшей несчастный случай явилось отсутствие на предприятии газоанализаторов, шланговых противогазов, и иных полагающихся работникам средств индивидуальной защиты.

Учитывая, что учредителем МУП «Петровское ЖКХ» является администрация муниципального района области, имелись все основания полагать, что на предприятиях, которые осуществляют аналогичную хозяйственную деятельность, также отсутствуют средства индивидуальной и коллективной защиты (газоанализаторы, шланговые противогазы и т.п.), что может привести к повторению подобного несчастного случая.

На основании вышеизложенного, с целью предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, в адрес Правительства Саратовской области Гострудинспекцией был направлен запрос о предоставлении сведений о наличии/отсутствии в муниципальных предприятиях средств индивидуальной и коллективной защиты (газоанализаторов, шланговых противогазов и т.п.).

По результатам рассмотрения информации поступившей от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, а также принимая во внимание важность сохранения жизни и здоровья работников Государственной инспекцией труда в Саратовской области в отношении 16 хозяйствующих субъектов, выполняющих работы в водопроводных, канализационных и газовых колодцах, назначены внеплановые выездные проверки, проведения которых были согласованы с прокуратурой области.

По результатам проведенных проверок выявлены нарушения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, влекущих возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Однако, несмотря на предпринимаемые меры 20 июля 2020 года с работниками государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» при очистке колодка в г.Ершов произошел групповой несчастный случай, в результате которого 2 работника получили повреждения здоровья, отнесенные к степени тяжести «тяжелая» и 1 работник погиб, причиной смерти явилось острое ингаляционное отравление неустановленным газом. При этом погибший находился в состоянии алкогольного опьянения.

Комиссия под председательством Государственной инспекции труда в Саратовской области пришла к выводу, что причиной произошедшего несчастного случая явилось неприменение пострадавшими работниками — средств индивидуальной защиты, вследствие необеспеченности ими работодателем в установленном порядке, в том числе необеспечение газоанализаторами или газосигнализаторами, противогазами шланговыми.

Кроме того, наряд-допуск на проведение данной работы был не выдан, целевой инструктаж с работниками не проведен, работодателем не осуществлен контроль за применением работниками страховочных средств индивидуальной защиты при спуске в колодец.

Как показывает практика несчастных случаев в МУП «Петровское ЖКХ» и ГУП «Облводоресурс» несчастные случаи в емкостных сооружениях происходят однотипно:

1.Колодец на загазованность не проверяется, ввиду отсутствия газоанализаторов и газосигнализаторов. Так работники МУП «Петровское ЖКХ» проверяли загазованность колодца при помощи зажженной бумаги, что недопустимо.

2.Работник, спускающийся в колодец, не обеспечивается средствами защиты от падения с высоты. Так, работники МУП «Петровское ЖКХ» использовали несертифицированную веревку, которая оборвалась, а работники ГУП «Облводоресурс» использовали лестницы, связанные между собой веревкой.

3.Работники не обеспечиваются шланговыми противогазами.

4.Когда работнику, находящемуся в колодце становится плохо, остальные работники начинают спускаться в емкостное сооружение, что бы помочь ему, что приводит к групповым несчастным случаям.

Стоит отметить, что в соответствии с нормами действующего трудового законодательства на работодателя возлагается обязанность не только по обеспечению работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, но и обязанность обучения пользованию отдельными средствами защиты и контроль за применением средствами индивидуальной защиты.

МУП «Петровское ЖКХ» и ГУП «Облводоресурс» привлечены к административной ответственности, а в отношении виновных должностных лиц органами следствия возбуждены уголовные дела.

С целью предотвращения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников прошу принять к сведению информацию, озвученную на вебинаре и довести ее до подведомственных организаций, осуществляющих работы в емкостных сооружениях.

«Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве»

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528), п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2015 г., регистрационный № 38474).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.

Министр

А.О. Котяков

• Юридическим лицам
• Физическим лицам
• Бухгалтерские услуги
• Автоюрист. Ущерб от ДТП
• Регистрация товарных знаков
• Оценка
• Вступление в СРО

Статьи и публикации юристов

Охрана труда в управляющей организации ЖКХ

Как организовать охрану труда для работников управляющей компании  

при эксплуатации и управлении многоквартирными домами

При организации охраны труда в управляющих организациях, УК ЖКХ, начинающие специалисты задаются одними и теми же вопросами: с чего начать работу по охране труда для работников занятых обслуживанием и обеспечением технического и санитарного состояния многоквартирных домов;  какие документы нужны и где получить пошаговую инструкцию по подготовке необходимой документации.

Согласно статье 161 «Жилищного кодекса Российской Федерации» № 188-ФЗ от 29.12.2004, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, за обеспечение готовности инженерных систем.

Несмотря на то, что Жилищный кодекс дал определение обслуживающей многоквартирный дом компании — «управляющая организация», у предприятий жилищно-коммунального хозяйства бывают и другие наименования и аббревиатуры. Например, жители часто их называют УК (управляющая компания), ТСЖ или ТСН (товарищество собственников жилья/недвижимости), ЖЭУ (жилищно-эксплуатационное управление), ЖЭК, РЭП, ДЕЗ, ЖСК, и другие устаревшие, но не вышедшие из обихода наименования.

Приказом Минтруда России № 758н от 29.10.2020 «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» установлены  государственные нормативные требования охраны труда в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства, к которым относятся жилой фонд, а также объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения, системы водоснабжения и водоотведения и придомовые территории.

На основе Правил и требований X раздела Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников, выполняющих работы в организациях и на объектах жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, работодатель обязан обеспечить:

Для чего необходимо обеспечивать охрану труда в управляющей организации

Требования «Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» утвержденных Приказом Минтруда России № 758н от 29.10.2020, обязательны для исполнения работодателями — юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) при организации и осуществлении ими работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Здесь работают сотрудники различных профессий, от охранника до сторожа, от электрика до сантехника, задействован персонал и высшего руководящего звена, и административно-хозяйственного отдела, и бухгалтеров, уборщиков и т.д. Если сотрудники участвующие в обслуживании многоквартирного дома выполняют работу в управляющей компании на основании трудовых отношений, то трудовым законодательством за ними признается статус работников. Работодатель — индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником ЖКХ.

Статьей 214 Трудового Кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда для работников жилищно-коммунальной сферы. В статье 209.1. ТК РФ раскрыты основные принципы обеспечения охраны труда. Такими принципами являются:

• предупреждение и профилактика опасностей — систематическая реализация мероприятий, примерный перечень которых предлагается Приложением к Приказу Минтруда № 771н от 29.10.2021. Мероприятия ежегодно должны проводиться в целях улучшения условий и охраны труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней;
• минимизация повреждения здоровья работников — меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.

Финансирование вышеуказанных мероприятий должно осуществляться в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (за исключением государственных предприятий). Работник не несет расходы на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Таким образом, охрана труда работников управляющей организации — это система государственных требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья работников ЖКХ, вне зависимости от их штатного количества.

Какие документы по охране труда необходимы в управляющей организации

Консультационными и учебными центрами доступно предлагаются услуги аттестации специалистов по охране труда в жилищно-коммунальных предприятиях. После прохождения курса обучения, получив соответствующее удостоверение, перед специалистом встает важная и трудоемкая задача по разработке документации по охране труда и ее внедрению среди персонала УК. 

Документация по охране труда для работников жилищно-коммунальных служб представляет собой совокупность локальных нормативных документов, разработанных и оформленных в соответствии с требованиями законодательства регулирующего трудовые отношения: Трудового кодекса, нормативно-правовых актов Минтруда РФ, Жилищной инспекции и Правительства РФ, других подзаконных актов в сфере охраны труда.  Для этого необходимо разработать весь пакет нормативных документов по охране труда, состоящий из приказов, положений, инструкций, инструктажей, стажировок, журналов, графиков, программ, карточек и т.п. 

Законодательством возлагаются объемные требования к работодателю в проведении многочисленных мероприятий по обеспечению охраны труда. Некоторые из них требуют документального оформления в виде нормативных внутренних локальных актов, действующих в рамках конкретной организации.

Для обеспечения охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве необходимо учитывать и оформлять: 

• Базовые документы — нормативный минимум локальных документов по охране труда;
• Отраслевые документы — инструкции по охране труда по профессиям и функционалу выполняемых должностных обязанностей каждого работника.

Далее, максимально кратко расскажем, как самостоятельно составить необходимый пакет документов для охраны труда в управляющей организации, не прибегая к помощи консалтинговых агентств, услуги которых могут обойтись в круглую сумму.

Составляем пакет документов по охране труда в управляющей организации 
(нормативный минимум)

По правилам статьи 217 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Политика в области охраны труда и Положение о системе управления охраной труда должны быть разработаны на основе требований, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Разрабатываем Политику и Положение с Приложениями, как это рекомендует Минтруд.

• Политика в области охраны труда
• Приказ об утверждении Политики в области охраны труда
• Положение о системе управления охраной труда (СУОТ)
• Приложение 1 к Положению СУОТ (перечень опасностей)
• Приложение 2 к Положению СУОТ (перечень работ повышенной опасности)
• Приложение 3 к Положению СУОТ (формы информирования работников)
• Приложение 4 к Положению СУОТ (перечень информационных материалов)
• Приложение 5 к Положению СУОТ (организация кабинета/уголка охраны труда)

Чтобы Положение СУОТ имело юридическую силу, оно должны быть утверждено и принято к применению руководителем. Руководитель — генеральный директор, либо лицо исполняющее его обязанности на законных основаниях, например по доверенности. Индивидуальный предприниматель так же имеет статус руководителя. Нормативный локальный документ действующий в организации, внедряющий и отменяющий положения применяемые внутри предприятия — это Приказ.

• Приказ о внедрении системы управления охраной труда (СУОТ)
• Положение о трехступенчатом контроле системой управления охраной труда
• Приказ о введении трехступенчатого контроля по охране труда

Согласно ст. 223 Трудового Кодекса РФ, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением, работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, обязан принять решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности. Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда», не распространяется на работодателей-индивидуальных предпринимателей, на работодателей, не осуществляющих производственную деятельность согласно уставным документам с численностью работников не более 50 человек, работодателей — субъектов малого предпринимательства и иных работодателей (организации, предприятия, учреждения), не осуществляющие производственную деятельность, предоставляющие социально-бытовые услуги без предоставления проживания, принявших решение о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей деятельности.

• Положение о службе охраны труда
• Приказ об организации службы по охране труда

Назначаем специалиста по охране труда и вводим его должностную инструкцию с учетом Профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда», утвержденного Приказом Минтруда РФ № 274н от 22.04.2021 г.

• Должностная инструкция специалиста по охране труда
• Приказ о назначении специалиста по охране труда

На основании ст. 214 ТК РФ и ФЗ № 426 от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда», в целях идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников, издаем приказ о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ). В соответствии с Приказом Минтруда № 771н от 29.10.2021 «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий  и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней», разрабатываем план мероприятий.  

• Приказ о проведении специальной оценки условий труда (СОУТ)
  
• План мероприятий по улучшению условий по охране труда и снижению профессиональных рисков

Далее создаем: комитет (комиссию) по охране труда, согласно Приказу Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда». 

• Приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда

Готовим документы по обучению работников, как этого требует Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»).

• Приказ о порядке обучения и проверки знания требований охраны труда в организации
• Положение об обучении и проверки знания требований охраны труда в организации
• Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
• Решение о проведении обучения по охране труда работодателем
• Перечень тем для программ обучения и инструктажей по охране труда
• Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ)
• Программа обучения по оказанию первой помощи пострадавшим
• Приказ о создании комитета (комиссии) по проверке знания требований охраны труда
• Тесты по проверке знания требований охраны труда. Программа А
• Тесты по проверке знания требований охраны труда. Программа Б
• Тесты по проверке знания требований охраны труда. Программа В
• Протокол проверки знания требований охраны труда

Следующие документы должны быть разработаны для проведения инструктажей и стажировок работников. Инструктажи и стажировки работодатель должен проводить по правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»).

• Программа проведения вводного инструктажа по охране труда
• Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда
• Программа проведения первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочем месте
• Перечень работников (должностей и профессий) освобожденных от прохождения первичного и повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте
• Журнал регистрации первичного (повторного, внепланового) инструктажа по охране труда на рабочем месте
• Программа проведения целевого инструктажа по охране труда
• Приказ о прохождении стажировки по охране труда на рабочих местах
• Программа стажировки по охране труда на рабочем месте
• Журнал регистрации прохождения стажировки по охране труда на рабочем месте

Далее готовим документы по медицинским осмотрам сотрудников. В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н закреплен «Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

• Приказ об утверждении Положения о проведении медицинских осмотров
• Положение о порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров
• Календарный план проведения медицинских осмотров
• Направление на медицинский осмотр
• Журнал учета выдачи направлений на медицинский осмотр
• Список контингента работников на периодический медосмотр
• Список работников на медосмотры 

Пожарная безопасность. Готовим документы по противопожарной безопасности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и Приказом МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

• Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность
• Программа первичного (повторного) инструктажа по пожарной безопасности
• Журнал регистрации первичного (повторного) инструктажа по пожарной безопасности
• Программа проведения вводного противопожарного инструктажа
• Журнал регистрации вводного инструктажа по пожарной безопасности
• Инструкция по соблюдению мер пожарной безопасности
• Программы противопожарного инструктажа

Электробезопасность. Документация по электробезопасности для сотрудников организации разрабатывается с учетом требований Приказа Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

• Приказ о назначении ответственного за электрохозяйство
• Инструкция по электробезопасности (I группа)
• Перечень должностей и профессий электротехнического персонала
• Журнал присвоения 1 группы по электробезопасности
• Журнал проверки знаний норм и правил при работе с элетроустановками
• Журнал учета и осмотра такелажных средств
• Журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений (СГЗП)

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающие средства. При подготовке документов по использованию СИЗ в управляющей компании коммунальных услуг, следует опираться на следующие законодательные акты: Приказ Минтруда России № 766н от 29.10.2021 «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», Приказ Минтруда России №767н от 29.10.2021 «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

• Положение об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами (СС)
• Приказ об утверждении норм выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающих средств (СС)
• Нормы выдачи СИЗ (бланк)
• Приказ о назначении ответственных лиц за приобретение и выдачу СИЗ и смывающих средств (СС)
• Приказ о контроле за соответствием размеров спецодежды
• Перечень бесплатной выдачи смывающих средств работникам  
• Личная карточка выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ)
• Личная карточка выдачи дежурных средств индивидуальной защиты (СИЗ)
• Инструкция по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)
• Журнал проверки и испытания средств индивидуальной защиты (СИЗ)
• Журнал учета выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Несчастные случаи подлежат расследованию и учету работодателем в соответствии со ст. 227 Трудового Кодекса РФ. При подготовке документации по расследованию и учету несчастного случая в организации должны проводиться мероприятия и оформляться документы, предусмотренные Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

• Положение об особенностях расследования несчастных случаев
• Приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая
• Инструкция по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при несчастном случае 
• Классификатор видов происшествий 
• Извещение о несчастном случае
• Акт о несчастном случае на производстве. Форма Н-1
• Акт о несчастном случае на производстве. Форма Н-1ПС
• Акт о несчастном случае на производстве. Форма Н-1ЧС
• Акт о расследовании группового несчастного случая
• Акт о расследовании обстоятельств происшествия, с гибелью работника в результате несчастного случая
• Протокол опроса при несчастном случае
• Протокол осмотра места несчастного случая
• Журнал регистрации несчастных случаев
• Сообщение о последствиях несчастного случая
• Заключение государственного инспектора труда (ГИТ)

Микроповреждения (микротравмы).  В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Такую обязанность работодателя предписывает ст. 226 Трудового кодекса РФ и Приказ Минтруда России № 632н от 15.09.2021 «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников». 

• Приказ об учете микроповреждений (микротравм) работников
• Положение о порядке учета микроповреждений (микротравм) работников
• План мероприятий по устранению причин возникновения микроповреждений (микротравм)
• Заявление работника о получении микроповреждения (микротравмы)
• Справка о причинах и обстоятельствах микроповреждения (микротравмы)
• Журнал учета микроповреждений (микротравм)

Профессиональные заболевания работников. В соответствии с  Постановлением Правительства РФ № 1206 от 05.07.2022, при получении «Извещения об установлении заключительного диагноза — острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание у работника», руководитель обязан образовать комиссию и организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. 

• Положение о комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (отравления)
• Приказ об образовании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (отравления)
• Акт о случае профессионального заболевания

 Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации (ГО и ЧС). С учетом требований раздела X ТК РФ, Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне», «Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 841 от 02.11.2000, «Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.2007, Письма МЧС России № 11-7-605 от 27.02.2020 «О примерном порядке реализации вводного инструктажа по ГО», в целях защиты работников от чрезвычайных ситуаций, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и в условиях военного времени, работодатель обязан проводить подготовку работников по ГО.  Вместе с тем, Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положением о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1485 от 18.09.2020, Письмом МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 «О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях», на работодателя возлагается обязанность по обеспечению защиты работников при ЧС. Для этих мероприятий готовим следующие документы:

• Положение о подготовке работников в области гражданской обороны (ГО)
• Приказ о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО)
• Программа проведения вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО)
• Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне (ГО)

• Положение о мерах при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС)
• Приказ  о назначении ответственного за проведение инструктажа по чрезвычайным ситуациям (ЧС)
• Программа проведения инструктажа по действиям работников в чрезвычайных ситуациях (ЧС)
• Журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС)

Составляем инструкции по охране труда для работников ЖКХ 

 Инструкции по охране труда для сотрудников управляющей организации. Инструкции по охране труда для сотрудников жилищно-коммунального хозяйства разрабатываются исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы в соответствием с требованиями Приказа Минтруда России № 772н от 29.10.2021  «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». При разработке инструкций по охране труда следует опираться на Профессиональные стандарты профессий, включенных в реестр Минтруда. Согласно Приказу, для работников ЖКХ должны быть разработаны следующие инструкции:

Согласно Приказу Минтруда России № 772н от 29.10.2021 «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», инструкция по охране труда для работника ЖКХ должна содержать пять основных разделов:

1. Общие требования охраны труда. Это требования: к соблюдению ПВТР; к выполнению режима рабочего времени и времени отдыха; к перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и профессиональных рисков и опасностей; к перечню специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ); порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; к правилам личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

    

2. Требования охраны труда перед началом работы. Это требования: к порядку подготовки рабочего места; к порядку проверки исходных материалов, если такие используются в работе сотрудника; к порядку осмотра работником и подготовки к работе СИЗ до использования; к порядку проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов и знаков.

3. Требования охраны труда во время работы. Это требования: к способам и приемам безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; к безопасному обращению с исходными материалами, сырью, заготовкам, полуфабрикатам; к безопасному содержанию рабочего места; к действиям по предотвращение аварийных ситуаций; к правильному использованию и применению СИЗ.



4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Это требования: к раскрытию перечня основных возможных аварий и аварийных ситуаций и их причин; к порядку извещения руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; к порядку действий работника при возникновении аварий и аварийных ситуаций; к порядку действий по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.



5. Требования охраны труда по окончании работы. Это требования: к порядку приема и передачи смены; к последовательности отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; к действиям при уборке отходов; к соблюдению личной гигиены;  к процессу извещения руководителя о недостатках, обнаруженных во время работы и влияющих на безопасность труда.

Комплект шаблонов по охране труда для управляющей компании ЖКХ