Инструкция о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - Все инструкции и руководства по применению

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — чрезвычайная ситуация (далее – ЧС) — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального характера, ЧС муниципального характера, ЧС межмуниципального характера, ЧС регионального характера, ЧС межрегионального характера, ЧС федерального характера.

К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 240 тыс. рублей.

ЧС муниципального характера — относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

К ЧС межмуниципального характера относятся ЧС, чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей.

ЧС регионального характера — относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей.

К ЧС федерального характера относятся ЧС, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 млрд. рублей..

По природе возникновения ЧС можно разделить на техногенные, природные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные.

К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиационных веществ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения, транспортные катастрофы и др.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.

К экологическим бедствиям (ЧС) относятся аномальные изменения состояния природной среды: загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т. д.

К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС — события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.

Антропогенные ЧС — следствия ошибочных действий людей.

По причине возникновения ЧС делятся на случайные (непреднамеренные) и преднамеренные. К последней группе относятся террористические акты, экстремистские действия, другие умышленные действия. Большинство ЧС носят случайный характер. Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не подчиняется никаким закономерностям.

По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные ситуации мирного времени и военного времени.

По скорости развития ЧС делятся на: внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии); стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ, АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения вулканов и др.).

Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями. К качественным критериям относятся: временной (внезапность и быстрота развития событий); социально-экологический (человеческие жертвы, выведение из хозяйственного оборота больших площадей); социально-психологический.

Основные причины возникновения ЧС:

внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, проектно-конструкторские недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;

внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи энергоносителей, технологических продуктов, терроризм, войны.

Характер развития ЧС.

Возникновение ЧС обусловлено наличием остаточного риска. В соответствии с концепцией остаточного риска абсолютную безопасность обеспечить невозможно. Поэтому принимается такая безопасность, которую приемлет и может обеспечить общество в данный период времени.

Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, РВ); действия фактора риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.

Источники чрезвычайных ситуаций

Источниками возникновения ЧС могут быть опасные природные явления, техногенные происшествия, особо опасные инфекционные заболевания людей и животных, а также современные средства поражения.

По причине возникновения источники ЧС подразделяют на три группы: природные, антропогенные и смешанные.

Природные источники чрезвычайных ситуаций

Возникают в результате разного рода возмущений в естественной среде обитания человека и подразделяются: на геолого-геофизические, гидрометеорологические, аэрометеорологические, биологические.

Геолого-геофизические источники ЧС возникают в результате возмущения внутри и на поверхности земной коры. К ним относятся: землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, лавины, пыльные бури и т.п.

Гидрометеорологические источники ЧС формируются в гидросфере. Это, прежде всего, циклоны, цунами, штормы, наводнения и т.п.

Аэрометеорологические источники ЧС возникают вследствие возмущений в нижних слоях атмосферы. К ним относятся: ураганы, бури, смерчи, ливни, снегопады и т.п.

Биологические источники ЧС — это особо опасные инфекционные заболевания и массовые отравления людей, инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и растений, массовое распространение вредителей и т.п.

Антропогенные источники чрезвычайных ситуаций

Возникают в искусственной среде обитания, созданной человеком, и подразделяются на две группы: техногенные и социальные.

К техногенным источникам ЧС относятся, прежде всего, пожары, аварии на радиационно и химически опасных объектах, транспорте, инженерных сетях, гидротехнических и других объектах жизнеобеспечения.

Социальные источники ЧС включают в себя вооруженные столкновения на почве межгосударственных, межнациональных, межрелигиозных конфликтов; терроризм, преступность, наркоманию и т.п.

Смешанные источники чрезвычайных ситуаций

Обусловлены активным антропогенным воздействием на окружающую среду, под влиянием которого возникают новые или усиленно развиваются существующие природные источники ЧС. К ним относятся источники ЧС, связанные с изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы, вследствие негативного воздействия человека на биосферу и др.

Источник

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 7 марта 2022 года; проверки требуют 24 правки.

Чрезвыча́йная ситуа́ция (ЧС) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей^[1].

В определении, принятом в ЕАЭС для целей технического регулирования, слова распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих отсутствуют^[2]. В Российской Федерации — России режим ЧС в зависимости от масштаба бедствия вводит Президент, Правительство, главы субъектов России или органы местного самоуправления^[3].

Классификация чрезвычайных ситуаций[править | править код]

Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от их характера, сферы возникновения, масштабов и размеров ущерба^[4].

По характеру источников возникновения:

природного;
техногенного;
экологического;
биолого-социального характера.

По сфере возникновения:

террористического характера;
гуманитарного характера;
природного характера;
техногенного характера.

По масштабу и размеру ущерба[править | править код]

В основе классификации ЧС по масштабу лежат величина территории, на которой распространяется ЧС, число пострадавших и размер ущерба. По масштабу чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы нижеприведённым образом на следующие^[5]:

Локального характера, — зона чрезвычайной ситуации (территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей) не выходит за пределы территории объекта, при этом количество пострадавших (людей, погибших или получивших ущерб здоровью) не более 10 человек, либо размер материального ущерба (размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь) составляет не более 240 тысяч рублей;
Муниципального характера, — зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей, и чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
Межмуниципального характера, — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 12 миллионов рублей;
Регионального характера, — зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиардов рублей;
Межрегионального характера, — зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших свыше 50 человек, но не более 500 человек, либо размер материального ущерба составляет свыше 12 миллионов рублей, но не более 1,2 миллиардов рублей;
Федерального характера, — количество пострадавших свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,2 миллиардов рублей.

Классификация не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникающие вследствие лесных пожаров.

Поражающие факторы[править | править код]

Источник чрезвычайной ситуации вызывает опасные явления или процессы поражающего фактора. Поражающие воздействия могут иметь различный характер: механический, тепловой, химический, радиационный, биологический^[6]. В результате наступает поражение людей, животных, техники, объектов и окружающей среды^[7].

Стадии развития чрезвычайной ситуации[править | править код]

Чрезвычайная ситуация любого типа в своем развитии проходят четыре типовые стадии (фазы):

предварительная — образуются и нарастают предпосылки к возникновению природного или техногенного бедствия, накапливаются отклонения от нормального состояния или процесса;
первая — инициирование природного или техногенного бедствия и последующее развитие процесса чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты экономики, инфраструктуры и природную среду;
вторая — осуществляется ликвидация последствий природного или техногенного бедствия, ликвидация чрезвычайной ситуации (эта стадия может начинаться и до завершения первой стадии);
третья — осуществляется ликвидация долговременных последствий природного и техногенного бедствия^[8].

Средства и методы оповещения[править | править код]

Для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях используются различные технические средства — сирены, эфирное (например, уличные и передвижные репродукторы) и проводное радио, рассылка СМС на мобильные телефоны, телевидение. Во многих развитых странах существует Автоматизированная система централизованного оповещения.

Правила поведения при режиме ЧС в России[править | править код]

2 апреля 2020 года премьер-министр России Михаил Мишустин подписал Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, которым утвердил правила поведения для граждан и организаций при объявлении режима ЧС. Постановление вступило в силу 3 апреля 2020 года^[9].

Согласно утвержденным правилам, при объявлении режима ЧС алгоритм действий для граждан будет транслироваться по радио, телевидению и передаваться посредством SMS. При сигнале оповещения гражданам следует ознакомиться с алгоритмом действий доступным им способом или обратиться в экстренную службу по номеру «112». Получив инструкции, население в соответствии с ним должно покинуть опасную зону либо воспользоваться средствами индивидуальной защиты. На территории, где объявлен режим ЧС, граждане должны подчиняться указаниям руководителя ликвидацией ЧС и представителей экстренных служб. Граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию властей удостоверение личности.

См. также[править | править код]

Военное положение

Примечания[править | править код]

↑ Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями на 30 декабря 2021 года) Ст. 1
↑ ТР ЕАЭС 050/2021 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
↑ Что такое режим ЧС и почему его вводят? — Новости года гражданской обороны — Главное управление МЧС России по Республике Калмыкия. 08.mchs.gov.ru. Дата обращения: 5 апреля 2022.
↑ Классификация чрезвычайных ситуаций // Гражданская защита: Энциклопедический словарь. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
↑ Портал ГАРАНТ.РУ Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями от 17 мая 2011 года и 20 декабря 2019 года) Архивная копия от 9 февраля 2022 на Wayback Machine
↑ Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. — Т. III: П — С. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
↑ Поражение//Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. — Т. III: П — С. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
↑ Чрезвычайная ситуация // Гражданская защита: Энциклопедия в 4-х томах. — Т. IV: Т — Я. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2015.
↑ Самоизоляция.инфо. Правила поведения при режиме ЧС. Дата обращения: 3 апреля 2020. Архивировано 28 февраля 2021 года.

Литература[править | править код]

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Архивная копия от 7 апреля 2020 на Wayback Machine

Ссылки[править | править код]

Экстренная психологическая помощь пострадавшим в чрезвычайных ситуациях и катастрофах // РИА-Новости. — 2011. — 15 сентября.
Благотворительная программа помощи пострадавшим во время ЧС, стихийный бедствий и катастроф в России при поддержке БФ «Предание»

Источник

Тема 3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера

Учебные цели:

1. Изучить со слушателями классификацию ЧС по масштабам распространения и видам. Постановление Правительства РФ № 304 от 21.5.2007 г.

2. Изучить с обучаемыми чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе возможные на территории Ярославской области и в городском округе г. Рыбинск.

3. Изучить со слушателями порядок действий работников организаций и населения при возникновении ЧС природного характера.

Время, отводимое на занятие: 2 часа

Учебные вопросы и расчет времени:

№ п.п	Содержание занятия и наименование учебных вопросов	Время
1.	Вступительная часть. Введение.	3 мин
2.	Основная часть (Изложение учебного материала) Учебный вопрос 1. «Понятие о чрезвычайной ситуации, классификация ЧС по масштабам распространения и видам». ». Учебный вопрос 2. «Чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе на территории Ярославской области и в г. Рыбинск». Учебный вопрос 3. «Действия работников организаций и населения в ЧС природного характера».	85 мин 10 мин 45 мин 30 мин
3.	Заключительная часть.	2 мин
Итого:	90 минут

Место проведения занятий: Учебный кабинет организации.

Форма проведения занятия: практические занятия

Используемая литература и оборудование:

Литература:

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» № 68 от 24.12.1994г. в редакции от 18.12 2006 г.

2. Постановление Правительства РФ № 304 от 21 05. 2007г. «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

3. Библиотечка журнала «Военные знания» Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. Издание, Москва – 1996 год.

4. Краткие справочные данные о чрезвычайных ситуациях техногенного, антропогенного и природного происхождения. Выпуск 2. Издание. Москва – 91 год.

5. «Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» Учебное пособие под общей редакцией Г.Н. Кириллова, изд. МЧС и ИРБ, Москва, 2002 г.

6. А.М.Костров. Гражданская оборона. Изд. Просвещение, Москва, 1991 год.

7. Подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания».

Оборудование:

1.ТСО (технические средства обучения):

— мультимедийная система;

— компьютер;

— экран;

— телевизор, видеомагнитофон, ДВД проигрыватель.

2.АВСО (аудиовизуальные средства обучения):

— стенды, плакаты

— слайды по теме № 3

— выставка литературы.

Ход проведения занятия. Вступительная часть.

Действия руководителя занятия.

Проверить наличие слушателей;
Довести тему, учебные вопросы и цели занятия;
Проверить готовность слушателей к проведению занятия.

Основная часть (Изложение учебного материала).

Введение:

Стихийные бедствия весьма частые явления в мире и нашей стране. Каждый год где-нибудь на Земле производят сильные разливы рек, землетрясения, бури и ураганы, различные пожары.

Каждому стихийному бедствию присущи свои особенности, характер поражения, объем и масштабы разрушений, величина бедствий и человеческих потерь. Каждая по-своему накладывает отпечаток и на окружающую среду. По этому знание причин возникновения и характера стихийных бедствий позволяет при заблаговременном принятии мер защиты, при разумном поведении населения значительно снизить все виды потерь. Одна из основных проблем, которая сегодня выходит на первый план – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение, как органов власти, так и населения о приближающейся опасности. Очень важны и крайне необходимы работы по всемерной локализации стихийных бедствий с целью сужения зоны разрушений, оказания своевременной помощи пострадавшим. Там где высокая организованность, четкие и продуманные мероприятия властей, сил и средств спасения в сочетании с умелыми действиями населения, там происходит снижение людских потерь и материального ущерба, более эффективно осуществляются мероприятия по ликвидации их последствий.

1-й учебный вопрос:

«Понятие о чрезвычайных ситуациях, классификация ЧС

по масштабу распространения и видам»

В федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей среде значительные материальные потери и нарушение условия жизнедеятельности людей».

Это определение служит базовым при решении вопросов классификации ЧС природного и техногенного характера, которое является важной составной частью научно-методических основ обеспечения противодействия чрезвычайным ситуациям. В каждом конкретном случае ЧС обуславливается оперативной обстановкой, которая является характеристикой зоны ЧС, полученной на определенный момент времени и сод6ержащая сведения о ее состоянии.

Опасное природное явление – стихийное бедствие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабе распространения и продолжительности, может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей, экономики и природной среды.

Стихийное бедствие – катастрофическое природное явление (или процесс), которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.

Экологическое бедствие (катастрофа) – чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на здоровье людей и духовную сферу, среду обитания, экономику или генофонд. Экологические бедствия часто сопровождаются необратимыми изменениями природной среды.

В целях ориентирования во всевозможных ЧС Постановлением Правительства РФ № 304 создана соответствующая классификация. ЧС классифицируются в зависимости от количества человек, пострадавших в них, размеров материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов ЧС.

Все ЧС могут быть локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

По видам ЧС могут быть:

— ЧС техногенного характера;

— ЧС природного характера.

Каждому виду ЧС свойственна своя скорость распространения опасности. С этой точки зрения такие события можно разделить:

— на внезапные (взрывы, землетрясения, транспортные аварии и катастрофы и т.д.);

— с быстро распространяющейся опасностью (пожары, выброс АХОВ, гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель и т.п.);

— с умеренно распространяющейся опасностью (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунально-энергетических системах, извержении вулканов, половодья и т.п.);

— с медленно распространяющейся опасностью (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии и т.п.).

Классификация чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации	Пострадало, кол-во чел. (погибло или нанесен ущерб здоровью)	Размеры материального ущерба, тыс. руб.	Граница зон распространения ЧС не выходящие за пределы
Локального характера	Не более 10	Не более 100	Территория объекта
Муниципального характера	Не более 50	Не более 5 млн. руб.	Территория 1 поселения или внутригородская территория города федерального значения
Межмуниципального характера	Не более 50	Не более 5 млн. руб.	Территории двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию
Регионального характера	Свыше 50, но не более 500	Свыше 5 млн. руб. но не более 500 млн. руб.	Территории одного субъекта Российской Федерации
Межрегионального характера	Свыше 50, но не более 500	Свыше 5 млн. руб. но не более 500 млн. руб.	Выходящие за пределы двух и более субъектов РФ
Федерального характера	Свыше 500 чел.	Свыше 500 млн. руб.

Чрезвычайные ситуации природного характера – это стихийные бедствия, происходящие вследствие землетрясений, пожаров, сильных ветров и осадков, опасных геологических процессов, снежных лавин, затоплений и наводнений.

Стихийные бедствия на нашей планете – это явление весьма частое, они являются причиной массовых разрушений, гибели материальных ценностей и людей в масштабах превосходящих ущерб и потери, понесенные во многих войнах одновременность возникновения большинства стихийных бедствий, их интенсивность и циклическая повторяемость находятся в прямой зависимости от солнечной активности. При этом для того или иного района нашей страны характерны только некоторые из них.

Вывод по первому вопросу.

Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют тенденции к росту.

2-й учебный вопрос:

«Чрезвычайные ситуации природного характера,

в том числе на территории Ярославской области и в г. Рыбинск»

Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны. Поэтому, исходя из причин (условий) возникновения, их делят на группы: геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары, массовые заболевания.

Геологические ЧС

К ним относятся землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, снежные лавины, обвалы, просадки земной поверхности в результате карстовых явлений.

Землетрясения – это подземные толчки и колебания земной поверхности, вызванные в основном геофизическими процессами. В недрах земли постоянно происходят сложные процессы. Под действием глубинных тектонических сил возникают напряжения, слои земных пород деформируются, сжимаются в складки и с наступлением критических перегрузок смещаются и рвутся, образуя разломы земной коры. Разрыв совершается мгновенным толчком или серией толчков, имеющих характер удара. При этом выделенная энергия передается посредством упругих волн (сейсмических волн) по тоще земной коры и, достигая поверхности Земли, вызывает разрушения различной степени. Размеры очага землетрясения обычно колеблются от нескольких десятков метров до сотен километров.

Известны два главных сейсмических пояса: Среднеземноморско-Азиатский (Португалия, Италия, Греция, Турция, Иран, Северная Индия и далее до Малайского архипелага) и Тихоокеанский (Япония, Китай, Дальний Восток, Камчатка, Сахалин, Курильская гряда). На территории России примерно 28% входят в сейсмоопасную зону. В нашем регионе землетрясения маловероятны. Интенсивность землетрясения измеряется в баллах от 1 до 12. Разрушение домов и зданий может происходить при землетрясении более 8 баллов.

Они могут возникать в результате тектонических и вулканических проявлений, обвалов (горные удары и оползни) и, наконец, в результате деятельности человека (наполнение и резкий спуск водохранилищ, закачка воды в скважины при добыче нефти и т.п.).

По заключению многих ученых, сейсмическая активность Земли в ближайшие годы будет нарастать.

Вулканическая деятельность возникает в результате активных процессов, происходящих в глубинах Земли. Ведь внутренняя часть постоянно находится в разогретом состоянии. На глубине от 10 до 30 км накапливаются расплавленные горные породы или магма. При тектонических процессах в земной коре образуются трещины. Магма устремляется по ним к поверхности. Процесс сопровождается выделением паров воды и газов, которые создают огромное давление, устраняя преграды на своем пути. При выходе на поверхность часть магмы превращается в шлак, а другая часть изливается в виде лавы.

Из выброшенных в атмосферу паров и газов выседают на землю вулканические породы, именуемые тефрой.

Вулканические шлаки, пемза, пепел, горные породы нагромождаются вокруг, образуя гору преимущественно конусообразной формы, которая и называется вулканом. В верхней части находится кратер, имеющий форму воронки, связанной каналом с источником магмы.

По степени активности вулканы классифицируют на действующие, дремлющие и потухшие. В России деятельность вулканов наблюдается в малонаселенных районах Камчатки и Курильских островов.

Наиболее опасные явления, сопровождающие извержения вулканов – это лавовые потоки, выпадение тефры, вулканические грязевые потоки, вулканические наводнения, палящая вулканическая туча и вулканические газы.

Оползни – это скользящие смещением масс горных пород вниз по склону под влиянием сил тяжести. Образуются они в различных породах в результате нарушения их равновесия или ослабление прочности.

Сходят они в любое время года, но большей частью в весенне-летний период.

По масштабу классифицируются на крупные, среднее и мелко масштабные.

Масштаб часто характеризуется вовлеченной в процесс площадью. В этом случае они подразделяются на грандиозные — 400 га и более, очень крупные – 200-400 га, крупные – 100-200 га, средние – 50-100 га, мелкие – 5-50 га, очень мелкие — до 5 га.

По скорости движения различают: исключительно быстрые (3 м/сек), очень быстрые (0,3 м/сек), быстрые (1,5м/сутки), умеренное (1,5 м/месяц), очень медленное (1,5 м/год), исключительно медленное (0,06 м/год).

Сель – горный грязевой или грязекаменный поток, состоящий из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающие в бассейнах небольших горных рек.

Непосредственными причинами зарождения селей служат ливни, интенсивное таяние снега, прорыв водоемов, реже землетрясения, извержение вулканов. В России до 20% территорий находится в селеопасных зонах (Северный Кавказ, в зоне трассы БАМ, Камчатка, Верхоянский хребет, некоторые районы Приморья, на Урале и Кольском полуострове). По объему единовременного выноса сели классифицируются на: очень мелкие (1 тыс. т), мелкие (1-10 тыс. т), средний (10-100 тыс. т), крупный (0,1-1 млн. т), очень крупный (1-10 млн. т), гигантский (более 10 млн.т).

Снежные лавины – низвергающиеся со склонов гор под воздействием силы тяжести снежные массы. Снег, накапливающийся на склонах гор, под влиянием тяжести и ослабления структурных связей внутри снежной толщи, соскальзывает или осыпается со склона.

Начав свое движение, он быстро набирает скорость, захватывая по пути все новые снежные массы, камни и другие предметы. Движение продолжается до более пологих участков или дна долины, где тормозиться и останавливается. Такие лавины очень часто угрожают населенным пунктам, спортивным и санитарно-курортным комплексам, железным и автомобильным дорогам, линиям электропередачи, другим объектам экономики.

Метеорологические чрезвычайные ситуации.

К ним относятся: ураганы, бури, снежные бури, смерчи, осадки в виде снега, дождя, града выше кормы.

Сильный дождь — при количестве осадков 50 мм. и более в течение 12 часов, а в горных селевых и в ливне опасных районах – 30 мм и более за 12 часов и менее.

Сильный снегопад — при количестве осадков 20 мм и более за 12 часов и менее. При скорости ветра при этом более 15м/сек. Возникают сильные метели.

Крупный град (диаметр градины более 20мм), отмечались случаи выпадения градин до 20 см (1кг) 1995 году в г. Данилов.

Сильные морозы и длительная жара – эти природные явления, кроме смерчей, града и шквалов приводят к стихийным бедствиям, как правило, в трех случаях: когда они происходят на одной трети территории области, (края, республики) охватывают несколько административных районов и продолжаются не менее 6 часов.

Ураганы, бури в прямом смысле — это ветер большой разрушительной силы и продолжительности. Ураган – скорость ветра более 32 м/сек. (12 баллов по шкале Бофорта).

Буря – скорость ветра меньше, чем при урагане и достигает более 20 м/сек.

Самая важная характеристика ураганов и бурь (штормов) – это скорость ветра, которая выражается в км/час; м/сек или в баллах по шкале Бофорта (по двенадцати бальной системе). Ураганный ветер разрушает прочные и сносит легкие строения, опустошает засеянные поля, обрывает провода, валит столбы электроснабжения и связи, повреждает транспортные магистрали и мосты, ломает и вырывает с корнем деревья, повреждает и топит суда, вызывает аварии на коммунально-энергетических сетях. Бывали случаи, когда ураганный ветер разрушал дамбы и плотины, что приводило к большим наводнениям, сбрасывал с рельсов поезда, срывал с опор мосты, валил фабричные трубы, выбрасывал на сушу корабли.

Ураганные и штормовые ветра в зимних условиях часто приводят к возникновению снежных бурь, когда огромные массы снега с большой скоростью перемещаются с одного места на другое. Особенно опасны снежные бури, проходящие одновременно со снегопадом, при низкой температуре или при резких ее перепадах. В этих условиях это настоящее стихийное бедствие. Из-за снежных заносов парализуется деятельность транспорта, нарушается связь, прекращается подача электроэнергии, тепла и воды. Бывают и человеческие жертвы.

Смерч – это восходящий вихрь, состоящий из чрезвычайно быстровращающегося воздуха, смешанного с частичками влаги, песка, пыли и других взвесей. Он представляет собой быстровращающуюся воздушную воронку, свисающую из облака и ниспадающую к земле в виде хобота. Это наименьшая по размерам и наибольшая по скорости вращения форма вихревого движения воздуха. Как правило, смерч образуется в грозовом облаке и часто сопровождается градом, сильным ливнем, грозой.

Чаще всего смерч возникает во время сильной жары и высокой влажности, когда особенно резко появляется неустойчивость воздуха в нижних слоях атмосферы из низких кучево-дождевых облаков, опускаясь на землю в виде темной воронки.

Сам смерч – как насос, засасывающий и подымающий в облако различные, сравнительно небольшие, да и большие предметы. Попадая в вихревое кольцо, они переносятся на большие расстояния до десятков километров.

Смерчевое облако может достигать размеров от 5 до 10 км, реже до 15 км, высотой 4-5 км, иногда до 15 км. Расстояние от нижней кромки облака до земли небольшое, порядка нескольких сот метров.

Воронка – основная составная часть смерча. Представляет собой спиральный вихрь. Внутренняя полость ее в поперечнике – от десятков до сотен метров. В стенках смерча движение воздуха направлено по спирали и нередко достигает скорости до 200 м/сек. (720 км/час.) и более. Пыль, обломки, различные предметы, люди, животные поднимаются вверх не по внутренней полости, обычно пустой, а в стенках. Время образования смерча несколько минут. Общее время существования тоже исчисляется несколькими минутами, иногда часами. Общая длина пути смерча исчисляется от сотен метров до десятков километров. Средняя скорость движения примерно 50-60 км/час. Средняя ширина 350-400 м., бывают даже до 2 км.

Холмы, леса, водоемы не являются преградой. При пересечении небольших водоемов смерч может полностью осушить их. Соприкасаясь с поверхностью земли крупные смерчи, могут вызвать большие разрушения. Такие действия определяются двумя факторами: таранным ударом стремительно вращающегося воздуха и большой разностью давлений между периферией и внутренней частью воронки, из-за огромной центробежной силы. Последний фактор и определяет эффект всасывания всего того, что попадается на пути. В воздух могут быть подняты и перенесены на сотни метров и даже на километры животные, люди, автомобили, небольшие легкие дома, вырваны с корнем деревья, сорваны крыши. Смерч разрушает жилье и производственные здания, рвет линии электроснабжения и связи, выводит из строя технику, нередко приводит и к человеческим жертвам.

В России они чаще всего происходят в Центральных областях, Поволжье, на Урале, в Сибири, на побережьях и акваториях Черного, Азовского, Каспийского и Балтийского морей.

Разрушительный смерч пронесся в июне 1994 года в Поволжье. Он захватил Ивановскую, Нижегородскую, Ярославскую и Костромскую области. Больше всего пострадала Ивановская область, где были полностью разрушены 4 населенных пункта, выведено из строя ряд объектов экономики г. Иваново, погибло 70 человек и около 300 чел. получили травмы и увечья. В нашей области погибло 7 чел. экономике области нанесен ущерб порядка 100 млн. руб.

Ураганы, бури и смерчи достаточно точно прогнозируются, поэтому есть возможность заблаговременно выполнить мероприятия по предотвращению или максимально возможному снижению негативных последствий стихийных бедствий.

Стихийные бедствия гидрологического характера

Наводнения – это затопление водой прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. Если затопление не сопровождается ущербом, это есть разлив реки, озера, водохранилища.

По количеству человеческих жертв и материальному ущербу, наводнения занимают второе место после землетрясений. Ни в настоящем, ни в ближайшем будущем предотвратить их целиком не представляется возможным. Их можно только ослабить или локализовать.

Наводнения, происходящие на реках, вызываемые таянием снега и льда называются половодьем. Это ежегодно повторяющийся в один и тот же сезон значительный и довольно длительный подъем уровня воды в реке.

Наводнение, вызванное сильными дождями, иногда таянием снега при зимних оттепелях, обычно называется паводком. Это интенсивный, сравнительно кратковременный подъем уровня воды.

Кроме названных источников наводнения могут возникать вследствие других гидрометеорологических явлений, таких как заторы, зажоры, нагоны и прорывы плотин.

К основным характеристикам последствий наводнений относятся: численность населения, оказавшегося в зоне, подверженной наводнению; количество населенных пунктов, попавших в зону наводнения; количество предприятий, протяженность автомобильных и железных дорог, линий электропередачи, связи и коммуникаций, оказавшихся в зоне затопления; количество погибших животных, разрушенных мостов и тоннелей. Различают прямой и косвенный ущерб. К прямому ущербу относится ущерб от разрушений или вывода из строя зданий, дорог, коммуникаций, гибель скота, урожая, порча сырья, продуктов питания, кормов, затраты на эвакуацию населения и материальных средств.

К косвенному ущербу относятся: затраты вызванные на приобретение и доставку в пострадавшие районы продуктов питания, строительных материалов и кормов для скота, сокращение объема производства и ухудшение условий жизни населения. Прямой и косвенный ущерб находятся, в основном, в соотношении 70% к 30%. Иногда наводнения могут сопровождаться пожарами из-за обрыва проводов и короткого замыкания.

Существуют понятия «подтопление» и «затопление». При подтоплении вода проникает в подвалы через канализационную сеть, различного рода траншеи и коллекторы. В случае затопления местность покрывается слоем воды.

Наиболее негативно влияние наводнений сказываются в бассейнах рек Амура, Уссури, Имана, Зеи, Буреи, рек Сибири, впадающих в Северные моря, и рек Северного Кавказа.

Таким образом, различают четыре группы наводнений:

1 группа – наводнения, связанные с максимальным стоком от весеннего таяния снега. Они отличаются значительным и довольно длительным подъемом уровня воды в реке и называются половодьем.

2 группа – наводнения, из-за длительных дождей. Они интенсивные и кратковременные и называются паводками.

3 группа – наводнения, вызванные большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке.

4 группа – наводнения, вызванные ветровыми нагонами воды на крупных озерах и водохранилищах, а также морских устьях рек.

Затор – это скопление льда в русле, ограничивающее течение реки. В результате происходит подъем воды и ее разлив. Образуется обычно в конце зимы и в весенний период при вскрытии рек во время разрушения ледяного покрова. Состоит он из крупных и мелких льдин.

Зажор – явление, сходное с затором, с той лишь разницей, что состоит он из мелких льдин, шуги, образующихся при становлении ледяного покрова вначале зимы.

Нагонные наводнения возникают под действием ветра на водную поверхность. Главным условием их возникновения служит сильный и продолжительный ветер одного направления и узости заливов, русла рек. Пример: Санкт-Петербург. Катастрофические затопления города наблюдались в 1777, 1824, 1924, 1955 годах. Такие явления наблюдаются и в дельте Северной Двины (Архангельск), р. Преголь (г. Калининград) – до 2-х метров, в устье р. Енисей (до 1,5-2,1 м.), р. Дон (Азов) – 2,6-2,8 м.

Цунами – это длинные волны, возникающие в результате подводных землетрясений, а также вулканических извержений или оползней на дне моря, океана. Для образования этих волн необходимо вертикальное смещение морского дна. Образовавшись в каком-либо районе, цунами может пройти несколько тысяч километров, почти не уменьшаясь. Это связано с длинными периодами волн (от 150 до 300км.).

В открытом море эти волны обнаружить трудно (без приборов), хотя они движутся с большой скоростью (от 100 до 1000 км/час.). Высота волн небольшая. Однако, достигнув мелководья, скорость волны резко замедляется, ее фронт вздымается, и обрушиваются со страшной силой на сушу. Высота крупных волн в таком случае у побережья достигает 5-20 м, а иногда и до 40 м. Волна может быть не единственной. Очень часто это серия волн с интервалами час и более. Самую высокую из них называют главной.

Часто перед началом цунами вода отступает далеко от берега, обнажая морское дно. Затем становится видна надвигающаяся. При этом слышны громоподобные звуки, создаваемые воздушной волной, которую водная масса несет перед собой. Цунами опасными районами у нас являются Курилы, Камчатка, Сахалин, побережье Тихого океана. Возможные масштабы последствий классифицируются бальностью.

1 балл – очень слабое. Фиксируется только приборами.

2 балла – слабое. Замечают лишь специалисты. Может затопить плоское побережье.

3 балла – среднее. Отмечается всеми. Плоское побережье затопляется. Легкие суда могут выбрасываться на берег. Портовые сооружения слегка повреждены.

4 балла – сильное. Побережье затопляется. Прибрежные постройки повреждаются. Крупные парусные и небольшие моторные суда могут быть выброшены на берег, а затем смыты в море. Возможны человеческие жертвы.

5 баллов – очень сильное. Территории прибрежные затапливаются. Волноломы и молы сильно повреждены. Крупные суда выбрасываются на берег. Велик материальный ущерб. Есть жертвы.

Природные пожары

В это понятие входят лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых.

Лесные пожары – это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории. При сухой погоде и ветре они могут охватывать большие пространства. В 90-97% лесные пожары возникают по вине человека. Весной, в большинстве случаев, причинами пожаров являются сельскохозяйственные палы сухой травы. В районе лесозаготовок они возникают при очистке лесосек огневым способом – сжиганием порубочных остатков.

Летом значительное число пожаров возникает в местах сбора ягод и грибов.

Больше всего от огня страдает сельское хозяйство: гибнут деревья, кустарники, заготовленная лесная продукция, торф, строения и сооружения, животные и растения, ослабевают защитные и водо-охранные функции леса. Нередко приводят к гибели людей. В России в среднем ежегодно выгорает от 30 до 50 тыс. га леса.

В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на низовые, верховые и почвенные.

Важнейшими характеристиками являются скорость распространения низовых и верховых пожаров, глубина прогорания подземных. Поэтому они делятся на слабые, средние и сильные. По скорости распространения огня пожары разделяются на устойчивые и беглые. Беглые низовые пожары характеризуются быстрым продвижением кромки огня, когда горит сухая трава, опавшие листья. Они чаще происходят весной и преимущественно в травянистых лесах, обычно не повреждая взрослые деревья, но создают угрозу возникновения верхового.

При устойчивых низовых пожарах кромка продвигается медленно, образуется много дыма, что указывает на гетерогенный характер горения. Они типичны для второй половины лета.

Особенно большой ущерб приносят верховые пожары, когда горят кроны деревьев верхнего яруса. Беглые верховые характерны как для первой, так и для второй половины лета.

Подземные (торфяные) пожары являются следствием низовых или верховых пожаров, когда огонь заглубляется в торфянистый горизонт.

По площади горения лесные пожары делятся на шесть классов:

№ п/п	Класс лесного пожара	Площадь горения, га
1.	Загорание	0,1 – 0,2
2.	Малый пожар	0,2 – 2,0
3.	Небольшой пожар	2,1 – 20
4.	Средний пожар	21 – 200
5.	Крупный пожар	201 – 2000
6.	Катастрофический пожар	Более 2000

Крупные лесные пожары развиваются в период чрезвычайно пожарной опасности в лесу, особенно при длительной и сильной засухе.

Их быстрому развитию способствуют ветреная погода и захламленность лесов. Средняя продолжительность таких пожаров составляет от 10 до 15 суток, выгоревшая площадь составляет 450-500 га при периметре 8-16 км.

Массовые заболевания

Инфекционные болезни людей – это заболевания, вызываемые болезнетворными микроорганизмами и передающиеся от зараженного человека или животного к здоровому.

Эпидемия – широкое распространение инфекционной болезни, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Пандемия – необычно большое распространение заболеваемости, как по уровню, так и по масштабам распространения с охватом ряда стран, целых континентов и даже всего земного шара.

Возникновение и поддержание эпидемического процесса возможно при наличии трех условий (компонентов): источника инфекции, механизма передачи и восприимчивости человека. Зараженные люди и животные являются естественными носителями возбудителей, от которых патогенные микроорганизмы могут передаваться здоровым людям. Их называют источниками инфекции.

В тех случаях, когда биологическими носителями возбудителя болезни является зараженный человек, говорят об антропонозных инфекционных заболеваниях или антропонозах. В тех случаях, когда источником инфекции служат различные животные и птицы, говорят о зоонозах.

Под механизмом передачи микробов понимается процесс перемещения возбудителя болезни из зараженного организма в здоровый. Он состоит из трех фаз, следующих одна за другой: выведение возбудителя из зараженного организма, пребывание его некоторое время во внешней среде и затем внедрение в организм другого (здорового) человека. Основные пути передачи: воздушно-капельный, пищевой, водный, трансмиссивный, контактный. Восприимчивость – это биологическое свойство организма человека или животного быть оптимальной средой для размножения возбудителя болезней.

К основным инфекционным болезням людей относятся: чума, холера, желтая лихорадка, СПИД, брюшной тиф, дифтерия, дизентерия, вирусные гепатиты А, В, С; грипп.

Чума – острое зоонозное инфекционное заболевание, которое вызывается чумными палочками, способными распространяться по всему организму и приводит к образованию геморрагических очагов в различных органах и тканях.

Клинически чума характеризуется явлениями сильнейшей общей интоксикации, тяжелым поражением сердечно-сосудистой системы, местными признаками в виде лимфаденита (бубонная форма) или карбункула и кожной язвы с лимфаденитом (кожно-бубонная форма), или в виде геморрагической пневмонии (легочная форма). Все формы без надлежащего лечения приводят к смерти.

В России хранителями чумной инфекции являются, прежде всего, суслики, крысы и другие грызуны. Есть несколько природных очагов, главными являются прикаспийский и забайкальский.

Холера – острое инфекционное заболевание человека, вызываемое холерными вибрионами. Клиническая картина характеризуется внезапным возникновением обильного поноса и рвоты, приводящих к сильному обессоливанию организма, резкому нарушению кровообращения, прекращение мочеотделения, понижению кожной температуры, появление судорог, цианоза, глубокому нарушению обмена веществ и угнетению функции центральной нервной системы, вплоть до развития комы. Главным путем распространения возбудителей является заражение воды холерными вибрионами, а также употребление загрязненной пищи, немытые руки и мухи.

Желтая лихорадка – острое инфекционное заболевание, вызываемое специфическим вирусом и передающееся комарами строго определенных видов. Источник инфекции – больной человек, от которого вирус попадает в организм комара, где сохраняется до конца его жизни. Затем вирус может попасть и в организм здорового человека. Клинически характеризуется резкими явлениями общей интоксикации, лихорадкой, желтухой, геморрагическим синдромом и поражением почек.

СПИД – синдром приобретенного иммунного дефицита, вызывается вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). Попадая в кровь ВИЧ, внедряется в Т-лимфоциты, где проходит цикл его размножения, ведущий к гибели клетки-хозяина. Источником СПИДа является, прежде всего, больной человек. После заражения наступает инкубационный период, который продолжается от нескольких месяцев до 5 лет. Передача вируса осуществляется половым путем, при переливании крови, при внутренних введениях препаратов и т.п. Смертность достигает 65-70%.

Брюшной тиф и паратифы вызываются сальмонеллами. Тифопаратифозные бактерии достаточно устойчивы во внешней среде. Попадая в организм человека, возбудители оседают на слизистой тонкой кишке, где происходит их накопление и размножение, а затем микроб поступает в кровь.

Дифтерия – острая инфекционная болезнь, характеризующаяся воспалением слизистых оболочек зева, гортани и поражением различных органов. Сопровождается образованием плотных пленок и тяжелым общим отравлением организма. Наиболее часто болеют дети от 4 до 6 лет. Возбудитель – дифтерийная палочка, которая хорошо сохраняется в окружающей среде до нескольких недель.

Дизентерия – инфекционное заболевание человека. Клиническая картина проявляется общей интоксикацией и симптомами поражения толстой кишки. Передается главным образом через зараженную пищу и воду. При неблагоприятных санитарно-гигиенических условиях дизентерия может принимать эпидемическое распространение.

Вирусный гепатит А; В; С.

Гепатит А – это всем знакомая желтуха или болезнь Боткина. Ее еще называют болезнью немытых рук, которая легко передается от одного человека к другому и способна в короткий период охватить целые школы, детские сады, другие большие коллективы. Чаще желтухой болеют дети. Иногда гепатит А сложно отличить от обычного гриппа: до появления собственно желтухи, отмечают высокую температуру, озноб, иногда насморк. Обнадеживает лишь то, что после выздоровления вырабатывается пожизненный иммунитет. Второй раз желтухой человеку заболеть не суждено.

Гепатит В, а также похожие на него гепатиты С и Д гораздо опаснее. От этих гепатитов во всем мире каждый год умирает один миллион человек.

Во-первых, это индикаторы ВИЧ – инфекции, у которых механизм заражения и пути передачи одинаковы.

Во-вторых, для этих инфекций характерно хроническое течение, развитие цирроза и рака печени. Особенно опасен вирусный гепатит С. Во всем мире этим вирусом инфицировано более 500 млн. чел. Именно он является основной причиной формирования хронического гепатита, цирроза, гепатокарциномы. От хронических заболеваний печени в России ежегодно умирает 16 тыс. чел, из них доля вирусного гепатита составляет 70%.

Особенность гепатитов – это наличие множества источников инфекции и путей передачи. В первую очередь это больные острой и хронической формой гепатитов. Для вируса «С» наиболее характерны «шприцевой» путь заражения и нанесение татуировок. Гепатит «В» чаще всего передается при половом контакте, от матери к ребенку при родах, а также в быту, при несоблюдении правил личной гигиены.

Инфицирование возможно при использовании чужой зубной щетки, полотенца, расчески, мочалки и прочего. Передача инфекции возможна через кровь при ее переливании, инъекциях и других медицинских манипуляциях.

Вообще, любая процедура, связанная с разрезанием, зашиванием и т.п. опасна в плане заражения гепатитом. То же можно сказать о стоматологических кабинетах, где недостаточно полно происходит стерилизация инструментов.

Во внешней среде вирусы очень устойчивы. Признаки заболевания такие же, как у желтухи. Человек чувствует недомогание, поднимается температура, у больного темная моча и светлый кал. Лечение гепатитов достаточно сложный процесс. Поэтому их проще и дешевле предупредить. Помимо известных правил о выборе полового партнера, следует обращать внимание, чем делает укол медсестра в поликлинике, и интересоваться чистотой инструмента в зубном кабинете. Но самая надежная профилактика – это вакцинация. С 2002 года прививаться будет каждый родившийся ребенок от гепатита «В». Каждый желающий житель нашего города может привиться против гепатита «В» в любом возрасте в платных кабинетах на базе первого поликлинического отделения детской больницы (Скоморохова гора) и на базе станции переливания крови.

Грипп – острое инфекционное вирусное заболевание. Клинически характеризуется лихорадкой, синдромом общей интоксикации катаральным воспалением слизистых оболочек верхних дыхательных путей, особенно трахеи.

Инфекция распространяется воздушно-капельным путем.

Особо опасные инфекционные болезни животных

Инфекционные болезни животных – группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение.

По широте распространения эпизоотический процесс характеризуется тремя формами: спорадической заболеваемостью, эпизоотией, панзоотией.

Спорадия – это единичные или немногие случаи проявления инфекционной болезни, обычно не связанные между собой единым источником возбудителя инфекций. Самая низшая степень интенсивности эпизоотического процесса.

Эпизоотия – средняя степень интенсивности эпизоотического процесса, характеризуется широким распространением инфекционных болезней в хозяйстве, районе, области, стране. Ей свойственны массовость, общность источника возбудителя инфекции, одновременность поражения, периодичность и сезонность.

Панзоотия – высшая степень развития эпизоотии. Характеризуется необычайно широким распространением инфекционной болезни, охватывающей одно государство, несколько стран, материк.

К таким болезням относятся ящур, чума крупного рогатого скота, свиней и птиц.

Ящур – высококонтагиозная остро текущая вирусная болезнь парнокопытных домашних и диких животных, характеризующаяся лихорадкой и автозными поражениями слизистой оболочки ротовой полости, кожи, вымени и конечностей. Источник возбудителя ящура – больные животные, а также вирусоносители. Такие животные выделяют вирус во внешнюю среду с молоком, слюной, мочой и калом, в результате инфицируются помещения, пастбища, водоисточники, корма, транспортные средства. При обнаружении ящура накладывается карантин, вводят ограничения в хозяйственную деятельность.

Классическая чума свиней – инфекционная, высококонтагиозная вирусная болезнь. В естественных условиях ею болеют только домашние и дикие свиньи всех пород и возрастов. Более восприимчивы к вирусу высоко породные животные.

Источником инфекции являются больные и переболевшие домашние, и дикие свиньи – вирусоносители. Заражение происходит при совместном содержании больных и здоровых животных, а также при кормлении зараженными кормами. Обычно это происходит в хозяйствах с низкой ветеринарно-санитарной культурой, не имеющих надежной защиты от заноса извне.

Чума может возникнуть в любое время года, но чаще осенью, когда осуществляются массовые перемещения, продажа, убой. В очагах заболеваемости может достигать 95-100%, а летальность 60-100%.

Лечение не разработано, поэтому заболевших животных немедленно убивают, а трупы сжигают.

Ньюкаслская болезнь птиц (псевдочума) – высококонтагиозная вирусная болезнь птиц отряда куриных, характеризующаяся поражением органов дыхания, пищеварения и центральной нервной системы. Источником возбудителя инфекции являются больные и переболевшие птицы, выделяющие вирус со всеми секретами, экскрементами, яйцами и выдыхаемым воздухом. Вирус начинает выделяться в инкубационный период через 24 часа после заражения птицы.

Заражение происходит через корм, воду, воздух при совместном содержании здоровой и больной птицы. Заболеваемость высокая до 100%, летальность 60-90%. Лечение не разработано. На неблагополучные хозяйства накладывается карантин, а птицу убивают и сжигают.

Особо опасные болезни растений

Болезнь растений – это нарушение нормального обмена веществ клеток органов и целого растения под влиянием фитопатогена или неблагоприятных условиях среды, приводящее к снижению продуктивности растений или полной их гибели.

Фитопатоген – возбудитель болезни растений, выделяет биологически активные вещества, губительно действующие на обмен веществ, поражая корневую систему, нарушая поступление питательных веществ.

Для оценки масштабов заболеваний растений применяют такие понятия, как эпифитотия и панфитотия.

Эпифитотия – массовое заболевание, охватывающее несколько стран и континентов.

Наиболее опасными болезнями являются стеблевая (линейная) ржавчина пшеницы, ржи, желтая ржавчина пшеницы и фитофтороз картофеля.

Стеблевая ржавчина пшеницы и ржи – одно из наиболее распространенных и вредоносных заболеваний этих растений. Поражает преимущественно стебли и листовые пазухи злаков. Из-за плодовитости возбудителя способна быстро распространяться.

Наиболее опасными районами являются Кубань, Ставрополье.

Желтая ржавчина пшеницы – распространенное грибковое заболевание. Поражается также ячмень, рожь и другие виды злаков. Наиболее опасные районы – регионы с мягкой зимой, теплой весной и влажным прохладным летом. Более реже в районах с сухим жарким климатом.

Урожай часто снижается на 50%, а в благоприятные для грибка периоды недобор урожая может составлять 90 и даже 100%.

Фитофтороз картофеля – широко распространенное и вредоносное заболевание. Вредность заключается в недоборе урожая из-за преждевременной гибели пораженной ботвы в период образования клубней и массового их гниения в земле. Возбудитель болезни гриб, который в течение зимы сохраняется в клубнях. Фитофтора поражает все наземные органы растений. Заболевание, как правило, наблюдается во второй половине лета. Потери урожая достигают 15-20% и более.

Вывод по второму вопросу:

Таким образом, природные чрезвычайные ситуации могут возникать в любое время года и в любом месте. Для нашей области, района наиболее характерными могут быть: метеорологические ЧС в виде сильного ветра, смерча, выпадением большого количества осадков в виде дождя и снега, лесных и торфяных пожаров, массовых заболеваний людей, животных, растений. К сожалению, за последние годы наблюдается устойчивый их рост, как по количеству, так и по масштабам. Природа словно мстит человеку за его бездумное и негативное отношение к ней.

3-й учебный вопрос:

«Действия работников организаций и населения

в ЧС природного характера».

По скорости распространения опасности ураганы, бури и смерчи, учитывая в большинстве случаев наличие прогноза этих явлений (штормовое предупреждение), могут быть отнесены к событиям с умеренной скоростью распространения. Это позволяет осуществить широкий комплекс предупредительных мероприятий. Эти мероприятия делятся на две группы:

— заблаговременные, предупредительные мероприятия и работы;

— оперативные мероприятия, проводимые после оповещения.

Заблаговременные мероприятия, проводятся с целью предотвращения значительного ущерба задолго до начала ураганов, смерчей.

К ним относятся:

— ограничения в землепользовании в районах частого прохождения ураганов, бурь, смерчей;

— ограничения в размещении опасных производственных объектов;

— сокращение объемов запасов и сроков хранения взрыво -, пожаро -, химически опасных веществ;

— демонтаж некоторых устаревших или непрочных зданий и сооружений;

— укрепление производственных, жилых и других зданий и сооружений;

— проведение инженерно-технических мероприятий по снижению риска опасных производств в условиях сильного ветра, дождей, морозов и т.п.;

— определение безопасных режимов функционирования различных производств в условиях сильного ветра;

— создание материальных резервов:

— подготовка населения и персонала формирований ГО.

К оперативным мероприятиям относят:

— прогнозирование места и времени чрезвычайной ситуации, а также их последствий;

— оперативное увеличение размеров материальных резервов для ликвидации последствий ЧС;

— приведение в готовность органов управления и сил, предназначенных для ликвидации последствий ЧС;

— усиление надзора за выполнением постоянных правил безопасности;

— переход на безопасные режимы работ в условиях сильного ветра;

— экстренное сокращение запасов различных веществ вредного воздействия и повышение надежности их хранения;

— частичную эвакуацию населения;

— подготовку убежищ, подвалов и других помещений;

— перевод в прочные или заглубленные помещения уникального и особо ценного имущества;

— подготовку к восстановительным работам и мерам по жизнеобеспечению населения.

Особое внимание при проведении заблаговременных и оперативных мер обращается на предотвращение тех разрушений, которые могут привести к возникновению вторичных факторов поражения, превышающих по тяжести воздействия самого стихийного бедствия. Важным является борьба за устойчивость линий связи, сетей электроснабжения, работу транспорта. Основным способом повышения устойчивости в данном случае является их дублирование временными и более надежными в условиях сильного ветра средствами с последующим восстановлением поврежденного.

Внимание должно быть уделено также сохранности коммунальных систем, инфраструктуры торговли, общественного питания.

В сельской местности, помимо всего, организуется подвоз кормов к фермам и комплексам, закачка воды в башни и дополнительные емкости, подготовка резервных источников электроснабжения. Домашних животных, находящихся в лесных массивах, выводят на открытую местность или укрывают в укрытиях.

Население, с получением сигнала оповещения, приступает к работам по повышению устойчивости зданий, сооружений и других мест расположения людей, предотвращению пожаров и созданию необходимых запасов.

С наветренной стороны зданий плотно закрываются окна, двери, чердачные люки и вентиляционные отверстия. Стекла окон оклеиваются, большие окна и витрины защищаются ставнями или щитами. С целью уравнивания давления внутри помещения двери и окна с подветренной стороны зданий могут открываться.

Населению рекомендуется позаботиться о подготовке электрических фонарей, керосиновых ламп, свечей, походных плиток, керосинок и примусов, о создании запасов воды и продуктов питания, а также медикаментов. Проверить состояние электровыключателей, газовых и водопроводных магистральных кранов и в случае необходимости выключить электроэнергию, перекрыть подачу воды и газа. При непосредственном приближении урагана загасить печи, где они есть, и укрыться в укрытиях. Остерегаться ранений осколками оконного стекла, особенно при сильных порывах ветра.

При вынужденном пребывании под открытым небом необходимо находиться в отдалении от зданий и занимать для защиты овраги, рвы, канавы, кюветы дорог. При этом нужно лечь на дно укрытия и плотно прижаться к земле. Это значительно снизит число травм и поражений летящими предметами. Следует избегать нахождения на мостах, трубопроводах, в местах непосредственной близости от химически, пожаро-взрывоопасных объектов. При сопровождении ураганов и бурь грозой следует избегать ситуаций, при которых возрастает вероятность поражения электрическими разрядами. Поэтому во время урагана нельзя укрываться под отдельно стоящими деревьями, столбами, мачтами, близко подходить к опорам линий электропередач. В ходе и после урагана не рекомендуется заходить в поврежденные здания, а при необходимости, это надо делать с осторожностью, убедившись в отсутствии значительных повреждений лестниц, перекрытий и стен, очагов пожаров, утечек газа, порыва электропроводов.

Во время снежных бурь покидать помещение разрешается только в составе группы, при этом в обязательном порядке сообщается родственникам или соседям маршрутам движения и время возвращения. Допускается пользование заранее подготовленными автомобилями с повышенной проходимостью. Двигаться следует только по основным дорогам. В случае потери ориентации не отходить от машины за пределы видимости. При невозможности движения следует обозначить стоянку, полностью закрыть жалюзи и укрыть двигатель со стороны радиатора. При возможности периодически прогревать двигатель и расчищать снег вокруг машины.

При получении информации о приближении смерча или обнаружении его по внешним признакам следует покинуть все виды транспорта и укрыться в ближайшем подвале, убежище, овраге или лечь на дно любого углубления и прижаться к земле.

При выборе места защиты от смерча необходимо учитывать, что смерч часто сопровождается выпадением интенсивных ливневых осадков и крупного града.

Меры по защите от наводнений должны соответствовать природе самого явления. Каждому виду наводнений соответствуют свои меры по защите от их последствий, но существуют общие мероприятия, позволяющие снизить негативные последствия, но не исключить их полностью.

К ним относятся:

— уменьшение максимального расхода воды в реке путем перераспределения стока во времени это достигается путем посадки лесозащитных полос в бассейнах рек, распашки земли поперек склонов, сохранения прибрежных водо-охранных полос древесной и кустарниковой растительности, террасирования склонов и т.д. Указанные мероприятия способствуют переводу скоротечного поверхностного стока, сохранения прибрежных водо-охранных полос древесной и кустарниковой растительности, террасирования склонов и т.д. Указанные мероприятия способствуют переводу скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный сток;

— регулирование паводочного стока с помощью водохранилищ;

— сооружение ограждающих дамб (валов);

— применение способа спрямления русла реки;

— использование способа подсыпки территории. Этот способ используется только для вновь застраиваемой территории при сравнительно небольшой средней высоте подсыпки грунта (до 2,0 – 2,5);

— проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ.

Для успешного проведения защитных мероприятий накануне конкретного наводнения очень важен своевременный и достоверный гидрометеорологический прогноз.

К оперативным, предупредительным мерам могут быть отнесены:

— оповещение населения об угрозе наводнения;

— заблаговременная эвакуация населения, сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей из потенциально затапливаемых зон;

— частичное ограничение или прекращение функционирования предприятий, организаций и учреждений, расположенных в зонах возможного затопления;

— оперативное воздействие простейших защитных сооружений (дамб) для предотвращения от затоплений населенных пунктов, предприятий, коммуникаций и других объектов;

— проведение оперативных инженерно-технических мер защиты материальных и культурных ценностей, не подлежащих эвакуации.

Жители зон регулярно затопляемых территорий должны быть заранее оповещены об опасности, обучены и подготовлены к действиям при угрозе ЧС. В сообщении о затоплении указывается время затопления, границы затапливаемой зоны по прогнозу, а также порядок действий населения, в том числе и порядок эвакуации.

Все граждане перед эвакуацией для защиты дома (квартиры) и имущества должны сделать:

— отключить воду, газ, электричество;

— потушить горящие печи отопления;

— перенести на верхние этажи здания (чердаки) ценные предметы и вещи;

— обить (при необходимости) окна и двери нижних этажей досками или фанерой.

При получении сигнала на проведение эвакуации нужно собрать и взять с собой:

— Паспорт и другие документы, заложенные в непромокаемый пакет;

— Деньги и ценности;

— Медицинскую аптечку с набором необходимых средств;

— Комплект одежды и обуви по сезону;

— Постельное белье и туалетные принадлежности;

— Трехсуточный набор продуктов, питьевую воду;

Все это следует уложить в чемоданы или сумки. Эвакуируемым следует прибыть в указанное место к указанному сроку для прохождения регистрации и отправки в безопасный район выделенным транспортом или пешком. При прибытии в конечный пункт пройти регистрацию и разместиться в указанном месте для временного проживания. При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее безопасное возвышенное место и быть готовым к организованной эвакуации с помощью плавсредств или пешком по бродам. В такой обстановке главное не поддаваться панике и принять меры к тому, чтобы обозначить свое место, позволяющее спасателям быстро обнаружить людей. Днем – это вывешивание на возвышенном месте белого или цветного полотнища, а в ночное время – подачей световых сигналов. Разведка затопленного района осуществляется с использованием авиации, а для спасения людей применяются любые плавсредства, способные пройти в затопляемые районы, а также с помощью вертолетов. Пострадавшим на воде должна быть оказана первая помощь. Людям, попавшим в воду, необходимо сменить одежду на сухую, дать успокаивающие средства. Пострадавшим без признаков жизни проводить искусственное дыхание обычно пребывание людей в зоне затопления длится до спада воды или прихода помощи со стороны спасателей. Само эвакуация населения на незатопленную территорию проводится в случае необходимости оказания неотложной мед помощи пострадавшим, израсходования или отсутствия продуктов, угрозе ухудшения обстановки или случае утраты уверенности в получении помощи со стороны. Для этих целей используются личные лодки или катера, плотя из бревен и других подручных материалов.

После спада воды следует остерегаться порванных и провисших проводов. Информацию о таких повреждениях, а также разрушений водопроводов, газовых сетей немедленно сообщать в соответствующие службы. Попавшие в воду продукты нельзя употреблять в пищу для проведения проверки санэпидемстанцией. Затопленные колодцы осушаются путем откачки воды. Запасы питьевой воды также должны проверятся на их годность к употреблению. Перед входом в дом или здание после наводнения, следует убедиться, что их конструкции не претерпели изменений и явных разрушений и не представляют опасности. Следует избегать применять спички и открытый огонь. Лучше пользоваться электрическим фонариком. Просушку здания проводить путем открытия всей дверей и окон с одновременной уборкой влажного мусора и избыточной влаги. После этого производится косметический или капитальный ремонт зданий, строений.

Тушение лесного пожара – процесс остановки распространения огня, прекращение горения и предотвращение возможности от возобновления. Для организации тушения лесного пожара необходимо провести разведку пожара и определить:

— вид пожара;

— его характеристики;

— основные направления распространения;

— возможные естественные преграды;

— места, которые могут способствовать усилению пожара (участки хвойных молодняков, захламленные делянки леса, временные склады лесоматериалов);

— необходимые силы и средства для тушения.

При тушении лесных пожаров применяют следующие основные способы: захлестывание огня по кромке пожара (ветвями, вениками); засыпка кромки пожара грунтом (лопатами, полосопрокладывателями и другой техникой); устройство на пути распространения пожара заградительных и минерализованных полос и каналов; пуск отжига (встречного огня); тушение горящей кромки водой и химическими огнетушащими веществами; искусственное вызывание осадков из облаков.

Массовые лесные и торфяные пожары, особенно при сухой погоде и ветре, охватывают большие территории и наносят большой ущерб природной среде, экономике, социальной сфере. Они могут часто приводить к гибели людей, животных. Экономический ущерб, наносимый лесными пожарами, делится на прямой и косвенный.

Прямой ущерб – потери древесины и лесных угодий. Косвенный – потери сельскохозяйственных угодий, нарушение коммуникаций, прекращение поступления электроэнергии. Значительной составной частью ущерба являются расходы на тушение этих пожаров.

В основе работы по предупреждению лесных пожаров лежит регулярный анализ их причин на соответствующей территории и определение на его основе конкретных мер по усилению противопожарной охраны. В период высокой пожарной опасности, исходя из условий погоды, у дорог при въездах в лес выставляются контрольные посты из работников лесной охраны и общественных автоинспекторов или работников ГИБДД, которые предупреждают водителей транспортных средств и граждан о соблюдении правил пожарной безопасности в лесу.

В это время в лесу запрещается:

— бросать горящие спички, окурки и вытряхивать пепел из курительных трубок;

— употреблять при охоте пыжи из легковоспламеняющихся или тлеющих материалов;

— оставлять в лесу промасленный, пропитанный другими ГСМ обтирочный материал;

— заправлять горючим топливные баки работающих двигателей внутреннего сгорания, использовать с неисправной системой питания двигателя горючим, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправленных горючим;

— оставлять на освещенной солнцем лесной поляне бутылки или осколки стекла, так как, фокусируя лучи, они способны сработать как зажигательные линзы;

— выжигать траву под деревьями, на лесных полянах, прогалинах и лугах, а также стерню на полях, расположенных в лесу или вблизи леса;

— разводить костры в хвойных молодняках, торфяниках, лесосеках с порубочными остатками и заготовленной древесиной, в местах с сухой травой, а также на участках поврежденного леса (ветровал, бурелом) и старых горельниках.

При возникновении лесных и торфяных пожаров, к их тушению активно привлекается местное население, но не моложе 18 лет, а также кроме беременных и кормящих женщин.

Жители района, в котором возникли лесные или торфяные пожары, оповещаются о факте пожара, направлении его движения и опасности его распространения. При угрозе приближения фронта пожара к населенному пункту принимаются меры по предупреждению возгорания строений путем увеличения противопожарных просветов между лесом и постройками, вырубки деревьев и кустарника, устраивания широких минерализованных полос вокруг поселков, создания запасов воды и песка.

При угрозе большого задымления населению выдаются противогазы с гопкалитовыми патронами или ПЗУ-К. Одновременно готовятся к эвакуации или складируются в безопасных местах материальные средства, готовится к эвакуации домашний скот. Имущество может быть сохранено в каменных сооружениях с негорючими конструкциями, в землянках или просто в ямах, засыпанных землей.

При приближении огня непосредственно к населенному пункту производится эвакуация нетрудоспособного населения. При невозможности эвакуации население может размещаться в убежищах, на обширных открытых площадках, стадионах, базарных площадях и т.д.

На случай общей эвакуации жители готовятся к ней путем заблаговременного сбора необходимых и ценных вещей, документов, подготовки личного транспорта. В этот период они должны получить информацию о способах эвакуации, местах сбора и возможных маршрутах движения.

К основным средствам защиты населения от инфекционных заболеваний относятся: вакцинно-сывороточные препараты, антибиотики, сульфаниламидные и другие лекарственные вещества, используемые для специальной и экстренной профилактики инфекционных болезней, средства индивидуальной и коллективной защиты, химические вещества, применяемые для обеззараживания.

Для предотвращения распространения инфекционных заболеваний среди населения в очаге поражения проводится комплекс противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий; экстренная профилактика; обсервация и карантин; санитарная обработка населения, дезинфекция различных зараженных объектов. При необходимости проводится дезинсекция и дератизация.

Профилактика – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение заноса, завоза и распространения инфекционной болезни. Она проводится по трем направлениям:

— мероприятия по устранению источника инфекции;

— меры по выключению (разрыву) путей передачи возбудителя инфекции;

— меры по повышению невосприимчивости людей и животных к болезни (проведение иммунизации).

Дезинфекция – уничтожение возбудителя инфекции во внешней среде. Это обязательная мера в профилактике и ликвидации любой инфекционной болезни.

Дезинсекция – уничтожение во внешней среде вредоносных насекомых.

Дератизация – уничтожение грызунов.

Противоэпидемические (противоэпизоотические) и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения включают:

— раннее выявление больных и подозрительных по заболеванию путем подворных (по квартирных) обходов, усиленного медицинского и ветеринарного наблюдения за зараженными людьми, их изоляцию, госпитализацию и лечение;

— санитарную обработку людей и животных;

— дезинфекцию одежды, обуви, предметов ухода, а также территории, сооружений, транспорта и т.д.;

— установление режима работы медицинских учреждений;

— обеззараживание пищевых отходов, сточных вод и канализации;

— санитарный надзор за соответствующим режимом работы предприятий жизнеобеспечения, промышленности и транспорта;

— строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, в том числе тщательное мытье рук с мылом и дезинфицирующими средствами, употребление только кипяченой воды, прием пищи в строго определенных местах, использование средств индивидуальной защиты;

— проведение санитарно-просветительной работы среди населения с использованием СМИ.

Обсервация – специально организуемое медицинское наблюдение за населением в очаге бактериального поражения, включающее ряд мероприятий, направленных на своевременное выявление и изоляцию заболевших в целях предупреждения распространения эпидемических заболеваний.

В случае обнаружения возбудителей особо опасных инфекций – чума, холера, оспа и др. – устанавливается карантин.

Карантин – это система наиболее строгих изоляционно-ограничительных противоэпидемических мероприятий, проводимых для предупреждения распространения инфекционных заболеваний из очага поражения и для ликвидации самого очага.

Одновременно в очагах устанавливаются единые правила поведения населения и работы транспорта.

Для магазинов и предприятий общественного питания вводится специальный режим работы в зависимости от эпидемической обстановки. Организуется охрана инфекционных больниц и обсерваторов. Ограничивается общение между группами населения, запрещаются массовые мероприятия.

Постоянное общение зоны карантина с другими территориями обеспечивается через контрольно-пропускные пункты (КПП), которые организуются на въездах и выездах основных транспортных магистралей.

При КПП мед служба создает санитарно-контрольные пункты.

Выезд из очага разрешается организованно всем гражданам, которые в этом нуждаются и имеют на руках подтверждающие документы о прохождении обсервации.

Все товары из зоны карантина вывозят при наличии документов о их безвредности. В тоже время КПП и КСП содействуют беспрепятственному ввозу в зону карантина всех грузов и выезду всех граждан, направляющихся к месту жительства при соблюдении ими требований противоэпидемического режима.

Снабжение населения, лечебных учреждений, объектов экономики товарами, ГСМ и другими материалами осуществляется через погрузочные площадки и передаточные пункты.

Не менее важным вопросом является установление единого порядка движения наземного и водного транспорта, следующего транзитом через зону заражения. Как правило, он движется без остановок.

Срок карантина и обсервации зависит от длительности инкубационного периода заболевания и исчисляется с момента изоляции (госпитализации) последнего больного и завершения дезинфекции очага.

Система противоэпизоотических мероприятий в значительной степени базируется на ветеринарно-санитарном надзоре за состоянием сельскохозяйственных животных на всех стадиях их жизни, за качеством пищевого и технического сырья животного происхождения при хранении, транспортировке и переработке, за состоянием мясокомбинатов, боен, убойных пунктов, рынков и других мест скопления животных и сырья животного происхождения.

К числу специфических противоэпизоотических мероприятий в животноводстве необходимо отнести вынужденный убой, утилизацию трупов и боенских конфискатов, уничтожение трупов и больных животных.

Вынужденный убой – ветеринарно-санитарная мера, проводимая в целях установления диагноза и предотвращения распространения болезни. В зависимости от характера болезни убою подлежат больные и подозреваемые в заражении животные или животные, которым угрожает заражение при возникновении нового эпизоотического очага.

В результате вынужденного убоя больных (пораженных) животных удается использовать их мясную продуктивность и тем самым сократить потери и ущерб.

Утилизация трупов и боенских конфискатов – это использование отходов животноводства и мясной промышленности в качестве технических и кормовых продуктов (мясокостная мука, технический жир, клей и др.).

Трупы животных и птиц в зависимости от характера болезни при невозможности утилизации подлежат уничтожению, то есть сжиганию, закапыванию на скотомогильниках или уничтожению в биотермических ямах. Трупы животных, павших от сибирской язвы, чумы, мелиоилоза, туляремии подлежат обязательному сжиганию.

Появление и степень распространения инфекционных болезней растений зависят как от свойства возбудителя инфекции (фитопатогена) и восприимчивости сельскохозяйственных культур, так и от других факторов среди которых наибольшее значение имеют влажность и температура внешней среды.

Основными мероприятиями по защите растений от инфекционных болезней являются:

— выведение и возделывание устойчивых к болезни сортов сельскохозяйственных культур;

— соблюдение правил агротехники;

— уничтожение очагов инфекции;

— проведение карантинных мероприятий;

— химическая обработка посевов, посевного и посадочного материала и другие.

Вывод по третьему вопросу:

Умение верно оценить угрозу для безопасности человека при возникновении природных чрезвычайных ситуаций и правильные действия при этом – важный фактор сохранения жизни и здоровья, залог минимального ущерба имуществу.

Выводы по теме:

Чрезвычайные ситуации природного характера (стихийные бедствия) в последние годы имеют устойчивую тенденцию к росту. Они могут возникать в любом месте, в любое время, принося разрушения, жертвы и большой материальный ущерб.

Для нашей области и района наиболее вероятными могут быть в основном метеорологические чрезвычайные ситуации в виде сильного ветра, смерча, выпадения большого количества осадков, лесных и торфяных пожаров, возникновения массовых заболеваний людей, животных, растений. Реже, но возможны и наводнения или подтопления некоторых районов при таянии снега, льда или при выпадении большого количества осадков в виде дождя в летнее время.

Знание характера их возникновения, методов и способов защиты от природных ЧС может если не предотвратить, то хотя бы значительно снизить материальный ущерб и сохранить жизнь и здоровье людей.

Заключение.

Подвести итоги занятий и ответить на вопросы.

Руководитель занятий_____________________________________________________

Утверждаю

Директор _____________________________

«______»_______________ 2012 г.

П Л А Н

проведения занятия

Тема 3. «Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера».

Учебные цели:

1. Изучить со слушателями классификацию ЧС по масштабам и видам Постановления Правительства РФ № 304 от21.05.2007 г.

2. Изучить с обучаемыми ЧС природного характера, в том числе возможные на территории Ярославской области и в городском округе г. Рыбинск.

3. Изучить со слушателями порядок действий работников организации и населения при возникновении ЧС природного характера.

Метод проведения: Практические занятия.

№ п/п	Наименование вопросов	Время	Методические рекомендации
1.	Вводная часть. Объявляю тему и учебные цели занятий. Произвожу проверку готовности слушателей к проведению занятий. Делаю введение в тему.	3 мин
2.	Основная часть. Вопрос № 1. Понятие о чрезвычайной ситуации, классификация ЧС по масштабам распространения и вида -Формулировка чрезвычайной ситуации, опасного природного явления, экологического бедствия. — Классификация ЧС, согласно постановления Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. — Виды чрезвычайных ситуаций. — Сделать вывод по первому вопросу и произвести краткий опрос по пройденному материалу. Вопрос № 2. Чрезвычайные ситуации природного характера, в том числе на территории Ярославской области и в г. Рыбинска. — Краткая характеристика ЧС геологического характера. Землетрясения, вулканы, оползни, сели, снежные лавины. -Метеорологические чрезвычайные ситуации. Даю краткую характеристику ураганов, бурь, смерчей, их поражающих факторов. Демонстрирую отрывки из видеофильма «Грозные силы природы» (33.30 – 37.30; 47.32 – 48.44; 57.55 – 58.28; 59.50 – 1.0030; 1.04.28 – 1.05.17). Сильные осадки в виде дождя, снега, града. -Чрезвычайные ситуации гидрологического характера. Наводнения. Причины возникновения. Краткая характеристика. Демонстрирую отрывки и видеофильма «Грозные силы природы» (16.15 – 17.12; 31.45 – 32.32) Зажор, затор, нагонные наводнения. Даю краткую характеристику цунами. — Разъясняю слушателям, что такое природное пожары. Лесные пожары, их классификация, причины возникновения. Демонстрирую фрагменты видеофильма «Грозные силы природы» о лесных пожарах. (00.00 – 03.20; 7.00 – 8.15). — Разъясняю слушателям, что такое массовые заболевания людей, животных, растений. Даю краткую характеристику основных инфекционных болезней людей. Характеризую основные опасные заболевания животных и растений. — Делаю вывод по второму вопросу, произвожу краткий опрос слушателей по пройденному материалу. Вопрос № 3. Действия работников организации и населения в ЧС природного характера. — Разъясняю слушателям порядок действий при возникновении метеорологических ЧС. Заблаговременные мероприятия. Оперативные мероприятия Действия населения при получении сигнала оповещения об усилении скорости ветра, возникновении смерча. Разъясняю слушателям меры, предпринимаемые при наводнениях. Проведение общих мероприятий и мероприятий перед возникновением конкретного наводнения. Действия граждан перед эвакуацией и при ее проведении в случае затопления. Разъясняю слушателям порядок борьбы с лесными и торфяными пожарами. Что запрещается в лесу в пожароопасный период. Защита населения от инфекционных болезней. Понятие обсервации и карантина. Основные мероприятия по защите животных и растений от заболеваний. Делаю вывод по третьему вопросу и произвожу краткий опрос по данному материалу.	85 мин 10 мин 3 мин 3 мин 3 мин 1 мин 45 мин 5 мин 10 мин 10 мин 10 мин 9 мин 1 мин 30 мин 3 мин 3 мин 3 мин 3 мин 3 мин 3 мин 3 мин 4 мин 4 мин 1 мин
3.	Заключительная часть. Делаю общие выводы по всей теме. Подвожу итоги занятий. Произвожу контрольный опрос 2-3 слушателей по всей теме. Итого	2 мин 90 мин

Перечень литературы:

Федеральные законы:

1. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» № 68 от 24.12.1994г. в редакции от 18.12.2006 г.

Постановления Правительства РФ:

1. «О классификации ЧС природного и техногенного характера». № 304 от 21.05.2007 г.

Методические пособия и руководства:

1. Библиотечка журнала «Военные знания» Чрезвычайные ситуации. Краткая характеристика и классификация. Издание, Москва – 1996 год.

2. Краткие справочные данные о чрезвычайных ситуациях техногенного, антропогенного и природного происхождения. Выпуск 2. Издание. Москва – 1991 год.

3. Организация и ведение ГО и защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера Учебное пособие под общей редакцией Г.Н.Кириллова. Изд. МЧС и ИР и Б, Москва 2002 г.

4. А.М.Костров. Гражданская оборона. Изд. Просвещение, Москва

5. Подшивки журналов «Гражданская защита» и «Военные знания».

Оборудование:

1.ТСО (технические средства обучения):

— мультимедийная система;

— компьютер;

— экран;

— телевизор, видеомагнитофон, ДВД проигрыватель.

2.АВСО (аудиовизуальные средства обучения):

— стенды, плакаты

— слайды по теме № 3

— выставка литературы.

?ов???? ?% ??омные. Эти средства защиты не связаны с окружающей атмосферой и полностью изолируют органы дыхания от внешней среды.

Шланговые дыхательные аппараты бывают самовсасывающие (ПШ-1Б, ПШ-1С, ПШ-20, ПШ-20С), с ручной, электроручной воздуходувкой (ПШ-20РВ, ПШ-40РВ, ПШ-20РВ-2, ПШ-20 ЭРВ, ПШ-40 ЭРВ, ПШ-20ЭРВ-2) и от сети компрессорной линии (ЛИЗ-4, ЛИЗ-5). Данные противогазы состоят из лицевой части и различной длины, в зависимости от марки противогаза, шланга. Забор воздуха осуществляется за пределами загазованной среды и подается под шлем-маску либо самовсасыванием, либо с помощью наддува.

Автономные могут быть на химически связанном кислороде: изолирующие противогазы ИП-4М, ИП-4 МК, ИП-5, ИП-6 и изолирующие самоспасатели ПДУ-3, ПДА, СПИ-20, ШС-20М, ШСС-Т и на сжатом воздухе (ИВА-24М, АИР-300СВ, АП-93, АП-2000) или кислороде (КИП-8, Р-30, Р-12М, «Урал-7»).

Изолирующие противогазы и самоспасатели работают на принципе выделения кислорода в результате химической реакции от поглощения углекислого газа, выдыхаемым человеком, специальным регенеративным веществом.

Аппараты на сжатом воздухе либо кислороде в комплекте имеют специальные металлические баллоны с редуктором и лицевые части. Воздух или кислород закачивается в эти баллоны заблаговременно и при использовании этих аппаратов подается под шлем-маску.

Средства защиты кожи предназначены для защиты кожных покровов человека от отравляющих, радиоактивных веществ, бактериальных средств и АХОВ.

Все они делятся на специальные и подручные. В свою очередь специальные подразделяются на изолирующие (воздухонепроницаемые) и фильтрующие (воздухопроницаемые). Спецодежда изготавливаются из прорезиненных тканей и не пропускают ни пары, ни капли ядовитых веществ и обеспечивают необходимую герметичность.

Фильтрующие средства изготавливаются из хлопчатобумажной ткани, пропитанной специальными химическими веществами. Пропитка тонким слоем обволакивает нити ткани, а пространство между ними остается свободным. Поэтому воздух через эти пространства проходит, а пары ОВ и АХОВ нет. В одних случаях происходит их нейтрализация, а в других – сорбция (поглощение).

Конструктивно средства защиты кожи, как правило, выполнены в виде курток с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов.

К изолирующим средствам защиты кожи относятся КИХ-4 (КИХ-5), КЗА, Ч-20, ОЗК, Л-1, ИЕ-1, костюм «Хромат» и комплект «Метанол».

Общевойсковой защитный комплект ОЗК предназначен для защиты от ОВ, РВ, БС и АХОВ. Состоит из защитного плаща ОП-1, ОП-1М, защитных чулок и перчаток. Плащ и чулки изготавливаются из прорезиненной ткани МВКШ или НМФ. Перчатки — из резины, бывают двух типов: летние и зимние. Масса комплекта – 3 кг.

Легкий защитный комплект Л-1 изготавливается из прорезиненной ткани. Состоит из брюк с защитными чулками, которые сшиты вместе и заканчиваются резиновой осоюзкой, рубахи с капюшоном, двупалых перчаток и подшлемника. В верхней части брюк имеются плечевые лямки и полукольца. Рубаха совмещена с капюшоном, сзади к ее нижнему обрезу пришит промежный хлястик, который пропускается между ног и застегивается на пуговицу в нижней части рубахи спереди. Рукава заканчиваются петлями, которые надеваются на большой палец после надевания перчаток.

Фильтрующие средства защиты кожи.

Защитная фильтрующая одежда (ЗФО) состоит из х/б комбинезона специального покроя, пропитанного водным раствором специальной пасты (П-34), а также мужского нательного белья (рубахи и кальсон), х/б подшлемника и двух пар портянок (одна из которых пропитана тем же составом, что и комбинезон). Используется с фильтрующим противогазом и служит для защиты от паров ОВ и АХОВ.

Соблюдение правил радиационной безопасности и личной гигиены.

Проводится для предупреждения или ослабления воздействия на организм РВ:

· Максимально ограничить пребывание на открытой территории. При выходе из помещений использовать средства защиты.

· При нахождении на открытой территории нельзя раздеваться, садиться на землю, курить.

· Периодически увлажнять территорию возле дома, учреждения.

· Перед входом в помещение вымыть обувь и отряхнуть одежду влажной щеткой.

· Строго соблюдать правила личной гигиены.

· Во всех помещениях, предназначенных для пребывания людей, ежедневно проводить влажную уборку с моющими средствами.

· Прием пищи производить только в закрытых помещениях. Перед едой тщательно вымыть руки и прополоскать рот 0,5% раствором питьевой соды.

· Воду употреблять только из проверенных источников, а продукты питания – приобретенные через торговую сеть.

· Продукты из индивидуальных хозяйств, особенно молоко, зелень, овощи и фрукты употреблять в пищу только после разрешения органов здравоохранения.

· Исключить купание в открытых водоемах до официальной проверки степени их радиоактивного загрязнения

· Не собирать в лесу ягоды, грибы и цветы.

Дозиметрический и химический контроль

Дозиметрический и химический контроль является составной частью противорадиационной и противохимической защиты (ПР и ПХЗ) населения.

Дозиметрический контроль бывает групповой и индивидуальный.

Групповой контроль облучения проводится с целью получения данных для оценки работоспособности НАСФ, рабочих и служащих и осуществляется с помощью комплектов ДП-22, ДП-24, ИД-1; неработающего населения – расчетным методом.

Индивидуальный контроль облучения проводится в целях получения данных о дозах облучения каждого человека, которые необходимы для первичной диагностики тяжести лучевой болезни. Он осуществляется с помощью ИД-11.

Медицинские средства индивидуальной защиты – это средства, которые можно использовать при оказании первой медицинской помощи в ЧС.

Аптечка индивидуальная (АИ-2)предназначена для оказания само- и взаимопомощи при ранениях и ожогах (для снятия сильной боли), предупреждения или ослабления поражения радиоактивными, отравляющими веществами, а также для предупреждения инфекционных заболеваний. Порядок размещения препаратов в гнездах строго определен и выглядит следующим образом:

· Гнездо №1 – противоболевое средство (промедол), находящееся в шприц-тюбике. Применяется при переломах, обширных ранах и ожогах путем инъекции в мягкие ткани бедра или руки. В экстренных случаях укол можно делать и через одежду.

· Гнездо №2 – антидот (тарен) для предупреждения отравления ФОВ. Принимается одна таблетка, а затем одевается противогаз. При появлении и нарастании признаков отравления (ухудшение зрения, одышка) нужно принять еще одну таблетку. Следующий прием препарата рекомендуется не ранее чем через 5-6 часов.

· Гнездо №3 – противобактериальное средство (сульфадиметоксин). Используется при желудочно-кишечном расстройстве, возникающем после радиационного поражения. В первые сутки принимают 7 таблеток в один прием, а в последующие двое суток – по 4 таблетки.

· Гнездо №4 – радиозащитное средство (цистамин). Принимают при угрозе радиационного поражения для профилактики 6 таблеток сразу примерно за 30 – 60 минут до предполагаемого облучения. Повторный прием (6 таблеток) допускается через 4-5 часов в случае нахождения на территории, зараженной радиоактивными веществами.

· Гнездо №5 – противобактериальное средство (антибиотик широкого спектра действия). Принимают как средство экстренной профилактики при угрозе или применении бактериальных средств, а также при ранениях и ожогах (для предупреждения заражения), сначала выпивают содержимое одного пенала (5 таблеток), а через 6 часов – другого (5 таблеток).

· Гнездо №6 – радиозащитное средство (йодистый калий). Принимают по одной таблетке ежедневно в течение 10 дней после радиационной аварии, а также в случае употребления в пищу молока от коров, пасущихся на загрязненной радиоактивными веществами местности. Препятствует отложению в щитовидной железе радиоактивного йода – 131.

· Гнездо №7 – противорвотное средство. Принимают по одной таблетке при ушибах головы, сотрясениях и контузиях, а также сразу после радиоактивного облучения с целью предупреждения рвоты. При продолжающейся тошноте нужно выпивать по одной таблетке через 3-4 часа.

Для детей дозы должны быть меньше. Детям до 8 лет на один прием дают 1/4 дозы взрослого, от 8 до 15 лет 1/2 дозы. Это касается любого из перечисленных медикаментов, кроме радиозащитного (гнездо №6) и противоболевого средств. Их дают в полном объеме. Вместо йодистого калия можно использовать настойку йода. Сейчас взамен аптечек АИ-1, АИ-2 промышленность выпускает аптечки АИ-4.

Индивидуальные противохимические пакеты ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10, ИПП-11 предназначены для обеззараживания капельно-жидких ОВ и некоторых АХОВ.

ИПП -8 состоит из стеклянного флакона емкостью 135 мл, заполненного дегазирующим раствором и четырех ватно-марлевых тампонов. При пользовании пакетом надо вскрыть его оболочку, отвинтить пробку и обильно смочить тампон. Тщательно протереть им открытые участки кожи, шлем-маску противогаза, а затем обработать края воротника и манжеты рукавов одежды. Надо помнить, что жидкость опасна для глаз, поэтому кожу вокруг них нужно протирать сухим тампоном и промыть чистой водой или 2% раствором соды.

ИПП -9 представляет собой сосуд цилиндрической формы с завинчивающейся крышкой. Для увлажнения губки нужно утопить пробойник до упора, вскрыть сосуд и встряхнуть 2-3 раза. Смоченной губкой протереть кожу лица, кистей рук, зараженные участки одежды. После обработки вытянуть пробойник из сосуда и навинтить крышку

ИПП –10 – металлический сосуд цилиндрической формы с крышкой-насадкой с упорами, которая крепится на ремешке. Внутри крышки имеется пробойник. При пользовании нужно, повертывая крышку, сдвинуть ее с упоров и ударом по ней, вскрыть сосуд. Снять крышку и налить на ладонь 10-15 мл жидкости и обработать кисти рук и шею. Затем налить еще 10-15 мл жидкости и обработать кисти рук и шею сзади. После этого закрыть пакет крышкой и хранить его до повторной обработки.

ИПП-11 — представляет собой герметично заваренную оболочку из полимерного материала с вложенными в нее тампонами из нетканого материала, пропитанного по рецептуре «Ланглик». На швах оболочки имеются насечки для быстрого вскрытия пакета. При использовании следует взять пакет левой рукой, правой резким движением вскрыть его по насечке, достать тампон и равномерно обработать им открытые участки кожи (лицо, шею, кисти рук) и прилегающие к ним кромки одежды. Гарантийный срок хранения – 5 лет. Масса снаряженного пакета 36 – 41г. Габариты: длина 125-135мм, ширина 85-90 мм.

При отсутствии пакетов можно обрабатывать водой с мылом, используя тампоны из бумаги, ветоши и т.д. Лучше это сделать, когда с момента попадания капель на тело и одежду прошло не более 10-15 минут.

Санитарная обработка – это удаление радиоактивных веществ, обеззараживание и нейтрализацию ОВ, болезнетворных микробов и токсинов с кожного покрова людей, а также надетых на них средств индивидуальной защиты, одежды и обуви. Санитарная обработка может быть частичной и полной.

Частичную санобработку при заражении РВ по возможности проводят в течение первого часа после заражения, а капельно-жидкими ОВ – немедленно. Для этого, не снимая противогаза, нужно вначале обработать раствором из ИПП открытые участки кожи, на которые попало ОВ, а затем зараженные места одежды и лицевую часть противогаза. После выхода из зоны заражения снять противогаз, вымыть лицо, прополоскать рот, нос, горло водой или 2% раствором питьевой соды.

Для проведения частичной обработки при заражении бактериальными средствами необходимо, не снимая противогаза, обметанием или стряхиванием удалить их с одежды, обуви и средств защиты, протереть дезинфицирующими средствами открытые участки тела, а при возможности обмыть их теплой водой с мылом.

Полная санитарная обработка заключается в обмывании всего тела теплой водой с мылом и обязательной смене белья, а при необходимости – и всей одежды. Схема проведения полной санобработки следующая: снять средства защиты (кроме противогаза), верхнюю одежду, белье. Пройти медицинский и дозиметрический контроль. Снять противогаз. Промыть слизистые оболочки 2% раствором питьевой соды, тщательно вымыться с мылом и мочалкой, особое внимание обращать на мытье головы, шеи и рук. После помывки пройти медицинский осмотр и дозиметрический контроль. Получить чистую одежду и одеться.

Для повышения защитных свойств дома (квартиры) к защите от поражающих факторов ОМП и АХОВ необходимо:

— Хорошо заделать (проклеить, замазать) все щели и неплотности в дверях и оконных рамах, закрыть дымоходы и вытяжки;

— Провести противопожарные мероприятия, т.е. снять с окон и дверей шторы (занавески), оконные стекла покрыть раствором извести (мела или белой краски), все легковоспламеняющиеся предметы убрать в шкафы, чемоданы, ящики, горючие материалы (бензин, керосин) вынести из дома, подготовить средства пожаротушения, убрать из коридоров, с лестничных клеток громоздкие вещи. Стены и другие части деревянного дома обмазать глиняным раствором;

— Подготовить окна к светомаскировке;

— Защитить воду, продукты питания и корм животным от РВ, ОВ, БС.

— Подвал, погреб, подполье подготовить и оборудовать для укрытия, занести туда продукты, воду, приборы освещения, аптечку, теплые вещи, радиоприемник и средства индивидуальной защиты.

— Оборудовать места для сидения и лежания.

Защита продуктов питания, воды и фуража достигается хранением их в герметично закрывающейся таре или с использованием защитной упаковки. Продукты, завернутые в целлофан, клеенку хранить в буфетах, шкафах, холодильниках. Мясо и мясопродукты, рыбу, масло укрывают в холодильниках, бидонах, бочках с хорошо пригнанными крышками. Хлеб, сухари хранят в полиэтиленовых пакетах или других подобных материалах. Сыпучие продукты хранят в мешках и пакетах, помещенных в деревянные ящики или картонные коробки, выложенные изнутри пленкой, картоном или клеенкой, имеющих плотно закрывающиеся крышки. Овощи и фрукты укрываются в герметизированных подпольях, погребах и ямах. Мешки с зерном, мукой и крупами закрывают брезентом, рогожей или другими плотными материалами.

Корм животным хранят в ларях или кладовых с плотно закрывающимися дверями и окнами. Сено укрывают брезентом, пленкой, плотным слоем соломы, веток или над ними устраивают навес.

Для защиты колодцев вокруг него делают отмостку шириной 100-200 см с уклоном 0,1 от колодца, устраивают замок из глины глубиной 150-200 и шириной 50 см, который затем сверху засыпают песком, щебнем, гравием. Выступающую часть сруба зашивают досками Крышку лучше сделать из двух слоев досок с прослойкой из толя, брезента, листового железа.

Защита сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Наиболее надежным способом защиты животных защиты животных от заражения является содержание их в животноводческих помещениях, дооборудованных соответственным образом, что заключается в герметизации и усилении защитной мощности стен, окон, установке фильтров. Для этого все отверстия и щели в стенах, потолках, окнах кирпичных сооружениях промазывают глиняным, цементным или известковым раствором, а в деревянных помещениях проконопачивают мхом, паклей, ветошью и штукатурят. Окна закладывают кирпичом, мешками с песком или заделывают щитами. Для естественного освещения некоторые окна оставляют незакрытыми. На них делают съемные щиты. На перекрытия насыпают слой песка или шлака. Двери должны плотно закрываться.

Эвакуация животных в безопасные районы проводится на специально оборудованных автомобилях, тракторных прицепах или простым перегоном. Для перегона по зараженной местности лучше использовать дороги с твердым покрытием, участки с низкой травой. Нельзя допускать поедание животными зараженной травы, для чего на морду каждого животного надевают защитную маску, мешок или обвязать ее веревкой. Для защиты скота при перегоне через участки заражения могут быть использованы чулки и накидки. Наиболее эффективную защиту животных от инфекционных заболеваний обеспечивают профилактические прививки.

Для удаления с кожных покровов радиоактивной пыли и других вредных веществ проводится ветеринарная обработка. Существует два способа обработки: сухой и влажный. Сухой проводится для удаления радиоактивной пыли с помощью ветеринарной дезинфекционной машины или пылесосов. Влажная, заключается в обработке животных водными растворами моющих средств. (Специальные порошки или мыло). После чего животных обмывают чистой водой.

Защитить сельскохозяйственные растения при радиоактивном загрязнении или заражении их различными болезнями очень трудно. На радиоактивно загрязненных полях, где ожидается гибель более 50% урожая, производится пересев культур; если он невозможен – производят уборку зеленой массы на силос и сено. Если гибель составит менее 50%, улучшается уход за посевами, с тем чтобы получить на них максимальный урожай. В первую очередь убирают урожай с менее загрязненных полей. Урожай, убранный с загрязненных территорий, должен быть рассортирован в соответствии с нормами безопасного использования на продовольственные цели, корма, техническую переработку. Технические и масличные культуры убирают с полей любой степени загрязненности и направляют на переработку.

Снизить ущерб урожаю от различных заболеваний можно проведением агротехнических и агрохимических мероприятий. К агротехническим мероприятиям относятся: чередование культур в севообороте, глубокая зябевая вспашка, очистка полей от послеуборочных остатков, правильный выбор сроков сева, сжатые сроки уборки урожая. Агрохимические мероприятия включают внесение в почву микроэлементов и минеральных удобрений, известкование кислых почв, применение химических препаратов, уничтожающих возбудителей болезней или предупреждающих их развитие, а также уничтожающих насекомых вредителей.

Вывод по третьему вопросу:

Защита населения от поражающих факторов – комплекс мероприятий, проводимых по месту жительства и направленных на сохранение жизни и здоровья людей.

Вывод по теме:

Знание поражающих факторов ОМП и современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций различного характера, а также способов защиты от них, знание и умение пользования индивидуальными и коллективными средствами защиты важнейшая задача гражданской обороны.

Источник

Главная / Администрация / ГО и ЧС / Чрезвычайные ситуации, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.

Чрезвычайные ситуации, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.

Чрезвычайные ситуации, присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от них.

Правовая база

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров».

Учебно-методическое обеспечение:

ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий».

ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

ГОСТ Р 22.1.01-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Основные положения».

ГОСТ Р 22.0.03-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

ГОСТ Р 22.0.04-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В. А. Акимов и др. -2-е изд., перераб. — М.: Высшая школа, 2007.

Крючек Н. А., Латчук В. Н. Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебно-методическое пособие для проведения занятий с населением / Под общ. ред. Г. Н. Кириллова. — М.: НЦ ЭНАС, 2005.

Современное оружие. Опасности, возникающие при его применении. — М.: Военные знания.

Классификация ЧС по виду и масштабу. Чрезвычайные ситуации и их возможные последствия. Порядок действий в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Общая классификация ЧС состоит из следующих групп:

— ЧС природного происхождения;

— ЧС техногенного характера;

— ЧС биолого-социального характера.

ЧС природного происхождения: геофизические, геологические, метеорологические, агрометеорологические, морские гидрологические, и гидрологически опасные явления, природные пожары.

К ЧС природного происхождения относят возникающие стихийные бедствия. Наиболее характерными видами стихийных бедствий являются: землетрясения, наводнения, селевые потоки, оползни, лавины, ураганы, тайфуны, пожары и т.д.

ЧС техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы); пожары и взрывы, аварии (катастрофы) с выбросом аварийно-химически опасных веществ, аварии (катастрофы) с выбросом радиоактивных веществ или биологически опасных веществ; внезапное обрушение сооружений; аварии на электро- и энергетических системах или коммунальных системах жизнеобеспечения; аварии на промышленных очистных сооружениях; гидродинамические аварии.

К ЧС техногенного характера относят производственные аварии (катастрофы):

а) ЧС на объектах экономики (как правило связаны с пожарами и взрывами): в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании, на объектах добычи, переработки и хранения ЛВЖ, взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах, в зданиях, сооружениях жилого и др. назначения, на складах боезапаса, носителей вооружения, базирующихся вблизи населенных пунктов.

б) ЧС, связанных с выбросами АХОВ, БОВ и авариями на промышленных очистных сооружениях, относят такие виды аварий, которые могут возникнуть на предприятиях их производства, переработки и хранения, лабораториях НИИ, на транспорте, с химическими и бактериологическими боеприпасами и при утрате АХОВ, ОВ и БОВ.

в) Гидродинамические аварии и связанные с ними ЧС в основном возникают вследствие аварий на гидротехнических сооружениях из-за их разрушения (прорыв).

г) ЧС из-за аварий (катастроф) с выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду могут быть обусловлены: аварией на АЭС, утечкой радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла, аварией на ядерно-энергетических установках и т.д.

ЧС биолого-социального (антропогенного) характера состоят из ЧС, связанных с изменением состояния литосферы – суши (почвы, недр, ландшафта), состояния и свойства атмосферы (воздушной среды),состояния гидросферы (водной среды), состояния биосферы, инфекционной заболеваемости людей, животных (в том числе и диких) и растений.

ЧС непосредственно связаны с вмешательством человека в окружающую среду, а именно:

— Изменения состояния литосферы – суши (почвы, недр, ландшафта) не могут проходить сами по себе. Добыча нефти, газа и других недр в больших масштабах не могут не сказаться на ее состоянии;

— Изменения состояния и свойств атмосферы (воздушной среды) также происходят под активным влиянием человека: в результате все больше и больше возникает проблем с сохранением озонового слоя;

— Изменения состояния гидросферы (водной среды) – отрицательное влияние, к примеру, оказывает строительство ГЭС. В результате нарушается экологическое состояние рек, озер и др. водоемов;

— Изменения состояния биосферы способствуют возникновению все новых и новых инфекционных заболеваний людей, животных (в том числе и диких) и растений. Показателен в этом плане пример с появлением “птичьего гриппа” и др.

ЧС подразделяются на: локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

Локальная ЧС:

— пострадало не более 10 человек;

— нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек;

— размер материального ущерба не превысил 1000 МРОТ;

— зона ЧС не вышла за пределы объекта (учреждения).

Местная ЧС:

— пострадало свыше 10, но не более 50 человек;

— нарушены условия жизнедеятельности не менее 100 и не более 300 человек;

— размер материального ущерба составил не менее 1000 и не более 5000 МРОТ;

— зона ЧС не вышла за пределы населенного пункта, города, района.

Территориальная ЧС:

— пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

— нарушены условия жизнедеятельности не менее 300 и не более 500 человек;

— размер материального ущерба составил не менее 5000 и не более 500 000 МРОТ;

— зона ЧС не вышла за пределы субъекта РФ.

Региональная ЧС:

— пострадало свыше 50, но не более 500 человек;

— нарушены условия жизнедеятельности не менее 500 и не более 1000 человек;

— размер материального ущерба составил не менее 500 000 и не более 5 000 000 МРОТ;

— зона ЧС охватывает не более 2-х субъектов РФ.

Федеральная ЧС:

— пострадало свыше 500;

— нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек;

— размер материального ущерба составил более 5 000 000 МРОТ;

— зона ЧС охватывает более 2-х субъектов РФ.

Чрезвычайные ситуации, можно разделить на две условные группы:

К первой группе относятся:

ЧС природного характера (стихийные бедствия) — паводки, ураганы, лесные пожары;
ЧС техногенного характера — аварии на системах жизнеобеспечения населения и химически опасных объектах, порывы нефте- и газопроводов, пожары и взрывы на объектах экономики и в жилых домах, катастрофы на транспорте;
ЧС биолого — социального характера — опасные инфекционные заболевания и отравления людей.

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций являются: изношенность основных производственных фондов, снижение производственной и технологической дисциплины, отсутствие современных систем управления опасными процессами, отсутствие финансовых средств, ухудшение материально — технического обеспечения сил ликвидации аварий, невыполнение нормативных объемов планово — предупредительных ремонтов, низкая надежность гидротехнических сооружений — плотин, ограниченная готовность сил РСЧС к локализации и ликвидации лесных пожаров, беспечность и халатность людей.

Ко второй группе относятся:

Крупномасштабные химические аварии, приводящие к массовым поражениям и гибели людей аварийно химически опасными веществами (АХОВ);
Крупномасштабные радиационные аварии;
Аварии на магистральных нефтепроводах и газопроводах;
Пожары и взрывы, приводящие к массовым поражениям и гибели людей;
Аварии гидротехнических сооружений — прорывы плотин, приводящие к затоплению значительной части населенных пунктов и поражениям людей;
Аварии на системах жизнеобеспечения населения, приводящие к массовым поражениям людей;
Крупномасштабные ЧС природного характера, приводящие к массовым поражениям людей;
Массовые инфекционные заболевания людей (эпидемии);
Массовые инфекционные заболевания животных (эпизоотии);
Массовые поражения растений и леса опасными вредителями и болезнями (эпифитотии).

Выживание человека в зоне стихийного бедствия обеспечивается 4-мя основными факторами:

— знанием особенностей природных явлений;

— умением распознать приближение стихийного бедствия и подготовиться к нему;

— знанием приемов спасения при конкретном стихийном бедствии;

— психологической подготовкой к действиям в особо сложных условиях.

Необходимо помнить, что ни одно стихийное бедствие не возникает неожиданно. Каждое бедствие каким-то образом предупреждает о своем приближении. Рассмотрим некоторые стихийные природные явления.

Как действовать во время землетрясения

Ощутив колебания здания, увидев качание светильников, падение предметов, услышав нарастающий гул и звон бьющегося стекла, не поддавайтесь панике (от момента, когда Вы почувствовали первые толчки до опасных для здания колебаний у Вас есть 15 – 20 секунд). Быстро выйдите из здания, взяв документы, деньги и предметы первой необходимости. Покидая помещение спускайтесь по лестнице, а не на лифте. Оказавшись на улице – оставайтесь там, но не стойте вблизи зданий, а перейдите на открытое пространство.

Если Вы вынужденно остались в помещении, то встаньте в безопасном месте: у внутренней стены, в углу, во внутреннем стенном проеме или у несущей опоры. Если возможно, спрячьтесь под стол – он защитит вас от падающих предметов и обломков. Держитесь подальше от окон и тяжелой мебели. Если с Вами дети – укройте их собой.

Не пользуйтесь свечами, спичками, зажигалками – при утечке газа возможен пожар. Держитесь в стороне от нависающих балконов, карнизов, парапетов, опасайтесь оборванных проводов. Если Вы находитесь в автомобиле, оставайтесь на открытом месте, но не покидайте автомобиль, пока толчки не прекратятся. Будьте в готовности к оказанию помощи при спасении других людей.

Как действовать во время урагана, бури, смерча

Если ураган (буря, смерч) застал Вас в здании, отойдите от окон и займите безопасное место у стен внутренних помещений, в коридоре, у встроенных шкафов, в ванных комнатах, туалете, кладовых, в прочных шкафах, под столами. Погасите огонь в печах, отключите электроэнергию, закройте краны на газовых сетях.

В темное время суток используйте фонари, лампы, свечи; включите радиоприемник для получения информации управления ГО и ЧС и комиссии по чрезвычайным ситуациям; по возможности, находитесь в заглубленном укрытии, в убежищах, погребах и т.п. Если ураган, буря или смерч застали Вас на улицах населенного пункта, держитесь как можно дальше от легких построек, зданий, мостов, эстакад, линий электропередачи, мачт, деревьев, рек, озер и промышленных объектов. Для защиты от летящих обломков и осколков стекла используйте листы фанеры, картонные и пластмассовые ящики, доски и другие подручные средства. Старайтесь быстрее укрыться в подвалах, погребах и противорадиационных укрытиях, имеющихся в населенных пунктах. Не заходите в поврежденные здания, так как они могут обрушиться при новых порывах ветра.

При снежной буре укрывайтесь в зданиях. Если Вы оказались в поле или на проселочной дороге, выходите на магистральные дороги, которые периодически расчищаются и где большая вероятность оказания вам помощи.

При пыльной буре закройте лицо марлевой повязкой, платком, куском ткани, а глаза очками. При поступлении сигнала о приближении смерча необходимо немедленно спуститься в укрытие, подвал дома или погреб, либо укрыться под кроватью и другой прочной мебелью. Если смерч застает Вас на открытой местности, укрывайтесь на дне дорожного кювета, в ямах, рвах, узких оврагах, плотно прижимаясь к земле, закрыв голову одеждой или ветками деревьев. Не оставайтесь в автомобиле, выходите из него и укрывайтесь, как указано выше.

Как действовать во время грозы

Молния опасна тогда, когда вслед за вспышкой следует раскат грома. В этом случае срочно примите меры предосторожности.

Если Вы находитесь в сельской местности: закройте окна, двери, дымоходы и вентиляционные отверстия. Не растапливайте печь, поскольку высокотемпературные газы, выходящие из печной трубы, имеют низкое сопротивление. Не разговаривайте по телефону: молния иногда попадает в натянутые между столбами провода.

Во время ударов молнии не подходите близко к электропроводке, молниеотводу, водостокам с крыш, антенне, не стойте рядом с окном, по возможности выключите телевизор, радио и другие электробытовые приборы.

Если Вы находитесь в лесу, то укройтесь на низкорослом участке леса. Не укрывайтесь вблизи высоких деревьев, особенно сосен, дубов и тополей.

Не находитесь в водоеме или на его берегу. Отойдите от берега, спуститесь с возвышенного места в низину.

В степи, поле или при отсутствии укрытия (здания) не ложитесь на землю, подставляя электрическому току все свое тело, а сядьте на корточки в ложбине, овраге или другом естественном углублении, обхватив ноги руками.

Если грозовой фронт настиг Вас во время занятий спортом, то немедленно прекратите их. Металлические предметы (мотоцикл, велосипед, ледоруб и т.д.) положите в сторону, отойдите от них на 20-30 м.

Если гроза застала Вас в автомобиле, не покидайте его, при этом закройте окна и опустите антенну радиоприемника.

Как действовать во время сильной метели

Лишь в исключительных случаях выходите из зданий. Запрещается выходить в одиночку. Сообщите членам семьи или соседям, куда Вы идете и когда вернетесь. В автомобиле можно двигаться только по большим дорогам и шоссе. При выходе из машины не отходите от нее за пределы видимости. Остановившись на дороге, подайте сигнал тревоги прерывистыми гудками, поднимите капот или повесьте яркую ткань на антенну, ждите помощи в автомобиле. При этом можно оставить мотор включенным, приоткрыв стекло для обеспечения вентиляции и предотвращения отравления угарным газом. Если Вы потеряли ориентацию, передвигаясь пешком вне населенного пункта, зайдите в первый попавшийся дом, уточните место Вашего нахождения и, по возможности, дождитесь окончания метели. Если Вас покидают силы, ищите укрытие и оставайтесь в нем. Будьте внимательны и осторожны при контактах с незнакомыми Вам людьми, так как во время стихийных бедствий резко возрастает число краж из автомобилей, квартир и служебных помещений.

Как действовать во время гололеда (гололедицы)

Если в прогнозе погоды дается сообщение о гололеде или гололедице, примите меры для снижения вероятности получения травмы. Подготовьте малоскользящую обувь, прикрепите на каблуки металлические набойки или поролон, а на сухую подошву наклейте лейкопластырь или изоляционную ленту, можете натереть подошвы песком (наждачной бумагой).

Передвигайтесь осторожно, не торопясь, наступая на всю подошву. При этом ноги должны быть слегка расслаблены, руки свободны. Пожилым людям рекомендуется использовать трость с резиновым наконечником или специальную палку с заостренными шипами. Если Вы поскользнулись, присядьте, чтобы снизить высоту падения. В момент падения постарайтесь сгруппироваться, и, перекатившись, смягчить удар о землю.

Гололед зачастую сопровождается обледенением. В этом случае особое внимание обращайте на провода линий электропередач, контактных сетей электротранспорта. Если Вы увидели оборванные провода, сообщите администрации населенного пункта о месте обрыва.

Как действовать во время наводнения

По сигналу оповещения об угрозе наводнения и об эвакуации безотлагательно, в установленном порядке выходите (выезжайте) из опасной зоны возможного катастрофического затопления в назначенный безопасный район или на возвышенные участки местности, захватив с собой документы, ценности, необходимые вещи и двухсуточный запас непортящихся продуктов питания. В конечном пункте эвакуации зарегистрируйтесь.

Перед уходом из дома выключите электричество и газ, погасите огонь в отопительных печах, закрепите все плавучие предметы, находящиеся вне зданий, или разместите их в подсобных помещениях. Если позволяет время, ценные домашние вещи переместите на верхние этажи или на чердак жилого дома. Закройте окна и двери, при необходимости и наличии времени забейте снаружи досками (щитами) окна и двери первых этажей. При отсутствии организованной эвакуации, до прибытия помощи или спада воды, находитесь на верхних этажах и крышах зданий, на деревьях или других возвышающихся предметах. При этом постоянно подавайте сигнал бедствия: днем – вывешиванием или размахиванием хорошо видимым полотнищем, подбитым к древку, а в темное время – световым сигналом и периодически голосом. При подходе спасателей спокойно, без паники и суеты, с соблюдением мер предосторожности, переходите в плавательное средство. При этом неукоснительно соблюдайте требования спасателей, не допускайте перегрузки плавсредств. Во время движения не покидайте установленных мест, не садитесь на борта, строго выполняйте требования экипажа. Самостоятельно выбираться из затопленного района рекомендуется только при наличии таких серьезных причин, как необходимость оказания медицинской помощи пострадавшим, продолжающийся подъем уровня воды при угрозе затопления верхних этажей (чердака). При этом необходимо иметь надежное плавательное средство и знать направление движения. В ходе самостоятельного выдвижения не прекращайте подавать сигнал бедствия.

Оказывайте помощь людям, плывущим в воде и утопающим.

Если Вы оказались вблизи очага пожара в лесу или на торфянике

Если Вы оказались вблизи очага пожара в лесу или на торфянике и у Вас нет возможности своими силами справиться с его локализацией, предотвращением распространения и тушением пожара, немедленно предупредите всех находящихся поблизости людей о необходимости выхода из опасной зоны. Организуйте их выход на дорогу или просеку, широкую поляну, к берегу реки или водоема, в поле. Выходите из опасной зоны быстро, перпендикулярно к направлению движения огня. Если невозможно уйти от пожара, войдите в водоем или накройтесь мокрой одеждой. Выйдя на открытое пространство или поляну дышите воздухом возле земли – там он менее задымлен, рот и нос при этом прикройте ватно-марлевой повязкой или тряпкой.

После выхода из зоны пожара сообщите о месте, размерах и характере пожара в администрацию населенного пункта, лесничество или противопожарную службу, а также местному населению. Знайте сигналы оповещения о приближении зоны пожара к населенному пункту и принимайте участие в организации тушения пожаров.

Пламя небольших низовых пожаров можно сбивать, захлестывая его ветками лиственных пород, заливая водой, забрасывая влажным грунтом, затаптывая ногами. Торфяные пожары тушат перекапыванием горящего торфа с поливкой водой. При тушении пожара действуйте осмотрительно, не уходите далеко от дорог и просек, не теряйте из виду других участников, поддерживайте с ними зрительную и звуковую связь. При тушении торфяного пожара учитывайте, что в зоне горения могут образовываться глубокие воронки, поэтому передвигаться следует осторожно, предварительно проверив глубину выгоревшего слоя.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия при возникновении опасностей военного характера.

На современном этапе значительно снижена потенциальная опасность развязывания прямой крупномасштабной агрессии против России. Вместе с тем, наблюдается потенциальная опасность развязывания локальных, региональных войн, которые при определенных условиях могут перерасти в крупномасштабные агрессии против Российской Федерации.

Россия богата природными и людскими ресурсами, насыщена атомными электростанциями и военными объектами, и все это представляет несомненный интерес ряда сильных в военном отношении государств мира.

Противостояние может привести к войне с использованием, в том числе, оружия массового поражения. В этом случае в ходе широкомасштабных боевых действий может образоваться множество очагов ядерного, химического, биологического и комбинированного поражения.

Таким образом, риск возникновения на территории России чрезвычайных ситуаций военного характера остается значительным.

При этом источником ЧС военного характера будут являться современные обычные средства поражения, при высокой вероятности применения и оружия массового поражения.

В ходе возможной вооруженной борьбы сегодня следует ожидать, что в целях поражения объектов ядерных сил, дезорганизации государственного и военного управления, срыва стратегического развертывания вооруженных сил, подрыва жизнеспособности государства будут наноситься, главным образом, массированные и глубокие ракетные и авиационные удары с использованием различных типов высокоточного оружия.

Вместе с тем, в связи с тенденцией мирового распространения ядерного и других видов ОМП, сегодня еще нельзя полностью исключить их выборочное и ограниченное по времени и масштабам применение (в том числе и несанкционированное).

В ходе изучения данного вопроса мы с вами рассмотрим опасности военного характера, а также основные виды оружия массового поражения и их поражающие факторы.

Опасности военного характера и присущие им особенности

Военная опасность – состояние межгосударственных и международных отношений, характеризующееся угрозой воны.

Она является следствием политики государств, коалиций, социальных групп, стремящихся к достижению своих экономических, политических, национальных и других целей с помощью военной силы.

Военная опасность может быть:

потенциальной;
реальной.

Потенциальная опасность возникает с приходом к власти политических группировок, делающих ставку на силовое решение существующих внутренних и внешних проблем.

Реальной опасность становится, когда эти группировки начинают реализовывать свои устремления, осуществляя подготовку государства к войне.

Признаками военной опасности выступают:

в международной области – возникновение очагов напряженности и конфликтов, создание и активизация агрессивных военных блоков;
усиление военного присутствия на предлагаемом театре военных действий, ведение «психологической войны», усиление разведывательной деятельности и др.;
в области внутренней политики – милитаризация экономики и духовной жизни общества, рост военных расходов, формирование у населения и личного состава вооруженных сил «образа врага» и др.;
в области военного строительства – доукомплектование вооруженных сил личным составом и наступательным вооружением, их стратегическое развертывание, проведение соответствующих учений и маневров, изменение направленности морально-психологической и боевой подготовки войск и др.

Основные виды оружия массового поражения и их поражающие факторы

Обычные средства поражения

В понятие обычных средств поражения (ОСП) включается комплекс стрелковых, артиллерийских, инженерных, морских, ракетных и авиационных средств поражения или боеприпасов, использующих энергию удара и взрыва взрывчатых веществ и их смесей. Обычные средства поражения классифицируются по способу доставки, калибрам, типам боевых частей, по принципу действия на преграды.

По принципу доставки обычные средства поражения можно условно разделить на три группы.

Первую группу составляют баллистические и крылатые ракеты.

Такие ракеты оснащаются полубронебойной, осколочно-фугасной или кассетной боевой частью. Радиус действия таких ракет не превышает 700 — 800 км.

Во вторую группу обычных средств поражения входят авиационные средства поражения в обычном снаряжении.

При доставке средств поражения может использоваться авиация с дальностью действия до 18 тыс. км.

Третья группа обычных средств поражения доставляется к намеченной цели при помощи ракетно-артиллерийских и реактивных систем, а также стрелкового оружия. Дальность доставки к цели таких средств поражения может достигать до 120-170 км.

Одним из важнейших направлений нового этапа развития обычных средств поражения является создание высокоточного управляемого оружия.

Отличительным признаком высокоточного оружия является высокая вероятность поражения цели с первого выстрела в любое время суток и при любых метеорологических условиях.

Стационарное расположение объектов экономики позволяет противнику заранее установить их координаты и наиболее уязвимые места в технологическом комплексе.

Таким образом, обычные средства поражения на сегодняшний день являются высокоэффективным средством вооруженной борьбы, и их использование будет приводить к поражению населения и разрушению объектов экономики.

Виды оружия на новых принципах

Лучевое оружие – это совокупность устройств (генераторов), поражающее действие которых основано на использовании остронаправленных лучей электромагнитной энергии или концентрированного пучка элементарных частиц, разогнанных до больших скоростей.

Один из видов лучевого оружия основан на использовании лазера, другими видами является пучковое (ускорительное) оружие.

Радиочастотным оружием называют такие средства, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитных излучений сверхвысокой (СВЧ) или чрезвычайно низкой частоты (ЧНЧ). Диапазон сверхвысоких частот находится в пределах от 300 МГц до 30 ГГц, к чрезвычайно низким относятся частоты менее 100 Гц.

Инфразвуковым оружием называют средства массового поражения, основанные на использовании направленного излучения мощных инфразвуковых колебаний с частотой ниже 16 Гц.

Радиологическое оружие – один из возможных видов оружия массового поражения, действие которого основано на использовании боевых радиоактивных веществ (БРВ). Под боевыми радиоактивными веществами понимают специально получаемые и приготовленные в виде порошков или растворов вещества, содержащие в своем составе радиоактивные изотопы химических элементов, обладающих ионизирующим излучением.

Геофизическое оружие – принятый в ряде зарубежных стран условный термин, обозначающий совокупность различных средств, позволяющих использовать в военных целях разрушительные силы неживой природы путем искусственно вызываемых изменений физических свойств и процессов, протекающих в атмосфере, гидросфере и литосфере Земли. Разрушительная возможность многих природных процессов основана на их огромном энергосодержании. Так, например, энергия, выделяемая одним ураганом, эквивалентна энергии нескольких тысяч ядерных бомб.

Ядерное оружие

Ядерное оружие – вид оружия массового поражения взрывного действия, основанное на использовании внутриядерной энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или в ходе реакций синтеза легких ядер, таких как дейтерий, тритий (изотопы водорода) и литий.

Взрывы ядерных боеприпасов могут производиться в воздухе на различной высоте, на поверхности земли (воды), а также под землей (водой). В зависимости от этого ядерные взрывы принято разделять на следующие виды: высотный, воздушный, наземный, надводный, подземный и подводный.

Основными поражающими факторами ядерного взрыва являются:

ударная волна;
световое излучение;
проникающая радиация;
радиоактивное заражение;
электромагнитный импульс.

Ударная волна

Ударная волна– один из основных поражающих факторов. В зависимости от того, в какой среде возникает и распространяется ударная волна – в воздухе, воде или грунте, ее называют соответственно воздушной волной, ударной волной (в воде) и сейсмовзрывной волной (в грунте).

Основной способ защиты людей и техники от поражения ударной волной – изоляция их от действия повышенного давления и скоростного напора. Для этого используются укрытия (убежища).

Световое излучение

Под световым излучением ядерного взрыва понимается электромагнитное излучение оптического диапазона в видимой, ультрафиолетовой и инфракрасной областях спектра.

Поражение людей световым излучением выражается в появлении ожогов различных степеней открытых и защищенных участков кожи, а также в поражении глаз. Ожоги могут быть непосредственно от излучения или пламени, возникшего при возгорании различных материалов под действием светового излучения.

Световое излучение в первую очередь воздействует на открытие участки тела – кисти рук, лицо, шею, а также на глаза.

Защита от светового излучения более проста, чем от других поражающих факторов ядерного взрыва, поскольку любая непрозрачная преграда, любой объект, создающие тень, могут служить защитой от светового излучения.

Фортификационные сооружения с перекрытиями, а также техника полностью защищают от ожогов световым излучением.

В качестве дополнительных мер защиты от поражающего действия светового излучения рекомендуются следующие:

использование экранирующих свойств оврагов, лощин, местных предметов;

постановка дымовых завес для поглощения энергии светового излучения;

повышение отражательной способности материалов (побелка мелом, покрытие красками светлых тонов);

повышение стойкости к воздействию светового излучения (обмазка глиной, обсыпка грунтом, снегом, пропитка тканей огнестойкими составами);

проведение противопожарных мероприятий (удаление сухой травы и других легковоспламеняющихся материалов, вырубка просек и устройство заградительных полос);

использование в темное время суток средств защиты глаз от временного ослепления (очков, световых затворов).

Проникающая радиация

Проникающая радиация ядерного взрыва представляет собой поток гамма-излучения и нейтронов. Гамма-излучение и нейтронное излучение различны по своим физическим свойствам, а общим для них является то, что они могут распространяться в воздухе во все стороны на расстоянии до 2,5-3 км. Проходя через биологическую ткань, гамма-кванты и нейтроны ионизируют атомы и молекулы, входящие в состав живых клеток, в результате чего нарушается нормальный обмен веществ и изменяется характер жизнедеятельности клеток, отдельных органов и систем организма, что приводит к возникновению специфического заболевания – лучевой болезни.

Поражающее воздействие проникающей радиации на людей зависит от дозы излучения и времени, прошедшего после взрыва. В зависимости от дозы излучения различают четыре степени лучевой болезни: I степень (легкая) возникает при суммарной дозе излучения 150-250 рад; II степень (средняя) – 250-400 рад; III степень (тяжелая) – 400-700 рад; IV степень – свыше 700 рад.

Защитой от проникающей радиации служат различные материалы, ослабляющие гамма-излучение (свинец, сталь, бетон) и нейтроны (вода, полиэтилен). В качестве средств, ослабляющих действие ионизирующих излучений на организм человека, могут быть использованы различные противорадиационные препараты.

Радиоактивное заражение местности и объектов

Радиоактивное заражение местности, приземного слоя атмосферы, воздушного пространства, воды и других объектов возникает в результате выпадения радиоактивных веществ из облака ядерного взрыва.

Электромагнитный импульс

Ядерные взрывы в атмосфере и в более высоких слоях приводят к возникновению мощных электромагнитных полей с длинами волн от 1 до 1000 м. и более. Эти поля ввиду их кратковременного существования принято называть электромагнитным импульсом (ЭМИ).

Поражающее действие ЭМИ обусловлено возникновением напряжений и токов в проводниках различной протяженности, расположенных в воздухе, на земле и других объектах.

Поражающее действие ЭМИ проявляется, прежде всего, по отношению к радиоэлектронной и электротехнической аппаратуре. Под действием ЭМИ в указанной аппаратуре наводятся электрические токи и напряжения, которые могут вызвать пробой изоляции, повреждение трансформаторов, сгорание разрядников, порчу полупроводниковых приборов, перегорание плавких вставок и других элементов радиотехнических устройств. Наиболее подвержены воздействию ЭМИ линии связи, сигнализации и управления.

Если ядерные взрывы произойдут вблизи линий энергоснабжения, связи, имеющих большую протяженность, то наведенные в них напряжения могут распространяться по проводам на многие километры и вызывать повреждение аппаратуры и поражение людей, находящихся на безопасном удалении по отношению к другим поражающим факторам ядерного взрыва.

Защита от ЭМИ достигается экранированием линий энергоснабжения и управления, а также аппаратуры. Все наружные линии, например, должны быть двухпроводными, хорошо изолированными от земли, с малоинерционными разрядниками и плавкими вставками. Для защиты чувствительного электронного оборудования целесообразно использовать разрядники с небольшим порогом зажигания. Большое значение имеют правильная эксплуатация линий, контроль исправности средств защиты, а также организация обслуживания линий в процессе эксплуатации.

Химическое оружие

Первую газобаллонную атаку в истории войн провели немецкие войска 22 апреля 1915 года в районе Ипра (Бельгия). В первые часы химической атаки погибло около 6000 человек, а 15 000 получили поражения различной тяжести. После первой мировой войны, несмотря на подписание 37 государствами 17 июня 1925 года в Женеве «Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериальных средств», химическое оружие применялось неоднократно.

Химическое оружие (ХО) – один из видов оружия массового поражения, поражающее действие которого основано на использовании боевых токсичных химических веществ.

К боевым токсичным химическим веществам относятся отравляющие вещества (ОВ) и токсины, оказывающие поражающее действие на организм человека и животных, а также фитотоксиканты, которые могут применяться в военных целях для поражения различных видов растительности.

В качестве средств доставки химического оружия к объектам поражения используется авиация, ракеты, артиллерия, которые в свою очередь применяют химические боеприпасы однократного использования (артиллерийские химические снаряды и мины, авиационные химические бомбы и кассеты, химические боевые части ракет, химические фугасы, химические шашки, гранаты и патроны) и химические боевые приборы многократного использования (выливные авиационные приборы и механические генераторы аэрозолей ОВ).

Отравляющие вещества составляют основу химического оружия.

Классификация отравляющих веществ. По тактическому назначению отравляющие вещества распределяются на:

смертельные;
временно выводящие из строя;
раздражающие.

По быстроте наступления поражающего действия различают:

быстродействующие — не имеющие периода скрытого действия, которые за несколько минут приводят к смертельному исходу или утрате боеспособности.

К ним относятся зоман, зарин, синильная кислота, хлорциан и др.;

медленнодействующие — которые обладают периодом скрытого действия и приводят к поражению по истечении некоторого времени.

К ним относятся Ви-Икс, иприт, фосген, Би-Зет.

В зависимости от продолжительности сохранять способность поражать незащищенных людей и местность отравляющие вещества подразделяются:

стойкие — поражающее действие которых сохраняется в течение нескольких часов и суток. К ним относятся Ви-Икс, зоман, иприт;
нестойкие — поражающее действие которых сохраняется несколько десятков минут после их боевого применения.

Отравляющие вещества смертельного действия предназначаются для смертельного поражения или вывода из строя людей на длительный срок. Данную группу отравляющих веществ составляют: Ви-Икс, зоман, зарин, иприт, синильная кислота, хлорциан, фосген.

По физиологическому воздействию на организм различают ОВ нервно-паралитические, кожно-нарывные, общеядовитые, удушающие, психохимические и раздражающие.

5.Бактериологическое (биологическое) оружие

Бактериологическое (биологическое) оружие – вид оружия массового поражения, действие которого основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов и продуктов их жизнедеятельности.

Поражающее действие БО основано в первую очередь на использовании болезнетворных свойств микробов и токсичных продуктов их жизнедеятельности.

К ним относятся:

Бактерии (к классу бактерий относятся возбудители большинства наиболее опасных заболеваний человека, таких как чума, холера, сибирская язва, сыпь).

Вирусы (вирусы являются причиной более чем 75 заболеваний человека, среди которых такие высокоопасные, как натуральная оспа, желтая лихорадка).

Способы заражения (проникновения) человека биологическим оружием:

с воздухом через органы дыхания;
с пищей и водой через пищеварительный тракт;
через кожу в результате укусов зараженными кровососущими членистоногими;
через слизистые оболочки рта, носа, глаза, а также через поврежденные травмами кожные покровы.

Мероприятия защиты от биологического оружия

К мероприятиям защиты от биологических средств относятся:

а) в предвидении применения биологического оружия:

— иммунизация;

— санитарно-гигиенические мероприятия;

— принятие антибиотиков из индивидуальной аптечки;

— защита продовольствия и воды.

6.Зажигательное оружие

Зажигательное оружие – вид оружия, воздействующего на противника зажигательными горящими веществами и вызываемыми ими пожарами.

Включает зажигательные боеприпасы (огнеметные смеси) и средства доставки их к цели.

К основным мероприятиям по подготовке к защите и по защите населения от опасностей возникающих вследствие ведения военных действий относятся:

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения в целях доведения до работников сигналов гражданской обороны;
эвакуация работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечение работников и членов их семей коллективными и индивидуальными средствами защиты;
первоочередное обеспечение пострадавших работников и членов их семей медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, и принятие других неотложных мер
повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ;
проведение санитарной обработки работников, специальной обработки техники и других неотложных мероприятий;
защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Рассмотрим некоторые из перечисленных мероприятий.

Оповещение населения – информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, одна из основных задач в области гражданской обороны.

Эвакуация населения – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населённых пунктов, отнесённых к группам по гражданской обороне, гражданского персонала организаций, переносящих свою деятельность в загородную зону или прекращающих её в военное время, нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, а также населения, проживающего в зонах возможного катастрофического затопления.

Рассредоточение населения — это организованный вывод его из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.

Способы рассредоточения и эвакуации:

комбинированный способ — организованный вывод основной части населения в безопасную зону в пешем порядке в сочетании с вывозом всеми видами транспорта;

транспортный способ – когда для эвакуации населения в безопасную зону используется транспорт;

пешим порядком – эвакуируются рабочие и служащие предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений, переносящих свою деятельность в загородную зону, и прекращающих её в военное время.

О начале эвакуации населению сообщают через предприятия, учреждения, учебные заведения, домоуправления. Для этого используются радио, телефон, телевидение, газеты, уличные громкоговорители, подвижные пункты оповещения населения (автомобили с радиоусилителями) и другие средства. Сообщается, куда и когда надо прибыть, какие необходимо взять документы и вещи.

В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и др.) этот способ является наиболее эффективным способом защиты.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения:

упреждающая (заблаговременная);
экстренная (безотлагательная).

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных чрезвычайных ситуаций проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.).

Организация инженерной защиты населения

В целях защиты населения в экстремальных условиях используются различные способы и средства.

Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны (далее ЗС ГО) в сочетании с другими способами защиты (эвакуация, использование индивидуальных средств защиты и д.р.) – обеспечивает эффективное снижение степени поражения населения от возможных поражающих факторов чрезвычайных ситуаций (ЧС) различного характера.

Источник

Федеральный закон №68-ФЗ от 21 декабря 1994 г

О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (с изменениями и дополнениями)

Принят
Государственной Думой
11 ноября 1994 года

(в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 N 129-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.10.2007 N 241-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 07.05.2009 N 84-ФЗ,
от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 19.05.2010 N 91-ФЗ,
от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 28.12.2010 N 412-ФЗ,
от 29.12.2010 N 442-ФЗ, от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее — население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации).

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее — организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

Зона чрезвычайной ситуации — это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей — это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.
(часть пятая введена Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
(часть шестая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования) — это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
(часть седьмая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 07.05.2009 N 84-ФЗ)

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются.

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)
организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;
прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

(введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

1. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

2. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Российской Федерации.

3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:

объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
местный уровень реагирования:
- решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;
- решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;
- решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
- решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
региональный (межмуниципальный) уровень реагирования — решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации;
федеральный уровень реагирования — решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

4. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования.

5. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;
определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;
определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.
(часть пятая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Президент Российской Федерации:

определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Федеральное Собрание Российской Федерации:

обеспечивает единообразие в законодательном регулировании в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий в указанной области;
проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Правительство Российской Федерации:

издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
организует проведение научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организует разработку и обеспечивает выполнение специальных федеральных программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет руководство единой государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального характера, а также определяет порядок использования указанных резервов;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
устанавливает и контролирует процесс производства, режим хранения, условия перевозки и порядок использования радиоактивных и других особо опасных веществ, соблюдение при этом необходимых мер безопасности;
устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций, в том числе чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;
обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера;
определяет порядок привлечения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
определяет порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядок обмена указанной информацией между исполнительными органами государственной власти, а также органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
определяет порядок предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана;
определяет порядок введения чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях такой чрезвычайной ситуации;
устанавливает федеральный уровень реагирования.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно:

осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.

2.1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

3. В субъектах Российской Федерации — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

(п. 3 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

2. Федеральные органы исполнительной власти:

по отношению к подведомственным организациям:
- разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;
- утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических
- процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;
- финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;
- организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности;
по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли:
- осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;
- разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

3. Руководители федеральных органов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных на них задач и осуществление своих функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Федеральные органы исполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных им ассигнований и штатной численности подразделений для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5. Федеральные органы исполнительной власти, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Организации обязаны:

планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

(часть вторая введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

(часть третья введена Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)

Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в соответствии с законодательством Российской Федерации и со своими уставами.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в этих условиях.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 241-ФЗ)

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел Российской Федерации применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.10.2007 N 241-ФЗ)

Глава IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)
участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

(в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 19.05.2010 N 91-ФЗ)
выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава V. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ)

Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, могут использоваться средства массовой информации, а также специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 206-ФЗ, от 19.05.2010 N 91-ФЗ)

Глава VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 22. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

1. Финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:

федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации;
регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации;
в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ)

2. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Проектная документация особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности подлежит государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.
Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации — административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 29. Международные договоры Российской Федерации

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международных договоров Российской Федерации.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

Нормативные акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

Правительство Российской Федерации в трехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации
Б. ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль
21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ

Источник