Инструкция министерства труда о порядке исчисления пособий по безработице

Новый порядок расчета среднего заработка для пособия по безработице утвержден Правительством и вступает в силу с 4 июля 2023 года. Изменили состав выплат, учитываемых в расчете среднего заработка по последнему месту работы и разрешили «двигать» расчетные периоды.

Правительство утвердило новый порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы). Действующие правила утратят силу (п. 3 постановления).

Для расчета среднего заработка учтут все выплаты по положению о средней зарплате, предусмотренные системой оплаты труда (п. 6 правил). Сейчас берут данные о выплатах, на которые начислены взносы на ОПС. Если в каком-то месяце нет дохода, на который начислены эти взносы, его исключают из расчетного периода.

По общему правилу средний заработок рассчитают за 3 календарных месяца, предшествующих календарному месяцу перед месяцем увольнения (п. 2 правил). Сейчас используют период из 3 месяцев до календарного квартала перед месяцем подачи заявления о содействии в поиске работы.

Если работник был на больничном и его доход оказался ниже доходов в другие периоды работы, расчетный период сдвинут с интервалом в 1 месяц. Смещение возможно в пределах 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения. Если нет 3 полностью отработанных месяцев в пределах года, для расчета возьмут 1 или 2 таких месяца (п. 3 правил).

Порядок расчета среднего заработка утверждён Постановлением Правительства РФ от 24.06.2023 № 1026 и действует с 4 июля 2023 года.

Основное правило осталось прежним: размер пособия по безработице зависит от среднего заработка по последнему месту работы или службы.

ЧТО ПОМЕНЯЛИ? Внесены изменения в отдельные акты, регулирующие занятость населения:

• Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы; Правила регистрации безработных граждан (утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909).

1. Для расчета среднего заработка берутся сведения о размере именно общего дохода гражданина. Ранее при его расчете применяли данные только о выплатах и вознаграждениях, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
   Если в каком-то месяце нет дохода, на который начислены взносы на ОПС, его исключали из расчетного периода. И в ряде случаев граждане были освобождены от их уплаты. Например, когда работник находится на больничном. Теперь эти периоды тоже учитывают при назначении пособия.
2. Изменили период, за который делают расчёт среднего заработка. Он может быть 3-месячным, как и раньше. Но расчетный период будет сдвигаться теперь с интервалом в 1 месяц – когда работник был на больничном, и его доход оказался ниже доходов в другие периоды трудовой деятельности.

ПРИМЕР: Сотрудник, уволившийся в июне, болел в апреле. Значит, расчетный период с февраля – апреля будет смещен на январь – март.

Такое смещение при необходимости возможно в пределах 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения.

1. Расширили перечень граждан, в отношении которых средний заработок по последнему месту работы/службы может исчислять работодатель. Согласно п. 5Правил 1026, это:

• находящиеся в отпуске по беременности и родам и/или в отпуске по уходу за ребенком в течение 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения;
• у кого нет дохода (сведений о нём) или хотя бы одного полностью отработанного календарного месяца в пределах 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения;
• уволенные с военной службы по призыву;
• уволенные из международной организации/ее представительства;
• при оплате труда гражданина в иностранной валюте от финансируемых из федерального бюджета госучреждений или организаций, направивших его на работу за границу, – в случае отсутствия сведений о доходе.

В остальных случаях средний заработок вычисляет орган службы занятости.

1. Предусмотрено, что представление гражданином недостоверных данных для регистрации в целях поиска подходящей работы служит основанием для отказа центром занятости населения в принятии заявления от него.
2. Установили сроки явки в центр занятости для перерегистрации безработных:

• завершивших профессиональное обучение и дополнительное профобразование по направлению центров занятости в другой местности – с учетом транспортной доступности в регионе – не позже 3 рабочих дней со дня окончания обучения;
• принимающих участие в общественных работах – на следующий рабочий день после завершения участия в таких работах.

Установили правило подбора подходящей работы: теперь это делают с учетом рекомендаций о показанных или противопоказанных видах трудовой деятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.