ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
18 июля 2008 г. № 43/210/112/121/57
Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18
Изменения и дополнения:
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 21 июля 2009 г. № 55/230/85/86/50 (зарегистрировано в Национальном реестре — № 8/21306 от 13.08.2009 г.) <W20921306>;
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 7 июля 2010 г. № 39/220/99/85/74 (зарегистрировано в Национальном реестре — № 8/22610 от 27.07.2010 г.) <W21022610>;
Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства образования Республики Беларусь от 19 августа 2011 г. № 192/283/79/84/232 (зарегистрировано в Национальном реестре — № 8/24061 от 25.08.2011 г.) <W21124061>
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» Министерство юстиции Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь и Министерство образования Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
|
Министр юстиции В.Г.Голованов |
Министр внутренних дел В.В.Наумов |
|
|
Заместитель Министра В.В.Король |
Министр здравоохранения В.И.Жарко |
|
|
Министр образования А.М.Радьков |
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 18.07.2008 № 43/210/112/121/57 21.07.2009 № 55/230/85/86/50) |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18
1. Инструкция о порядке взаимодействия государственных органов, ответственных за выполнение требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 (далее – Инструкция), определяет порядок взаимодействия государственных органов по выполнению требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 198, 1/8110) (далее – Декрет).
2. Взаимодействие осуществляется путем обмена информацией, необходимой для выполнения требований Декрета, и координации действий.
3. Главные управления юстиции областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета:
3.1. в течение трех рабочих дней обеспечивают исполнение в установленном порядке запросов органов и учреждений образования, здравоохранения, органов внутренних дел, органов по труду, занятости и социальной защите о предоставлении информации, необходимой для выполнения стоящих перед ними задач;
3.2. оказывают правовую помощь управлениям (отделам) образования, домам ребенка, социально-педагогическим учреждениям, школам-интернатам для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательным школам-интернатам, специальным общеобразовательным школам-интернатам, специальным учебно-воспитательным учреждениям, специальным лечебно-воспитательным учреждениям и иным учреждениям, обеспечивающим условия для проживания (содержания) детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – интернатные учреждения), учреждениям профессионально-технического, среднего специального, высшего образования (далее – взыскатели), при предъявлении в суды исков (заявлений) о взыскании расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – расходы по содержанию детей);
3.3. обеспечивают взыскателей образцами типовых исковых заявлений (заявлений) по формам согласно приложениям 1–4 к настоящей Инструкции;
3.4. не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, ежеквартально организовывают проведение сверок соответствия и правильности данных, предоставляемых взыскателями и судами, в том числе о количестве родителей, обязанных возмещать расходы по содержанию детей (далее – обязанные лица); суммах, подлежащих взысканию; суммах, взысканных реально; остатке задолженности; задолженности по взысканию расходов, которая образовалась в результате смерти обязанных лиц, по которым прекращены исполнительные производства и исполнительные листы возвращены взыскателям; своевременности предъявления исков (заявлений) в суды; своевременности извещения судов о непоступлении денежных средств; выбытии детей в другие детские интернатные учреждения либо переводе их на новую форму устройства.
4. Районные (городские) суды:
4.1. информируют управления (отделы) образования по месту жительства родителей о принятом решении об ограничении дееспособности родителей, о заключении их под стражу, направлении в лечебно-трудовые профилактории Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее – ЛТП), о розыске, об осуждении, о признании безвестно отсутствующими, об объявлении умершими, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, не позднее следующего дня после принятия этого решения независимо от времени вступления его в силу для обеспечения государственной защиты детей в таких семьях;
4.2. в день возбуждения исполнительного производства приступают к исполнению судебных постановлений или исполнительных надписей нотариусов о взыскании расходов по содержанию детей, при этом извещаются взыскатель и обязанное лицо;
4.3. не позднее следующего рабочего дня после возбуждения исполнительного производства судебные исполнители:
4.3.1. осуществляют выход по месту жительства должника для вручения ему извещения о возбуждении исполнительного производства и проверки его имущественного положения (по месту жительства и путем направления запросов в регистрирующие органы с целью выявления наличия движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником);
4.3.2. выясняют сведения о месте работы обязанного лица, его заработке, о состоянии его здоровья, а также направляют соответствующие запросы в регистрирующие органы;
4.3.3. направляют обязанному лицу по месту его жительства заказной корреспонденцией либо вручают под роспись сообщение о необходимости его явки в течение трех дней в государственную организацию здравоохранения по месту жительства для прохождения медицинского осмотра и получения в случае наличия у него заболеваний, указанных в приложении к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 марта 2010 г. № 36 «Об утверждении перечня заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности, и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 19 августа 2005 г. № 25» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 106, 8/22232), заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии заболеваний, при которых родители (родитель) не могут исполнять родительские обязанности, для предоставления данного заключения в суд, а также одновременного определения противопоказанных по состоянию здоровья работ и неблагоприятных производственных факторов для решения вопроса о его трудоустройстве.
Копия указанного сообщения направляется также для сведения в органы внутренних дел и в организацию здравоохранения по месту жительства обязанного лица;
4.4. при установлении факта непроживания обязанного лица по адресу, указанному в исполнительном документе, выносят определение о розыске обязанного лица, которое в трехдневный срок направляется для исполнения в территориальные органы внутренних дел по месту исполнения исполнительного документа и для сведения взыскателю.
Ежеквартально судебный исполнитель направляет запросы в органы внутренних дел о результатах розыска.
В случае неустановления органами внутренних дел местонахождения должника в течение года судебный исполнитель направляет учреждению, в котором содержится ребенок, письмо с разъяснением их права обращения в суд с иском о признании обязанного лица безвестно отсутствующим;
4.5. направляют судебное постановление о трудоустройстве в течение трех рабочих дней после его вынесения в орган внутренних дел и орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства обязанного лица, а в случае, если место жительства у этого лица отсутствует, – по последнему известному месту жительства для его немедленного исполнения;
4.6. анализируют размер заработной платы работающих обязанных лиц, имеющих задолженность по возмещению расходов, достаточность ее для выполнения в полном объеме обязательств по содержанию ребенка (детей) обязанным лицом, а также в случае необходимости данные о периоде непогашения указанной задолженности для последующего направления в органы по труду, занятости и социальной защите сообщений о необходимости трудоустройства обязанного лица на более высокооплачиваемую работу;
4.7. при направлении в органы внутренних дел материалов в отношении обязанного лица для рассмотрения вопроса о привлечении его к уголовной ответственности по статье 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь в трехдневный срок извещают взыскателя;
4.8. незамедлительно информируют взыскателя расходов по содержанию детей, если стало известно об обстоятельствах, которые могут повлечь уменьшение либо освобождение обязанного лица от возмещения расходов по содержанию детей;
4.9. в течение трех рабочих дней с момента вынесения определений о розыске обязанного лица, прекращении исполнительного производства и прекращении взыскания задолженности копии указанных определений направляют взыскателям;
4.10. при выявлении судебным исполнителем жилого помещения (части жилого помещения в виде отдельной комнаты), принадлежащего обязанному лицу на праве собственности либо если он занимает его по договору найма, не выполняя возложенные на него требования по возмещению расходов по содержанию детей, а также если должник находится в ЛТП или отбывает наказание в исправительных учреждениях по приговору суда, не позднее следующего дня после установления данного факта информируют местные исполнительные и распорядительные органы либо уполномоченные ими организации об их праве обратиться в суд с соответствующим иском для последующей сдачи данного помещения в наем (поднаем);
4.11. информируют взыскателей, органы внутренних дел, органы по труду, занятости и социальной защите о прекращении, приостановлении исполнительного производства (в трехдневный срок с момента прекращения, приостановления) в отношении обязанного лица в случаях, предусмотренных законодательством, путем направления соответствующего судебного постановления;
4.12. проводят ежеквартальные сверки и обмен информацией со взыскателями по всем исполнительным производствам о взыскании расходов по содержанию детей, находящихся на исполнении либо на контроле, о суммах произведенных удержаний, суммах задолженности по расходам;
ведут учет всех исполнительных производств о лицах, обязанных по решению суда возмещать расходы по содержанию детей;
формируют и ведут в электронном виде списки обязанных лиц по исполнительным документам, находящимся на исполнении в соответствующем суде (в том числе на контроле: по месту работы обязанного лица, нахождения в исправительном учреждении, ЛТП, организации здравоохранения (при нахождении на лечении в стационарных условиях), объявления розыска).
5. Территориальные органы внутренних дел:
5.1. с момента отобрания ребенка ставят на учет для профилактического наблюдения неработающих родителей и в установленном порядке обеспечивают обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию;
5.2. при необходимости обеспечивают обязанных лиц документами, удостоверяющими личность, копии которых в двухдневный срок со дня выдачи направляют в управление (отдел) образования по месту их жительства в целях обеспечения предъявления в суд необходимых документов для рассмотрения требований о взыскании с родителей расходов по содержанию детей;
5.3. не позднее четырех дней со дня получения копии решения об отобрании ребенка или сообщения взыскателя выносят официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения, если обязанное лицо в установленный срок не явилось в государственную организацию здравоохранения и (или) не прошло медицинский осмотр, и при необходимости обеспечивают прохождение обязанным лицом медицинского осмотра в порядке, установленном постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 июля 2009 г. № 80/222 «Об утверждении Инструкции о порядке организации прохождения медицинских осмотров обязанными лицами» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 184, 8/21249);
5.4. предоставляют в пределах своих полномочий на основании запросов взыскателей и судов справку, содержащую информацию об обязанном лице, в том числе число, месяц, год рождения, идентификационный номер, место регистрации (жительства) обязанного лица (при отсутствии документа, удостоверяющего личность обязанного лица);
5.5. обеспечивают исполнение в установленном порядке определений судов о розыске обязанных лиц, принимают меры по установлению места нахождения обязанных лиц и доставке их в органы по труду, занятости и социальной защите, на место работы и в государственные организации здравоохранения;
5.6. совместно с нанимателями и органами по труду, занятости и социальной защите осуществляют контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу;
5.7. за совершение обязанным лицом виновного действия (бездействия), выразившегося в уклонении от трудоустройства по судебному постановлению о трудоустройстве, повлекшего за собой неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей, привлекают обязанных лиц к административному аресту с обязательным привлечением к труду;
5.8. возбуждают уголовные дела в отношении обязанных лиц в соответствии с частью второй статьи 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь за уклонение от явки на работу, составляющее десять и более рабочих дней в течение трех месяцев, либо сокрытие, занижение обязанным лицом размера заработной платы и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов, либо виновное действие (бездействие), выразившееся в уклонении от трудоустройства по судебному постановлению о трудоустройстве, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, повлекшее неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей;
5.9. осуществляют в течение трех дней после получения от нанимателя информации об обязанных лицах, систематически нарушающих трудовую дисциплину по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, подготовку и представление материалов в суд для рассмотрения вопроса о направлении таких лиц в ЛТП;
5.10. осуществляют доставку обязанного лица:
в суд в день судебного заседания;
в ЛТП не позднее дня, следующего за днем вступления в силу решения суда о направлении обязанного лица в ЛТП;
5.11. информируют управление (отдел) образования по месту жительства родителей о принятом решении о заключении их под стражу, направлении в ЛТП, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, не позднее следующего дня после принятия этого решения независимо от времени вступления его в силу для обеспечения государственной защиты детей в таких семьях;
5.12. незамедлительно информируют взыскателя об обстоятельствах, являющихся основанием к уменьшению размера сумм, подлежащих взысканию расходов, либо освобождению обязанного лица от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей.
6. ЛТП или исправительными учреждениями:
6.1. за три месяца до истечения срока нахождения обязанного лица в ЛТП или освобождения из мест лишения свободы в случае необходимости его трудоустройства обязаны информировать об этом суд по месту постоянного проживания обязанного лица, органы внутренних дел и органы по труду, занятости и социальной защите, а также направить в суд исполнительный документ в день освобождения данного лица;
6.2. обеспечивают сопровождение обязанных лиц, прекративших нахождение в ЛТП или освободившихся из мест лишения свободы и подлежащих трудоустройству, к месту жительства.
7. Органы по труду, занятости и социальной защите местных исполнительных и распорядительных органов:
7.1. в течение трех рабочих дней обеспечивают исполнение в установленном порядке судебных постановлений о трудоустройстве обязанных лиц;
7.2. совместно с органами внутренних дел и нанимателями осуществляют контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу;
7.3. организуют ежемесячное проведение сверок с организациями, в которые трудоустроены обязанные лица, после получения от них информации об учете рабочего времени обязанных лиц, о нарушении ими трудовой дисциплины, и после установления фактов прогулов либо иных нарушений информируют об этом органы внутренних дел;
7.4. с целью трудоустройства административно арестованных обязанных лиц еженедельно предоставляют органам внутренних дел информацию о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в организациях, включенных в перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства обязанных лиц.
8. Управления здравоохранения облисполкомов, комитет по здравоохранению Минского городского исполкома и государственные организации здравоохранения в пределах своей компетенции обеспечивают в порядке, установленном постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 15 июля 2009 г. № 80/222, организацию и проведение медицинского осмотра обязанных лиц в течение трех рабочих дней, а при необходимости дополнительного медицинского обследования – в течение пяти рабочих дней.
9. Взыскатели:
9.1. направляют обязанному лицу, в орган внутренних дел, в организацию здравоохранения по месту его жительства письменное сообщение о необходимости явки обязанного лица в государственную организацию здравоохранения для прохождения медицинского осмотра (в случае, если обязанному лицу не вручена копия решения об отобрании ребенка);
9.2. направляют по месту работы обязанного лица информацию о сумме средств на содержание ребенка, подлежащих взысканию ежемесячно, номере текущего счета по учету бюджетных средств (в случае, если работающее обязанное лицо в течение трех дней после помещения ребенка на государственное обеспечение обратилось по месту работы с заявлением о возмещении расходов из заработной платы);
9.3. предъявляют исковые заявления (заявления) о взыскании расходов в суды или обращаются к нотариусу в течение четырнадцати рабочих дней со дня помещения ребенка на государственное обеспечение (если обязанное лицо не работает или его место нахождения неизвестно) или со дня, следующего за днем истечения сроков, предусмотренных в частях второй и третьей пункта 9 Декрета, в случае уклонения работающего обязанного лица от возмещения расходов по содержанию детей либо неполного их возмещения;
9.4. составляют по форме согласно приложению 5 сведения об обязанных лицах, организуют надлежащее ведение личных дел детей, в которых должны содержаться сведения об их родителях, необходимые для исполнения требований Декрета и качественной подготовки документов при обращении в суд (копия свидетельства о рождении ребенка либо иные документы, подтверждающие происхождение ребенка от обязанного лица, засвидетельствованные взыскателем; копии документов о лишении родительских прав, об отобрании детей или иных документов, на основании которых ребенок помещен на государственное обеспечение, засвидетельствованные взыскателем, и т.п.);
9.5. ежеквартально осуществляют учет задолженности по взысканию расходов, которая образовалась в результате смерти последнего родителя, являющегося обязанным лицом, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, недееспособным либо в связи с наличием у родителя заболевания, предусмотренного приложением к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 30 марта 2010 г. № 36, по которым прекращены исполнительные производства или исполнительные листы возвращены взыскателям в случаях и порядке, предусмотренных статьями 492–494 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, для ее дальнейшего списания в установленном порядке;
9.6. при поступлении информации о наличии у обязанного лица на содержании и воспитании несовершеннолетних детей вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера подлежащих взысканию средств;
9.7. в случае возврата обязанному лицу ребенка (детей), находящегося на государственном обеспечении, в течение четырнадцати дней обязаны обратиться в суд с заявлением об освобождении обязанного лица от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей, если взыскание данной задолженности создаст тяжелое материальное положение для детей;
9.8. в семидневный срок информируют суд по месту жительства обязанных лиц об изменении подлежащих взысканию сумм расходов по содержанию детей и формы устройства ребенка на воспитание.
10. Управление (отдел) образования по месту жительства обязанного лица в течение одного рабочего дня после получения копии документа, удостоверяющего личность обязанного лица, или справки органа внутренних дел, содержащей информацию об обязанном лице, в том числе число, месяц, год рождения, идентификационный номер, место регистрации (жительства) обязанного лица (при отсутствии документа, удостоверяющего личность обязанного лица), направляет указанные документы иным взыскателям.
При этом полученная копия документа, удостоверяющего личность, подлежит засвидетельствованию управлением (отделом) образования.
|
Приложение 1 к Инструкции |
Образец заявления о взыскании расходов в порядке приказного судопроизводства
|
В суд ____________________________________ |
|
|
(наименование суда) |
|
|
Взыскатель: наименование учреждения; его юридический адрес; реквизиты счета для перечисления денежных средств |
|
|
Должник: фамилия, собственное имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; место работы (неработающий), место регистрации (жительства) либо последнее известное место жительства |
Решением суда ____________________________ от ___________________________ г.
|
(наименование суда) |
(дата вынесения решения) |
___________________________________________ лишена родительских прав в отношении
(фамилия, собственное имя, отчество ответчика)
дочери ____________________________ 20__ года рождения и сына __________________
|
(фамилия, собственное имя, отчество) |
(фамилия, |
__________________________________ 20__ года рождения. Вышеуказанным решением с
собственное имя, отчество)
_______________________________________________ взысканы алименты на содержание
(фамилия, собственное имя, отчество ответчика)
детей в пользу второго родителя, который умер.
Несовершеннолетние ___________________________________ 20__ года рождения и
(фамилия, собственное имя, отчество)
_______________________________________ 20__ года рождения переданы на попечение
(фамилия, собственное имя, отчество)
___________________________ и ____________________ помещены в детское учреждение
(дата)
______________________________________________________________________________
(наименование учреждения)
Согласно статье 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Декрету Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» родители обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Расходы на содержание несовершеннолетних _________________________________
(фамилии, собственные имена, отчества)
составляют:
январь _________ руб., февраль _____________ руб., март _______ руб., апрель __________ руб., май ___________ руб. и так далее.
В соответствии со статьями 6, 394–398 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, статьями 91, 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» просим:
Возбудить приказное производство и взыскать (если с двух родителей – солидарно) с
_________________________________________________ ___________________ 19__ года
|
(фамилия, собственное имя, отчество ответчика) |
(число, месяц) |
рождения, уроженки _______________________________ в пользу_____________________
|
(место рождения, город, район, область) |
(наименование учреждения) |
расходы на содержание ребенка (детей) ___________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество)
в размере _________________ рублей единовременно и ежемесячно ___________________
начиная с _____________________________________________________________________
(указать дату, число, месяц, год)
Приложение:
копия решения суда о лишении родительских прав (или документа об отобрании ребенка), засвидетельствованная взыскателем;
копия свидетельства о рождении ребенка (детей), иные документы, подтверждающие происхождение ребенка от обязанного лица, засвидетельствованные взыскателем;
копия справки из записи акта о смерти (свидетельства о смерти) второго родителя;
справка о месте жительства должника;
копия заявления для вручения должнику;
справка о периоде нахождения ребенка на государственном обеспечении, об уплаченных и подлежащих взысканию ежемесячно с обязанного лица суммах средств с указанием банковских реквизитов взыскателя;
копия документа, удостоверяющего личность обязанного лица, засвидетельствованная управлением (отделом) образования, или справка, подтверждающая личность, в случае утраты (хищения) документа, удостоверяющего личность;
засвидетельствованная копия заключения врачебно-консультационной комиссии.
«__» ______________20__ г.
|
Руководитель |
________________ |
_______________________________ |
|
(подпись) |
(фамилия, собственное имя, отчество) |
|
Приложение 2 к Инструкции |
Образец искового заявления о взыскании расходов
|
В суд ____________________________________ |
|
|
(наименование суда) |
|
|
Истец: наименование учреждения; его юридический адрес; реквизиты счета для перечисления денежных средств |
|
|
Ответчики: фамилия, собственное имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; место работы (неработающий), место регистрации (жительства) либо последнее известное место жительства (каждого родителя) |
_________________________ г. _____________________________________ решением суда
|
(дата вынесения решения) |
(фамилии, собственные имена, отчества ответчиков) |
__________________________________________ лишены родительских прав в отношении
(наименование суда)
ребенка (детей): _______________________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество, число, месяц, год рождения)
однако расходы на содержание детей с них не взыскивались.
Несовершеннолетний(е) ____________________________________________________
(фамилия, собственное имя, отчество, число, месяц, год рождения)
передан(ы) на попечение ____________________________________ и _________________
(дата)
помещены в детское учреждение _________________________________________________
(наименование учреждения)
Согласно статье 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Декрету Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» родители обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении.
Расходы на содержание несовершеннолетнего(их) _____________________________
(фамилия, собственное имя, отчество)
составляют:
январь _________ руб., февраль _____________ руб., март _______ руб., апрель __________ руб., май ___________ руб. и так далее.
В соответствии со статьей 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, статьями 91, 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, Декретом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» просим:
Взыскать (если с двух родителей – солидарно) с ______________________________
(фамилия, собственное имя,
____________________________________ _______________________ 19__ года рождения,
|
отчество матери) |
(число, месяц) |
уроженки ________________________________ и ___________________________________
|
(место рождения, город, район, область) |
(фамилия, собственное имя, отчество отца) |
_________________ 19__ года рождения, уроженца _________________________________
|
(число, месяц) |
(место рождения, город, район, область) |
в пользу __________________________________________ расходы на содержание ребенка
(наименование учреждения)
(детей) ______________________________________ в размере _________________ рублей
(фамилия, собственное имя, отчество)
единовременно и ежемесячно _________________________________ начиная взыскание с
__________________
(дата)
Приложение:
копия решения суда о лишении родительских прав (или документа об отобрании ребенка), засвидетельствованная взыскателем;
копия свидетельства о рождении ребенка (детей), иные документы, подтверждающие происхождение ребенка от обязанного лица, засвидетельствованные взыскателем;
копия справки из записи акта о смерти (свидетельства о смерти) второго родителя;
справка о месте жительства должника;
копия заявления для вручения должнику;
справка о периоде нахождения ребенка на государственном обеспечении, об уплаченных и подлежащих взысканию ежемесячно с обязанного лица суммах средств с указанием банковских реквизитов взыскателя;
копия документа, удостоверяющего личность обязанного лица, засвидетельствованная управлением (отделом) образования, или справка, подтверждающая личность, в случае утраты (хищения) документа, удостоверяющего личность;
засвидетельствованная копия заключения врачебно-консультационной комиссии.
«__» ______________20__ г.
|
Руководитель |
________________ |
_______________________________ |
|
(подпись) |
(фамилия, собственное имя, отчество) |
|
Приложение 3 к Инструкции |
Образец искового заявления об уменьшении расходов
|
В суд ____________________________________ |
|
|
(наименование суда) |
|
|
Истец: ___________________________________ |
|
|
(иск может быть предъявлен взыскателем |
|
|
Адрес: ___________________________________ |
|
|
Ответчик: фамилия, собственное имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; место работы (неработающий), место регистрации (жительства) |
____________________ г. решением суда __________________________________________
|
(дата вынесения решения) |
(наименование суда) |
с __________________________________________ взысканы расходы на содержание сына
(фамилия, собственное имя, отчество)
______________________________ _________________ 19__ года рождения, находящегося
|
(фамилия, собственное имя, отчество) |
(число, месяц) |
на государственном обеспечении и помещенного в __________________________________
(наименование учреждения)
Размер взыскиваемых расходов на содержание ребенка _________________________
(фамилия, собственное имя, отчество)
составляет _________________ рублей.
На воспитании и содержании ______________________________________ находится
(фамилия, собственное имя, отчество)
дочь ______________________________________ _________________ 20__ года рождения.
|
(фамилия, собственное имя, отчество) |
(число, месяц) |
Заработная плата ________________________________ составляет ________ рублей,
(фамилия, собственное имя, отчество)
таким образом, средств, остающихся на содержание дочери, у ________________________
(фамилия, собственное имя,
_________________________ недостаточно.
отчество)
Согласно статье 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, пункту 10 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» просим:
Уменьшить размер взыскиваемых с __________________________________ расходов
(фамилия, собственное имя, отчество)
на содержание ребенка ___________________________ находящегося на государственном
(фамилия, собственное имя, отчество)
обеспечении, и взыскать с ___________________________ в пользу ___________________
|
(фамилия, собственное имя, отчество) |
(наименование учреждения) |
на содержание ребенка ______________________________ расходы в размере __________
(фамилия, собственное имя, отчество)
Приложение:
копия решения о взыскании расходов на содержание ребенка;
справка о размере заработной платы (денежного довольствия) ответчицы;
справка о размере взыскиваемых расходов;
копия свидетельства о рождении дочери ответчицы;
справка о месте жительства и составе семьи ответчицы;
копия искового заявления.
«__» ______________20__ г.
|
Руководитель |
________________ |
_______________________________ |
|
(подпись) |
(фамилия, собственное имя, отчество) |
|
Приложение 4 к Инструкции |
Образец искового заявления об освобождении обязанного лица от уплаты задолженности
|
В суд ____________________________________ |
|
|
(наименование суда) |
|
|
Истец: ___________________________________ |
|
|
(иск может быть предъявлен взыскателем |
|
|
Адрес: ___________________________________ |
|
|
Ответчик: фамилия, собственное имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; место работы, место регистрации (жительства) |
Решением суда ____________________________ от ___________________________ г.
|
(наименование суда) |
(дата вынесения решения) |
______________________________________ была лишена родительских прав в отношении
(фамилия, собственное имя, отчество)
двоих детей.
Несовершеннолетние ___________________________________ 20__ года рождения и
(фамилия, собственное имя, отчество)
_______________________________________ 20__ года рождения переданы на попечение
(фамилия, собственное имя, отчество)
_____________________________________ и ____________________ помещены в детское
(дата)
учреждение ____________________________
(наименование учреждения)
Размер взыскиваемых расходов на содержание детей ___________________________
(фамилии, собственные имена, отчества)
составляет ______________ рублей, задолженность по возмещению расходов составляет ___________________ рублей.
Решением суда ____________________________ от ___________________________ г.
|
(наименование суда) |
(дата вынесения решения) |
____________________________________________ восстановлена в родительских правах.
(фамилия, собственное имя, отчество)
На воспитании и содержании у ________________________________________ кроме
(фамилия, собственное имя, отчество)
того, находится дочь __________________________ _______________20__ года рождения.
|
(фамилия, собственное имя, отчество) |
(число, месяц) |
Взыскание образовавшейся задолженности с ____________________________создаст
(фамилия, собственное имя, отчество)
тяжелое материальное положение для находящегося на ее содержании и воспитании ребенка.
Согласно статье 6 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, пункту 10 Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» просим:
Освободить _____________________________________ от уплаты задолженности по
(фамилия, собственное имя, отчество)
возмещению расходов по содержанию детей _______________________________________
(фамилии, собственные имена, отчества)
в размере ________ рублей, прекратив исполнительное производство.
Приложение:
копия решения суда о взыскании расходов на содержание детей;
копия решения суда о восстановлении ответчицы в родительских правах;
справка о размере заработной платы (денежного довольствия) ответчицы;
справка о размере задолженности по взысканным расходам;
копии свидетельств о рождении детей ответчицы;
справка о месте жительства и составе семьи ответчицы;
копия искового заявления.
«__» ______________20__ г.
|
Руководитель |
________________ |
_______________________________ |
|
(подпись) |
(фамилия, собственное имя, отчество) |
|
Приложение 5 к Инструкции |
СВЕДЕНИЯ
о родителях, обязанных возмещать расходы, затрачиваемые государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении
|
№ |
Фамилия, собственное имя, отчество и дата рождения родителя |
Последнее известное место жительства родителя, телефон |
Сведения о месте работы родителя (наименование, адрес, телефон) |
Наименование органа и дата принятия решения о возмещении расходов и адрес суда |
Фамилия, собственное имя, отчество и дата рождения ребенка |
Дата поступления ребенка на государственное обеспечение |
Форма устройства ребенка на государственное обеспечение (наименование учреждения, опекунская, приемная семья) |
Дата перевода ребенка на новую форму устройства и информация о новой форме устройства |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Настоящие методические рекомендации определяют порядок действий субъектов профилактики по выявлению детей, оказавшихся в
неблагополучной ситуации, механизмы межведомственного взаимодействия в вопросах информирования и организации реабилитационной работы с такими детьми и их семьями. В настоящих методических рекомендациях используются термины и их определения в значениях, установленных Кодексом Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС), постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. № 47 «Об утверждении Инструкции о
порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите» (далее – постановление № 47), Законом Республики Беларусь от 31.05.2003 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также следующие термины и их определения:
выявление несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации – комплекс действий государственных органов, учреждений и иных организаций по установлению факторов, угрожающих благополучию, здоровью и жизни несовершеннолетних и
обусловливающих необходимость осуществления субъектами профилактики семейного неблагополучия мероприятий, направленных на оказание помощи несовершеннолетним и их законным представителям с целью нормализации ситуации в семье;
субъекты профилактики семейного неблагополучия –
государственные органы, учреждения и иные организации, осуществляющие выявление и защиту прав детей, законные представители которых ненадлежащим образом исполняют обязанности по их воспитанию и содержанию;
социальное расследование – деятельность учреждения образования
- иных субъектов профилактики семейного неблагополучия по изучению ситуации в семьях несовершеннолетних, в отношении которых поступила информация о семейном неблагополучии;
2
обобщенная информация по результатам социального
расследования – сводный документ, описывающий на основе собранных фактов ситуацию, сложившуюся в семье.
ВЫЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОКАЗАВШИХСЯ В НЕБЛАГОПОЛУЧНОЙ СИТУАЦИИ
Выявление детей, оказавшихся в неблагополучной ситуации, осуществляется в пределах компетенции работниками субъектов профилактики семейного неблагополучия на основании критериев и показателей социально опасного положения несовершеннолетнего, утвержденных приложением 1 к Инструкции о порядке выявления несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. № 47 (далее – инструкция № 47):
педагогическими работниками – в ходе образовательного процесса;
- ходе изучения особенностей семейного воспитания обучающихся; при проведении бесед с обучающимися и их законными представителями; при получении информации в отношении несовершеннолетних от третьих лиц;
медицинскими работниками<sup>1</sup> – при проведении патронажа медицинского работника к несовершеннолетним; при посещении несовершеннолетними и их законными представителями учреждений здравоохранения; при вызове врача на дом к ребенку или к законным представителям ребенка, в том числе при выездах скорой медицинской помощи; при постановке женщин на учет по беременности (наблюдении за беременной) и в других случаях;
сотрудники органов внутренних дел – при совершении
противоправных действий гражданами; при проведении с несовершеннолетними индивидуальной профилактической работы, в том числе при посещении семей на дому; при рассмотрении в установленном порядке заявлений и обращений граждан о необеспечении законными представителями несовершеннолетних прав и законных интересов детей<sup>2</sup>;
специалистами органов по труду, занятости и социальной защите и учреждений социального обслуживания населения – при оказании социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения и на дому; при назначении государственных пособий и пенсий, государственной адресной социальной помощи, оказании гуманитарной и
- В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22 июля 2009 г. № 733 «Об утверждении алгоритма работы организаций здравоохранения по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе по причине злоупотребления родителями алкогольными напитками, алкоголизма, наркомании, токсикомании родителей (законных представителей)».
- В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 10 ноября 2017 г. № 318 «О некоторых вопросах организации деятельности инспекций по делам несовершеннолетних и приемников-распределителей для несовершеннолетних».
3
других видов помощи, в ходе обследования материально-бытового положения граждан (семей).
Также работники субъектов профилактики семейного неблагополучия выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, в ходе межведомственных профилактических акций «Быт», «Дом без насилия», «Семья без насилия» и др.
Ключевая роль в системе раннего выявления семейного неблагополучия принадлежит воспитателю дошкольного образования (в учреждениях дошкольного образования), классному руководителю (в учреждениях общего среднего образования), куратору (мастеру производственного обучения) (в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования).
Изучение особенностей семейного воспитания обучающихся воспитателем, классным руководителем, куратором (мастером производственного обучения) осуществляется регулярно, рекомендуемая периодичность посещения несовершеннолетних на дому – 1 раз в год; чаще – при возникновении такой необходимости. Например, у ребенка резко снизилась успеваемость, изменилось поведение, приходит на уроки невыспавшимся, неопрятно одетым и т.д.
Обращаем внимание на то, что посещение семей не должно носить формальный и «массированный» характер. Семьи воспитанников ясельных групп, учащихся 1-х, 5-х, 10-х классов, учащихся 1-х курсов, семьи вновь прибывших в класс (группу) обучающихся рекомендуется посетить до 1 ноября; семьи, знакомство с которыми уже состоялось ранее, – до 1 января.
Осуществляя визит в семью, необходимо помнить о соблюдении соотношения между правом ребенка на государственную заботу и защиту,
- также правом законных представителей на попечение и ответственность за ребенка. Чтобы не создавать напряжения во взаимоотношениях с законными представителями обучающихся, предупредить возникновение конфликтов, воспитателю, классному руководителю, куратору (мастеру производственного обучения) рекомендуется согласовать с ними дату и время посещения.
При посещении семей с целью изучения особенностей семейного воспитания несовершеннолетних составление воспитателем, классным руководителем, куратором (мастером производственного обучения) актов обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, либо актов иного характера нецелесообразно.
Результаты посещения обучающихся на дому отражаются педагогическими работниками:
4
воспитателем дошкольного учреждения в графе «Посещение
воспитанников на дому» сведений о родителях и воспитанниках3;
классным руководителем в классном журнале4;
куратором учебной группы в журнале куратора учебной группы5.
При изучении особенностей семейного воспитания
несовершеннолетнего воспитателю, классному руководителю, куратору (мастеру производственного обучения) необходимо обратить внимание на санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения, обеспеченность ребенка предметами первой необходимости (одежда, обувь по сезону, предметы личной гигиены, школьные принадлежности), наличие места для приготовления уроков, для сна и отдыха; особое внимание необходимо обратить на взаимоотношения между членами семьи. Недопустимо при посещении семей несовершеннолетних выяснение информации о размерах доходов, наличии денежных вкладов и т.п.
Результаты изучения особенностей семейного воспитания обучающихся по мере завершения плановых посещений семей необходимо рассматривать на заседаниях Совета учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – Совет профилактики) с участием воспитателей, классных руководителей, кураторов (мастеров производственного обучения).
При оказании медицинской помощи и иных медицинских услуг медицинские работники проводят оценку семейно-бытовых условий; в рамках компетенции выявляют несовершеннолетних, пострадавших от насилия или жестокого обращения; выявляют несовершеннолетних, нуждающихся в медицинском обследовании, динамическом медицинском наблюдении или лечении вследствие уклонения либо ненадлежащего выполнения родителями обязанностей по содержанию детей; устанавливают лиц, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими, психотропными и токсическими веществами, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей и др.
При посещении семей в рамках осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними сотрудникам органов внутренних дел (далее – ОВД) необходимо предварительно уточнить информацию о совместно проживающих в семье гражданах; наличии либо отсутствии обращений в ОВД по фактам совершения в семье правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений; месте работы взрослых членов семьи; привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной и (или) уголовной
- Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь «Приоритетные направления деятельности системы дошкольного образования в 2017/2018 учебном году» от 17 июля 2017 г. (приложение «Основная документация педагогических работников в учреждениях дошкольного образования»)
- В разделе «Улік арганізацыйна-выхаваўчай работы» делается запись об изучении особенностей семейного воспитания учащегося с указанием его фамилии, имени, даты посещения на дому.
- В разделе «Карта персонифицированного учета».
5
ответственности; наличии зарегистрированного оружия,
задолженности по коммунальным платежам и оплате за питание в учреждении образования.
Посещение указанных семей предпочтительно в вечернее время, в предвыходные, выходные и праздничные дни. В ходе посещения семей сотруднику ОВД необходимо обратить внимание на показатели, отраженные в методическом письме Министерства внутренних дел<sup>6</sup>.
При обращении семей, воспитывающих детей, в органы по труду, занятости и социальной защите и государственные учреждения социального обслуживания населения специалист, ведущий прием граждан, в ходе получения первичной информации о семье должен
поинтересоваться взаимоотношениями между членами семьи; отношением членов семьи к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ; возможным наличием проблем в семье (например, отсутствие работы, материальные затруднения, психологическое или физическое насилие и др.).
При обследовании материально-бытового положения семей (при назначении государственной адресной социальной помощи) либо условий проживания и воспитания детей в семье (при выдаче удостоверения многодетной семьи) специалисты органов по труду, занятости и социальной защите, территориального центра социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН) определяют основные проблемы и потребности семьи, в том числе выявляют несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации.
При анонимном обращении по телефону «горячей линии» о кризисной ситуации специалист ТЦСОН не только оказывает экстренную психологическую помощь, но и подробно информирует обратившегося об учреждениях и организациях, оказывающих помощь, в том числе о детском социальном приюте для несовершеннолетних.
После завершения беседы фиксирует информацию о телефонном обращении в журнал регистрации телефонных обращений.
РЕГИСТРАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ О ФАКТАХ СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ
При выявлении несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, работники субъектов профилактики семейного неблагополучия незамедлительно (в тот же рабочий день либо не позднее следующего рабочего дня) информируют об этом своего непосредственного руководителя.
- Методические рекомендации Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 02 мая 2016 г. № 21/13826вн «Памятка сотруднику органов внутренних дел при посещении семей, в которых дети находятся в социально опасном положении»
6
Руководитель субъекта профилактики семейного
неблагополучия, иной организации после получения информации о семейном неблагополучии, обязан в течение 1 рабочего дня сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних (далее – КДН), орган опеки и попечительства, другие государственные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей по месту нахождения детей.
Справочно.
Информация должна содержать фамилию, имя, отчество (если таковое имеется), дату рождения, адрес проживания (пребывания) несовершеннолетнего, сведения о его законных представителях, выявленные критерии и (или) показатели ситуации неблагополучия,
- которой оказался несовершеннолетний, дату и источник выявления.
Сообщение за подписью руководителя (заместителя руководителя)
регистрируется в журнале исходящих документов, его копия с датой и исходящим номером хранится в учреждении (организации).
- случае выявления употребления законными представителями несовершеннолетних алкогольных напитков, наркотических средств или токсических веществ, а также в случае подозрения наличия у них алкоголизма, наркомании, токсикомании или психического расстройства,
руководитель организации здравоохранения организует освидетельствование законных представителей, а в последующем и оказание медицинской помощи при наличии медицинских показаний, в установленном законодательством порядке, письменно информирует врача-нарколога-психиатра по месту проживания (пребывания) законных представителей несовершеннолетнего.
Сведения о передаче информации фиксируются в Журнале выявления и информирования о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (далее – СОП), и их родителях<sup>7</sup>.
Управление (отдел) образования, спорта и туризма, осуществляющий функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – управление (отдел) образования), ведет Журнал учета информации о несовершеннолетних, оказавшихся в неблагополучной ситуации, полученной из государственных органов, иных организаций, от граждан, по форме согласно приложению 1 к настоящим методическим рекомендациям. Учет поступающей информации, своевременное ее рассмотрение и информирование о результатах рассмотрения обеспечивается должностным лицом, назначенным приказом начальника управления (отдела) образования.
- В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 22 июля 2009 г. № 733 «Об утверждении алгоритма работы организаций здравоохранения по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе по причине злоупотребления родителями алкогольными напитками, алкоголизма, наркомании, токсикомании родителей (законных представителей)».
7
Информация о несовершеннолетнем, оказавшемся в
неблагополучной ситуации, в течение 1 рабочего дня с момента ее поступления направляется управлением (отделом) образования в учреждение образования, в котором он обучается (воспитывается) или в социально-педагогический центр (далее – СПЦ) по месту проживания (нахождения) несовершеннолетнего. СПЦ осуществляет изучение положения несовершеннолетних в возрасте до трех лет либо несовершеннолетних, которые не посещают учреждения образования.
Справочно.
- случае обучения (воспитания) несовершеннолетних из одной семьи в разных учреждениях образования, информация направляется в каждое из них.
Обращаем внимание, что о выявлении признаков семейного
неблагополучия в ходе изучения особенностей семейного воспитания воспитатель, классный руководитель, куратор (мастер производственного обучения) немедленно информирует администрацию учреждения образования, о чем в день информирования либо в ближайший рабочий день делается соответствующая запись в Журнале учета информации о несовершеннолетнем, оказавшемся в неблагополучной ситуации, полученной от педагогических работников, из управления (отдела) образования, государственных органов и иных организаций, от граждан (по форме согласно приложению 2 к настоящим методическим рекомендациям)<sup>8</sup>. Учет поступающей информации, своевременное ее рассмотрение и информирование о результатах рассмотрения
обеспечивается должностным лицом, назначенным приказом руководителя учреждения образования.
К числу признаков, свидетельствующих о семейном
неблагополучии, относятся состояние жилого помещения, представляющее опасность для жизни и здоровья ребенка (разбитые окна, вырванные розетки, провода и т.д.), отсутствие света, газа, отопления (отключены за неуплату), отсутствие у ребенка предметов первой
необходимости, демонстрация жестокого, неконтролируемого, агрессивного поведения законным представителем (представителями) ребенка либо иными совершеннолетними лицами, совместно проживающими с семьей в жилом помещении и т.п.
СОЦИАЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ
Устранение субъективизма в процессе разграничения случаев трудной жизненной ситуации в семье и семейного неблагополучия, связанного с ненадлежащим выполнением законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей, требует прежде всего глубокого
<sup>8</sup> В указанный журнал вносится вся поступившая информация: и от педагогических работников, и извне (от граждан, государственных органов, учреждений и др.). Нумерация в журнале сквозная (записи делаются последовательно в соответствии с датой поступления).
8
изучения ситуации в семье, которое необходимо проводить с
привлечением субъектов профилактики семейного неблагополучия. Социальное расследование должно рассматриваться как целостный
процесс, включающий в себя последовательную цепочку этапов работы от проверки информации о семейном неблагополучии до принятия соответствующего решения и разработки индивидуального плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в СОП.
После получения информации о семейном неблагополучии руководителем учреждения образования в течение 1 рабочего дня издается приказ о персональном составе комиссии для обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего: член администрации учреждения образования, специалист социально-педагогической и психологической службы, воспитатель (классный руководитель, куратор, мастер производственного обучения), из числа которых назначается лицо, ответственное за подготовку обобщенной информации по итогам социального расследования (далее – комиссия). Приказом также устанавливается срок проведения социального расследования, дата проведения заседания Совета профилактики (педагогического совета). Подчеркиваем, что срок проведения социального расследования не должен превышать 14 дней после получения информации о семейном неблагополучии.
Комиссия с привлечением инспектора по делам несовершеннолетних, представителя учреждения здравоохранения, специалиста органа по труду, занятости и социальной защите, иных заинтересованных не позднее 3 рабочих дней с момента получения информации о семейном неблагополучии осуществляет обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего. Подчеркиваем, что обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних должно проводиться в присутствии их законных представителей.
- ходе посещения семьи комиссия, руководствуясь критериями и
показателями СОП несовершеннолетнего, установленными законодательством<sup>9</sup>, составляет акт обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего<sup>10</sup>, который подписывают все представители субъектов профилактики семейного неблагополучия, посетившие семью, а впоследствии утверждает руководитель учреждения образования (далее – акт обследования).
Справочно.
Акт обследования заполняется непосредственно в ходе посещения семьи от руки; законные представители знакомятся с
- Приложение 1 к Инструкции № 47.
- Приложение 2 к Инструкции № 47.
9
выводами комиссии под подпись. В случае отказа законных
представителей подписать акт, об этом делается отметка в акте обследования. Акт обследования должен содержать заключение об условиях воспитания и содержания детей (ребенка), в котором объективно отражена ситуация в семье на момент посещения. При наличии в семье нескольких несовершеннолетних составляется один акт, копия которого направляется в каждое из учреждений, в котором они обучаются (воспитываются).
Обращаем внимание, что в случае проведения социального расследования в отношении семьи, в которой дети посещают различные
учреждения образования, заседание Совета профилактики (педагогического совета) для принятия решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП (либо иного решения) должно быть совместным. В целях снижения документооборота руководителям учреждений образования необходимо также взаимодействовать друг с другом, распределять между собой направление запросов в ОВД, учреждения здравоохранения, расчетно-справочные центры, по месту работы законных представителей и иным заинтересованным (например, распределять поручения по подготовке запросов между учреждениями образования с последующим обменом полученной информацией).
При проведении социального расследования могут использоваться следующие формы и методы сбора информации о детях и их законных представителях:
беседы (с законными представителями детей, иными лицами, проживающими совместно с детьми; с детьми, с братьями и сестрами детей, родственниками, друзьями и соседями семьи, др.);
психологическая диагностика несовершеннолетних и их законных представителей, направленная на выявление детско-родительских отношений и стилей семейного воспитания;
анализ информации, поступившей от субъектов профилактики семейного неблагополучия;
анализ информации, поступившей с места работы законных представителей несовершеннолетних;
изучение особенностей поведения несовершеннолетнего в учреждении образования (на уроках, во внеучебной деятельности);
анализ успеваемости несовершеннолетнего, отношения к учебе, анализ результатов контроля за посещением несовершеннолетним учебных занятий;
анализ информации о взаимодействии воспитателя (классного руководителя, куратора, мастера производственного обучения), иных
педагогических работников с законными представителями несовершеннолетнего по вопросам воспитания и обучения ребенка.
10
По итогам социального расследования готовится
обобщенная информация по примерной форме согласно приложению 4 к настоящим методическим рекомендациям.
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НАХОДЯЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНО
ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Решение о признании ребенка находящимся в СОП принимается на заседании Совета профилактики<sup>11</sup> (педагогического совета) с обязательным рассмотрением акта обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетнего и обобщенной информации по результатам социального расследования.
Представители всех учреждений образования, в которых обучаются (воспитываются) дети из одной семьи, высказывают свое мнение о целесообразности принятия решения о признании (непризнании) детей находящимися в СОП.
К участию в рассмотрении вопроса о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП приглашаются его законные представители. Также могут быть приглашены специалисты, принимавшие участие в социальном расследовании, представители государственных органов, учреждений и иных организаций, которые будут привлечены к реализации плана защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, в случае признания его находящимся в СОП.
При принятии решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП необходимо учитывать наличие совокупности критериев и показателей СОП, мнение законных представителей несовершеннолетнего, а также представителей заинтересованных органов
- частности, решение о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП принимается в случае, если установлено, что несовершеннолетние воспитываются в семье, где законные представители не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению или содержанию детей, в соответствии с критериями и показателями СОП.
Обращаем внимание, что статус семьи (неполная, многодетная, малообеспеченная и т.д.) сам по себе не может быть показателем семейного неблагополучия.
Учреждение образования, принявшее решение о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП, в 3-дневный срок со дня
- Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 16 февраля 2009 г. № 6 «Об утверждении положения о совете учреждения образования по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
11
принятия решения направляет копию решения законным
представителям детей.
- результатах социального расследования и рассмотрения материалов на заседании Совета профилактики (педагогического совета) учреждение образования в течение 1 рабочего дня информирует субъекта профилактики, от которого поступила информация о семейном неблагополучии, за исключением случаев, когда ситуация неблагополучия выявлена самим учреждением образования.
Обращаем внимание: в случае, если информация о семейном неблагополучии поступила в учреждение образования из управления (отдела) образования, необходимо информировать о результатах социального расследования и рассмотрения материалов на заседании Совета профилактики (педагогического совета) управление (отдел) образования, а не субъект профилактики, выявивший либо информировавший о семейном неблагополучии.
Информирование граждан, сообщивших о семейном неблагополучии, о результатах социального расследования и рассмотрения материалов на заседании Совета профилактики (педагогического совета) возможно только при наличии документов, подтверждающих, что данный гражданин имеет право представлять интересы несовершеннолетнего, а также с учетом того, что в соответствии
- законодательством распространение информации о частной жизни физического лица и персональных данных относится к информации, распространение и (или) предоставление которой носит ограниченный характер.
Решение о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП может быть обжаловано законными представителями в управление (отдел) образования по месту принятия решения.
РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
Субъекты профилактики семейного неблагополучия вносят
предложения в индивидуальный план на заседании Совета профилактики.
Руководитель учреждения образования по согласованию с заинтересованными не позднее недели со дня вынесения Советом профилактики или педагогическим советом решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП утверждает индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, находящегося в СОП (далее – индивидуальный план).
Мероприятия индивидуального плана должны быть направлены на
устранение причин и условий, приведших к признанию несовершеннолетнего находящимся в СОП. Прежде всего, это мероприятия по обеспечению безопасности детей в семье, поэтапному
12
изменению ситуации в семье, в том числе в детско-родительских
отношениях. К реализации мероприятий необходимо привлекать не только субъектов профилактики, но и законных представителей детей, родственников, друзей, при необходимости – членов трудового коллектива по месту работы законных представителей детей, а также общественные организации, имеющие возможность оказывать помощь
семье. По каждому мероприятию индивидуального плана устанавливаются ответственные исполнители и сроки.
Особое внимание обращаем на необходимость индивидуального подхода к составлению плана в каждом конкретном случае и обязательное привлечение к реализации мероприятий законных представителей несовершеннолетнего.
Считаем необходимым в обязательном порядке анализировать результаты реализации индивидуального плана на заседаниях Совета профилактики (педагогического совета).
Участие в заседаниях Совета профилактики (педагогического совета) принимают законные представители несовершеннолетних, представители органов, учреждений и организаций, ответственных за реализацию мероприятий индивидуального плана. В случае невозможности по уважительным причинам принять участие в заседании, ответственными за реализацию индивидуального плана предоставляется письменный отчет о результатах выполнения мероприятий и предложения по дальнейшей работе с семьей. При необходимости проводится корректировка индивидуального плана.
- случае устранения причин, повлекших признание ребенка находящимся в СОП, выполнения мероприятий индивидуального плана в полном объеме, и с учетом мнения заинтересованных субъектов профилактики, принимавших участие в мероприятиях по выведению семьи из ситуации неблагополучия, Советом профилактики (педагогическим советом) принимается решение об отмене решения о признании несовершеннолетнего находящимся в СОП, которое направляется в СПЦ для исключения сведений из банка данных детей, находящихся в СОП.
мероприятий индивидуального плана, Советом профилактики (педагогическим советом) принимается решение о направлении в КДН ходатайства о признании несовершеннолетнего нуждающимся в государственной защите (далее – НГЗ)<sup>12</sup>.
<sup>12</sup> Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 декабря 2006 г. № 1728 «Об утверждении положений и о внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь по вопросам обеспечения государственной защиты детей, оставшихся без попечения родителей».
13
ПРИЗНАНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НУЖДАЮЩИМИСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ
Для принятия решения о признании ребенка НГЗ в КДН по месту жительства (нахождения) ребенка с ходатайством могут обращаться не только учреждения образования, но и государственные органы, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
- ходатайством о признании НГЗ несовершеннолетних в возрасте до 3-х лет и несовершеннолетних, не обучающихся в государственных учреждениях образования, в КДН обращаются СПЦ.
Законодательством не установлена форма плана защиты прав и законных интересов ребенка, прилагаемого к ходатайству о необходимости признания ребенка НГЗ. В этой связи и в целях исключения формального подхода к его составлению считаем целесообразным, чтобы все субъекты профилактики семейного неблагополучия вносили предложения в проект плана защиты прав и законных интересов ребенка в ходе заседания КДН.
В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе принять решение
- немедленном отобрании ребенка у родителей или других лиц, на воспитании которых он фактически находится, в соответствии со статьей 85 КоБС.
При получении информации о наличии угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего государственные органы, иные организации, уполномоченные законодательством Республики Беларусь осуществлять защиту прав и законных интересов детей, экстренно выбывают по месту нахождения несовершеннолетнего и оценивают безопасность его пребывания.
Считаем необходимым решениями координационных советов по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях», созданными местными исполнительными и распорядительными органами, утвердить составы комиссий для осуществления экстренных выездов в семьи по месту пребывания несовершеннолетних из числа сотрудников управлений (отделов) образования, ОВД (далее – уполномоченные сотрудники).
Справочно.
Уполномоченные сотрудники, в случае выявления отклонений в состоянии здоровья несовершеннолетнего, в рабочее время вызывают врача-педиатра участкового (врача общей практики) по месту проживания (пребывания) несовершеннолетнего, а в нерабочее время вызывают бригаду «скорой медицинской помощи».
14
Уполномоченные сотрудники по месту нахождения
несовершеннолетнего оценивают обстановку с точки зрения наличия (либо отсутствия) угрозы жизни и здоровью ребенка, принимают меры по обеспечению его безопасности, в том числе передают ребенка на попечение родственников или других близких лиц.
Справочно.
- соответствии со статьей 149 КоБС ребенок может быть оставлен на попечение родственников или других близких лиц без установления опеки или попечительства.
На следующий день после передачи ребенка на попечение
родственников или других близких лиц учреждение образования начинает социальное расследование.
Обращаем внимание, что в соответствии с Инструкцией о порядке организации деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, утвержденной постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 08.06.2017 № 155 «О некоторых вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», сотрудниками ОВД может быть составлен установленной формы акт об обнаружении брошенного ребенка.
Анализ законодательства<sup>13</sup> показывает, что акт об обнаружении брошенного ребенка может быть составлен только в случае отсутствия на
территории Республики Беларусь законных представителей несовершеннолетних (родители не установлены). Обращаем внимание, что необходимо исключить из практики деятельности сотрудников ОВД составление акта об обнаружении брошенного ребенка в случаях, предусмотренных статьей 85 КоБС.
- случае невозможности передать несовершеннолетнего на попечение родственников или других близких лиц, уполномоченные сотрудники определяют и обеспечивают возможную форму временного помещения ребенка в безопасную среду: помещение ребенка в возрасте до 3-х лет в учреждение здравоохранения, помещение ребенка в возрасте старше 3-х лет в детский социальный приют СПЦ.
<sup>13</sup>Указ Президента Республики Беларусь от 18 июня 2009 г. № 323 «О внесении изменений и дополнений в некоторые Указы Президента Республики Беларусь»);
Указ Президента Республики Беларусь от 05 апреля 2006 г. № 204 «Об утверждении Положения о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в республике иностранных граждан и лиц без гражданства»;
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июня 2017 г. № 490 «О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 2009 г. № 461»;
Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 22 июня 2017 № 173 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы при рассмотрении ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь, заявления о продлении срока предоставления дополнительной защиты в Республике Беларусь, заявления о содействии в воссоединении семьи, принятии решений об утрате, аннулировании статуса беженца или дополнительной защиты в Республике Беларусь и подготовке предложений о необходимости принятия решений об утрате или о лишении убежища в Республике Беларусь».
15
Обращаем внимание, что основанием для временного помещения несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения либо в детский социальный приют СПЦ является направление органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних<sup>14</sup>.
Справочно. Копия направления с кратким изложением причин и оснований для его составления в течение 3 суток направляется в КДН для рассмотрения и принятия решения о наличии либо отсутствии оснований для принятия решения о признании несовершеннолетнего НГЗ.
При отсутствии оснований для признания несовершеннолетнего НГЗ КДН поручает управлению (отделу) образования подготовить разрешение законным представителям несовершеннолетнего забрать ребенка из учреждения здравоохранения или из детского социального приюта СПЦ. Управление (отдел) образования принимает возможные меры по обеспечению контроля за условиями жизни и воспитания несовершеннолетнего, возвращенного в семью.
СОГЛАСОВАНО
Министр здравоохранения
Республики Беларусь
В.А.Малашко
12.12.2017
СОГЛАСОВАНО
Временно исполняющий
обязанности по должности
Министра внутренних дел
Республики Беларусь
И.Н.Подгурский
13.12.2017
СОГЛАСОВАНО
Министр труда и социальной
защиты Республики Беларусь
И.А.Костевич
12.12.2017
СОГЛАСОВАНО
Министр юстиции
Республики Беларусь
О.Л.Слижевский
12.12.2017
О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях
ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
24 ноября 2006 г. № 18
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 01.12.2006, № 198, рег. № 1/8110 от 27.11.2006)
Изменения и дополнения:
Декрет Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 13.05.2009, № 110, рег. № 1/10672 от 07.05.2009);
Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 № 143 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.2010, № 66, рег. № 1/11477 от 10.03.2010);
Декрет Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 04.07.2011, № 74, рег. № 1/12634 от 28.06.2011);
Декрет Президента Республики Беларусь от 23.02.2012 № 2, рег. № 1/13344 от 24.02.2012
В целях обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях, повышения ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей, и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю:
1. Дети подлежат государственной защите и помещению на государственное обеспечение* в случае, если установлено, что родители (единственный родитель) ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежаще выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально опасном положении.
*Под помещением детей на государственное обеспечение для целей настоящего Декрета понимается помещение их в детские интернатные учреждения (дома ребенка, социально-педагогические учреждения, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные учреждения, специальные лечебно-воспитательные учреждения и иные учреждения, обеспечивающие условия для проживания (содержания) детей), учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, детские дома семейного типа, опекунские семьи, приемные семьи.
Государственные органы, иные организации, граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в части первой настоящего пункта, обязаны немедленно сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних, орган опеки и попечительства, другие государственные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей, по месту нахождения этих детей.
При наличии оснований, указанных в части первой настоящего пункта, комиссия по делам несовершеннолетних районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации (далее — комиссия по делам несовершеннолетних) по месту нахождения ребенка в трехдневный срок принимает решение о признании ребенка нуждающимся в государственной защите, об отобрании ребенка у родителей (единственного родителя), установлении ему статуса детей, оставшихся без попечения родителей, помещении ребенка на государственное обеспечение (далее — решение об отобрании ребенка). При вынесении решения об отобрании ребенка комиссия по делам несовершеннолетних выполняет функции органов опеки и попечительства.
В целях обеспечения предъявления в суд необходимых документов для рассмотрения требования о взыскании с родителей расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении (далее – расходы по содержанию детей), в решение об отобрании ребенка вносится запись об обязанности родителей в десятидневный срок представить в управление (отдел) образования местного исполнительного и распорядительного органа (далее – управление (отдел) образования) документ, удостоверяющий личность, и копию заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии либо отсутствии заболеваний, при которых родители (родитель) не могут выполнять родительские обязанности, засвидетельствованную государственной организацией здравоохранения. Копия решения об отобрании ребенка вручается родителям (родителю), у которых ребенок отобран, а также направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения данного решения, в орган внутренних дел по месту жительства обязанного лица.
О принятом решении об отобрании ребенка в трехдневный срок уведомляется соответствующий прокурор. В случае выявления нарушений законодательства при вынесении данного решения прокурор в трехдневный срок после получения этого решения обязан внести представление о его отмене.
Решение об отобрании ребенка является обязательным для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами, гражданами.
(Пункт 1 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
2. Отобрание ребенка осуществляется не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отобрании ребенка, комиссией, формируемой комиссией по делам несовершеннолетних. В состав комиссии включаются представители управления (отдела) образования, органа внутренних дел и при необходимости управления (комитета) здравоохранения местного исполнительного и распорядительного органа, а также иных организаций.
После отобрания ребенок помещается на государственное обеспечение в порядке, установленном законодательством.
(Пункт 2 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
3. В исключительных случаях при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка решение о немедленном отобрании его вправе принимать орган опеки и попечительства в соответствии с частью второй статьи 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье.
4. Комиссия по делам несовершеннолетних после вынесения решения об отобрании ребенка обязана:
в течение пяти рабочих дней информировать о принятом решении организации по месту работы родителей, у которых отобраны дети, а в случаях, когда родители не работают или когда ребенку назначена пенсия, — управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите или управление (отдел) социальной защиты местного исполнительного и распорядительного органа;
в шестимесячный срок принять соответствующее решение:
- о возвращении ребенка родителям, если отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка, с одновременным уведомлением об этом организаций по месту работы родителей, у которых отобраны дети, и (или) управления (отдела) по труду, занятости и социальной защите или управления (отдела) социальной защиты местного исполнительного и распорядительного органа;
- об обращении в суд с иском о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.
Соответствующий иск в суд предъявляется по месту жительства (нахождения) ребенка управлением (отделом) образования или учреждением, в котором находится ребенок, не позднее четырнадцати рабочих дней после вынесения комиссией по делам несовершеннолетних решения, указанного в абзаце пятом части первой настоящего пункта.
Иск в суд о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав в случае, предусмотренном в абзаце пятом части первой настоящего пункта, могут предъявить также прокурор, опекун, попечитель ребенка, комиссия по делам несовершеннолетних, иные организации, уполномоченные законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов детей.
Управления юстиции областных (Минского городского) исполнительных комитетов в необходимых случаях обязаны оказывать правовую помощь указанным государственным органам (организациям) при предъявлении в суды исков о лишении родителей (единственного родителя) родительских прав.
(Пункт 4 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
5. Руководитель районного (городского) исполнительного комитета, местной администрации обязан не позднее двух недель со дня вынесения комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка утвердить план защиты прав и законных интересов ребенка. В данном плане определяется комплекс мероприятий по восстановлению семьи. План защиты прав и законных интересов ребенка является обязательным для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами.
6. Неработающие родители с момента отобрания ребенка берутся на учет в органах внутренних дел для профилактического наблюдения и в установленном порядке подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При необходимости эти лица обеспечиваются документами, удостоверяющими личность, копии которых в двухдневный срок со дня выдачи направляются органом внутренних дел в управление (отдел) образования по месту их жительства в целях обеспечения предъявления в суд необходимых документов для рассмотрения требований о взыскании с родителей расходов по содержанию детей.
Со дня принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения об отобрании ребенка родителям ребенка прекращается выплата государственных пособий семьям, воспитывающим детей.
Пенсия, назначенная ребенку, выплачивается в установленном законодательством порядке.
(Пункт 6 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
7. Суд, органы уголовного преследования должны информировать управление (отдел) образования по месту жительства родителей о принятом решении об ограничении дееспособности родителей, о заключении их под стражу, направлении в лечебно-трудовые профилактории, розыске, об осуждении, о признании безвестно отсутствующими, об объявлении умершими, если дети указанных лиц остаются без попечения родителей, не позднее следующего дня после принятия этого решения независимо от времени вступления его в силу для обеспечения государственной защиты детей в таких семьях.
Органы, наложившие административное взыскание за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 9.1, 17.1, 17.3 (часть вторая), 17.4, 17.5 и 17.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, на лиц, имеющих несовершеннолетних детей, не позднее следующего дня после вынесения постановления о привлечении их к административной ответственности информируют об этом орган опеки и попечительства по месту жительства этих лиц для обеспечения контроля за положением детей в семье и своевременного принятия мер по защите их прав и законных интересов.
(Пункт 7 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
8. Родители обязаны возмещать расходы по содержанию детей в случае:
- отобрания у них детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних;
- отобрания у них детей на основании решения суда без лишения родительских прав;
- лишения их родительских прав;
- нахождения их в розыске, лечебно-трудовых профилакториях или в местах содержания под стражей;
- отбывания наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, ареста.
Расходы по содержанию детей не возмещаются родителями, признанными недееспособными, а также родителями, которые не могут выполнять родительские обязанности по состоянию здоровья согласно перечню заболеваний, утверждаемому Министерством здравоохранения в соответствии с частью третьей статьи 93 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, на основании заключения врачебно-консультационной комиссии, выданного государственной организацией здравоохранения.
За несовершеннолетних родителей расходы по содержанию детей возмещаются родителями, усыновителями этих несовершеннолетних родителей. При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случае непогашения расходов по содержанию детей родителями (усыновителями) возмещение указанных расходов, начиная со дня помещения ребенка на государственное обеспечение, осуществляется несовершеннолетними родителями после достижения совершеннолетия либо с момента приобретения ими до достижения совершеннолетия дееспособности в полном объеме.
Родители, указанные в части первой настоящего пункта, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства, постоянно проживающие, временно пребывающие или временно проживающие на территории Республики Беларусь, обязаны возмещать расходы по содержанию детей в порядке, установленном настоящим Декретом, если их дети являются гражданами Республики Беларусь или лицами без гражданства.
(Пункт 8 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
9. Обязанность возмещения расходов по содержанию детей возникает со дня помещения ребенка на государственное обеспечение, но не ранее дня принятия решения комиссии по делам несовершеннолетних об отобрании ребенка, постановления органа, ведущего уголовный процесс, либо вступления в силу судебного постановления, приговора в отношении родителей, указанных в части первой пункта 8 настоящего Декрета (далее – обязанные лица), а прекращается после полного погашения расходов по содержанию детей, а также в случае смерти последнего родителя, являющегося обязанным лицом, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, недееспособным либо в связи с наличием у родителя заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, при наличии которых родители не могут выполнять родительские обязанности, утверждаемым Министерством здравоохранения. При прекращении обязанности возмещения расходов по содержанию детей у обязанного лица, с которого данные расходы взыскивались на основании судебного постановления (за исключением случаев полного погашения расходов по содержанию детей), выносится определение о прекращении исполнительного производства либо исполнительный документ возвращается взыскателю в случаях и порядке, предусмотренных статьями 492–494 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь.
Работающее на день помещения ребенка на государственное обеспечение обязанное лицо возмещает расходы по содержанию детей из заработной платы по его заявлению, которое должно быть подано в трехдневный срок после помещения ребенка на государственное обеспечение. Для производства удержаний из заработной платы обязанного лица взыскатель направляет по месту работы обязанного лица информацию о сумме средств на содержание ребенка, подлежащих взысканию ежемесячно, номере текущего счета по учету бюджетных средств, а также своевременно информирует о последующих изменениях названной суммы. При этом обязанным лицом обеспечивается полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей.
Если размер заработной платы и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов обязанного лица, возмещающего расходы по содержанию детей в добровольном порядке, не позволяет ему в течение шести месяцев в полном объеме выполнять данные обязательства, обязанное лицо подлежит трудоустройству на новое место работы. В этом случае взыскатель в срок, установленный частью девятой настоящего пункта, обращается в суд с заявлением о взыскании с обязанного лица расходов по содержанию детей. При вынесении судебного постановления по указанному заявлению судом одновременно решаются вопросы трудоустройства обязанного лица в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Декрета.
В случае уклонения работающего обязанного лица от возмещения расходов по содержанию детей, указанные расходы взыскиваются с него на основании исполнительной надписи нотариуса.
В случае, когда обязанное лицо не работает, возмещение расходов по содержанию детей осуществляется в порядке приказного производства в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь. Если место жительства обязанного лица неизвестно, возмещение расходов по содержанию детей осуществляется в порядке искового производства. Вопрос о розыске обязанного лица разрешается судом по собственной инициативе при подготовке дела к судебному разбирательству или по ходатайству взыскателя расходов по содержанию детей.
В порядке искового производства возмещение расходов по содержанию детей осуществляется также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (при рассмотрении исков о лишении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав), и в случаях, когда заявление о взыскании расходов по содержанию детей не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства либо когда отсутствуют документы, необходимые для совершения исполнительной надписи нотариуса.
Взыскателями расходов по содержанию детей являются:
- управления (отделы) образования — в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в детских домах семейного типа, опекунских семьях, приемных семьях;
- детские интернатные учреждения, учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования – в случаях, когда дети находятся на государственном обеспечении в этих учреждениях.
В интересах взыскателей расходов по содержанию детей с требованием о взыскании таких расходов вправе обратиться прокурор, в том числе по просьбе взыскателей.
Взыскатели расходов по содержанию детей обязаны обратиться в суд или к нотариусу с требованием о взыскании этих расходов в течение четырнадцати рабочих дней со дня помещения ребенка на государственное обеспечение или истечения трех дней либо шести месяцев соответственно в случаях, предусмотренных в частях второй и третьей настоящего пункта.
При этом взыскатели расходов по содержанию детей представляют следующие документы:
- копию свидетельства о рождении ребенка либо иные документы, подтверждающие происхождение ребенка от обязанного лица, засвидетельствованные взыскателем;
- копии документов о лишении родительских прав, об отобрании детей или иных документов, на основании которых ребенок помещен на государственное обеспечение, засвидетельствованные взыскателем;
- справку о периоде нахождения ребенка на государственном обеспечении, об уплаченных обязанным лицом средствах в счет возмещения расходов по содержанию детей, об имеющейся задолженности по возмещению расходов по содержанию детей и о сумме средств на содержание ребенка, подлежащих взысканию с обязанного лица ежемесячно, с указанием банковских реквизитов взыскателя для перечисления этих средств;
- копию документа, удостоверяющего личность обязанного лица, засвидетельствованную управлением (отделом) образования, или справку органа внутренних дел, содержащую информацию об обязанном лице, в том числе число, месяц, год рождения, идентификационный номер, место регистрации (жительства) обязанного лица (при отсутствии документа, удостоверяющего личность обязанного лица);
- засвидетельствованную государственной организацией здравоохранения копию заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии либо отсутствии заболеваний, при которых родители (родитель) не могут выполнять родительские обязанности;
- справку с места работы обязанного лица (представляется нотариусу).
(Пункт 9 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
91. Для получения копии заключения врачебно-консультационной комиссии о наличии либо отсутствии заболеваний, при которых родители (родитель) не могут выполнять родительские обязанности, взыскатели, за исключением случаев, когда обязанному лицу была вручена копия решения об отобрании ребенка в соответствии с частью четвертой пункта 1 настоящего Декрета, направляют обязанному лицу и в орган внутренних дел по месту жительства этого лица письменное сообщение о необходимости явки обязанного лица в государственную организацию здравоохранения для прохождения медицинского осмотра.
Обязанное лицо должно явиться в государственную организацию здравоохранения не позднее трех дней со дня получения копии решения об отобрании ребенка или сообщения взыскателя и пройти медицинский осмотр. Организация здравоохранения, в которой обязанное лицо проходит медицинский осмотр, обеспечивает его прохождение в течение трех рабочих дней, а при необходимости дополнительного медицинского обследования – в течение пяти рабочих дней.
В случае, если обязанное лицо в установленный срок не явилось в государственную организацию здравоохранения и (или) не прошло медицинский осмотр, соответствующий орган внутренних дел не позднее четырех дней со дня получения копии решения об отобрании ребенка или сообщения взыскателя выносит официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения и при необходимости обеспечивает явку обязанного лица в соответствующую организацию здравоохранения, а также сопровождение при прохождении медицинского осмотра.
В ходе медицинского осмотра для определения наличия либо отсутствия у обязанного лица заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности, одновременно обязанному лицу определяются противопоказанные по состоянию здоровья работы и неблагоприятные производственные факторы для решения вопроса о его трудоустройстве.
Порядок организации прохождения медицинских осмотров обязанными лицами утверждается Министерством здравоохранения совместно с Министерством внутренних дел.
(Пункт 9-1 — введен Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
10. Расходы по содержанию детей взыскиваются с обязанных лиц солидарно.
Суд вправе на основании заявления взыскателя расходов по содержанию детей или обязанного лица:
- уменьшить размер подлежащих взысканию расходов по содержанию детей при наличии у обязанного лица на содержании и воспитании несовершеннолетних детей (ребенка);
- освободить обязанное лицо от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей и прекратить исполнительное производство, если этому лицу возвращены дети (ребенок), находившиеся на государственном обеспечении, и взыскание данной задолженности создаст тяжелое материальное положение для этих детей (ребенка) и (или) для других несовершеннолетних детей (ребенка), если таковые имеются на его содержании и воспитании.
В случае, если суду, органам внутренних дел, органам по труду, занятости и социальной защите, нанимателю стало известно об обстоятельствах, указанных в части второй настоящего пункта, они обязаны незамедлительно проинформировать о них взыскателя расходов по содержанию детей.
При поступлении указанной информации взыскатель расходов по содержанию детей вправе, а в случае, предусмотренном в абзаце третьем части второй настоящего пункта, – обязан в течение четырнадцати дней обратиться в суд, вынесший решение о взыскании расходов по содержанию детей с соответствующего обязанного лица, с заявлением об уменьшении размера этих расходов либо об освобождении обязанного лица от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей.
(Пункт 10 — в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
11. Требования о взыскании расходов по содержанию детей могут быть предъявлены в суд по месту нахождения взыскателя данных расходов, а также по месту жительства обязанного лица либо по месту нахождения детей на государственном обеспечении.
Определение о судебном приказе выносится судом в трехдневный срок со дня поступления заявления о взыскании расходов по содержанию детей. В случае удовлетворения судом требований взыскателя этих расходов государственная пошлина взыскивается с обязанного лица в размере одной базовой величины. Уведомление обязанного лица о вынесении в отношении его определения о судебном приказе о взыскании расходов по содержанию детей направляется судом по последнему известному месту жительства этого лица и считается надлежащим.
Исполнительная надпись о взыскании расходов по содержанию детей совершается нотариусом по месту нахождения взыскателя не позднее следующего дня после получения документов, указанных в части десятой пункта 9 настоящего Декрета. При этом государственная пошлина со взыскателей названных расходов не взимается.
(Пункт 11 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
12. Взыскание расходов по содержанию детей обращается на заработную плату и приравненные к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходы, а также на имущество обязанного лица.
Заработная плата обязанных лиц, находящихся в местах лишения свободы или в лечебно-трудовых профилакториях, направляется на погашение расходов по содержанию детей и исполнение иных обязательств обязанного лица в размерах, необходимых для ежемесячного погашения указанных обязательств. Очередность удержаний определяется в соответствии с законодательством.
Названные лица должны обеспечивать полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей.
Обязанные лица, освободившиеся из мест лишения свободы или прекратившие нахождение в лечебно-трудовых профилакториях, возмещают расходы по содержанию детей, а также погашают задолженность по таким суммам в соответствии с пунктом 9 настоящего Декрета.
Обязанным лицам запрещается отчуждать принадлежащее им недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, и транспортные средства.
Комиссия по делам несовершеннолетних при принятии решения о помещении ребенка на государственное обеспечение обязана установить наличие у родителей этого ребенка недвижимого имущества и (или) транспортного средства. Такие же меры принимает местный исполнительный и распорядительный орган при принятии решения об отобрании ребенка без лишения родительских прав в соответствии со статьей 85 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье. Комиссия по делам несовершеннолетних, местный исполнительный и распорядительный орган при запросе в республиканской и территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним справки о принадлежащих лицу правах на объекты недвижимого имущества освобождаются от платы за выдачу данной справки.
Для наложения запрета на отчуждение этого имущества и транспортного средства комиссия по делам несовершеннолетних или местный исполнительный и распорядительный орган, принявшая (принявший) решение о помещении ребенка на государственное обеспечение, в течение рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, направляют в территориальную организацию по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения данного имущества обязательное для исполнения предписание осуществить государственную регистрацию запрета на отчуждение определенных объектов недвижимого имущества, а также информируют управление Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел о возникновении у родителей (единственного родителя) обязанности возмещения расходов по содержанию детей.
При получении судебного постановления или исполнительной надписи нотариуса о взыскании названных расходов судебный исполнитель незамедлительно принимает меры по наложению ареста на имущество, указанное в части пятой настоящего пункта, и на иное имущество обязанного лица.
При недостаточности денежных средств на погашение расходов по содержанию детей взыскание обращается на имущество обязанного лица в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.
(Пункт 12 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
13. Неработающие обязанные лица, а также работающие обязанные лица, возмещающие расходы по содержанию детей в добровольном порядке по заявлению, но не в полном объеме, подлежат трудоустройству в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Декрета, в целях обеспечения выполнения ими обязанностей по содержанию и воспитанию своих детей.
Вопросы трудоустройства обязанных лиц должны быть решены судом в определении о судебном приказе о взыскании расходов по содержанию детей, решении о лишении родительских прав, отобрании детей без лишения родительских прав, о взыскании расходов по содержанию детей, а при возникновении вопросов трудоустройства при исполнении этих судебных постановлений – в определении, выносимом в целях обеспечения совершения исполнительных действий судом по месту их исполнения (далее – судебное постановление о трудоустройстве, если не указано иное). Судебное постановление о трудоустройстве выносится один раз, приобщается к исполнительному документу и является его неотъемлемой частью.
Судебное постановление о трудоустройстве обязанного лица является основанием для увольнения его с работы.
(Пункт 13 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
14. Судебное постановление о трудоустройстве в течение трех рабочих дней после его вынесения направляется в орган внутренних дел и орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства обязанного лица, а в случае, если место жительства у этого лица отсутствует, – по последнему известному месту жительства и подлежит немедленному исполнению.
Орган по труду, занятости и социальной защите обязан в течение трех рабочих дней определить одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица. Обязанное лицо, являющееся иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающее или временно проживающее в Республике Беларусь, может быть трудоустроено без получения специального разрешения на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь. Подбор организации (организаций) для трудоустройства обязанных лиц осуществляется таким образом, чтобы заработная плата обязанного лица позволяла обеспечить полное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов на содержание детей и за ним сохранялось не менее 30 процентов заработной платы.
Обязанное лицо должно явиться в организацию для трудоустройства и приступить к работе не позднее дня, следующего за днем получения направления органа по труду, занятости и социальной защите.
Прием на работу обязанного лица, в отношении которого вынесено судебное постановление о трудоустройстве, осуществляется на основании направления органа по труду, занятости и социальной защите.
В случае неявки неработающих трудоспособных обязанных лиц в органы по труду, занятости и социальной защите и в организации для трудоустройства органы внутренних дел выносят этим лицам официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения и при необходимости обеспечивают их явку (доставку в случае обнаружения этих лиц по результатам розыска) в указанные органы и организации.
Не допускается отказ нанимателей в приеме на работу обязанных лиц, направляемых органами по труду, занятости и социальной защите, а также отказ обязанных лиц от выполнения работы.
На работающих обязанных лиц, трудоустроенных по судебному постановлению о трудоустройстве в соответствии с частью второй пункта 13 настоящего Декрета, распространяется законодательство о социальном страховании, пенсионное законодательство, законодательство о труде, за исключением права на предоставление работы в соответствии с образованием и профессиональной подготовкой рабочих (служащих).
Обязанные лица, трудоустроенные по судебному постановлению о трудоустройстве, имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью семь календарных дней, социальные отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Иные трудовые и социальные отпуска, предусмотренные законодательством о труде, обязанным лицам не предоставляются.
Контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу осуществляют наниматели совместно с органами внутренних дел и органами по труду, занятости и социальной защите.
Положение о трудоустройстве обязанных лиц утверждается Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства обязанных лиц определяется облисполкомами, а также Минским горисполкомом совместно с Минским облисполкомом, на которые возлагается ответственность за обеспечение занятости обязанных лиц и оплаты их труда в размере, позволяющем полностью возмещать расходы по содержанию детей. Организации, включенные в указанный перечень, обязаны в трехдневный срок со дня возникновения свободных рабочих мест (вакансий) информировать об этом органы по труду, занятости и социальной защите с указанием условий труда и размера оплаты по соответствующим вакансиям.
Организации, в которых работают обязанные лица, должны:
- постоянно информировать органы внутренних дел и органы по труду, занятости и социальной защите о неявке обязанных лиц на работу;
- ежемесячно представлять в органы внутренних дел, органы по труду, занятости и социальной защите информацию об учете рабочего времени обязанных лиц, о нарушениях трудовой дисциплины обязанными лицами, в том числе повлекших уменьшение их заработной платы (табели учета рабочего времени, приказы об отстранении от выполнения работы и иные документы, подтверждающие факты нарушения трудовой дисциплины).
Обязанное лицо не может быть уволено с работы до полного возмещения расходов по содержанию детей, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 1 (кроме сокращения численности или штата работников), 2, 8 статьи 42, пунктах 1, 2, 5, 6 статьи 44 и пунктах 2, 4 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь и в части пятнадцатой настоящего пункта.
При увольнении обязанного лица по основаниям, предусмотренным в пунктах 1, 2, 8 статьи 42, пункте 2 статьи 44, пункте 2 статьи 47 Трудового кодекса Республики Беларусь, наниматель в день его увольнения направляет об этом информацию:
- в орган по труду, занятости и социальной защите и орган внутренних дел (если обязанное лицо работало на основании судебного постановления о трудоустройстве) для обеспечения трудоустройства обязанного лица на новое место работы в соответствии с настоящим пунктом;
- взыскателю расходов по содержанию детей (если обязанное лицо на день увольнения добровольно возмещало такие расходы) для обращения в суд с заявлением о взыскании с обязанного лица расходов по содержанию детей и его трудоустройстве в порядке, установленном в пунктах 9 и 13 настоящего Декрета.
Если обязанное лицо самостоятельно найдет место работы с заработной платой, превышающей заработную плату по предоставленному месту работы, наниматель при наличии письма от другого нанимателя вправе по согласованию с органами по труду, занятости и социальной защите уволить обязанное лицо для дальнейшей работы у этого нанимателя.
При увольнении обязанного лица по основанию, предусмотренному в пункте 1 статьи 44 Трудового кодекса Республики Беларусь в связи с призывом на военную службу, для обеспечения его трудоустройства после увольнения с военной службы командир воинской части по месту ее прохождения за три месяца до окончания срока военной службы должен проинформировать об этом суд, органы внутренних дел и органы по труду, занятости и социальной защите по месту постоянного проживания обязанного лица, а также направить в суд исполнительный документ в день увольнения данного лица. При отсутствии судебного постановления о трудоустройстве суд в течение пяти рабочих дней со дня поступления исполнительного документа должен вынести определение о трудоустройстве обязанного лица.
(Пункт 14 — в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011; 23.02.2012 № 2, рег. № 1/13344 от 24.02.2012)
141. Уклонение обязанного лица от явки на работу, составляющее десять и более рабочих дней в течение трех месяцев, либо сокрытие, занижение обязанным лицом размера заработной платы и приравненных к ней в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь доходов, либо виновное действие (бездействие), выразившееся в уклонении от трудоустройства по судебному постановлению о трудоустройстве*, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, повлекшие неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей, являются основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с частью второй статьи 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
*Для целей настоящего Декрета под виновными действиями (бездействием), выразившимися в уклонении от трудоустройства по судебному постановлению о трудоустройстве, понимаются уклонение от явки в органы по труду, занятости и социальной защите, в организации для трудоустройства, от прохождения медицинского осмотра, получения необходимых для трудоустройства документов, а также иные виновные действия (бездействие), повлекшие неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей.
Обязанные лица, осужденные за преступления, предусмотренные статьей 174 Уголовного кодекса Республики Беларусь, и за иные преступления, совершенные в период работы в организациях на основании судебного постановления о трудоустройстве, не подлежат условно-досрочному освобождению от наказания.
(Пункт 14-1 — введен Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
15. По искам местных исполнительных и распорядительных органов либо уполномоченных ими организаций обязанные лица могут быть выселены в судебном порядке из занимаемых жилых помещений государственного и частного жилищного фонда с предоставлением других жилых помещений меньшей площади и (или) уступающих им по своим потребительским качествам, в том числе вне пределов данного населенного пункта, на срок, указанный в решении суда.
С лицами, выселенными из занимаемых жилых помещений в соответствии с частью первой настоящего пункта, заключается срочный договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда. Срок такого договора может быть продлен по решению суда. При отказе обязанных лиц освободить занимаемые жилые помещения по истечении срока договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда они в судебном порядке переселяются в ранее занимаемые жилые помещения.
Жилые помещения, из которых выселены обязанные лица, закрепляются за их детьми в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, и подлежат сдаче по договорам найма (поднайма) другим лицам для проживания в соответствии с пунктом 16 настоящего Декрета.
16. Временно свободные жилые помещения (часть жилого помещения в виде отдельной комнаты), принадлежащие обязанным лицам на праве собственности или занимаемые по договорам найма, подлежат сдаче по договорам найма (поднайма) местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, установленном настоящим пунктом, для проживания других лиц. Типовые договоры найма (поднайма) жилых помещений (части жилого помещения), принадлежащих обязанным лицам на праве собственности или занимаемых ими по договорам найма, утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Средства, полученные от сдачи жилых помещений по договору найма (поднайма), не подлежат обложению подоходным налогом с физических лиц и перечисляются в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь, на погашение обязанными лицами, являющимися собственниками (нанимателями) жилых помещений, расходов по содержанию детей. Очередность удержаний с таких лиц по иным исполнительным документам определяется законодательством.
Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности обязанным лицам, сдаются по договору найма. При этом для сдачи жилого помещения, принадлежащего обязанному лицу на праве собственности, не требуется доверенность такого лица.
Размер платы по договору найма жилых помещений, принадлежащих обязанным лицам на праве собственности, определяется по соглашению сторон с включением в нее платы за пользование жилым помещением, техническое обслуживание, обязательных ежемесячных отчислений на капитальный ремонт, платы за коммунальные услуги, рассчитанных в соответствии с жилищным законодательством (далее — плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги).
Жилые помещения, занимаемые обязанными лицами по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда, подлежат сдаче по договору поднайма в порядке, установленном жилищным законодательством, с взиманием платы за поднаем, а также платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги.
Размер платы за поднаем данных жилых помещений определяется исходя из размера базовой ставки платы за поднаем таких жилых помещений, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от места нахождения жилого помещения.
Срок действия договоров, указанных в частях третьей и пятой настоящего пункта, определяется периодом временного отсутствия обязанных лиц или периодом нахождения их детей на государственном обеспечении. Названные договоры прекращаются до истечения их срока в случае необходимости предоставления жилых помещений детям обязанных лиц для проживания.
Для обеспечения сохранности имеющегося в жилых помещениях имущества, принадлежащего обязанному лицу или членам его семьи, комиссией, создаваемой местным исполнительным и распорядительным органом, составляется опись, в соответствии с которой имущество передается по договору хранения лицам, вселяемым в жилое помещение по договору найма (поднайма). Договор хранения имущества заключается одновременно с заключением договора найма (поднайма) жилого помещения.
(Пункт 16 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
17. Обязанные лица, систематически нарушающие трудовую дисциплину по причине употребления алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, могут быть направлены в лечебно-трудовые профилактории.
Наниматель информирует органы внутренних дел об указанных нарушениях в порядке, установленном в абзаце третьем части двенадцатой пункта 14 настоящего Декрета. При наличии оснований для направления обязанного лица в лечебно-трудовой профилакторий органы внутренних дел в течение трех дней осуществляют подготовку и представление материалов в суд для рассмотрения этого вопроса.
Суд обязан рассмотреть представленные органами внутренних дел материалы и вынести решение в течение десяти дней со дня их поступления.
Органы внутренних дел осуществляют доставку обязанного лица:
- в суд в день судебного заседания;
- в лечебно-трудовой профилакторий не позднее дня, следующего за днем вступления в силу решения суда о направлении обязанного лица в лечебно-трудовой профилакторий.
Обязанные лица в период нахождения в лечебно-трудовых профилакториях трудоустраиваются на республиканские унитарные производственные предприятия, подчиненные Департаменту исполнения наказаний Министерства внутренних дел, и в иные организации, расположенные по месту нахождения лечебно-трудовых профилакториев.
При прекращении нахождения обязанного лица в лечебно-трудовом профилактории или освобождении его из мест лишения свободы в случае необходимости его трудоустройства администрация лечебно-трудового профилактория или учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел обязана за три месяца до истечения срока его пребывания (освобождения) информировать об этом суд по месту постоянного проживания обязанного лица, органы внутренних дел и орган по труду, занятости и социальной защите, а также направить в суд исполнительный документ в день освобождения данного лица.
Обязанные лица, прекратившие нахождение в лечебно-трудовых профилакториях или освобожденные из мест лишения свободы и подлежащие трудоустройству, к месту жительства сопровождаются работником лечебно-трудового профилактория или учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел.
Трудоустройство этих лиц производится на основании судебного постановления о трудоустройстве. При отсутствии такого судебного постановления судом в течение пяти рабочих дней со дня поступления исполнительного документа в суд должно быть вынесено определение о трудоустройстве обязанного лица.
(Пункт 17 — в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
18. В случае, если обязанное лицо скрывается, органы внутренних дел принимают меры по установлению места его нахождения и при обнаружении вправе применить административное задержание на срок до семидесяти двух часов в соответствии с законодательством.
Расходы по розыску возмещаются разыскиваемыми обязанными лицами.
(Пункт 18 — с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009)
19. Средства, перечисляемые родителями в добровольном порядке либо взысканные по судебному постановлению или исполнительной надписи нотариуса в счет возмещения расходов по содержанию детей, перечисляются на текущие счета по учету бюджетных средств:
- районных, городских, районных в городе отделов образования, через которые финансируются опекунские семьи, приемные семьи, детские дома семейного типа, социально-педагогические учреждения, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, иные учреждения, обеспечивающие условия для проживания (содержания) детей, в которых находятся дети обязанных лиц;
- учреждений образования, финансируемых через управления образования облисполкомов, комитет по образованию Минского горисполкома, Министерство образования, иные республиканские органы государственного управления, в которых находятся дети обязанных лиц;
- домов-интернатов для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, в которых находятся дети обязанных лиц;
- домов ребенка, в которых находятся дети обязанных лиц.
Взыскатели расходов по содержанию детей обязаны ежемесячно отслеживать поступление указанных средств и до 30-го числа текущего месяца перечислять их в доход соответствующего бюджета, из которого финансируются расходы по содержанию учреждений, а также опекунских и приемных семей.
Взыскатели расходов по содержанию детей должны в семидневный срок информировать суд по месту жительства обязанных лиц об изменении подлежащих взысканию сумм расходов по содержанию детей и формы устройства ребенка на воспитание.
Взыскатели расходов по содержанию детей, наниматели, у которых работают обязанные лица, при наличии информации об обстоятельствах, влекущих прекращение, приостановление исполнительного производства или возврат исполнительного документа взыскателю (пункт 8 статьи 490, статья 492, пункт 8 части первой статьи 493 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь), обязаны проинформировать об этом суд.
В случае смерти единственного (последнего) родителя, обязанного возмещать расходы по содержанию детей, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим, освобождения от уплаты задолженности по возмещению расходов по содержанию детей взыскатели списывают задолженность этого лица по возмещению расходов по содержанию детей на основании определения суда о прекращении исполнительного производства и прекращении взыскания задолженности либо решения суда об освобождении от задолженности по возмещению расходов по содержанию детей, а если обязанное лицо возмещало эти расходы добровольно – на основании документа, подтверждающего факт его смерти, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим.
(Пункт 19 — с учетом изменений, внесенных Декретами Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011)
20. УТРАТИЛ СИЛУ — Указом Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 № 143, рег. № 1/11477 от 10.03.2010.
21. Руководители и другие работники учреждений образования, здравоохранения, органов внутренних дел, иных государственных органов и организаций несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о труде вплоть до освобождения от занимаемой должности за несообщение о ставших известными им фактах о ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
22. Совету Министров Республики Беларусь:
22.1. до 1 января 2007 г.:
определить порядок признания детей нуждающимися в государственной защите;
определить порядок предоставления детям, нуждающимся в государственной защите, статуса детей, оставшихся без попечения родителей, и утраты этого статуса, а также порядок возврата таких детей родителям;
утвердить по согласованию с Президентом Республики Беларусь положение о трудоустройстве обязанных лиц;
установить порядок закрепления временно свободных жилых помещений обязанных лиц за их детьми, находящимися на государственном обеспечении;
определить правила проставления в документах обязанных лиц, удостоверяющих их личность, отметки об обязанности этих лиц возмещать расходы по содержанию детей;
установить размер базовой ставки платы за поднаем жилых помещений, сдаваемых в соответствии с пунктом 16 настоящего Декрета;
определить порядок и условия перечисления сумм, получаемых от сдачи жилых помещений обязанных лиц, являющихся собственниками (нанимателями) данных помещений, на погашение расходов по содержанию детей;
обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Декретом и принять иные меры по его реализации;
22.2. совместно с Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь в двухмесячный срок разработать и в установленном порядке внести в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь проект закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законы по вопросам, вытекающим из положений данного Декрета;
22.3. совместно с облисполкомами в шестимесячный срок принять меры по укреплению материально-технической и производственной базы организаций уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел.
23. Министерству образования совместно с Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной защиты обеспечить учет детей, нуждающихся в государственной защите.
24. Министерству юстиции в двухмесячный срок создать банк данных о лицах, обязанных по решению суда возмещать расходы по содержанию детей.
25. Министерству информации, Национальной государственной телерадиокомпании совместно с заинтересованными активизировать работу государственных средств массовой информации по популяризации традиционных семейных ценностей, здорового образа жизни, созданию нетерпимого отношения к родителям, уклоняющимся от воспитания и содержания своих детей, допускающим в отношении их жестокость и насилие.
26. Облисполкомам и Минскому горисполкому:
в двухмесячный срок:
- разработать комплекс мер по реализации настоящего Декрета;
- определить перечень организаций независимо от форм собственности для трудоустройства обязанных лиц;
- предусмотреть рабочие места для трудоустройства обязанных лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы;
- постоянно оказывать содействие Департаменту исполнения наказаний Министерства внутренних дел в предоставлении рабочих мест лицам, находящимся в лечебно-трудовых профилакториях или местах лишения свободы.
27. Федерации профсоюзов Беларуси, общественному объединению «Белорусский республиканский союз молодежи» и другим общественным объединениям принимать активное участие в проведении профилактической и воспитательной работы в организациях, где работают обязанные лица, а также лица, имеющие несовершеннолетних детей и злоупотребляющие спиртными напитками, употребляющие наркотические средства.
28. Обеспечение контроля за выполнением настоящего Декрета осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом на соответствующей территории, а также республиканскими органами государственного управления в соответствии с их компетенцией:
- Министерством образования – по вопросам признания детей находящимися в социально опасном положении, их учета, а также координации деятельности органов управления образованием и учреждений образования системы данного Министерства по взысканию расходов по содержанию детей;
- Министерством юстиции – по вопросам организации деятельности судов по обеспечению оперативного выполнения требований настоящего Декрета, исполнения судебных постановлений о взыскании расходов по содержанию детей, осуществления контроля за деятельностью судебных исполнителей по указанным судебным постановлениям;
- Министерством труда и социальной защиты – по вопросам организации трудоустройства обязанных лиц по судебным постановлениям о трудоустройстве, взыскания домами-интернатами для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития расходов по содержанию детей;
- Министерством внутренних дел – по вопросам профилактического учета обязанных лиц, обеспечения их явки и при необходимости сопровождения в государственные организации здравоохранения для прохождения медицинского осмотра, обеспечения явки в органы по труду, занятости и социальной защите, к нанимателю для трудоустройства, розыска обязанных лиц, возмещения расходов по содержанию детей обязанными лицами, находящимися в местах исполнения наказания или в лечебно-трудовых профилакториях, а также по вопросам развития и модернизации производственной базы республиканских унитарных производственных предприятий, исправительных учреждений и лечебно-трудовых профилакториев, подчиненных Департаменту исполнения наказаний данного Министерства;
- Министерством здравоохранения – по вопросам организации прохождения медицинских осмотров обязанными лицами, координации деятельности органов управления здравоохранением и организаций здравоохранения по взысканию расходов по содержанию детей;
- Министерством жилищно-коммунального хозяйства – по вопросу координации деятельности по сдаче по договорам найма (поднайма) жилых помещений (части жилого помещения в виде отдельной комнаты), принадлежащих обязанным лицам на праве собственности или занимаемых по договорам найма;
- государственными органами, в подчинении которых находятся учреждения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования, – по вопросу взыскания расходов по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении в этих учреждениях.
Координация действий структурных подразделений соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов и иных организаций по реализации настоящего Декрета осуществляется координационными советами, созданными указанными органами.
Персональная ответственность за реализацию настоящего Декрета на территории соответствующей административно-территориальной единицы возлагается на председателей областных, Минского городского, городских (городов областного подчинения), районных исполнительных комитетов, глав местных администраций, а по вопросам, указанным в части первой настоящего пункта, – на руководителей республиканских органов государственного управления и иных государственных органов в соответствии с их компетенцией.
(Пункт 28 — в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 05.05.2009 № 5, рег. № 1/10672 от 07.05.2009; с учетом изменений, внесенных Декретом Президента Республики Беларусь от 27.06.2011 № 6, рег. № 1/12634 от 28.06.2011))
29. Трудоустройство неработающих обязанных лиц в соответствии с настоящим Декретом в случаях, когда в отношении этих лиц вынесены судебные решения до вступления в силу этого Декрета, осуществляется на основании определения суда, выносимого в целях обеспечения совершения исполнительных действий.
Верховному Суду принять меры по организации работы судов в соответствии с частью первой настоящего пункта, обеспечив ее завершение до 1 февраля 2007 г.
30. Настоящий Декрет вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением частей пятнадцатой и шестнадцатой пункта 14, пунктов 22-29 и данного пункта, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.
Положения частей пятнадцатой и шестнадцатой пункта 14 вводятся в действие со дня вступления в силу закона о внесении изменений и дополнений в законы по вопросам, вытекающим из положений настоящего Декрета, а пункты 22-29 и данный пункт вступают в силу со дня официального опубликования этого Декрета.
До приведения законодательства в соответствие с настоящим Декретом акты законодательства, принятые до вступления его в силу, применяются в части, не противоречащей этому Декрету.
|
Президент Республики Беларусь |
А.Лукашенко |
Пропаганда правовых знаний законных
представителей в учреждении образования.
Работа по вопросам освещения информации по реализации Декрета № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22 утверждено Положение о порядке признания детей находящимися в социально опасном положении. Данный документ вступил в силу с 1 февраля 2019 г.
Положением регулируются:
- деятельность госорганов, государственных и иных организаций в выявлении детей, находящихся в СОП; организации и проведении социального расследования; в принятии решения о признании ребенка (детей) находящимся в СОП и др.;
- порядок выявления детей, находящихся в СОП;
- порядок проведения социального расследования (изучение положения и обследование условий жизни и воспитания ребенка);
- порядок принятия решения о признании ребенка находящимся в СОП, контроль за его исполнением и обжалование такого решения;
- порядок реализации мероприятий, направленных на устранение СОП и обеспечение контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.
Постановлением также установлены критерии и показатели СОП. К основным критериям отнесены:
- неудовлетворение родителями основных жизненных потребностей ребенка (оставление без пищи, препятствие получению обязательного общего базового образования (в любой форме его получения), систематическое невыполнение рекомендации медработников по диагностике, лечению и (или) медицинской реабилитации ребенка, что угрожает его жизни и (или) здоровью и др.);
- необеспечение родителями надзора за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает правонарушения;
- ведение родителями аморального образа жизни, злоупотребление своими правами и(или) жестокое обращение с ребенком, в связи с чем имеет место опасность для жизни и(или) здоровья ребенка.
Права и обязанности законных представителей
Законными представителями несовершеннолетних обучающихся являются их родители, усыновители (удочерители), опекуны, попечители.
Права законных представителей. Кодекс об образовании, статья 34:
- право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, учредительными документами, специальным разрешением на образовательную деятельность, сертификатами о государственной аккредитации, а также с учебно-программной документацией;
- право на участие в управлении учреждением образования;
- право на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, результатами учебной деятельности обучающихся.
- право на получение информации обо всех видах обследований (медицинских, психологических, педагогических) обучающихся.
Обязанности законных представителей. Кодекс об образовании, статья 35:
- обеспечивать условия для получения образования и развития обучающихся;
- уважать честь и достоинство других участников образовательного процесса;
- выполнять требования учредительных документов, правил внутреннего распорядка для обучающихся.
Законные представители воспитанника либо другие лица, которые по их поручению приводят его в учреждении дошкольного образования, должны передать ребенка воспитателю, осуществляющему прием воспитанников.
Забирать ребенка из учреждения должны его законные представители. В случае, когда существует объективная причина, по которой они не могут забрать ребенка (болезнь, служебная командировка, график работы и др.), это могут осуществлять другие лица (ближайшие родственники) на основании заявления законных представителей воспитанника на имя руководителя учреждения дошкольного образования.
Правовой статус ребёнка в Республике Беларусь
Ребёнок согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» – физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О правах ребенка» каждый ребенок имеет такие права, как:
- право на жизнь. Государство защищает жизнь ребенка от любых противоправных посягательств. Применение смертной казни и пожизненного заключения в отношении лиц, совершивших преступления в возрасте до восемнадцати лет, не допускается (ст. 4);
- право на охрану и укрепление здоровья. Государство создает надлежащие условия матери по охране ее здоровья в дородовой и послеродовой периоды, обеспечивает здоровое развитие ребенка, предоставляет детям бесплатную медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 6);
- право на гражданство (ст. 7);
- право на уровень жизни и условия, необходимые для полноценного физического, умственного и духовного развития. Государственные органы через систему социальных и экономических мер обеспечивают создание этих условий (ст. 8);
- право на защиту своей личности от любых видов эксплуатации и насилия. Государство обеспечивает неприкосновенность личности ребенка, осуществляет его защиту от всех видов эксплуатации, включая сексуальную, от физического и (или) психического насилия, жестокого, грубого или оскорбительного обращения, сексуальных домогательств, в том числе со стороны родителей или лиц, их заменяющих, и родственников, от вовлечения в преступную деятельность, приобщения к спиртным напиткам, немедицинскому употреблению наркотических, токсических, психотропных и других сильнодействующих, одурманивающих веществ, принуждения к занятию проституцией, попрошайничеством, азартными играми или совершению действий, связанных с изготовлением материалов или предметов порнографического характера (ст. 9);
- право самостоятельно определять свое отношение к религии, исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Государство не может вмешиваться в воспитание ребенка, основанное на определенном религиозном мировоззрении родителей или лиц, их заменяющих, и связанные с этим при участии ребенка совершение за пределами учебных заведений религиозных обрядов, соблюдение традиций, за исключением случаев, когда побуждение к религиозным действиям непосредственно угрожает жизни и здоровью ребенка, нарушает его законные права. В отношении ребенка, не достигшего пятнадцати лет, религиозные обряды отправляются с согласия родителей или лиц, их заменяющих (ст. 10);
- право на получение, хранение и распространение информации, свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. Каждый ребенок, способный формулировать свои взгляды, имеет право свободно их выражать по всем вопросам, которые его затрагивают, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом. В частности, ребенку предоставляется возможность непосредственно либо через представителя или соответствующий орган быть заслушанным в ходе любого затрагивающего его судебного или административного разбирательства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь (ст. 11);
- право на бесплатный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном и железнодорожном транспорте общего пользования пригородного сообщения имеют дети в возрасте до семи лет (ст. 12)
Законом разделены права детей, которые могут быть реализованы в семье и обществе.
Так, ребенок имеет право на проживание в семье, знать обоих своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда разлучение с одним или обоими родителями необходимо в интересах ребенка.
Право выбора одного из родителей для совместного проживания дается ребенку по достижении им десяти лет.
Ребенок, проживающий отдельно от одного или обоих родителей в РБ либо ином государстве, имеет право на поддержание регулярных личных отношений и прямых контактов с родителями, другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.
Родители, лица их заменяющие, должны создавать условия для полноценного развития, воспитания, образования, укрепления здоровья ребенка и подготовки к самостоятельной жизни в семье, обществе.
Каждый ребенок имеет право на жилище, право самостоятельно пользоваться, владеть и распоряжаться своим имуществом, в том числе совершать сделки, на условиях и в порядке, определенных законодательством РБ. Ребенок, независимо от места проживания, в соответствии с законодательством РБ имеет право на наследование имущества родителей в случае их смерти или объявления их решением суда умершими.
Каждый ребенок имеет право на имя. Право и обязанность определять собственное имя ребенка принадлежат родителям.
Глава 3 «Ребенок и общество» Закона РБ «О правах ребенка» предусматривает возможность приобщения детей к истории, традициям и духовным ценностям народа РБи достижениям мировой культуры. С этой целью поощряется создание государственных и общественных организаций для развития способностей детей к науке и творчеству, осуществляются выпуск кино- и видеофильмов, теле- и радиопередач, издание детских газет, журналов и книг, обеспечивается их доступность .
Ребенок имеет право на защиту от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.
Согласно статье 23 Закона РБ «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на получение бесплатного образования, в том числе на родном языке, выбор учебного заведения в соответствии с актами законодательства РБ. Государство поощряет развитие таланта и повышение образования.
Ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья и профессиональной подготовкой. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние имеют право на самостоятельную трудовую деятельность. С письменного согласия одного из родителей или лиц, их заменяющих, трудовой договор может быть заключен с несовершеннолетним, достигшим четырнадцати лет, на условиях и в порядке, установленных законодательством РБ.
Государство поощряет организации, выделяющие рабочие места для лиц моложе восемнадцати лет. Запрещается применение труда ребенка на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, подземных и горных работах, а также на иных работах, вредных для его здоровья и развития или наносящих ущерб посещаемости общеобразовательной школы. Перечень таких работ определяется Правительством РБ или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством РБ(ст. 24)
Каждый ребенок имеет право на отдых и выбор внешкольных занятий в соответствии со своими интересами и способностями. Государство создает широкую сеть специальных внешкольных организаций, детских и юношеских спортивных сооружений, площадок, стадионов, клубов и других мест отдыха и укрепления здоровья, устанавливает льготный порядок пользования культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными организациями.
Дети имеют право объединяться в самостоятельные детские и молодежные общественные объединения при условии, что деятельность этих объединений не противоречит Конституции и законодательству РБ, не нарушает общественный порядок и безопасность государства, не наносит вреда здоровью и нравственности населения, не ущемляет прав и интересов других лиц (ст. 26)
Каждый ребенок имеет право на защиту его чести и достоинства, охраняемыхКонституцией РБ. Дисциплина и порядок в учебно-воспитательных учреждениях поддерживаются методами, которые основываются на чувствах взаимного уважения и справедливости и исключают унижение. Посягательство на честь и достоинство ребенка со стороны лиц, обязанных по роду своей деятельности осуществлять воспитательные и учебные функции, влечет ответственность, предусмотренную законодательством РБ.
Каждый ребенок имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений.
Закон гарантирует особую защиту детей в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях. К детям, находящимся в неблагоприятных условиях, Закон относит детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с особенностями психофизического развития.
Декрет Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18
«О дополнительных мерах по государственной защите
детей в неблагополучных семьях»
Принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» — серьёзный шаг в создании системы работы по защите прав и законных интересов детей, повышении ответственности родителей за содержание и воспитание детей в семье.
Задачи Декрета №18:
- Защита прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях;
- Повышение ответственности родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей.
«О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях»
Дети подлежат государственной защите и помещению на государственное обеспечение в случае, если установлено, что родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на детей, являются хроническими алкоголиками или наркоманами либо иным образом ненадлежащее выполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, в связи с чем они находятся в социально опасном положении. В соответствии со ст. 67 Кодекса РБ о браке и семье, воспитание признается ненадлежащим, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, если ребенок находится в социально опасном положении. Обязанности родителей в отношении детей определены в ст.ст. 65 (права и обязанности семьи), 73 (обязанности родителей по защите прав и законных интересов ребенка), 74 (место жительства), 75 (воспитание детей), 90 (пределы полномочий родителей в управлении делами ребенка) Кодекса о браке и семье.
Оценка риска семейного неблагополучия несовершеннолетнего:
- Ненадлежащий досмотр ребенка, отсутствие родителей;
- Частое отсутствие в дошкольном учреждении ребенка без уважительной причины;
- Неопрятный внешний вид ребенка, отсутствие сезонной одежды;
- Эпизодически нетрезвое состояние родителей;
- Несвоевременно оплата за дошкольное учреждение;
- Следы побоев у ребенка;
- Жестокое обращение с ребенком;
- Антисанитарное состояние квартиры;
- Факты бытового пьянства;
- Наличие долга за коммунальные услуги.
Основные направления деятельности по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите.
Для счастливого детства, благополучного развития ребенка нужно личное счастье пап и мам, нужна гармоничная, успешная семья, способная обеспечить основные, базовые потребности ребенка. Однако, к сожалению, далеко не все родители осознают свою ответственность за воспитание и содержание детей и обеспечивают им достойный уровень жизни. Для более точного понимания данной проблемы рассмотрим критерии социально опасного положения несовершеннолетнего.
Учреждения образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите, на основании:
- изучения условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье (посещение семьи на дому);
- анализа участия родителей в жизнедеятельности учреждений образования;
- анализа обращений близких родственников, соседей, других граждан;
- учета посещения несовершеннолетними учреждения образования;
- изучения поступившей информации о несовершеннолетнем из других источников (органы внутренних дел, медицинские учреждения, ЖЭУ, отдел опеки и попечительства и др.) При получении информации о социально опасном положении ребенка по приказу руководителя учреждения образования совместно с межведомственными службами проводится социальное расследование с целью изучения положения несовершеннолетнего в семье.
© Управление по образованию, спорту и туризму Стародорожского райисполкома,
ВЕБ-МАСТЕРСКАЯ.БЕЛ
222932 Минская область, г.Старые Дороги, ул.Пролетарская, 38
Телефон приемной: 8(01792) 55 9 97, E-mail: roo@starye-dorogi.by
Регистрационное свидетельство № 6141919836 от 22.10.2019
- Электронное обращение
- Гостевая книга
- Контакты