Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 304-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.
2. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, — не более семи рабочих дней.
3. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.
4. Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
5. Осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам, перечень которых определен пунктом 4 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Осуществление переводов денежных средств иным лицам допускается с разрешения администрации исправительного учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Отвечает начальник отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры Самарской области Андрей Кидун.
Порядок организации переписки осужденных к лишению свободы
— Что предусматривает собой право осужденных к лишению свободы на осуществление переписки?
В соответствии со статьей 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телефонной связи.
-Как производится отправление писем, почтовых карточек, телеграмм?
Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными бланков установленной форма, получаемых у администрации ИУ. Отправление телеграмм не производится не позднее следующего дня, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного после его росписи на ней.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации учреждения в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.
-В каких случаях корреспонденция осужденных подвергается цензуре и срок ее осуществления?
Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, адресованных Президенту Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, иным организациям и должностным лицам, перечисленным в статье 15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не боле трех рабочих дней, а в случаев если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, — не более семи рабочих дней.
-Возможно ли осуществление переписки между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях?
Переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждения, осуществляется только с разрешения администрации в установленном порядке.
-Куда направляется письмо, поступившее на имя осужденного, после освобождения или перевода его в другое ИУ?
В данном случае письмо не позднее трех суток отправляется по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (ст. 91 УИК РФ).
В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления содержащейся в письмах и телеграммах, поступающих на имя осужденных и отправляемых ими, информации, представляющей, в частности, интерес для оперативно-розыскной деятельности, указанная корреспонденция подвергается цензуре. В этой связи получение и отправление писем осужденными производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма для осужденных, поступающие в соответствующие почтовые отделения, ежедневно получают уполномоченные на то сотрудники исправительного учреждения. Телеграммы на имя осужденных доставляются в учреждения в общем порядке и вручаются администрации. После соответствующей проверки поступившая корреспонденция передается осужденным.
Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, Уполномоченным по правам человека, общественной наблюдательной комиссией, Европейским судом по правам человека, а также лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.
Для отправки писем на территории колонии, на каждом отдельном изолированном ее участке устанавливаются почтовые ящики, куда осужденные могут опускать письма (в незапечатанных конвертах). Содержимое ящиков ежедневно изымается уполномоченным, сотрудником учреждения для проверки и отправки адресатам. Исключение составляют лишь те из них, которые исполнены тайнописью, шифром либо с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер. О задержке таких писем сообщается осужденному, а затем они уничтожаются. В тюрьмах и помещениях камерного типа осужденные передают письма для проверки и последующей отправки непосредственно представителям администрации.
Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позже чем в трехдневный срок отправляются по месту его убытия. Доплатные письма оплачиваются за счет адресата.
Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации в тех случаях, когда существует уверенность в том, что поддержание такого рода связи не вызовет отрицательного воздействия на состоящих в переписке осужденных, но, напротив, будет способствовать исправлению каждого из них. Для получения официального разрешения на такую переписку осужденный обязан обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, в котором должны быть объяснены мотивы, на основании которых возникает необходимость поддержания связи посредством писем с другим осужденным, не являющимся родственником и отбывающим наказание в другом учреждении. Отказ в предоставлении возможности вести такую переписку может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке.
Законодательство о правах осужденных
Каким образом осуществляется переписка осужденных к лишению свободы?
Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (ст. 91 УИК РФ).
В целях обеспечения безопасности осужденных и иных граждан, выявления содержащейся в письмах и телеграммах, поступающих на имя осужденных и отправляемых ими, информации, представляющей, в частности, интерес для оперативно-розыскной деятельности, указанная корреспонденция подвергается цензуре. В этой связи получение и отправление писем осужденными производится только через администрацию исправительного учреждения. Письма для осужденных, поступающие в соответствующие почтовые отделения, ежедневно получают уполномоченные на то сотрудники исправительного учреждения. Телеграммы на имя осужденных доставляются в учреждения в общем порядке и вручаются администрации. После соответствующей проверки поступившая корреспонденция передается осужденным.
Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, Уполномоченным по правам человека, общественной наблюдательной комиссией, Европейским судом по правам человека, а также лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит.
Для отправки писем на территории колонии, на каждом отдельном изолированном ее участке устанавливаются почтовые ящики, куда осужденные могут опускать письма (в незапечатанных конвертах). Содержимое ящиков ежедневно изымается уполномоченным, сотрудником учреждения для проверки и отправки адресатам. Исключение составляют лишь те из них, которые исполнены тайнописью, шифром либо с применением других условностей или жаргона, а также носящие циничный характер. О задержке таких писем сообщается осужденному, а затем они уничтожаются. В тюрьмах и помещениях камерного типа осужденные передают письма для проверки и последующей отправки непосредственно представителям администрации.
Письма, поступившие на имя осужденного после его убытия из исправительного учреждения, не позже чем в трехдневный срок отправляются по месту его убытия. Доплатные письма оплачиваются за счет адресата.
Переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации в тех случаях, когда существует уверенность в том, что поддержание такого рода связи не вызовет отрицательного воздействия на состоящих в переписке осужденных, но, напротив, будет способствовать исправлению каждого из них. Для получения официального разрешения на такую переписку осужденный обязан обратиться с заявлением на имя начальника учреждения, в котором должны быть объяснены мотивы, на основании которых возникает необходимость поддержания связи посредством писем с другим осужденным, не являющимся родственником и отбывающим наказание в другом учреждении. Отказ в предоставлении возможности вести такую переписку может быть обжалован осужденным в установленном законом порядке.
Законодательство о правах осужденных
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ИУ), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110, регулируются вопросы осуществления переписки осужденными.
Получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
С целью обеспечения отправки электронных писем (при наличии технической возможности) в местах, определяемых администрацией ИУ, могут устанавливаться информационные терминалы.
Осужденные к лишению свободы с ограниченными возможностями, находящиеся в общежитиях ИУ, могут передавать корреспонденцию сотрудникам ИУ. В тюрьмах, ИК особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ДИЗО, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, в безопасных местах, запираемых помещениях, в стационарных условиях медицинских организаций УИС корреспонденцию для отправления осужденные к лишению свободы передают сотрудникам ИУ. Переписка между осужденными к лишению свободы, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации ИУ.
Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.
Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ.
Работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.
Отправление почтовых карточек, телеграмм, а также электронных писем производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления, указанного в пункте 130 настоящих Правил, если этому не препятствуют сложившиеся обстоятельства. Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней.
С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
Письма, поступившие на
имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое
ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому
месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
В связи с вступлением в законную силу приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» изменился порядок осуществления осужденными к лишению свободы переписки, получении и отправлении денежных средств.
Так, у осужденных к лишению свободы появилась возможность получать и отправлять письма за счет собственных средств в электронном виде (при наличии технической возможности). С целью обеспечения отправки электронных писем (при наличии технической возможности) в местах, определяемых администрацией исправительного учреждения, могут устанавливаться информационные терминалы.
Изменения предусматривают отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).
Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма.
К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы.
Заявление сдается представителю администрации ИУ. Работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.
Квитанция об оплате отправления почтовых карточек, телеграмм приобщается к личному делу осужденного к лишению свободы после его расписки на ней. С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма от осужденного к лишению свободы до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма и до вручения адресату администрация ИУ несет ответственность за их сохранность.
Получаемые и отправляемые осужденными к лишению свободы письма, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) с использованием информационных терминалов (при их наличии), почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ.
Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма (в том числе в электронном виде), почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке и требуют перевода — не более семи рабочих дней.
Письма осужденных к лишению свободы и письма, поступившие на их имя, содержащие оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране ИУ, его работниках, способах передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов и другие сведения, которые могут способствовать совершению преступления, а также выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются и осужденным к лишению свободы не вручаются.
Денежные переводы, поступившие осужденным к лишению свободы, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный к лишению свободы уведомляется не позднее трех рабочих дней со дня их поступления.
Для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.