Инструкция по делопроизводству в роспотребнадзоре

3.1. Основные положения документирования

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Документирование управленческой деятельности заключается в записи по установленным формам и в соответствии с правилами необходимой для управления информации, то есть в создании документов.

Управленческая деятельность Роспотребнадзора обеспечивается системой взаимоувязанных документов, составляющих его документационную базу.

Основанием для создания документов является необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передачи информации, хранения и использования ее в течение определенного времени. В случаях, когда вопрос может быть решен в устном порядке, документы не создаются.

Документы Роспотребнадзора издаются в пределах компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации.

Документы вступают в силу с момента их подписания или утверждения, если в тексте документа или законодательством Российской Федерации не предусмотрена другая дата.

При составлении и оформлении документов необходимо соблюдать требования, обеспечивающие их юридическую силу, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных и научно-исторических целях.

Документы по наименованию, содержанию и форме должны отвечать требованиям соответствующих систем документации.

3.2. Состав документов Роспотребнадзора

В Роспотребнадзоре издаются следующие организационно-распорядительные документы:

– приказы,

– постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации,

– инструкции,

– правила,

– положения,

– распоряжения,

– регламенты,

– служебные письма,

– акты,

– справки,

– служебные записки и докладные записки,

– списки,

– перечни,

– протоколы и др.

Организационно-распорядительные документы, создаваемые в деятельности Роспотребнадзора, должны быть оформлены по правилам, установленным настоящей Инструкцией.

Вносить какие-либо исправления или добавления в подписанные (утвержденные) документы не допускается.

Документы, создаваемые в деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора (кадровая, финансовая, бухгалтерская учетная и отчетная документация, документация по материально-техническому обеспечению, договорная документация и др.), должны соответствовать правилам, установленным настоящей Инструкцией, лишь в части оформления следующих реквизитов, обеспечивающих юридическую значимость документов: наименование организации – автора документа, дата документа, гриф утверждения, подпись, гриф согласования документа, виза, печать, отметка о заверении копии документа, а также реквизита, устанавливающего ограничение на доступ к документу, – гриф ограничения доступа к документу.

Особенности оформления документов, создаваемых в деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора и отражающих специфику их деятельности, а также правила организации работы с данными документами могут устанавливаться отдельными локальными нормативными актами Роспотребнадзора.

В связи с тем, что в Роспотребнадзоре используется СЭД, документы создаются на бумажном носителе с использованием бланков, изготовленных типографским способом, электронные документы (документы, созданные в цифровой форме и имеющие статус подлинника документа), а также электронные копии документов, полученные в результате оцифровки (сканирования) документов на бумажном носителе.

Для создания электронных документов в Роспотребнадзоре используются электронные шаблоны (унифицированные формы) документов, которые по составу реквизитов идентичны документам на бумажном носителе.

Для создания документов, отражающих специфику деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора, и управления данными документами могут использоваться другие информационные системы.

3.3. Бланки документов

Документы Роспотребнадзора на бумажном носителе изготавливаются на бланках, изготовленных на бумаге формата A4 (210 x 297 мм), электронные документы – на основе электронных шаблонов и имеют установленный состав обязательных реквизитов и порядок их расположения.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

20 мм – левое;

10 мм – правое;

20 мм – верхнее;

20 мм – нижнее.

Документы длительных (свыше 10 лет) сроков хранения должны иметь левое поле не менее 30 мм.

В зависимости от расположения реквизитов устанавливают два варианта бланков – угловой и продольный.

Порядок работы с бланками документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в Роспотребнадзоре осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 767) «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

На бланках документов Роспотребнадзора изображается Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение щита помещается на верхнем поле бланка документа по середине зоны, занятой реквизитом «Наименование федерального органа исполнительной власти».

Для изготовления документов в Роспотребнадзоре используются:

– общий бланк (приложение № 1);

– угловой бланк письма (приложение № 2);

– бланк приказа (приложение № 3);

– бланк постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (приложение № 4);

– бланк служебного письма зарубежным адресатам (приложение № 5).

Общий бланк используют для изготовления любых видов документов, кроме письма.

Для оформления резолюций на документе в Роспотребнадзоре используются бланки резолюций.

При подготовке документов в центральном аппарате Роспотребнадзора используются как бланки документов, изготовленные типографским способом, так и электронные шаблоны бланков документов.

При изготовлении бланков Роспотребнадзора на них указываются следующие реквизиты.

Для общего бланка:

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (полное и сокращенное);

– место составления (издания) документа;

– отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для бланка приказа (а также решения, постановления, протокола):

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (полное и сокращенное);

– вид документа;

– место составления (издания) документа;

– отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для углового бланка письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);

– справочные данные о Роспотребнадзоре (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);

– отметки для проставления даты и регистрационного номера;

– отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.

Для переписки с иностранными корреспондентами используют продольный бланк письма на двух языках – русском и английском, где справа расположены реквизиты на русском языке, а слева на английском языке.

При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют.

Номера страниц проставляют в центре верхнего поля листа.

Документы, подготовленные Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, оформляют без бланка.

В соответствии с правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Приказом Росархива от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления», образцы бланков и электронные шаблоны бланков документов Роспотребнадзора утверждаются Приказом Роспотребнадзора.

Электронные шаблоны бланков документов должны быть идентичны бланкам документов на бумажном носителе.

Изготавливать бланки Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации может только организация, осуществляющая полиграфическую деятельность, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. При изготовлении бланков производится их поэкземплярная нумерация на оборотной стороне листа.

Использование копий бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации и бланков произвольной формы не допускается, такие бланки юридической силы не имеют.

Бланки хранятся в Отделе документооборота и контроля исполнения документов, выдаются в необходимом количестве структурным подразделениям. Бланки служебного письма зарубежным адресатам хранятся в Управлении научного обеспечения и международной деятельности. Учет выдачи бланков Роспотребнадзора производится в журнале раздельно по каждому виду. Образец журнала учета бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации приведен в приложении № 6.

Обязанности по хранению, выдаче и учету бланков Роспотребнадзора возлагаются на сотрудника Отдела документооборота и контроля и указываются в его должностном регламенте.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (ст. 19.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.

Введение новых бланков документов, при необходимости, осуществляется в соответствии с разрешением (поручением) Руководителя на основании предложений Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы. Соответствующие предложения вносятся Управлением вместе с образцами предлагаемых бланков.

3.4. Общие требования к изготовлению документов

Оформление документов – это проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.

Порядок подготовки и оформления организационно-распорядительных документов в Роспотребнадзоре установлен в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «СИБД. Организационно-распорядительная документация».

Документы, издаваемые Роспотребнадзором совместно с одним или несколькими органами, оформляются на стандартных листах бумаги с воспроизведением реквизитов всех органов, участвующих в издании документа.

При подготовке документов допускается использование лицевой и оборотной стороны листа. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.

При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля документа на расстоянии 10 мм от верхнего края листа.

Для изготовления документов используются свободно распространяемые бесплатные шрифты размеров № 12, 13, 14. Это должен быть шрифт, являющийся метрическим аналогом гарнитуры Times New Roman, обладающий следующими характеристиками: шрифт с засечками (serif), пропорциональный, традиционного начертания, делового стиля. При составлении таблиц допускается использование шрифтов № 12 – 10.

Используемая для создания документов гарнитура шрифтов должна:

– реализовывать набор символов латинского и кириллического алфавитов, а также алфавитов государственных языков республик в составе Российской Федерации и иных языков народов Российской Федерации;

– распространяться правообладателем на основе простой (неисключительной) лицензии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и предоставляющей неограниченному кругу лиц на безвозмездной основе на весь срок действия исключительных прав на гарнитуры шрифтов права на использование, распространение, воспроизведение и модификацию гарнитур шрифтов на всей территории Российской Федерации без каких-либо ограничений.

Абзацный отступ в тексте документа – 1,25 см.

Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста.

Текст документа печатается через 1 – 1,5 межстрочных интервала. Многострочные реквизиты печатаются через один межстрочный интервал, составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом.

Если документ готовится для издания с уменьшением масштаба, текст печатается через два интервала.

Интервал между буквами в словах – обычный. Интервал между словами – один пробел.

Строки реквизитов выравниваются по левому краю или центрируются относительно самой длинной строки.

Текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа).

Длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов не более 7,5 см.

Длина самой длинной строки реквизита при продольном расположении реквизитов не более 12 см.

Не допускается выделять полужирным шрифтом реквизиты «адресат», «заголовок к тексту» или «подпись», а также отдельные фрагменты текста. Использовать курсив при оформлении реквизитов документа не рекомендуется.

При подготовке многостраничных документов (правила, положения, инструкции, регламенты, планы, программы, отчеты и др.) оформляется титульный лист.

Электронные документы должны создаваться в форматах, обеспечивающих аутентичность, достоверность, целостность и неизменность электронных документов, пригодность их для использования.

Программное обеспечение текстовых и табличных редакторов, используемых для создания, редактирования и сохранения документов, должно обеспечивать:

– создание электронных текстовых документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, DOCX);

– открытие существующих электронных текстовых документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, DOCX);

– сохранение электронного текстового документа в форматах, поддерживаемых программным обеспечение, в том числе в форматах Open Document Format, Office Open XML (OOXML, DOCX) и Portable Document Format (PDF);

– создание новых электронных табличных документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, XLSX);

– открытие существующих электронных табличных документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, XLSX);

– сохранение таблиц в форматах, поддерживаемых программным обеспечением, в том числе в форматах Open Document Format, Office Open XML (OOXML, DOCX) и Portable Document Format (PDF).

Файлы электронных документов и электронных копий документов с внедренными графическими элементами регистрационных данных (даты документа и регистрационного номера документа) и отметок об электронной подписи, передаваемых посредством МЭДО, должны иметь формат PDF/A-1.

3.5. Состав и оформление реквизитов документов

Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.

При подготовке документов Роспотребнадзора оформляются следующие реквизиты:

01 – Государственный герб Российской Федерации;

04 – код формы документа;

05 – наименование организации – автора документа;

08 – справочные данные об организации;

09 – наименование вида документа;

10 – дата документа;

11 – регистрационный номер документа;

12 – ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа;

13 – место составления (издания) документа;

14 – гриф ограничения доступа к документу;

15 – адресат;

16 – гриф утверждения документа;

17 – заголовок к тексту;

18 – текст документа;

19 – отметка о приложении;

20 – гриф согласования документа;

21 – виза;

22 – подпись;

23 – отметка об электронной подписи;

24 – печать;

25 – отметка об исполнителе;

26 – отметка о заверении копии;

27 – отметка о поступлении документа;

28 – резолюция;

29 – отметка о контроле;

30 – отметка о направлении документа в дело.

3.5.1. Государственный герб Российской Федерации

Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». На бланках Роспотребнадзора воспроизводится Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите.

Изображение герба Российской Федерации помещается по середине верхнего поля бланка документа над реквизитами организации – автора документа, на расстоянии 10 мм от верхнего края листа.

3.5.2. Наименование федерального органа исполнительной власти – автора документа

Полное и сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, подготовившего документ, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Сокращенное название Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор – помещается в скобках под полным наименованием.

3.5.3. Справочные данные указываются в бланках писем и включают:

почтовый адрес Роспотребнадзора; номер телефона, факса, адрес электронной почты, сетевой адрес, а также код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), основной государственный регистрационный номер организации (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на налоговый учет (ИНН/КПП).

3.5.4. Наименование вида документа указывается на всех документах, за исключением служебных писем, располагается под реквизитами автора документа.

3.5.5. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола – дата заседания (принятия решения).

Дата документа записывается одним из двух способов:

– арабскими цифрами, разделенными точкой: 05.06.2018

– словесно-цифровым способом, например: 5 июля 2018 г.

В документах правового и финансового характера дата оформляется словесно-цифровым способом, например:

15 июня 2018 г.

В переписке с иностранными корреспондентами дата может проставляться в соответствии с международными стандартами в последовательности: год, месяц, день месяца, например:

2018.06.05

При ссылке в тексте на документ дата оформляется следующим образом:

«приказ от 05.07.2008 № … о …..».

В электронном документе дата проставляется при поступлении подписанного документа в Отдел обеспечения документооборота и контроля исполнения документов.

На документах, изданных совместно двумя или более сторонами проставляются даты и регистрационные номера, присвоенные каждой из сторон, при этом датой документа является дата подписания документа последней стороной.

3.5.6. Регистрационный номер

Регистрационный номер документа – цифровой или буквенно-цифровой идентификатор документа, состоящий из порядкового номера документа, который может дополняться цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с используемыми классификаторами (индексом дела по номенклатуре дел, кодом корреспондента, кодом должностного лица и др.).

На документе, составленном совместно двумя и более органами, проставляются регистрационные номера документа, присвоенные каждым из органов. Регистрационные номера отделяются друг от друга косой чертой и проставляются в порядке указания авторов в заголовочной части (преамбуле) документа.

Регистрационный номер входящего документа Роспотребнадзора, адресованного Руководителю, его заместителям или в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека без указания конкретного должностного лица, состоит из индекса для входящих документов, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, через тире – номера дела по номенклатуре дел, например:

01/17823-2019-23

Регистрационный номер входящего документа Роспотребнадзора, адресованного руководителю структурного подразделения, состоит из индекса подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-12/200-2019

Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора за подписью Руководителя или его заместителей, состоит из индекса для исходящих документов, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, через тире – номера дела по номенклатуре дел, например:

02/8923-2019-15

Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора за подписью руководителей структурных подразделений Роспотребнадзора состоит из индекса структурного подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-13/8-2019

Регистрационный номер внутреннего документа Роспотребнадзора (служебная записка) состоит из индекса структурного подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-08/15-2019

При регистрации постановлений, приказов, решений, протоколов на них проставляется порядковый номер в пределах регистрируемого массива, который дополняется буквенным индексом в зависимости от разновидности документа, например:

регистрационный номер приказа по личному составу – «123-Л/О».

Регистрационный номер организационно-распорядительных документов, подготовленных совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, состоит из порядковых номеров каждого федерального органа, проставленных через косую черту в порядке указания наименований федеральных органов на документе.

3.5.7. Ссылка на регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма и состоит из регистрационного номера и даты документа, на который дается ответ. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.

3.5.8. Место составления и издания документа

Место составления (издания) документа указывается во всех документах, кроме служебных писем, докладных, служебных записок и других внутренних документов информационно-справочного характера. Место составления или издания документа указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.

3.5.9. Отметка о конфиденциальности

Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233, отметка о конфиденциальности, содержащих информацию ограниченного распространения, имеет вид «Для служебного пользования».

Гриф ограничения доступа к документу проставляется в правом верхнем углу первого листа документа (проекта документа, сопроводительного письма к документу) на границе верхнего поля при наличии в документе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ниже центрировано относительно грифа проставляют «Экз. № «. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указывают количество отпечатанных документов, фамилию исполнителя и дату печатания документа.

После подписания или утверждения, регистрации на каждом экземпляре, адресованном конкретным исполнителям (адресатам) и на копиях документа проставляют номера экземпляров, например:

В регистрационную форму документа или в список рассылки заносят номера всех экземпляров с указанием адресатов.

3.5.10. Адресат

Адресат – реквизит, используемый при оформлении служебных писем, внутренних информационно-справочных документов (докладных, служебных записок и др.).

Адресатом документа может быть организация, структурное подразделение Роспотребнадзора, должностное или физическое лицо.

Реквизит «адресат» оформляется на бланке с угловым расположением реквизитов – в верхней правой части документа, на бланке с продольным расположением реквизитов – справа под реквизитами бланка. Строки реквизита «адресат» выравниваются по левому краю или центруются относительно самой длинной строки.

При адресовании документа в орган, организацию или ее подразделения, их наименования пишутся в именительном падеже, например:

При адресовании документа руководителю (заместителю руководителя) организации указывается в дательном падеже наименование должности руководителя, заместителя руководителя), включающие наименование организации, и фамилия, инициалы должностного лица. Например:

В реквизите «Адресат» допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

При адресовании письма должностному лицу организации указывается в именительном падеже наименование организации, ниже – в дательном падеже наименование должности, фамилия, инициалы. Например:

При рассылке документа группе организаций одного типа адресат указывается обобщенно, например:

При рассылке документа не всем организациям под реквизитом «Адресат» в скобках указывается: (по списку). Например:

Список рассылки составляется исполнителем и подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.

Если письмо направляется в организацию или должностному лицу и для сведения еще ряду организаций или должностных лиц, общее количество адресатов не должно быть более четырех, при этом основной адресат указывается первым, слово «Копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не печатается.

Документ не должен содержать более четырех адресатов. При необходимости готовится 4 индивидуальных экземпляра документа на бланке (для каждого из адресатов) и 1 визовой экземпляр с перечислением всех адресатов.

В состав реквизита «Адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Например:

Почтовый адрес не проставляется на документах, направляемых в органы государственной власти: в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, а также в территориальные органы и подведомственные организации Роспотребнадзора.

При адресовании документа физическому лицу указываются: фамилия, инициалы физического лица, почтовый адрес, например:

При отправке письма по электронной почте или по факсимильной связи (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается. При необходимости может быть указан электронный адрес, например:

3.5.11. Гриф утверждения документа

Утверждение – особый способ удостоверения документа после его подписания, санкционирующий распространение действия документа на определенный круг учреждений, должностных лиц и граждан. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или изданием распорядительного документа (Приказа Роспотребнадзора, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации).

Гриф утверждения документа проставляется на документах в правом верхнем углу первого листа документа. Если документ оформлен с титульным листом, гриф утверждения оформляется на титульном листе. Строки реквизита выравниваются по левому краю или центрируются относительно самой длинной строки.

При утверждении документа должностным лицом собственноручной подписью гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (печатается прописными буквами без кавычек и двоеточия), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:

При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.

При утверждении документа распорядительными документами Роспотребнадзора гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕН» («УТВЕРЖДЕНА», «УТВЕРЖДЕНЫ» или «УТВЕРЖДЕНО»), согласованного с наименованием вида утверждаемого документа, названия вида распорядительного документа в творительном падеже, его даты, номера. Например:

При утверждении документа коллегиальным, совещательным или иным органом, решения которого фиксируются в протоколе, в грифе утверждения указывается, наименование органа, решением которого утвержден документ, дата и номер протокола (в скобках). Например:

Перечень документов, подлежащих утверждению, приведен в приложении № 16.

3.5.12. Резолюция (указания по исполнению документа)

Резолюция содержит указание по исполнению документа. Резолюция оформляется, как правило, на бланке резолюции или на свободном месте рабочего поля документа и вносится непосредственно в СЭД.

Для электронного документа, поступившего по каналам МЭДО или СЭД, проект резолюции создается в электронном виде непосредственно в СЭД.

Резолюция включает: фамилию, инициалы исполнителя (исполнителей), поручение по документу (конкретное задание по исполнению документа или формулировка цели рассмотрения документа), при необходимости – срок исполнения, подпись лица, вынесшего резолюцию, дату резолюции:

При указании нескольких исполнителей фамилия ответственного исполнителя указывается первой, либо подчеркивается, либо обозначается словами «отв.» или «свод» («ответственный»).

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать указания по исполнению документа лицам, непосредственно им подчиненным.

Содержание поручения в указании по исполнению документа должно быть четко сформулировано и не допускать двоякого толкования.

3.5.13. Заголовок к документу

Заголовок к тексту – краткое содержание документа, который составляется к любому документу формата A4 (210 x 297), кроме телефонограмм, телеграмм, извещений и документов, оформленных на бланках формата A5.

Заголовок к тексту может не составляться, если текст документа не превышает 4 – 5 строк.

Заголовок к тексту документа составляется в виде словесной конструкции с предлогом «О» («Об») и отглагольным существительным, отвечающим на вопрос «О чем?», например: «Об изменении …», «О пересмотре …», «О направлени и ….» и т.п.

Если заголовок к тексту отвечает на вопрос «чего?», он составляет одно целое с названием вида документа. Например:

приказ (о чем?) о создании аттестационной комиссии

письмо (о чем?) о предоставлении информации

акт (чего?) приема-передачи дел

протокол (чего?) заседания экспертной комиссии

Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка «Ссылка на регистрационный номер и дату документа», начиная от специальной ограничительной отметки. Заголовок к тексту должен занимать не более 4 – 5 строк.

3.5.14. Отметка о контроле за исполнением документа

Отметка о контроле свидетельствует о постановке документа на контроль, проставляется штампом «Контроль» на верхнем или нижнем поле документа, а также заполнением соответствующих полей в РК документа в СЭД.

3.5.15. Текст документа

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов России», Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации текст документов Роспотребнадзора составляется на государственном языке Российской Федерации.

Текст документов составляют на литературном языке с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности.

Тексты документов должны составляться с соблюдением следующих принципов:

– предельная краткость, исключение излишней информации;

– полнота необходимой информации;

– точность фактов, формулировок, не допускающая различных толкований.

При составлении документов необходимо строго соблюдать правила орфографии и пунктуации. Предложения должны иметь прямой порядок слов. Тексты документов составляются без сложных грамматических конструкций и словосочетаний. Необходимо соблюдать правила написания органов государственной власти, предприятий и учреждений, географических пунктов, должностей, официально принятых сокращений слов. При первом упоминании организации, структурного подразделения, приводится их полное название, в скобках – официально принятое сокращенное название, которое указывается при последующем упоминании, например:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФБУН РостовНИИМП Роспотребнадзора).

В тексте документа, подготовленном на основании законодательных или иных нормативных правовых актов, ранее изданных распорядительных документов, указываются их реквизиты:

– наименование документа, наименование органа власти, организации – автора документа, дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту;

– наименование организации или должностного лица, утвердившего документ, дату утверждения документа.

Текст документа может содержать разделы, подразделы, пункты, подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Уровней рубрикации текста не должно быть более четырех.

Текст документа излагается:

– в приказах, изданных единолично – от первого лица единственного числа («… приказываю»);

– в приказах, изданных совместно двумя или более организациями, – от первого лица множественного числа («… приказываем»);

– в протоколах заседаний – от третьего лица множественного числа («СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «ПОСТАНОВИЛИ» или «РЕШИЛИ»);

– в деловых письмах, оформленных на бланках Роспотребнадзора, – от первого лица множественного числа (просим, направляем, предлагаем и др.) или от третьего лица единственного числа («Роспотребнадзор не возражает …», «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает возможным …»);

– в докладных и служебных записках, заявлениях – от первого лица единственного числа («прошу …», «считаю необходимым …» и др.);

– в документах, устанавливающих права и обязанности структурных подразделений, сотрудников (положение, инструкция), а также содержащих описание ситуаций, анализ фактов или выводы (акт, справка), используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции …», «в состав управления входят…», «комиссия провела проверку …»).

Не допускается смешение указанных стилей изложения в одном тексте документа.

В подготовке текста документа следует соблюдать правила написания официальных наименований, числительных и единиц измерения.

В текстах документов употребляются общепринятые аббревиатуры и графические сокращения.

При употреблении в тексте фамилий лиц инициалы ставятся после фамилии.

В служебных письмах могут использоваться:

– вступительное обращение:

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемый господин Министр!

Уважаемый господин Иванов!

Уважаемая госпожа Петрова!

Уважаемый Иван Петрович!

Уважаемая Анна Николаевна!

Уважаемые господа!

– заключительная этикетная фраза: «С уважением, …».

В обращении по должности наименование должности пишется с прописной буквы, в обращении по фамилии инициалы лица не указываются.

Запрещается вносить исправления и изменения в подписанный документ.

3.5.16. Отметка о приложении

Отметка о приложении содержит сведения о документе (документах), прилагаемом к основному документу (в сопроводительных письмах, претензиях, актах, справках и других информационно-справочных документах) или о том, что документ является приложением к основному документу (в приложениях к распорядительным документам, положениям, правилам, инструкциям, договорам, планам, отчетам и др. документам).

В сопроводительных письмах и других информационно-справочных документах отметка о приложении оформляется под текстом от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения:

Приложение: на 5 л. в 2 экз.

Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:

Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают, например:

Приложение: отчет о НИР (брошюра) в 2 экз.

Если к документу прилагают другой документ, имеющий приложения с самостоятельной нумерацией, отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:

Если приложением являются документы, записанные на физически обособленный электронный носитель (компакт-диск, usb-флеш-накопитель и др.), указание на наличие приложений составляется следующим образом:

Приложение: компакт-диск в 1 экз.

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.

Если приложением к сопроводительному письму являются документы, содержащие информацию ограниченного распространения, отметка о приложении оформляется следующим образом:

В этом случае сопроводительное письмо также будет иметь пометку «Для служебного пользования».

В приложении к распорядительному документу (постановлению, приказу, распоряжению, правилам, инструкции, положению, решению) на первом листе в правом верхнем углу указывается «Приложение № …» с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера, например:

Если приложением к распорядительному документу является нормативный правовой акт или иной документ, утверждаемый данным распорядительным документом, на первом листе приложения проставляется отметка о приложении (без ссылки на распорядительный документ) и гриф утверждения, в котором указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение. Например:

В случае, когда к документу составлено одно приложение, значок «N» не указывают.

3.5.17. Подпись должностного лица

Подпись включает в себя: наименование должности лица, подписывающего документ, его собственноручную подпись, инициалы, фамилию. Например:

При подписании документа на иностранном бланке указывается наименование должности лица, подписывающего документ, название федерального органа исполнительной власти, собственноручная подпись, инициалы, фамилия. Например:

Если документ оформлен не на бланке, в наименование должности включается наименование организации. Например:

При подписании документа несколькими должностными лицами, занимающими разное положение, их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей статусу должности. Например:

При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагаются на одном уровне. Например:

В документах, подготовленных комиссией, в подписи указывается статус лица в составе комиссии. Например:

При подписании документа лицом, исполняющим обязанности руководителя, подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с приказом. Например:

или:

При подписании документа лицом, имеющим право подписи в случае временного отсутствия руководителя, исправления в наименование должности и расшифровку фамилии подготовленного и согласованного проекта документа вносятся от руки или с использованием соответствующих штампов.

Запрещается:

– печатать реквизит «подпись» на отдельном листе без размещения на нем последнего абзаца текста или нескольких строк текста;

– ставить косую черту, надпись «за» перед наименованием должности лица в подписи, если документ подписывает иное должностное лицо;

– использовать воспроизведение графического оригинала подписи должностного лица (факсимиле) при подписании официальных документов Роспотребнадзора.

Документы, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, информационные письма в адрес территориальных органов и подведомственных организаций Роспотребнадзора подписываются Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.

Документы, направляемые подведомственным и другим учреждениям, заявителям подписываются Руководителем, его заместителями, а также могут подписываться руководителями структурных подразделений в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

Документы, подписываемые заместителями Руководителя, руководителями структурных подразделений и их заместителями, подписываются и отправляются в электронном виде.

3.5.18. Электронная подпись должностного лица

Отметка об электронной подписи используется для визуализации электронной подписи получателем документа при обмене электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отметка об электронной подписи формируется и визуализируется программными средствами. Отметка об электронной подписи включает фразу «Документ подписан электронной подписью», номер сертификата ключа электронной подписи, фамилию, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи. Например:

Электронный документ, подписанный данным видом электронной подписи, приравнивается к документу на бумажном носителе с собственноручной подписью.

Усиленная квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.

Право подписи электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью имеют Руководитель, его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители.

Передавать усиленную квалифицированную электронную подпись каким-либо другим лицам запрещается.

На должностных лиц, которым выдана усиленная квалифицированная электронная подпись, возлагается ответственность за ее сохранность, целостность и правомерность применения.

3.5.19. Гриф согласования (внешнее согласование документа).

Гриф согласования документа проставляется на документах, согласованных с органами власти, организациями, должностными лицами (внешнее согласование).

Гриф согласования в зависимости от вида документа и особенностей его оформления может проставляться:

– на первом листе документа (если документ имеет титульный лист, – на титульном листе) в левом верхнем углу на уровне грифа утверждения или под наименованием документа ближе к нижнему полю);

– на последнем листе документа под текстом;

– на листе согласования, являющемся неотъемлемой частью документа. Согласование проекта документа с другими органами исполнительной власти может быть оформлено грифом согласования. Проект документа может быть согласовании непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.

Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования, который состоит из слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, которым согласован документ (включая наименование организации), его собственноручной подписи, инициалов, фамилии, даты согласования. Например:

Гриф согласования располагается ниже реквизита «Подпись» в левом нижнем поле документа.

Если в документе содержится не более четырех грифов согласования, то они располагаются на одном уровне. Если грифов согласования в документе более четырех, то они оформляются на специальном листе согласования. На документе делается отметка «Лист согласования прилагается», который подшивают вместе с документом.

Если внешнее согласование осуществляется письмом, протоколом или другими документами, то в грифе согласования вместо должности указывается наименование документа в именительном падеже, номер, дата, например:

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания

ЦЭК Роспотребнадзора

от 14.09.2019 № 2

3.5.20. Виза (внутреннее согласование для бумажного документа)

Согласование проекта документа проводится до его подписания и является способом предварительного рассмотрения и оценки проекта документа.

Согласование должно обеспечить правильное и всестороннее решение вопросов:

– о качестве подготовленного документа,

– о целесообразности и своевременности издания документа,

– о соответствии подготовленного документа действующему законодательству Российской Федерации и правовым актам, определяющим компетенцию Роспотребнадзора,

– о соответствии оформления документа требованиям нормативно-методической документации по документированию управленческой деятельности.

Согласование проекта документа организуется непосредственным исполнителем (составителем) и руководителем подразделения-исполнителя и проводится в пределах установленного срока исполнения.

Внутреннее согласование проекта документа с должностными лицами и специалистами Роспотребнадзора оформляется визой. Виза выражает согласие (несогласие) с содержанием проекта документа лица, визирующего документ, и включает: должность лица, визирующего документ, подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату визирования.

Проекты документов визируются:

– непосредственным исполнителем и руководителем подразделения-исполнителя;

– соисполнителями (при их наличии);

– руководителями структурных подразделений, направления деятельности и/или функциональные обязанности которых затрагиваются в проекте документа и/или которые указаны в проекте документа в качестве исполнителей (в случае временного отсутствия руководителя подразделения проект документа визирует лицо, временно исполняющее его обязанности);

– заместителями Руководителя, курирующими затронутые в проекте документа вопросы (если документ подписывается (утверждается) Руководителем);

– Правовым управлением (проекты нормативных актов, проекты приказов).

Проекты документов, реализация которых требует финансовых затрат, согласовываются с Финансово-экономическим управлением.

Проекты документов, адресованных в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, проекты информационных писем Роспотребнадзора в обязательном порядке должны согласовываться с Управлением кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Сроки согласования документов составляют:

– проекты служебных писем – 1 – 2 рабочих дня;

– проекты приказов без приложений – 1 – 2 рабочих дня;

– проекты приказов с приложениями в зависимости от их объема (не более 50 страниц) – 3 – 5 рабочих дней;

– проекты протоколов заседаний (совещаний) в зависимости от объема документа – 1 – 3 рабочих дня.

На отправляемых проектах законодательных актов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации визы проставляются на лицевой стороне отправляемого документа.

Приказы и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации визируются на оборотной стороне последнего (подписного) листа документа.

В служебных письмах визы проставляются на лицевой стороне копии документа, помещаемой в архивное дело.

Допускается полистное визирование документа и его приложений.

При наличии замечаний, особых мнений, дополнений к проекту документа виза дополняется соответствующим указанием, например:

Замечания, мнения о проекте документа оформляются на отдельном листе и передаются исполнителю.

Замечания докладываются исполнителем должностному лицу, подписывающему документ.

При согласовании проектов внутренних документов, созданных на бумажном носителе, визы проставляются непосредственно на проекте документа.

Проекты приказов Роспотребнадзора, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, решений визируются как в бумажном, так и в электронном виде, для чего в СЭД создается лист согласования соответствующего документа.

Документы с грифом «Для служебного пользования» и документы, содержащие персональные данные, визируются только на бумажном носителе без создания листа согласования в СЭД.

3.5.21. Электронная виза (внутреннее согласование для электронного документа)

Проект документа, вне зависимости от его формы, за исключением документов с грифом «ДСП», оформляется с использованием электронной формы соответствующего бланка документа (шаблон), который прикрепляется к регистрационной карточке документа с заполнением в нем необходимых полей. Шаблоны электронных бланков документов размещены в СЭД в разделе «Бланки документов».

В лист согласования вносятся сведения о лицах, участвующих в согласовании, срок согласования, режим согласования (параллельный, последовательный, смешанный).

При необходимости изложения оснований, причин и целей разработки документа исполнитель формирует комментарий к согласованию непосредственно в регистрационной карточке документа либо в поле «Комментарии» в листе согласования.

В случае необходимости собственноручной подписи проекта документа исполнитель в проекте листа согласования ставит отметку в соответствующем поле.

Документ автоматически направляется участникам согласования в соответствии с выбранным в СЭД режимом согласования:

– при параллельном согласовании проект документа направляется одновременно всем участникам согласования, процесс согласования завершается после того, как все участники согласования поставят на нем свою визу, либо может быть завершен досрочно исполнителем;

– при последовательном согласовании проект направляется участникам согласования по очереди, после того, как участник ставит на проекте свою визу, проект направляется следующему участнику, в этом случае срок указывается не для согласования в целом, а для каждого участника согласования;

– при смешанном согласовании применим тот же порядок, что и при последовательном согласовании, но при этом подразумевается, что на каждой стадии согласования может быть один или группа участников.

Не допускается ставить подписанта документа в параллельное согласование.

Согласующий может принять одно из следующих решений по документу: «Согласовать», «Вернуть инициатору», «Вернуть предыдущему участнику», «Перенаправить».

При принятии решения «Вернуть инициатору» согласующий должен указать причину возврата, отражающийся в листе согласования в СЭД.

До вынесения решения об окончании согласования согласующий вправе перенаправить проект документа на дополнительное согласование.

Если при параллельном согласовании по проекту документа была поставлена хотя бы одна виза «Не согласовано», по окончании согласования документ возвращается исполнителю, инициировавшему согласование в СЭД, на доработку. Исполнитель документа готовит новую версию документа, прикрепляет ее к той же РК документа и отправляет на согласование по аналогичному «листу согласования».

В случае, если документ был возвращен инициатору из-за незначительных причин, не меняющих смысл документа, или отдельных предложений, допускается создание нового «листа согласования», начиная с лица, вернувшего документ. При этом в комментарии к «листу согласования» необходимо указать номер версии, в которой уже прошло согласование другими должностными лицами.

Принять решение о возврате (несогласовании) документа может только лицо, указанное в первоначальном списке листа согласования. Не допускается осуществлять несогласование лицам, которым документ поступил в результате функции «Перенаправление» (за исключением проекта документа, поступающего на проведение правовой экспертизы в подразделение Роспотребнадзора (его территориального органа, организации или должностному лицу, осуществляющему правовое обеспечение).

В случае несогласия или при наличии замечаний к проекту документа сотрудник, которому перенаправили документ, согласовывает документ, но в комментариях к согласованию излагает свои рекомендации.

Представляемые на согласование документы в обязательном порядке визируются руководителем структурного подразделения, соисполнителями (в случае их наличия), курирующим заместителем Руководителя.

Срок согласования документа в СЭД не должен превышать трех рабочих дней.

Согласование внутренних документов (докладных, служебных записок и др.), создание, хранение и использование которых осуществляется посредством СЭД, проводится в СЭД исключительно в электронном виде.

3.5.22. Оттиск печати

Роспотребнадзор имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации (гербовая печать), простые печати без воспроизведения Государственного герба Российской Федерации и штампы.

Печать Роспотребнадзора должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования».

На документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставится печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Перечень документов Роспотребнадзора, подлинность которых требуется удостоверять печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, приведен в приложении № 17.

Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

– на документах, воспроизведение оттиска гербовой печати на которых предусмотрено законодательством Российской Федерации (трудовые книжки, лицензии и т.д.);

– на уставах и положениях;

– на доверенностях, договорах, удостоверениях и т.д.

Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»).

Простые печати, без воспроизведения Государственного герба Российской Федерации ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам, в том числе:

– на копиях документов, направляемых в другие учреждения или выдаваемых на руки отдельным лицам;

– на размноженных экземплярах распорядительных документов (при необходимости отправки их на бумажном носителе);

– при оформлении пакетов и конвертов для отправки исходящих документов.

3.5.23. Отметка о заверении копии

Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется на последнем листе документа на свободном от текста месте и включает: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Например,

Заверительную надпись на копиях документов финансового, правового характера заверяют печатью Роспотребнадзора с изображением Государственного герба Российской Федерации, на иных документах – печатью Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Копии электронных документов заверяются штампом для заверения копий электронных документов.

Если копия электронного документа предоставляется на физически обособленном носителе, на нем несмываемым маркером указывается: «Копия электронного документа, сокращенное наименование информационной системы, имя файла, формат файла, объем в байтах».

Для представления в другую организацию, физическому лицу копия электронного документа направляется с сопроводительным письмом (в электронной форме, если копия предоставляется по информационно-телекоммуникационной сети, или на бумажном носителе, если копия на физически обособленном носителе) с указанием информационной системы, в которой хранится электронный документ, наименования документа, его даты и номера (при его наличии), имени файла, формата файла и объема в Мб, даты изготовления копии (при необходимости в сопроводительном письме указывается иная информация об электронном документе).

Копия электронного документа может предоставляться в виде копии на бумажном носителе, заверенной печатью «Для заверения копий электронных документов».

Не подлежат заверению копии документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки, иные неоговоренные исправления.

Листы многостраничных копий (выписок из документов) нумеруются, прошнуровываются, оформляется реквизит, включающий надпись «Пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью, количество листов цифрами и прописью», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения и печать. Заверительная надпись печатается на отдельном листе бумаги размером, не превышающим 105 x 74 мм, и приклеивается на оборотной стороне последнего листа прошитой копии документа на предварительно связанные между собой свободные концы канцелярского шнура. На заверительную надпись проставляется печать, которая должна захватывать часть наименования должности заверяющего лица и часть последнего листа многостраничной копии документа.

При прошивке копии многостраничного документа необходимо:

– обеспечить возможность свободного чтения текста документа, всех дат, виз, указаний по исполнению и т.д.;

– исключить возможность механического разрушения (расшития) прошитого документа при его изучении;

– обеспечить возможность свободного копирования каждого отдельного листа копировальной техникой.

3.5.24. Отметка об исполнителе

Отметка об исполнителе включает фамилию, имя и отчество исполнителя, номер его телефона. Отметка об исполнителе может дополняться наименованием структурного подразделения и электронным адресом исполнителя. Например:

Ильин Илья Ильич, отдел управления персоналом

+7 (495) 924-45-67, Ilyin_Iv@techno.ru

Отметка об исполнителе печатается шрифтом № 10. Отметка об исполнителе может оформляться как нижний колонтитул.

Отметка об исполнителе оформляется на лицевой стороне подписного листа документа от границы левого поля или, при отсутствии места, – на оборотной стороне листа внизу слева.

На информационных письмах, направляемых в несколько адресов и подлежащих тиражированию, отметку проставляют на лицевой стороне.

На документе, подготовленном по поручению группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.

На документах, адресованных лично первым лицам государства (Президенту Российской Федерации, помощникам и советникам Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и его заместителям и др.) отметка об исполнителе проставляется на оборотной стороне подписного листа документа.

В документах, имеющих гриф ограничения доступа к документу, отметка об исполнителе проставляется на обороте подписного листа документа и включает в себя: количество отпечатанных экземпляров, их предназначение: первый (первые) – в адрес (адреса), предпоследний – в дело Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы в соответствии с номенклатурой дел Роспотребнадзора, последний – исполнителю, фамилию исполнителя и номер телефона, дату печатания документа.

Отп. 3 экз.

Экз. № 1 – в адрес

Экз. № 2 – в дело

Экз. № 3 – исполнителю

3.5.25. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело

После исполнения документа ниже текста по центру первого листа ставится отметка об исполнении документа и помещении его в дело, которая включает в себя: сведения об исполнении документа (ссылку на номер и дату документа, при отсутствии документа – другие сведения об исполнении), слово «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ.

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.

3.5.26. Отметка о поступлении документа

Отметка о поступлении документа служит для подтверждения факта поступления документа в Роспотребнадзор и включает дату поступления и входящий регистрационный номер документа.

Отметка о поступлении документа проставляется с помощью штампа, как правило, в правом нижнем углу входящего документа. Ставится штамп с названием фондообразователя – «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека», в который вписывается входящий номер и дата регистрации.

3.5.27. Нумерация страниц.

Если документ имеет несколько страниц, то они в обязательном порядке нумеруются. На первой странице документа номер не ставится. Номера второй и последующих страниц печатаются посередине их верхнего поля. Размер шрифта нумерации страниц должен соответствовать размеру шрифта текста. Если документ имеет приложения, то на них проставляется сквозная нумерация с первого листа документа.

Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например: отметки «Срочно», «Оперативно», «Подлежит возврату» и др.

3.6. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

Роспотребнадзор разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты:

– законодательных актов Российской Федерации;

– указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

– постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

3.6.1. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации

Роспотребнадзор как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также в порядке законодательной инициативы.

Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законами и подзаконными актами Российской Федерации, в том числе:

– Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

– Указом Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»;

– Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 14.10.2014);

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (в редакции от 25.07.2015);

– Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 576 «Об утверждении Основных требований концепции и разработке проектов федеральных законов» (в редакции от 13.03.2015);

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов и исполнительной власти и их государственной регистрации» (в редакции от 15.10.2016);

– приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления»

– приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10.01.2001 № 3/51 «Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации, эти проекты размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем на 7 дней.

Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом № 15 на стандартных листах бумаги формата A4.

На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка: «Вносится Правительством Российской Федерации». Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по левой границе.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».

Законопроект имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН – отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта № 22 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем?», или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы – дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется. Например:

О внесении изменений

в законодательные акты Российской Федерации

об административных правонарушениях в связи с принятием

Земельного кодекса Российской Федерации

или

О внесении изменений

в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской

Федерации в части платежей в бюджет и во внебюджетные фонды

Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 – 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.

Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами. Например:

РАЗДЕЛ I

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом. Например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Например:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Статья 33. Сертификация

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом, например:

Статья 3

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации». Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

Оформление пояснительной записки к законопроекту. Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом № 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа – печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка, например:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в статью 1 Закона Российской

Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 – 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа пояснительной записки к законопроекту в нижней его части.

Образец оформления законопроекта приведен в приложении № 7.

3.6.2. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации осуществляется Роспотребнадзором в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 (210 x 297) шрифтом № 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле – 2,75 см, правое – 2,25 см и нижнее – не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок, текст и подпись.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть – преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении – распорядительную часть).

Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт межстрочными интервалами и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.

На распоряжениях место издания не печатается.

Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «Место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.

Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы «рп».

Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 – 3 см.

При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер. Например:

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение – УТВЕРЖДЕНО, программа – УТВЕРЖДЕНА, мероприятия – УТВЕРЖДЕНЫ.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа – приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано в разрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения – дополнительным интервалом 24 пт.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты – так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части. На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на лицевой стороне последнего листа приложения.

Образцы оформления проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации приведены в приложениях № № 8, 9

3.6.3. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации проводится Роспотребнадзором в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером № 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта – Постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.

Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.

Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака № и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например, № 143.

К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква «р», например, № 153-р.

Место издания – отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 – 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях – распорядительную).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет», последнее слово печатается полужирным шрифтом в разрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).

Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например:

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 3, ст. 6).

Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения Федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений – их сокращенные официальные наименования.

Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.

Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается Руководителем или лицом, временно исполняющим обязанности Руководителя. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Образцы оформления проектов постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации приведены в приложениях № 10, 11.

3.7. Правила подготовки нормативных правовых актов Роспотребнадзора и их государственной регистрации

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.

Подготовка нормативных правовых актов Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:

– Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 72 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного правового акта Роспотребнадзора подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок от даты поступления.

В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора, либо замечаний к нему по истечении указанного срока, проект нормативного правового акта считается согласованным.

В случае представления федеральным органом исполнительной власти замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться Роспотребнадзором.

Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии).

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта Роспотребнадзор обеспечивает обсуждение указанного проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подлежат государственной регистрации, если они:

а) содержат правовые нормы, затрагивающие:

– гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

– гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

– механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливают правовой статус организаций – типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Роспотребнадзору, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Роспотребнадзора (двух или более федеральных органов исполнительной власти, издавших совместный нормативный правовой акт).

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости – организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует Правовое управление.

Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть завизирован начальником Правового управления с целью:

– проверки соответствия законодательству Российской Федерации;

– подтверждения необходимости (или отсутствия необходимости) направления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

С целью проверки соответствия правилам русского языка проект нормативного правового акта визируется в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

С целью недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2019 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовое управление, эти проекты размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем Роспотребнадзора.

Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются Роспотребнадзором в Министерство юстиции Российской Федерации в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

Подлинник нормативного акта визируется начальником Правового управления, на обороте каждого листа документа. Копия подлинника нормативного правового акта также должна содержать соответствующие визы начальника Правового управления. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, визируется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

К нормативному правовому акту прилагается справка, подписанная начальником Правового управления Роспотребнадзора, содержащая:

– основания издания нормативного правового акта;

– сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

– сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти;

– сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность с приложением копий экспертных заключений.

Сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта на регистрацию в Минюст России, получает под расписку:

– в Отделе обеспечения документооборота и контроля исполнения документов – подлинник и 1 заверенную копию нормативного правового акта, оригинал и копию сопроводительного письма;

– в Правовом управлении – справку к нормативному правовому акту.

После получения указанных выше документов сотрудник структурного подразделения Роспотребнадзора, которому поручено представление нормативного правового акта, передает их в Минюст России; после передачи документов в Минюст России представляет в Отдел обеспечения документооборота и контроля исполнения документов копию сопроводительного письма с отметкой Минюста России о принятии нормативного правового акта на регистрацию. В течение всего срока регистрации в Минюсте России сотрудник соответствующего структурного подразделения осуществляет контроль за его прохождением. После завершения в Минюсте России процедуры регистрации нормативного правового акта Роспотребнадзора исполнитель в течение двух дней представляет подлинник документа с печатью Минюста России в Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в регистрации, подлежат опубликованию в порядке, установленном Приказом Роспотребнадзора от 16.12.2005 № 797.

Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в том же порядке.

Роспотребнадзор осуществляет рассылку нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

В Правовое управление Роспотребнадзора в обязательном порядке представляются копии всех издаваемых Роспотребнадзором постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, приказов, инструкций и положений.

3.8. Подготовка отдельных видов документов Роспотребнадзора

3.8.1. Состав документов Роспотребнадзора

Для реализации своих полномочий Роспотребнадзором издаются следующие организационно-распорядительные документы:

– приказы (по основной деятельности, по личному составу);

– постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

– распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

– решения;

– протоколы (заседаний коллегии Роспотребнадзора, оперативных совещаний у Руководителя, его заместителя или руководителя структурного подразделения, селекторных совещаний, заседаний комиссий, решений Консультационного совета по защите прав потребителей, заседаний Ученого Совета);

– служебные письма;

– положения, инструкции;

– поручения;

– докладные и служебные записки.

3.8.2. Подготовка и оформление приказов по основной деятельности

Приказ – распорядительный документ нормативно-правового характера, издаваемый руководителем по основным вопросам деятельности в порядке осуществления принципа единоначалия.

Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения на основании поручений Руководителя, в соответствии с планами организационных мероприятий, либо в инициативном порядке.

Приказы по основной деятельности издаются:

– во исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти;

– в целях осуществления управленческой деятельности, вытекающей из функций и задач Роспотребнадзора.

Приказы по основной деятельности составляются на основе тщательного и всестороннего изучения вопросов, требующих разрешения, чтобы содержащиеся в приказах поручения были конкретными, обеспечивались достаточными материально-техническими и финансовыми средствами и в дальнейшем исключали необходимость корректировки принятых решений в связи с неполнотой или недоработкой предыдущего приказа.

Обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов приказов и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на руководителей структурных подразделений, которые готовят и вносят проект.

Контроль за правильностью оформления проектов приказов осуществляет Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении № 12 к настоящей Инструкции.

Приказы Роспотребнадзора оформляются на бланке приказа с использованием следующих реквизитов: дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту, текст, подпись. Дата и регистрационный номер приказа проставляются после подписания Приказа Руководителем.

Заголовок к приказу печатается через один межстрочный интервал под реквизитами бланка слева от границы левого поля. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок к приказу формулируется с предлогом «о» («об»), кратко и точно отражая содержание текста приказа. Например:

Об утверждении Инструкции по делопроизводству;

О создании экспертной комиссии.

Текст отделяется от заголовка 2 – 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером № 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит из двух частей: обоснования (преамбулы) и распорядительной.

В обосновании кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю», которое печатается строчными буквами в разрядку.

Каждое решение (поручение) оформляется в приказе как отдельный пункт. Пункты приказа располагаются в логико-временной последовательности и нумеруются арабскими цифрами. Если поручение дается конкретному подразделению, его наименование пишется полностью, в скобках указываются фамилия и инициалы руководителя подразделения в именительном падеже.

Если поручение дается конкретному исполнителю, его должность и фамилия указываются без скобок в дательном падеже.

Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме. Не допускается употреблять неконкретные выражения типа «усилить», «ускорить», «обеспечить в кратчайшие сроки» и др.

Если одному исполнителю необходимо поручить несколько разных заданий с одним сроком выполнения, ответственный исполнитель и срок исполнения указываются один раз в основном пункте, а поручения выделяются в отдельные подпункты. Если у поручений разные сроки исполнения, сроки указываются не в основном пункте, а в каждом подпункте.

Срок исполнения должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ. При установлении срока следует учитывать время доведения документа до конкретных исполнителей.

Срок исполнения в пунктах распорядительной части приказа не указывается в случаях, если действия носят регулярный характер и их выполнение предписывается на весь период действия приказа. Количество исполнителей по каждому пункту (подпункту) не ограничивается. Ответственный исполнитель указывается первым.

Если приказ изменяет, отменяет (полностью или частично) или дополняет ранее изданные документы, то в предпоследнем пункте приказа необходимо их перечислить с указанием наименования документа, его даты, номера, заголовка. Текст пункта должен начинаться словами «Признать утратившим силу…».

Последний пункт приказа – пункт о контроле, в нем указывается должность лица, ответственного за исполнение приказа в целом, его фамилия и инициалы. В отдельных случаях Руководитель может оставить контроль за собой.

Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме. Не допускается употреблять неконкретные выражения типа «усилить», «ускорить», «обеспечить в кратчайшие сроки» и др.

Если одному исполнителю необходимо поручить несколько разных заданий с одним сроком выполнения, ответственный исполнитель и срок исполнения указываются один раз в основном пункте, а поручения выделяются в отдельные подпункты. Если у поручений разные сроки исполнения, сроки указываются не в основном пункте, а в каждом подпункте.

Срок исполнения должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ. При установлении срока следует учитывать время доведения документа до конкретных исполнителей.

Срок исполнения в пунктах распорядительной части приказа не указывается в случаях, если действия носят регулярный характер и их выполнение предписывается на весь период действия приказа. Количество исполнителей по каждому пункту (подпункту) не ограничивается. Ответственный исполнитель указывается первым.

Подразделения и должностные лица, до сведения которых необходимо довести приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа и оформляется с на оборотной стороне последнего листа приказа.

В приказах не допускается:

– изменение ранее установленных сроков выполнения заданий в сторону их увеличения;

– применение произвольных сокращений или искажение наименований структурных подразделений Роспотребнадзора, подведомственных организаций, исполнителей;

– применение произвольных (не общепринятых) технических и других терминов, сокращенных слов и наименований.

При большом объеме текста в проекте приказа излагаются лишь основные вопросы, а остальной текст – в приложениях к документу.

При наличии приложений (утверждаемые приказом графики, схемы, таблицы, списки и др.) в тексте приказа в соответствующих пунктах распорядительной части даются отсылки: … (приложение № 1); … (приложение № 2); … «согласно приложению», а на самом приложении оформляется отметка о приложении:

Приложения являются неотъемлемой частью приказа. Издание вместе с приказом приложений, не упомянутых в тексте документа, не допускается.

Если документ, утвержденный приказом, впоследствии действует в виде самостоятельного документа, на первом листе документа в верхнем правом углу проставляется гриф утверждения (при необходимости, – с указанием номера приложения), например:

Проекты приказов и приложения к ним визируются в следующей очередности:

– исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект;

– начальником Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы;

– начальником Правового управления;

– руководителем структурного подразделения, интересы которого затрагиваются в подготовленном проекте приказа;

– руководителем структурного подразделения, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;

– курирующим заместителем Руководителя.

Визы включают должности визирующих, наименование структурных подразделений, личные подписи, расшифровку подписей и дату.

Визы согласования предваряют слова «Приказ подготовлен», наименование структурного подразделения, подготовившего проект, подпись руководителя структурного подразделения, подготовившего проект приказа.

Далее следует слово «СОГЛАСОВАНО», приводятся подписи должностных лиц, принявших участие в согласовании документа (с расшифровкой подписи и датой).

В случае временного отсутствия указанного в списке согласования визирующего допускается визирование приказа другим должностным лицом, исполняющим его обязанности на момент визирования, при этом под фамилией отсутствующего указывается фамилия визирующего. При этом не допускается ставить перед должностью отсутствующего должностного лица косую черту или слово «за».

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта приказа. Оформление листа согласования к проекту приказа на отдельном листе не допускается.

Параллельно с собственноручным визированием проекта приказа на бумажном носителе, создается «лист согласования» проекта в СЭД, который после завершения процесса согласования перед передачей на подпись Руководителю прикладывается к проекту приказа.

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке, повторной проверке правильности оформления и повторному согласованию.

Срок согласования проекта приказа не должен превышать пяти рабочих дней.

Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего приказ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия – от правой границы текстового поля.

Проект приказа и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию страниц, при этом титульный лист считается первой страницей, но номер на ней не печатается.

Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

Не полностью или неправильно согласованные или оформленные проекты приказов не принимаются для подписания Руководителем и подлежат возврату исполнителю для переоформления.

При оформлении приказа, издаваемого совместно с другим органом исполнительной власти:

– бланк не используется;

– наименования организаций печатаются на одном уровне при этом первым пишется руководитель органа, разрабатывающего приказ;

– наименование вида документа (ПРИКАЗ) располагается по центру;

– подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Датой совместного приказа является дата проставления последней подписи на документе. Регистрационный номер совместного приказа состоит из регистрационных номеров, присвоенных каждой из организаций и проставляемых через косую черту в порядке указания организаций – авторов документа.

Текст совместного приказа излагается от первого лица множественного числа («приказываем»), подписи руководителей организаций располагаются на одном уровне слева и справа.

Совместные приказы с другими федеральными органами исполнительной власти печатают на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм).

При оформлении совместного приказа:

– наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

– наименование вида документа – ПРИКАЗ – располагается центрованно;

– дата совместного приказа – единая, соответствует дате более поздней подписи;

– регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;

– дата совместного приказа – единая, соответствует дате более поздней подписи;

Приказы подписывает Руководитель.

Приказы подлежат регистрации в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы по порядку номеров в пределах календарного года.

Копии приказов в электронном виде направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, указанным исполнителем в РК документа в СЭД при подготовке проекта приказа.

Рассылка копий приказа внутри центрального аппарата и в территориальные органы и подведомственные организации производится только в электронном виде в СЭД. Бумажные копии приказов (при необходимости) рассылаются в соответствии с указателем рассылки, составленным исполнителем документа и подписанным руководителем его структурного подразделения.

Подлинники приказов по основной деятельности Роспотребнадзора хранятся в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

3.8.3. Подготовка приказов по личному составу

Приказами по личному составу оформляются распорядительные действия Руководителя, связанные с трудовой деятельностью сотрудников:

– прием на работу и увольнение;

– перевод на другие должности;

– поощрение и взыскание;

– предоставление отпусков;

– командирование;

– другие юридические факты, возникающие в процессе трудовой деятельности сотрудников.

Проекты приказов по личному составу готовит Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы на основании соответствующих представлений.

Приказы по личному составу издаются в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и являются основанием для внесения записей в трудовые книжки, личные дела, личные карточки по учету кадров, наградные, финансовые и другие документы. Проекты приказов по личному составу печатаются на бланках приказов Роспотребнадзора.

Констатирующая часть в приказах по личному составу может отсутствовать. Распорядительная часть должна начинаться с указания фамилии, имени, отчества лица, на которое издается приказ. Далее указывается должность сотрудника, наименование структурного подразделения и глагол, обозначающий действие: «назначить», «перевести», «освободить», «объявить благодарность», «предоставить очередной отпуск» (указывается количество дней отпуска, дата его начала и окончания), «командировать» (указывается место и срок командировки.

Приказ по личному составу заканчивается ссылкой на письменное основание данного распорядительного действия (личное заявление и др.).

Приказы по личному составу регистрируются в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы по порядку номеров в пределах календарного года, отдельно в зависимости от вида.

Приказам Роспотребнадзора по личному составу могут быть присвоены следующие индексы:

– л/а – приказы по личному составу центрального аппарата Роспотребнадзора (прием, перемещение, совмещение, перевод, увольнение; аттестация, повышение квалификации, присвоение чинов; изменение фамилии; поощрения, награждения; премирование, различные выплаты; долгосрочные внутрироссийские и заграничные командировки);

– б/с-а – приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

– о/а – приказы об отпусках (ежегодных оплачиваемых, учебных);

– л/о – приказы по личному составу руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и их заместителей (прием, перевод, увольнение, аттестация, присвоение чинов, оплата труда, различные выплаты, длительные командировки);

– б/с-о – приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения содержания руководителей территориальных органов и руководителей организаций Роспотребнадзора;

– о – приказы об отпусках (ежегодных, учебных) руководителей территориальных органов и руководителей организаций Роспотребнадзора;

к – приказы о краткосрочных командировках сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и организаций Роспотребнадзора;

– кз/а, кз – приказы о краткосрочных заграничных командировках сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и организаций Роспотребнадзора;

– д/о – приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителей территориальных органов и их заместителей, руководителей организаций Роспотребнадзора.

Сотрудник Роспотребнадзора, командируемый для проверки определенного вопроса, по итогам командировки обязан представить отчет о результатах проделанной работы, а выполняющий комплексную проверку в составе комиссии – итоговую справку по всем проверяемым вопросам. Отчет (справка) должен состоять из следующих разделов: цель командировки, результаты проверки или иной работы, проделанной в период командировки, выводы и рекомендации по итогам проверки или иной работы, проделанной в период командировки.

Отчет (справка) представляется руководителю структурного подразделения Роспотребнадзора, в подчинении которого находится командируемый сотрудник.

Руководитель структурного подразделения анализирует представленные материалы, визирует у заместителя Руководителя, курирующего соответствующее структурное подразделение, и со служебной запиской передает в Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы для доклада Руководителю. В служебной записке должны быть предложены меры, которые необходимо принять по итогам командировки.

Заместители Руководителя, руководители структурных подразделений докладывают отчеты о командировках Руководителю лично.

3.8.4. Подготовка постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации – нормативный правовой акт, издаваемый с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

– для приостановления нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), до устранения такого нарушения или для запрещения в случае невозможности его устранения:

а) при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов и вводе их в эксплуатацию;

б) при эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнении отдельных видов работ и оказания услуг;

в) при разработке, производстве, реализации и применении (использовании) продукции;

г) при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;

д) при использовании водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

е) при ввозе на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;

– при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих:

а) для госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

б) для проведения обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

в) для временного отстранения от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

г) для проведения профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

д) для введения (отмены) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

– при нарушении санитарного законодательства:

а) для наложения административных взысканий в виде предупреждений или штрафов,

б) для направления в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

в) для утверждения санитарных правил, нормативных и других документов, регламентирующие деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

г) для проведения санитарно-эпидемиологические экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проводимых органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Текст постановления состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания постановления. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если постановление издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах постановлений завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Постановления подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Постановления подлежат регистрации в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы. Проекты постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации создаются и визируются в том же порядке, что и проекты приказов Роспотребнадзора.

3.8.5. Подготовка решений

В Роспотребнадзоре, в соответствии с установленной компетенцией, выносятся следующие виды решений:

– решения по использованию и распоряжению имуществом территориальных органов и подведомственных организаций;

– решения по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении (приложение № 13);

– решения об установлении, изменении и прекращении существования санитарно-защитной зоны;

– решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

– решения о приостановлении или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

– решения коллегии Роспотребнадзора.

Проекты решений оформляют на общих бланках Роспотребнадзора, ниже наименования Роспотребнадзора печатают название вида документа – РЕШЕНИЕ, кроме проектов решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и решений о приостановлении или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, форма которых установлена в приложениях № № 2, 4, 5 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства от 29.01.2019 № 42/13 «О порядке представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания решения. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если решение издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах решений завершается словом «решил» или «решает», которое печатается вразрядку.

3.8.6. Подготовка протоколов

Протокол – документ, в котором фиксируется ход обсуждения и принятие решений аппаратных совещаний у Руководителя и руководителей структурных подразделений, селекторных совещаний, заседаний коллегии Роспотребнадзора, заседаний постоянно действующих комиссий Роспотребнадзора, а также встреч руководства Роспотребнадзора с иностранными представителями.

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение. Образец оформления протоколов полной и краткой формы приведены в приложениях № № 14, 15 к настоящей инструкции.

Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной. В вводной части указываются фамилии и инициалы председательствующего (председателя), секретаря, а также должности, фамилии, инициалы, лиц, присутствовавших на заседании.

Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, в конце слова ставится двоеточие. Ниже указываются наименования должностей, инициалы и фамилии присутствующих.

Если количество присутствующих превышает 15 человек, в вводной части протокола делается ссылка и список присутствующих, являющийся неотъемлемой частью протокола.

Многострочные наименования должностей присутствующих печатаются через один межстрочный интервал.

Вводная часть заканчивается повесткой дня – перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой, и его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается от границы левого поля.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:

СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ).

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему; в последнем случае делается в тексте сноска «Текст выступления прилагается». Постановление (решение) – в тексте протокола печатается полностью; при необходимости приводятся итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.

Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы заседаний коллегии, протоколы научных и экспертных советов и др. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Копии протоколов при необходимости рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки; указатель составляет и подписывает ответственный исполнитель подразделения, готовившего рассмотрение вопроса.

Протоколы печатаются на общем бланке Роспотребнадзора или на стандартном листе бумаги формата A4 и имеют следующие реквизиты:

Наименование документа – слово ПРОТОКОЛ печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом размером № 17 и выравнивается по центру.

Вид заседания, совещания – отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру.

Место проведения заседания, совещания – указывается (при необходимости), у кого проводится совещание, выравнивается по центру и отделяется от реквизитов «дата» и «номер» протокола линейкой.

Дата и номер протокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера протокола.

Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля и центрируется относительно самой длинной строки.

Ответственность за оформление протоколов совещаний, проводимых Руководителем, возлагается на руководителя структурного подразделения, вопросы которого обсуждаются на совещании.

3.8.7. Договоры (контракты, соглашения)

Договор – соглашение двух или более лиц, устанавливающее, изменяющее или прекращающее их права и обязанности.

Проекты договоров (контрактов, соглашений) готовятся структурными подразделениями во исполнение поручения Руководителя (заместителя Руководителя) Роспотребнадзора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проект государственного контракта о поставках, заключенного по итогам размещения заказов на поставку товаров, подлежит обязательному согласованию с Правовым управлением.

3.8.8. Служебные письма

Служебное письмо – документ, посредством которого осуществляется информационный обмен между Роспотребнадзором и другими организациями, должностными лицами, гражданами.

Различаются письма: запросы, уведомления, сообщения, сопроводительные, напоминания, подтверждения, предложения, требования, рекомендации, рекламные, гарантийные, приглашения, поздравления и др.

Служебные письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека готовятся как:

– доклады о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

– сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектам актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– ответы на запросы обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– ответы на запросы федеральных органов исполнительной власти;

– ответы гражданам;

– ответы на запросы юридических лиц;

– письма в территориальные органы и подведомственные организации;

– инициативные письма.

Письмо может касаться нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации адресата.

Служебное письмо готовится на бланке письма. При составлении писем оформляются реквизиты: адресат, заголовок к тексту, текст, подпись, отметка об исполнителе, в необходимых случаях – отметка о приложении, печать.

Если письмо является ответом на поступивший запрос или просьбу, заполняется отметка о дате и номере поступившего письма.

Наименование вида документа («письмо») и разновидность письма («просьба», «информационное», «сопроводительное», «запрос», «напоминание» и др.) в деловых (служебных) письмах не указываются.

Реквизиты письма оформляются в соответствии с правилами, изложенными в разделе 3.5 настоящей Инструкции.

В одном письме не должно быть более четырех адресатов, при этом основной адресат указывается первым, остальные адресаты – те, которым письмо направляется для сведения.

При необходимости направить письмо большему количеству адресатов, готовится список рассылки, и письма рассылаются по списку.

Если письмо направляется адресату по электронной почте или по факсу без досылки по почте, вместо почтового адреса указывается адрес электронной почты или номер телефона-факса.

При составлении деловых писем используется вступительное обращение «Уважаемый …!», и заключительная этикетная фраза «С уважением, …».

Текст письма излагается:

от 1-го лица множественного числа («просим…», «предлагаем…», «напоминаем…»);

от 3-го лица единственного числа («предприятие считает возможным …», «институт не располагает возможностью …»);

от 1-го лица единственного числа («прошу …», «предлагаю …» и др.), если письмо оформляется на должностном бланке.

При составлении деловых писем не допускается смешение указанных стилей изложения в одном тексте.

Если проект делового (служебного) письма направляется адресату по почте, проект готовится в двух экземплярах: один экземпляр оформляется на бланке, второй экземпляр, предназначенный для визирования, – на стандартных листах бумаги.

Деловое (служебное) письмо до представления на подпись должно быть согласовано (завизировано) со всеми заинтересованными лицами. Согласование (визирование) деловых писем проводится в соответствии с разделами 3.5.20 и 3.5.21 настоящей Инструкции.

Деловое (служебное) письмо может быть подписано Руководителем, его заместителями, руководителями структурных подразделений и их заместителей в соответствии с распределением обязанностей. Подписанное деловое (служебное) письмо подлежит регистрации и отправке.

Не допускается отправлять адресатам письма, не имеющие даты и регистрационного номера.

Деловое (служебное письмо) зарубежным адресатам может быть подписано только собственноручно.

После подписания письма и его регистрации экземпляр письма с визами заинтересованных лиц помещается в дело.

3.8.9. Положения

Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции Роспотребнадзора. Положения утверждаются Приказом Роспотребнадзора.

3.8.10. Положение о структурном подразделении – правовой акт, определяющий порядок образования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы структурного подразделения Роспотребнадзора. Вводится в действие и утверждается Приказом Роспотребнадзора.

3.8.11. Должностные регламенты

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя – Руководителем и являющимся составной частью Административного регламента Роспотребнадзора.

В должностной регламент включаются:

– квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

– должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

– перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

– перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных управленческих решений;

– сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

– порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

– перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

– показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.

3.8.12. Докладная (служебная) записка.

Докладная записка – документ, адресованный вышестоящему руководителю и содержащий изложение вопроса, требующего решения, с выводами и предложениями составителя.

Служебная записка – документ, используемый для оперативного информационного обмена между структурными подразделениями или руководителями, не находящимися в прямом подчинении.

Обязательными реквизитами докладной (служебной) записки являются: наименование структурного подразделения – автора документа, наименование вида документа (докладная записка, служебная записка), дата, заголовок к тексту, адресат, текст, подпись.

При адресовании докладных (служебных) записок указывается в дательном падеже должность лица, которому адресован документ, фамилия и инициалы. Например:

Докладные и служебные записки могут составляться, рассматриваться и храниться в течение установленного срока исключительно в электронном виде с использованием СЭД.

Текст докладной (служебной) записки, в зависимости от сложности содержания и приводимой аргументации, состоит из одной, двух или трех частей. Если текст состоит из трех частей, то:

– в первой части излагаются причины, факты или события, послужившие поводом для составления документа;

– во второй части дается анализ сложившейся ситуации, возможные варианты ее решения;

– в третьей части излагаются просьбы, предложения, рекомендации, которые, по мнению составителя, необходимо предпринять.

Регистрация докладных и служебных записок осуществляется в СЭД в подразделении – авторе документа.

3.8.13. Акт

Акт – документ, составляемый для подтверждения установленных фактов и событий, связанных с деятельностью Роспотребнадзора.

При подготовке актов используются утвержденные органами государственной власти унифицированные формы актов (при их наличии), в противном случае акт составляется в свободной форме.

Для составления отдельных разновидностей актов (акта приема-передачи дел, проверки, ревизии и др.) могут использоваться электронные шаблоны актов.

При составлении актов используются реквизиты:

– наименование организации – автора документа;

– наименование вида документа;

– дата документа;

– регистрационный номер документа;

– место составления или издания документа;

– заголовок к тексту;

– подпись.

Реквизиты акта оформляются в соответствии с правилами, установленными в разделе 3.5 настоящей Инструкции.

Датой акта является дата составления акта и подписания его составителями.

Отдельные разновидности актов утверждаются. При утверждении акта его датой является дата утверждения.

В вводной части акта в именительном падеже указывается:

– основание составления акта (локальный нормативный акт; распорядительный документ Роспотребнадзора (приказ, распоряжение); факт или событие, послужившее основанием для составления акта);

– составители акта (перечисляются после слова «Составлен» с указанием должностей, наименований организаций, если составители являются представителями другой организации, фамилий и инициалов).

Если акт составлен комиссией, первой указывается фамилия председателя комиссии, затем членов комиссии в алфавитном порядке.

В тексте акта излагаются цели и задачи составления акта, сущность, характер, методы и сроки проделанной работы, ее результаты.

При необходимости акт может содержать выводы, заключения, рекомендации, предложения составителей.

Текст акта излагается от третьего лица единственного или множественного числа («комиссия установила …», «проверка показала …» и др.).

В заключительной части акта указывается количество подготовленных экземпляров акта и местонахождение каждого экземпляра. Количество экземпляров акта определяется количеством сторон, заинтересованных в его составлении, или нормативными требованиями, регламентирующими составление акта конкретной разновидности.

Акт может иметь приложения. При наличии приложений, в тексте акта в соответствующем месте в скобках дается ссылка на приложение (приложение 1), на самом приложении в верхнем правом углу печатается слово «приложение», номер приложения, если приложений несколько), наименование акта, его дата.

Экземпляры акта подписываются всеми членами комиссии (если акт составлялся комиссией) или составителями и, при необходимости, присутствовавшими лицами.

При подписании акта председателем и членами комиссии наименования их должностей не указываются.

Если кто-либо из составителей или присутствовавших лиц не согласен с актом, он подписывает его с указанием о наличии особого мнения. Особое мнение излагается на отдельном листе, подписывается и прилагается к акту.

В необходимых случаях, если это установлено нормативными документами, акт утверждается Руководителем или иным уполномоченным им лицом.

В необходимых случаях после составления акта комиссия должна ознакомить с его содержанием лиц, упомянутых в акте, под подпись. При этом проставляется ознакомительная виза «С актом ознакомлен(ы)», указываются наименования должностей, личные подписи, расшифровки подписей, даты ознакомления. Лица, которые знакомятся с содержанием акта, имеют право не согласиться с содержанием акта в целом или его отдельными положениями, что должно быть зафиксировано при ознакомлении акта.

Порядок составления отдельных видов актов может быть регламентирован локальными нормативными актами.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 г. N 867

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ

В соответствии с п. 3 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Росархива от 22.05.2019 N 71, а также в целях совершенствования делопроизводства и упорядочения работы с документами в системе электронного документооборота Роспотребнадзора приказываю:

1. Утвердить согласованную с Федеральным архивным агентством Инструкцию по делопроизводству (далее — Инструкция) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителям территориальных органов и подведомственных организаций обеспечить выполнение требований настоящей инструкции всеми сотрудниками Роспотребнадзора.

3. Управлению кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы (Пронина А.А.) организовать ведение делопроизводства в строгом соответствии с требованиями Инструкции и обеспечить оказание методической помощи по применению Инструкции.

4. Приказ Роспотребнадзора от 29.08.2012 N 875 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Роспотребнадзора» считать утратившим силу.

Роспотребнадзора» и п. 2 приказа Роспотребнадзора от 29.07.2019 N 606 «О вводе в эксплуатацию системы электронного документооборота Роспотребнадзора».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Ю.ПОПОВА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 24 декабря 2020 г. N 867

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ

В соответствии с п. 3 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Росархива от 22.05.2019 N 71, а также в целях совершенствования делопроизводства и упорядочения работы с документами в системе электронного документооборота Роспотребнадзора приказываю:

1. Утвердить согласованную с Федеральным архивным агентством Инструкцию по делопроизводству (далее — Инструкция) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).

2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителям территориальных органов и подведомственных организаций обеспечить выполнение требований настоящей инструкции всеми сотрудниками Роспотребнадзора.

3. Управлению кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы (Пронина А.А.) организовать ведение делопроизводства в строгом соответствии с требованиями Инструкции и обеспечить оказание методической помощи по применению Инструкции.

4. Приказ Роспотребнадзора от 29.08.2012 N 875 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Роспотребнадзора» считать утратившим силу.

Роспотребнадзора» и п. 2 приказа Роспотребнадзора от 29.07.2019 N 606 «О вводе в эксплуатацию системы электронного документооборота Роспотребнадзора».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Ю.ПОПОВА

3.1. Основные положения документирования

Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

Документирование управленческой деятельности заключается в записи по установленным формам и в соответствии с правилами необходимой для управления информации, то есть в создании документов.

Управленческая деятельность Роспотребнадзора обеспечивается системой взаимоувязанных документов, составляющих его документационную базу.

Основанием для создания документов является необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передачи информации, хранения и использования ее в течение определенного времени. В случаях, когда вопрос может быть решен в устном порядке, документы не создаются.

Документы Роспотребнадзора издаются в пределах компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации.

Документы вступают в силу с момента их подписания или утверждения, если в тексте документа или законодательством Российской Федерации не предусмотрена другая дата.

При составлении и оформлении документов необходимо соблюдать требования, обеспечивающие их юридическую силу, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных и научно-исторических целях.

Документы по наименованию, содержанию и форме должны отвечать требованиям соответствующих систем документации.

3.2. Состав документов Роспотребнадзора

В Роспотребнадзоре издаются следующие организационно-распорядительные документы:

– приказы,

– постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации,

– инструкции,

– правила,

– положения,

– распоряжения,

– регламенты,

– служебные письма,

– акты,

– справки,

– служебные записки и докладные записки,

– списки,

– перечни,

– протоколы и др.

Организационно-распорядительные документы, создаваемые в деятельности Роспотребнадзора, должны быть оформлены по правилам, установленным настоящей Инструкцией.

Вносить какие-либо исправления или добавления в подписанные (утвержденные) документы не допускается.

Документы, создаваемые в деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора (кадровая, финансовая, бухгалтерская учетная и отчетная документация, документация по материально-техническому обеспечению, договорная документация и др.), должны соответствовать правилам, установленным настоящей Инструкцией, лишь в части оформления следующих реквизитов, обеспечивающих юридическую значимость документов: наименование организации – автора документа, дата документа, гриф утверждения, подпись, гриф согласования документа, виза, печать, отметка о заверении копии документа, а также реквизита, устанавливающего ограничение на доступ к документу, – гриф ограничения доступа к документу.

Особенности оформления документов, создаваемых в деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора и отражающих специфику их деятельности, а также правила организации работы с данными документами могут устанавливаться отдельными локальными нормативными актами Роспотребнадзора.

В связи с тем, что в Роспотребнадзоре используется СЭД, документы создаются на бумажном носителе с использованием бланков, изготовленных типографским способом, электронные документы (документы, созданные в цифровой форме и имеющие статус подлинника документа), а также электронные копии документов, полученные в результате оцифровки (сканирования) документов на бумажном носителе.

Для создания электронных документов в Роспотребнадзоре используются электронные шаблоны (унифицированные формы) документов, которые по составу реквизитов идентичны документам на бумажном носителе.

Для создания документов, отражающих специфику деятельности структурных подразделений Роспотребнадзора, и управления данными документами могут использоваться другие информационные системы.

3.3. Бланки документов

Документы Роспотребнадзора на бумажном носителе изготавливаются на бланках, изготовленных на бумаге формата A4 (210 x 297 мм), электронные документы – на основе электронных шаблонов и имеют установленный состав обязательных реквизитов и порядок их расположения.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

20 мм – левое;

10 мм – правое;

20 мм – верхнее;

20 мм – нижнее.

Документы длительных (свыше 10 лет) сроков хранения должны иметь левое поле не менее 30 мм.

В зависимости от расположения реквизитов устанавливают два варианта бланков – угловой и продольный.

Порядок работы с бланками документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в Роспотребнадзоре осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 № 1268 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 767) «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

На бланках документов Роспотребнадзора изображается Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение щита помещается на верхнем поле бланка документа по середине зоны, занятой реквизитом «Наименование федерального органа исполнительной власти».

Для изготовления документов в Роспотребнадзоре используются:

– общий бланк (приложение № 1);

– угловой бланк письма (приложение № 2);

– бланк приказа (приложение № 3);

– бланк постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (приложение № 4);

– бланк служебного письма зарубежным адресатам (приложение № 5).

Общий бланк используют для изготовления любых видов документов, кроме письма.

Для оформления резолюций на документе в Роспотребнадзоре используются бланки резолюций.

При подготовке документов в центральном аппарате Роспотребнадзора используются как бланки документов, изготовленные типографским способом, так и электронные шаблоны бланков документов.

При изготовлении бланков Роспотребнадзора на них указываются следующие реквизиты.

Для общего бланка:

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (полное и сокращенное);

– место составления (издания) документа;

– отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для бланка приказа (а также решения, постановления, протокола):

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (полное и сокращенное);

– вид документа;

– место составления (издания) документа;

– отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для углового бланка письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

– Государственный герб Российской Федерации;

– наименование федерального органа исполнительной власти – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);

– справочные данные о Роспотребнадзоре (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);

– отметки для проставления даты и регистрационного номера;

– отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.

Для переписки с иностранными корреспондентами используют продольный бланк письма на двух языках – русском и английском, где справа расположены реквизиты на русском языке, а слева на английском языке.

При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют.

Номера страниц проставляют в центре верхнего поля листа.

Документы, подготовленные Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, оформляют без бланка.

В соответствии с правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Приказом Росархива от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления», образцы бланков и электронные шаблоны бланков документов Роспотребнадзора утверждаются Приказом Роспотребнадзора.

Электронные шаблоны бланков документов должны быть идентичны бланкам документов на бумажном носителе.

Изготавливать бланки Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации может только организация, осуществляющая полиграфическую деятельность, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. При изготовлении бланков производится их поэкземплярная нумерация на оборотной стороне листа.

Использование копий бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации и бланков произвольной формы не допускается, такие бланки юридической силы не имеют.

Бланки хранятся в Отделе документооборота и контроля исполнения документов, выдаются в необходимом количестве структурным подразделениям. Бланки служебного письма зарубежным адресатам хранятся в Управлении научного обеспечения и международной деятельности. Учет выдачи бланков Роспотребнадзора производится в журнале раздельно по каждому виду. Образец журнала учета бланков с изображением Государственного герба Российской Федерации приведен в приложении № 6.

Обязанности по хранению, выдаче и учету бланков Роспотребнадзора возлагаются на сотрудника Отдела документооборота и контроля и указываются в его должностном регламенте.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (ст. 19.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Бланки документов должны использоваться строго по назначению и без соответствующего разрешения не могут передаваться другим организациям и лицам.

Введение новых бланков документов, при необходимости, осуществляется в соответствии с разрешением (поручением) Руководителя на основании предложений Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы. Соответствующие предложения вносятся Управлением вместе с образцами предлагаемых бланков.

3.4. Общие требования к изготовлению документов

Оформление документов – это проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.

Порядок подготовки и оформления организационно-распорядительных документов в Роспотребнадзоре установлен в соответствии с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 «СИБД. Организационно-распорядительная документация».

Документы, издаваемые Роспотребнадзором совместно с одним или несколькими органами, оформляются на стандартных листах бумаги с воспроизведением реквизитов всех органов, участвующих в издании документа.

При подготовке документов допускается использование лицевой и оборотной стороны листа. При двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.

При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля документа на расстоянии 10 мм от верхнего края листа.

Для изготовления документов используются свободно распространяемые бесплатные шрифты размеров № 12, 13, 14. Это должен быть шрифт, являющийся метрическим аналогом гарнитуры Times New Roman, обладающий следующими характеристиками: шрифт с засечками (serif), пропорциональный, традиционного начертания, делового стиля. При составлении таблиц допускается использование шрифтов № 12 – 10.

Используемая для создания документов гарнитура шрифтов должна:

– реализовывать набор символов латинского и кириллического алфавитов, а также алфавитов государственных языков республик в составе Российской Федерации и иных языков народов Российской Федерации;

– распространяться правообладателем на основе простой (неисключительной) лицензии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации и предоставляющей неограниченному кругу лиц на безвозмездной основе на весь срок действия исключительных прав на гарнитуры шрифтов права на использование, распространение, воспроизведение и модификацию гарнитур шрифтов на всей территории Российской Федерации без каких-либо ограничений.

Абзацный отступ в тексте документа – 1,25 см.

Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста.

Текст документа печатается через 1 – 1,5 межстрочных интервала. Многострочные реквизиты печатаются через один межстрочный интервал, составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом.

Если документ готовится для издания с уменьшением масштаба, текст печатается через два интервала.

Интервал между буквами в словах – обычный. Интервал между словами – один пробел.

Строки реквизитов выравниваются по левому краю или центрируются относительно самой длинной строки.

Текст документа выравнивается по ширине листа (по границам левого и правого полей документа).

Длина самой длинной строки реквизита при угловом расположении реквизитов не более 7,5 см.

Длина самой длинной строки реквизита при продольном расположении реквизитов не более 12 см.

Не допускается выделять полужирным шрифтом реквизиты «адресат», «заголовок к тексту» или «подпись», а также отдельные фрагменты текста. Использовать курсив при оформлении реквизитов документа не рекомендуется.

При подготовке многостраничных документов (правила, положения, инструкции, регламенты, планы, программы, отчеты и др.) оформляется титульный лист.

Электронные документы должны создаваться в форматах, обеспечивающих аутентичность, достоверность, целостность и неизменность электронных документов, пригодность их для использования.

Программное обеспечение текстовых и табличных редакторов, используемых для создания, редактирования и сохранения документов, должно обеспечивать:

– создание электронных текстовых документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, DOCX);

– открытие существующих электронных текстовых документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, DOCX);

– сохранение электронного текстового документа в форматах, поддерживаемых программным обеспечение, в том числе в форматах Open Document Format, Office Open XML (OOXML, DOCX) и Portable Document Format (PDF);

– создание новых электронных табличных документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, XLSX);

– открытие существующих электронных табличных документов, в том числе в форматах Open Document Format и Office Open XML (OOXML, XLSX);

– сохранение таблиц в форматах, поддерживаемых программным обеспечением, в том числе в форматах Open Document Format, Office Open XML (OOXML, DOCX) и Portable Document Format (PDF).

Файлы электронных документов и электронных копий документов с внедренными графическими элементами регистрационных данных (даты документа и регистрационного номера документа) и отметок об электронной подписи, передаваемых посредством МЭДО, должны иметь формат PDF/A-1.

3.5. Состав и оформление реквизитов документов

Состав реквизитов конкретного документа определяется его видом и назначением.

При подготовке документов Роспотребнадзора оформляются следующие реквизиты:

01 – Государственный герб Российской Федерации;

04 – код формы документа;

05 – наименование организации – автора документа;

08 – справочные данные об организации;

09 – наименование вида документа;

10 – дата документа;

11 – регистрационный номер документа;

12 – ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа;

13 – место составления (издания) документа;

14 – гриф ограничения доступа к документу;

15 – адресат;

16 – гриф утверждения документа;

17 – заголовок к тексту;

18 – текст документа;

19 – отметка о приложении;

20 – гриф согласования документа;

21 – виза;

22 – подпись;

23 – отметка об электронной подписи;

24 – печать;

25 – отметка об исполнителе;

26 – отметка о заверении копии;

27 – отметка о поступлении документа;

28 – резолюция;

29 – отметка о контроле;

30 – отметка о направлении документа в дело.

3.5.1. Государственный герб Российской Федерации

Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». На бланках Роспотребнадзора воспроизводится Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите.

Изображение герба Российской Федерации помещается по середине верхнего поля бланка документа над реквизитами организации – автора документа, на расстоянии 10 мм от верхнего края листа.

3.5.2. Наименование федерального органа исполнительной власти – автора документа

Полное и сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, подготовившего документ, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Сокращенное название Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор – помещается в скобках под полным наименованием.

3.5.3. Справочные данные указываются в бланках писем и включают:

почтовый адрес Роспотребнадзора; номер телефона, факса, адрес электронной почты, сетевой адрес, а также код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО), основной государственный регистрационный номер организации (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на налоговый учет (ИНН/КПП).

3.5.4. Наименование вида документа указывается на всех документах, за исключением служебных писем, располагается под реквизитами автора документа.

3.5.5. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола – дата заседания (принятия решения).

Дата документа записывается одним из двух способов:

– арабскими цифрами, разделенными точкой: 05.06.2018

– словесно-цифровым способом, например: 5 июля 2018 г.

В документах правового и финансового характера дата оформляется словесно-цифровым способом, например:

15 июня 2018 г.

В переписке с иностранными корреспондентами дата может проставляться в соответствии с международными стандартами в последовательности: год, месяц, день месяца, например:

2018.06.05

При ссылке в тексте на документ дата оформляется следующим образом:

«приказ от 05.07.2008 № … о …..».

В электронном документе дата проставляется при поступлении подписанного документа в Отдел обеспечения документооборота и контроля исполнения документов.

На документах, изданных совместно двумя или более сторонами проставляются даты и регистрационные номера, присвоенные каждой из сторон, при этом датой документа является дата подписания документа последней стороной.

3.5.6. Регистрационный номер

Регистрационный номер документа – цифровой или буквенно-цифровой идентификатор документа, состоящий из порядкового номера документа, который может дополняться цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с используемыми классификаторами (индексом дела по номенклатуре дел, кодом корреспондента, кодом должностного лица и др.).

На документе, составленном совместно двумя и более органами, проставляются регистрационные номера документа, присвоенные каждым из органов. Регистрационные номера отделяются друг от друга косой чертой и проставляются в порядке указания авторов в заголовочной части (преамбуле) документа.

Регистрационный номер входящего документа Роспотребнадзора, адресованного Руководителю, его заместителям или в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека без указания конкретного должностного лица, состоит из индекса для входящих документов, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, через тире – номера дела по номенклатуре дел, например:

01/17823-2019-23

Регистрационный номер входящего документа Роспотребнадзора, адресованного руководителю структурного подразделения, состоит из индекса подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-12/200-2019

Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора за подписью Руководителя или его заместителей, состоит из индекса для исходящих документов, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, через тире – номера дела по номенклатуре дел, например:

02/8923-2019-15

Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора за подписью руководителей структурных подразделений Роспотребнадзора состоит из индекса структурного подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-13/8-2019

Регистрационный номер внутреннего документа Роспотребнадзора (служебная записка) состоит из индекса структурного подразделения в соответствии с номенклатурой, через косую черту – порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире – года регистрации, например:

16-08/15-2019

При регистрации постановлений, приказов, решений, протоколов на них проставляется порядковый номер в пределах регистрируемого массива, который дополняется буквенным индексом в зависимости от разновидности документа, например:

регистрационный номер приказа по личному составу – «123-Л/О».

Регистрационный номер организационно-распорядительных документов, подготовленных совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, состоит из порядковых номеров каждого федерального органа, проставленных через косую черту в порядке указания наименований федеральных органов на документе.

3.5.7. Ссылка на регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма и состоит из регистрационного номера и даты документа, на который дается ответ. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.

3.5.8. Место составления и издания документа

Место составления (издания) документа указывается во всех документах, кроме служебных писем, докладных, служебных записок и других внутренних документов информационно-справочного характера. Место составления или издания документа указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.

3.5.9. Отметка о конфиденциальности

Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233, отметка о конфиденциальности, содержащих информацию ограниченного распространения, имеет вид «Для служебного пользования».

Гриф ограничения доступа к документу проставляется в правом верхнем углу первого листа документа (проекта документа, сопроводительного письма к документу) на границе верхнего поля при наличии в документе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ниже центрировано относительно грифа проставляют «Экз. № «. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указывают количество отпечатанных документов, фамилию исполнителя и дату печатания документа.

После подписания или утверждения, регистрации на каждом экземпляре, адресованном конкретным исполнителям (адресатам) и на копиях документа проставляют номера экземпляров, например:

В регистрационную форму документа или в список рассылки заносят номера всех экземпляров с указанием адресатов.

3.5.10. Адресат

Адресат – реквизит, используемый при оформлении служебных писем, внутренних информационно-справочных документов (докладных, служебных записок и др.).

Адресатом документа может быть организация, структурное подразделение Роспотребнадзора, должностное или физическое лицо.

Реквизит «адресат» оформляется на бланке с угловым расположением реквизитов – в верхней правой части документа, на бланке с продольным расположением реквизитов – справа под реквизитами бланка. Строки реквизита «адресат» выравниваются по левому краю или центруются относительно самой длинной строки.

При адресовании документа в орган, организацию или ее подразделения, их наименования пишутся в именительном падеже, например:

При адресовании документа руководителю (заместителю руководителя) организации указывается в дательном падеже наименование должности руководителя, заместителя руководителя), включающие наименование организации, и фамилия, инициалы должностного лица. Например:

В реквизите «Адресат» допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

При адресовании письма должностному лицу организации указывается в именительном падеже наименование организации, ниже – в дательном падеже наименование должности, фамилия, инициалы. Например:

При рассылке документа группе организаций одного типа адресат указывается обобщенно, например:

При рассылке документа не всем организациям под реквизитом «Адресат» в скобках указывается: (по списку). Например:

Список рассылки составляется исполнителем и подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.

Если письмо направляется в организацию или должностному лицу и для сведения еще ряду организаций или должностных лиц, общее количество адресатов не должно быть более четырех, при этом основной адресат указывается первым, слово «Копия» перед вторым, третьим, четвертым адресатами не печатается.

Документ не должен содержать более четырех адресатов. При необходимости готовится 4 индивидуальных экземпляра документа на бланке (для каждого из адресатов) и 1 визовой экземпляр с перечислением всех адресатов.

В состав реквизита «Адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Например:

Почтовый адрес не проставляется на документах, направляемых в органы государственной власти: в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, а также в территориальные органы и подведомственные организации Роспотребнадзора.

При адресовании документа физическому лицу указываются: фамилия, инициалы физического лица, почтовый адрес, например:

При отправке письма по электронной почте или по факсимильной связи (без досылки по почте) почтовый адрес не указывается. При необходимости может быть указан электронный адрес, например:

3.5.11. Гриф утверждения документа

Утверждение – особый способ удостоверения документа после его подписания, санкционирующий распространение действия документа на определенный круг учреждений, должностных лиц и граждан. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или изданием распорядительного документа (Приказа Роспотребнадзора, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации).

Гриф утверждения документа проставляется на документах в правом верхнем углу первого листа документа. Если документ оформлен с титульным листом, гриф утверждения оформляется на титульном листе. Строки реквизита выравниваются по левому краю или центрируются относительно самой длинной строки.

При утверждении документа должностным лицом собственноручной подписью гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДАЮ (печатается прописными буквами без кавычек и двоеточия), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:

При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.

При утверждении документа распорядительными документами Роспотребнадзора гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕН» («УТВЕРЖДЕНА», «УТВЕРЖДЕНЫ» или «УТВЕРЖДЕНО»), согласованного с наименованием вида утверждаемого документа, названия вида распорядительного документа в творительном падеже, его даты, номера. Например:

При утверждении документа коллегиальным, совещательным или иным органом, решения которого фиксируются в протоколе, в грифе утверждения указывается, наименование органа, решением которого утвержден документ, дата и номер протокола (в скобках). Например:

Перечень документов, подлежащих утверждению, приведен в приложении № 16.

3.5.12. Резолюция (указания по исполнению документа)

Резолюция содержит указание по исполнению документа. Резолюция оформляется, как правило, на бланке резолюции или на свободном месте рабочего поля документа и вносится непосредственно в СЭД.

Для электронного документа, поступившего по каналам МЭДО или СЭД, проект резолюции создается в электронном виде непосредственно в СЭД.

Резолюция включает: фамилию, инициалы исполнителя (исполнителей), поручение по документу (конкретное задание по исполнению документа или формулировка цели рассмотрения документа), при необходимости – срок исполнения, подпись лица, вынесшего резолюцию, дату резолюции:

При указании нескольких исполнителей фамилия ответственного исполнителя указывается первой, либо подчеркивается, либо обозначается словами «отв.» или «свод» («ответственный»).

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать указания по исполнению документа лицам, непосредственно им подчиненным.

Содержание поручения в указании по исполнению документа должно быть четко сформулировано и не допускать двоякого толкования.

3.5.13. Заголовок к документу

Заголовок к тексту – краткое содержание документа, который составляется к любому документу формата A4 (210 x 297), кроме телефонограмм, телеграмм, извещений и документов, оформленных на бланках формата A5.

Заголовок к тексту может не составляться, если текст документа не превышает 4 – 5 строк.

Заголовок к тексту документа составляется в виде словесной конструкции с предлогом «О» («Об») и отглагольным существительным, отвечающим на вопрос «О чем?», например: «Об изменении …», «О пересмотре …», «О направлени и ….» и т.п.

Если заголовок к тексту отвечает на вопрос «чего?», он составляет одно целое с названием вида документа. Например:

приказ (о чем?) о создании аттестационной комиссии

письмо (о чем?) о предоставлении информации

акт (чего?) приема-передачи дел

протокол (чего?) заседания экспертной комиссии

Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка «Ссылка на регистрационный номер и дату документа», начиная от специальной ограничительной отметки. Заголовок к тексту должен занимать не более 4 – 5 строк.

3.5.14. Отметка о контроле за исполнением документа

Отметка о контроле свидетельствует о постановке документа на контроль, проставляется штампом «Контроль» на верхнем или нижнем поле документа, а также заполнением соответствующих полей в РК документа в СЭД.

3.5.15. Текст документа

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов России», Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации текст документов Роспотребнадзора составляется на государственном языке Российской Федерации.

Текст документов составляют на литературном языке с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности.

Тексты документов должны составляться с соблюдением следующих принципов:

– предельная краткость, исключение излишней информации;

– полнота необходимой информации;

– точность фактов, формулировок, не допускающая различных толкований.

При составлении документов необходимо строго соблюдать правила орфографии и пунктуации. Предложения должны иметь прямой порядок слов. Тексты документов составляются без сложных грамматических конструкций и словосочетаний. Необходимо соблюдать правила написания органов государственной власти, предприятий и учреждений, географических пунктов, должностей, официально принятых сокращений слов. При первом упоминании организации, структурного подразделения, приводится их полное название, в скобках – официально принятое сокращенное название, которое указывается при последующем упоминании, например:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ФБУН РостовНИИМП Роспотребнадзора).

В тексте документа, подготовленном на основании законодательных или иных нормативных правовых актов, ранее изданных распорядительных документов, указываются их реквизиты:

– наименование документа, наименование органа власти, организации – автора документа, дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту;

– наименование организации или должностного лица, утвердившего документ, дату утверждения документа.

Текст документа может содержать разделы, подразделы, пункты, подпункты, нумеруемые арабскими цифрами. Уровней рубрикации текста не должно быть более четырех.

Текст документа излагается:

– в приказах, изданных единолично – от первого лица единственного числа («… приказываю»);

– в приказах, изданных совместно двумя или более организациями, – от первого лица множественного числа («… приказываем»);

– в протоколах заседаний – от третьего лица множественного числа («СЛУШАЛИ», «ВЫСТУПИЛИ», «ПОСТАНОВИЛИ» или «РЕШИЛИ»);

– в деловых письмах, оформленных на бланках Роспотребнадзора, – от первого лица множественного числа (просим, направляем, предлагаем и др.) или от третьего лица единственного числа («Роспотребнадзор не возражает …», «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает возможным …»);

– в докладных и служебных записках, заявлениях – от первого лица единственного числа («прошу …», «считаю необходимым …» и др.);

– в документах, устанавливающих права и обязанности структурных подразделений, сотрудников (положение, инструкция), а также содержащих описание ситуаций, анализ фактов или выводы (акт, справка), используется форма изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции …», «в состав управления входят…», «комиссия провела проверку …»).

Не допускается смешение указанных стилей изложения в одном тексте документа.

В подготовке текста документа следует соблюдать правила написания официальных наименований, числительных и единиц измерения.

В текстах документов употребляются общепринятые аббревиатуры и графические сокращения.

При употреблении в тексте фамилий лиц инициалы ставятся после фамилии.

В служебных письмах могут использоваться:

– вступительное обращение:

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемый господин Министр!

Уважаемый господин Иванов!

Уважаемая госпожа Петрова!

Уважаемый Иван Петрович!

Уважаемая Анна Николаевна!

Уважаемые господа!

– заключительная этикетная фраза: «С уважением, …».

В обращении по должности наименование должности пишется с прописной буквы, в обращении по фамилии инициалы лица не указываются.

Запрещается вносить исправления и изменения в подписанный документ.

3.5.16. Отметка о приложении

Отметка о приложении содержит сведения о документе (документах), прилагаемом к основному документу (в сопроводительных письмах, претензиях, актах, справках и других информационно-справочных документах) или о том, что документ является приложением к основному документу (в приложениях к распорядительным документам, положениям, правилам, инструкциям, договорам, планам, отчетам и др. документам).

В сопроводительных письмах и других информационно-справочных документах отметка о приложении оформляется под текстом от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения:

Приложение: на 5 л. в 2 экз.

Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:

Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают, например:

Приложение: отчет о НИР (брошюра) в 2 экз.

Если к документу прилагают другой документ, имеющий приложения с самостоятельной нумерацией, отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:

Приложение: письмо Росархива от 05.06.2003 № 02-6/172 и приложение к нему, всего на 3 л. в 1 экз.

Если приложением являются документы, записанные на физически обособленный электронный носитель (компакт-диск, usb-флеш-накопитель и др.), указание на наличие приложений составляется следующим образом:

Приложение: компакт-диск в 1 экз.

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.

Если приложением к сопроводительному письму являются документы, содержащие информацию ограниченного распространения, отметка о приложении оформляется следующим образом:

В этом случае сопроводительное письмо также будет иметь пометку «Для служебного пользования».

В приложении к распорядительному документу (постановлению, приказу, распоряжению, правилам, инструкции, положению, решению) на первом листе в правом верхнем углу указывается «Приложение № …» с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера, например:

Если приложением к распорядительному документу является нормативный правовой акт или иной документ, утверждаемый данным распорядительным документом, на первом листе приложения проставляется отметка о приложении (без ссылки на распорядительный документ) и гриф утверждения, в котором указываются данные распорядительного документа, которым утвержден документ-приложение. Например:

В случае, когда к документу составлено одно приложение, значок «N» не указывают.

3.5.17. Подпись должностного лица

Подпись включает в себя: наименование должности лица, подписывающего документ, его собственноручную подпись, инициалы, фамилию. Например:

При подписании документа на иностранном бланке указывается наименование должности лица, подписывающего документ, название федерального органа исполнительной власти, собственноручная подпись, инициалы, фамилия. Например:

Если документ оформлен не на бланке, в наименование должности включается наименование организации. Например:

При подписании документа несколькими должностными лицами, занимающими разное положение, их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей статусу должности. Например:

При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагаются на одном уровне. Например:

В документах, подготовленных комиссией, в подписи указывается статус лица в составе комиссии. Например:

При подписании документа лицом, исполняющим обязанности руководителя, подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с приказом. Например:

или:

При подписании документа лицом, имеющим право подписи в случае временного отсутствия руководителя, исправления в наименование должности и расшифровку фамилии подготовленного и согласованного проекта документа вносятся от руки или с использованием соответствующих штампов.

Запрещается:

– печатать реквизит «подпись» на отдельном листе без размещения на нем последнего абзаца текста или нескольких строк текста;

– ставить косую черту, надпись «за» перед наименованием должности лица в подписи, если документ подписывает иное должностное лицо;

– использовать воспроизведение графического оригинала подписи должностного лица (факсимиле) при подписании официальных документов Роспотребнадзора.

Документы, направляемые в Администрацию Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, информационные письма в адрес территориальных органов и подведомственных организаций Роспотребнадзора подписываются Руководителем или лицом, исполняющим его обязанности.

Документы, направляемые подведомственным и другим учреждениям, заявителям подписываются Руководителем, его заместителями, а также могут подписываться руководителями структурных подразделений в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

Документы, подписываемые заместителями Руководителя, руководителями структурных подразделений и их заместителями, подписываются и отправляются в электронном виде.

3.5.18. Электронная подпись должностного лица

Отметка об электронной подписи используется для визуализации электронной подписи получателем документа при обмене электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с законодательством Российской Федерации отметка об электронной подписи формируется и визуализируется программными средствами. Отметка об электронной подписи включает фразу «Документ подписан электронной подписью», номер сертификата ключа электронной подписи, фамилию, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи. Например:

Электронный документ, подписанный данным видом электронной подписи, приравнивается к документу на бумажном носителе с собственноручной подписью.

Усиленная квалифицированная электронная подпись признается действительной до тех пор, пока решением суда не установлено иное.

Право подписи электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью имеют Руководитель, его заместители, руководители структурных подразделений и их заместители.

Передавать усиленную квалифицированную электронную подпись каким-либо другим лицам запрещается.

На должностных лиц, которым выдана усиленная квалифицированная электронная подпись, возлагается ответственность за ее сохранность, целостность и правомерность применения.

3.5.19. Гриф согласования (внешнее согласование документа).

Гриф согласования документа проставляется на документах, согласованных с органами власти, организациями, должностными лицами (внешнее согласование).

Гриф согласования в зависимости от вида документа и особенностей его оформления может проставляться:

– на первом листе документа (если документ имеет титульный лист, – на титульном листе) в левом верхнем углу на уровне грифа утверждения или под наименованием документа ближе к нижнему полю);

– на последнем листе документа под текстом;

– на листе согласования, являющемся неотъемлемой частью документа. Согласование проекта документа с другими органами исполнительной власти может быть оформлено грифом согласования. Проект документа может быть согласовании непосредственно должностным лицом, протоколом коллегиального органа или служебным письмом.

Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования, который состоит из слова СОГЛАСОВАНО, должности лица, которым согласован документ (включая наименование организации), его собственноручной подписи, инициалов, фамилии, даты согласования. Например:

Гриф согласования располагается ниже реквизита «Подпись» в левом нижнем поле документа.

Если в документе содержится не более четырех грифов согласования, то они располагаются на одном уровне. Если грифов согласования в документе более четырех, то они оформляются на специальном листе согласования. На документе делается отметка «Лист согласования прилагается», который подшивают вместе с документом.

Если внешнее согласование осуществляется письмом, протоколом или другими документами, то в грифе согласования вместо должности указывается наименование документа в именительном падеже, номер, дата, например:

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания

ЦЭК Роспотребнадзора

от 14.09.2019 № 2

3.5.20. Виза (внутреннее согласование для бумажного документа)

Согласование проекта документа проводится до его подписания и является способом предварительного рассмотрения и оценки проекта документа.

Согласование должно обеспечить правильное и всестороннее решение вопросов:

– о качестве подготовленного документа,

– о целесообразности и своевременности издания документа,

– о соответствии подготовленного документа действующему законодательству Российской Федерации и правовым актам, определяющим компетенцию Роспотребнадзора,

– о соответствии оформления документа требованиям нормативно-методической документации по документированию управленческой деятельности.

Согласование проекта документа организуется непосредственным исполнителем (составителем) и руководителем подразделения-исполнителя и проводится в пределах установленного срока исполнения.

Внутреннее согласование проекта документа с должностными лицами и специалистами Роспотребнадзора оформляется визой. Виза выражает согласие (несогласие) с содержанием проекта документа лица, визирующего документ, и включает: должность лица, визирующего документ, подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату визирования.

Проекты документов визируются:

– непосредственным исполнителем и руководителем подразделения-исполнителя;

– соисполнителями (при их наличии);

– руководителями структурных подразделений, направления деятельности и/или функциональные обязанности которых затрагиваются в проекте документа и/или которые указаны в проекте документа в качестве исполнителей (в случае временного отсутствия руководителя подразделения проект документа визирует лицо, временно исполняющее его обязанности);

– заместителями Руководителя, курирующими затронутые в проекте документа вопросы (если документ подписывается (утверждается) Руководителем);

– Правовым управлением (проекты нормативных актов, проекты приказов).

Проекты документов, реализация которых требует финансовых затрат, согласовываются с Финансово-экономическим управлением.

Проекты документов, адресованных в Администрацию Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, проекты информационных писем Роспотребнадзора в обязательном порядке должны согласовываться с Управлением кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Сроки согласования документов составляют:

– проекты служебных писем – 1 – 2 рабочих дня;

– проекты приказов без приложений – 1 – 2 рабочих дня;

– проекты приказов с приложениями в зависимости от их объема (не более 50 страниц) – 3 – 5 рабочих дней;

– проекты протоколов заседаний (совещаний) в зависимости от объема документа – 1 – 3 рабочих дня.

На отправляемых проектах законодательных актов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации визы проставляются на лицевой стороне отправляемого документа.

Приказы и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации визируются на оборотной стороне последнего (подписного) листа документа.

В служебных письмах визы проставляются на лицевой стороне копии документа, помещаемой в архивное дело.

Допускается полистное визирование документа и его приложений.

При наличии замечаний, особых мнений, дополнений к проекту документа виза дополняется соответствующим указанием, например:

Замечания, мнения о проекте документа оформляются на отдельном листе и передаются исполнителю.

Замечания докладываются исполнителем должностному лицу, подписывающему документ.

При согласовании проектов внутренних документов, созданных на бумажном носителе, визы проставляются непосредственно на проекте документа.

Проекты приказов Роспотребнадзора, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, решений визируются как в бумажном, так и в электронном виде, для чего в СЭД создается лист согласования соответствующего документа.

Документы с грифом «Для служебного пользования» и документы, содержащие персональные данные, визируются только на бумажном носителе без создания листа согласования в СЭД.

3.5.21. Электронная виза (внутреннее согласование для электронного документа)

Проект документа, вне зависимости от его формы, за исключением документов с грифом «ДСП», оформляется с использованием электронной формы соответствующего бланка документа (шаблон), который прикрепляется к регистрационной карточке документа с заполнением в нем необходимых полей. Шаблоны электронных бланков документов размещены в СЭД в разделе «Бланки документов».

В лист согласования вносятся сведения о лицах, участвующих в согласовании, срок согласования, режим согласования (параллельный, последовательный, смешанный).

При необходимости изложения оснований, причин и целей разработки документа исполнитель формирует комментарий к согласованию непосредственно в регистрационной карточке документа либо в поле «Комментарии» в листе согласования.

В случае необходимости собственноручной подписи проекта документа исполнитель в проекте листа согласования ставит отметку в соответствующем поле.

Документ автоматически направляется участникам согласования в соответствии с выбранным в СЭД режимом согласования:

– при параллельном согласовании проект документа направляется одновременно всем участникам согласования, процесс согласования завершается после того, как все участники согласования поставят на нем свою визу, либо может быть завершен досрочно исполнителем;

– при последовательном согласовании проект направляется участникам согласования по очереди, после того, как участник ставит на проекте свою визу, проект направляется следующему участнику, в этом случае срок указывается не для согласования в целом, а для каждого участника согласования;

– при смешанном согласовании применим тот же порядок, что и при последовательном согласовании, но при этом подразумевается, что на каждой стадии согласования может быть один или группа участников.

Не допускается ставить подписанта документа в параллельное согласование.

Согласующий может принять одно из следующих решений по документу: «Согласовать», «Вернуть инициатору», «Вернуть предыдущему участнику», «Перенаправить».

При принятии решения «Вернуть инициатору» согласующий должен указать причину возврата, отражающийся в листе согласования в СЭД.

До вынесения решения об окончании согласования согласующий вправе перенаправить проект документа на дополнительное согласование.

Если при параллельном согласовании по проекту документа была поставлена хотя бы одна виза «Не согласовано», по окончании согласования документ возвращается исполнителю, инициировавшему согласование в СЭД, на доработку. Исполнитель документа готовит новую версию документа, прикрепляет ее к той же РК документа и отправляет на согласование по аналогичному «листу согласования».

В случае, если документ был возвращен инициатору из-за незначительных причин, не меняющих смысл документа, или отдельных предложений, допускается создание нового «листа согласования», начиная с лица, вернувшего документ. При этом в комментарии к «листу согласования» необходимо указать номер версии, в которой уже прошло согласование другими должностными лицами.

Принять решение о возврате (несогласовании) документа может только лицо, указанное в первоначальном списке листа согласования. Не допускается осуществлять несогласование лицам, которым документ поступил в результате функции «Перенаправление» (за исключением проекта документа, поступающего на проведение правовой экспертизы в подразделение Роспотребнадзора (его территориального органа, организации или должностному лицу, осуществляющему правовое обеспечение).

В случае несогласия или при наличии замечаний к проекту документа сотрудник, которому перенаправили документ, согласовывает документ, но в комментариях к согласованию излагает свои рекомендации.

Представляемые на согласование документы в обязательном порядке визируются руководителем структурного подразделения, соисполнителями (в случае их наличия), курирующим заместителем Руководителя.

Срок согласования документа в СЭД не должен превышать трех рабочих дней.

Согласование внутренних документов (докладных, служебных записок и др.), создание, хранение и использование которых осуществляется посредством СЭД, проводится в СЭД исключительно в электронном виде.

3.5.22. Оттиск печати

Роспотребнадзор имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации (гербовая печать), простые печати без воспроизведения Государственного герба Российской Федерации и штампы.

Печать Роспотребнадзора должна соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования».

На документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставится печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Перечень документов Роспотребнадзора, подлинность которых требуется удостоверять печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, приведен в приложении № 17.

Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

– на документах, воспроизведение оттиска гербовой печати на которых предусмотрено законодательством Российской Федерации (трудовые книжки, лицензии и т.д.);

– на уставах и положениях;

– на доверенностях, договорах, удостоверениях и т.д.

Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»).

Простые печати, без воспроизведения Государственного герба Российской Федерации ставятся на копиях документов для удостоверения их соответствия подлинникам, в том числе:

– на копиях документов, направляемых в другие учреждения или выдаваемых на руки отдельным лицам;

– на размноженных экземплярах распорядительных документов (при необходимости отправки их на бумажном носителе);

– при оформлении пакетов и конвертов для отправки исходящих документов.

3.5.23. Отметка о заверении копии

Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении копии проставляется на последнем листе документа на свободном от текста месте и включает: слово «Верно», наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии (выписки из документа). Например,

Заверительную надпись на копиях документов финансового, правового характера заверяют печатью Роспотребнадзора с изображением Государственного герба Российской Федерации, на иных документах – печатью Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

Копии электронных документов заверяются штампом для заверения копий электронных документов.

Если копия электронного документа предоставляется на физически обособленном носителе, на нем несмываемым маркером указывается: «Копия электронного документа, сокращенное наименование информационной системы, имя файла, формат файла, объем в байтах».

Для представления в другую организацию, физическому лицу копия электронного документа направляется с сопроводительным письмом (в электронной форме, если копия предоставляется по информационно-телекоммуникационной сети, или на бумажном носителе, если копия на физически обособленном носителе) с указанием информационной системы, в которой хранится электронный документ, наименования документа, его даты и номера (при его наличии), имени файла, формата файла и объема в Мб, даты изготовления копии (при необходимости в сопроводительном письме указывается иная информация об электронном документе).

Копия электронного документа может предоставляться в виде копии на бумажном носителе, заверенной печатью «Для заверения копий электронных документов».

Не подлежат заверению копии документов, имеющих неясный текст, подчистки, приписки, иные неоговоренные исправления.

Листы многостраничных копий (выписок из документов) нумеруются, прошнуровываются, оформляется реквизит, включающий надпись «Пронумеровано, прошнуровано и скреплено печатью, количество листов цифрами и прописью», наименование должности лица, заверившего копию; личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия); дату заверения и печать. Заверительная надпись печатается на отдельном листе бумаги размером, не превышающим 105 x 74 мм, и приклеивается на оборотной стороне последнего листа прошитой копии документа на предварительно связанные между собой свободные концы канцелярского шнура. На заверительную надпись проставляется печать, которая должна захватывать часть наименования должности заверяющего лица и часть последнего листа многостраничной копии документа.

При прошивке копии многостраничного документа необходимо:

– обеспечить возможность свободного чтения текста документа, всех дат, виз, указаний по исполнению и т.д.;

– исключить возможность механического разрушения (расшития) прошитого документа при его изучении;

– обеспечить возможность свободного копирования каждого отдельного листа копировальной техникой.

3.5.24. Отметка об исполнителе

Отметка об исполнителе включает фамилию, имя и отчество исполнителя, номер его телефона. Отметка об исполнителе может дополняться наименованием структурного подразделения и электронным адресом исполнителя. Например:

Ильин Илья Ильич, отдел управления персоналом

+7 (495) 924-45-67, Ilyin_Iv@techno.ru

Отметка об исполнителе печатается шрифтом № 10. Отметка об исполнителе может оформляться как нижний колонтитул.

Отметка об исполнителе оформляется на лицевой стороне подписного листа документа от границы левого поля или, при отсутствии места, – на оборотной стороне листа внизу слева.

На информационных письмах, направляемых в несколько адресов и подлежащих тиражированию, отметку проставляют на лицевой стороне.

На документе, подготовленном по поручению группой исполнителей, в отметке об исполнителе указывается фамилия основного исполнителя.

На документах, адресованных лично первым лицам государства (Президенту Российской Федерации, помощникам и советникам Президента Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и его заместителям и др.) отметка об исполнителе проставляется на оборотной стороне подписного листа документа.

В документах, имеющих гриф ограничения доступа к документу, отметка об исполнителе проставляется на обороте подписного листа документа и включает в себя: количество отпечатанных экземпляров, их предназначение: первый (первые) – в адрес (адреса), предпоследний – в дело Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы в соответствии с номенклатурой дел Роспотребнадзора, последний – исполнителю, фамилию исполнителя и номер телефона, дату печатания документа.

Отп. 3 экз.

Экз. № 1 – в адрес

Экз. № 2 – в дело

Экз. № 3 – исполнителю

3.5.25. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело

После исполнения документа ниже текста по центру первого листа ставится отметка об исполнении документа и помещении его в дело, которая включает в себя: сведения об исполнении документа (ссылку на номер и дату документа, при отсутствии документа – другие сведения об исполнении), слово «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ.

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.

3.5.26. Отметка о поступлении документа

Отметка о поступлении документа служит для подтверждения факта поступления документа в Роспотребнадзор и включает дату поступления и входящий регистрационный номер документа.

Отметка о поступлении документа проставляется с помощью штампа, как правило, в правом нижнем углу входящего документа. Ставится штамп с названием фондообразователя – «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека», в который вписывается входящий номер и дата регистрации.

3.5.27. Нумерация страниц.

Если документ имеет несколько страниц, то они в обязательном порядке нумеруются. На первой странице документа номер не ставится. Номера второй и последующих страниц печатаются посередине их верхнего поля. Размер шрифта нумерации страниц должен соответствовать размеру шрифта текста. Если документ имеет приложения, то на них проставляется сквозная нумерация с первого листа документа.

Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например: отметки «Срочно», «Оперативно», «Подлежит возврату» и др.

3.6. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов

Роспотребнадзор разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты:

– законодательных актов Российской Федерации;

– указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

– постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

3.6.1. Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации

Роспотребнадзор как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также в порядке законодательной инициативы.

Подготовка и оформление проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законами и подзаконными актами Российской Федерации, в том числе:

– Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

– Указом Президента Российской Федерации от 02.05.1996 № 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации»;

– Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в редакции от 14.10.2014);

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (в редакции от 25.07.2015);

– Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 576 «Об утверждении Основных требований концепции и разработке проектов федеральных законов» (в редакции от 13.03.2015);

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов и исполнительной власти и их государственной регистрации» (в редакции от 15.10.2016);

– приказом Федерального архивного агентства от 22.05.2019 № 71 «Об утверждении Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления»

– приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации от 10.01.2001 № 3/51 «Об утверждении методических правил по организации законопроектной работы федеральных органов исполнительной власти».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации, эти проекты размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем на 7 дней.

Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом № 15 на стандартных листах бумаги формата A4.

На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка: «Вносится Правительством Российской Федерации». Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по левой границе.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».

Законопроект имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта – ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН – отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта № 22 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем?», или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы – дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется. Например:

О внесении изменений

в законодательные акты Российской Федерации

об административных правонарушениях в связи с принятием

Земельного кодекса Российской Федерации

или

О внесении изменений

в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской

Федерации в части платежей в бюджет и во внебюджетные фонды

Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 – 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.

Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами. Например:

РАЗДЕЛ I

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом. Например:

Подраздел I. Общие положения об обязательствах

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Глава 5. Права, обязанности и ответственность

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Например:

§ 1. Хозяйственные товарищества и общества

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка. Например:

Статья 33. Сертификация

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом, например:

Статья 3

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации». Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

Оформление пояснительной записки к законопроекту. Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом № 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа – печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка, например:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона

«О внесении изменений в статью 1 Закона Российской

Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 – 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа пояснительной записки к законопроекту в нижней его части.

Образец оформления законопроекта приведен в приложении № 7.

3.6.2. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации осуществляется Роспотребнадзором в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 (210 x 297) шрифтом № 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле – 2,75 см, правое – 2,25 см и нижнее – не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок, текст и подпись.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть – преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении – распорядительную часть).

Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт межстрочными интервалами и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.

На распоряжениях место издания не печатается.

Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «Место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.

Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы «рп».

Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений они нумеруются.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 – 3 см.

При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер. Например:

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение – УТВЕРЖДЕНО, программа – УТВЕРЖДЕНА, мероприятия – УТВЕРЖДЕНЫ.

Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа – приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано в разрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения – дополнительным интервалом 24 пт.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты – так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части. На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на лицевой стороне последнего листа приложения.

Образцы оформления проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации приведены в приложениях № № 8, 9

3.6.3. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации проводится Роспотребнадзором в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером № 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта – Постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.

Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.

Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака № и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например, № 143.

К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква «р», например, № 153-р.

Место издания – отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 – 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях – распорядительную).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет», последнее слово печатается полужирным шрифтом в разрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).

Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например:

(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 3, ст. 6).

Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения Федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений – их сокращенные официальные наименования.

Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.

Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается Руководителем или лицом, временно исполняющим обязанности Руководителя. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Образцы оформления проектов постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации приведены в приложениях № 10, 11.

3.7. Правила подготовки нормативных правовых актов Роспотребнадзора и их государственной регистрации

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.

Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.

Подготовка нормативных правовых актов Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:

– Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 72 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения».

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного правового акта Роспотребнадзора подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок от даты поступления.

В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора, либо замечаний к нему по истечении указанного срока, проект нормативного правового акта считается согласованным.

В случае представления федеральным органом исполнительной власти замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться Роспотребнадзором.

Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии).

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта Роспотребнадзор обеспечивает обсуждение указанного проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подлежат государственной регистрации, если они:

а) содержат правовые нормы, затрагивающие:

– гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

– гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

– механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливают правовой статус организаций – типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Роспотребнадзору, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Роспотребнадзора (двух или более федеральных органов исполнительной власти, издавших совместный нормативный правовой акт).

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости – организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует Правовое управление.

Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть завизирован начальником Правового управления с целью:

– проверки соответствия законодательству Российской Федерации;

– подтверждения необходимости (или отсутствия необходимости) направления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

С целью проверки соответствия правилам русского языка проект нормативного правового акта визируется в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

С целью недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2019 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовое управление, эти проекты размещаются на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем Роспотребнадзора.

Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются Роспотребнадзором в Министерство юстиции Российской Федерации в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

Подлинник нормативного акта визируется начальником Правового управления, на обороте каждого листа документа. Копия подлинника нормативного правового акта также должна содержать соответствующие визы начальника Правового управления. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, визируется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

К нормативному правовому акту прилагается справка, подписанная начальником Правового управления Роспотребнадзора, содержащая:

– основания издания нормативного правового акта;

– сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

– сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также, если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти;

– сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность с приложением копий экспертных заключений.

Сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта на регистрацию в Минюст России, получает под расписку:

– в Отделе обеспечения документооборота и контроля исполнения документов – подлинник и 1 заверенную копию нормативного правового акта, оригинал и копию сопроводительного письма;

– в Правовом управлении – справку к нормативному правовому акту.

После получения указанных выше документов сотрудник структурного подразделения Роспотребнадзора, которому поручено представление нормативного правового акта, передает их в Минюст России; после передачи документов в Минюст России представляет в Отдел обеспечения документооборота и контроля исполнения документов копию сопроводительного письма с отметкой Минюста России о принятии нормативного правового акта на регистрацию. В течение всего срока регистрации в Минюсте России сотрудник соответствующего структурного подразделения осуществляет контроль за его прохождением. После завершения в Минюсте России процедуры регистрации нормативного правового акта Роспотребнадзора исполнитель в течение двух дней представляет подлинник документа с печатью Минюста России в Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативные правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в регистрации, подлежат опубликованию в порядке, установленном Приказом Роспотребнадзора от 16.12.2005 № 797.

Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в том же порядке.

Роспотребнадзор осуществляет рассылку нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

В Правовое управление Роспотребнадзора в обязательном порядке представляются копии всех издаваемых Роспотребнадзором постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, приказов, инструкций и положений.

3.8. Подготовка отдельных видов документов Роспотребнадзора

3.8.1. Состав документов Роспотребнадзора

Для реализации своих полномочий Роспотребнадзором издаются следующие организационно-распорядительные документы:

– приказы (по основной деятельности, по личному составу);

– постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

– распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

– решения;

– протоколы (заседаний коллегии Роспотребнадзора, оперативных совещаний у Руководителя, его заместителя или руководителя структурного подразделения, селекторных совещаний, заседаний комиссий, решений Консультационного совета по защите прав потребителей, заседаний Ученого Совета);

– служебные письма;

– положения, инструкции;

– поручения;

– докладные и служебные записки.

3.8.2. Подготовка и оформление приказов по основной деятельности

Приказ – распорядительный документ нормативно-правового характера, издаваемый руководителем по основным вопросам деятельности в порядке осуществления принципа единоначалия.

Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения на основании поручений Руководителя, в соответствии с планами организационных мероприятий, либо в инициативном порядке.

Приказы по основной деятельности издаются:

– во исполнение нормативных правовых актов органов государственной власти;

– в целях осуществления управленческой деятельности, вытекающей из функций и задач Роспотребнадзора.

Приказы по основной деятельности составляются на основе тщательного и всестороннего изучения вопросов, требующих разрешения, чтобы содержащиеся в приказах поручения были конкретными, обеспечивались достаточными материально-техническими и финансовыми средствами и в дальнейшем исключали необходимость корректировки принятых решений в связи с неполнотой или недоработкой предыдущего приказа.

Обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов приказов и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на руководителей структурных подразделений, которые готовят и вносят проект.

Контроль за правильностью оформления проектов приказов осуществляет Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении № 12 к настоящей Инструкции.

Приказы Роспотребнадзора оформляются на бланке приказа с использованием следующих реквизитов: дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту, текст, подпись. Дата и регистрационный номер приказа проставляются после подписания Приказа Руководителем.

Заголовок к приказу печатается через один межстрочный интервал под реквизитами бланка слева от границы левого поля. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок к приказу формулируется с предлогом «о» («об»), кратко и точно отражая содержание текста приказа. Например:

Об утверждении Инструкции по делопроизводству;

О создании экспертной комиссии.

Текст отделяется от заголовка 2 – 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером № 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит из двух частей: обоснования (преамбулы) и распорядительной.

В обосновании кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю», которое печатается строчными буквами в разрядку.

Каждое решение (поручение) оформляется в приказе как отдельный пункт. Пункты приказа располагаются в логико-временной последовательности и нумеруются арабскими цифрами. Если поручение дается конкретному подразделению, его наименование пишется полностью, в скобках указываются фамилия и инициалы руководителя подразделения в именительном падеже.

Если поручение дается конкретному исполнителю, его должность и фамилия указываются без скобок в дательном падеже.

Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме. Не допускается употреблять неконкретные выражения типа «усилить», «ускорить», «обеспечить в кратчайшие сроки» и др.

Если одному исполнителю необходимо поручить несколько разных заданий с одним сроком выполнения, ответственный исполнитель и срок исполнения указываются один раз в основном пункте, а поручения выделяются в отдельные подпункты. Если у поручений разные сроки исполнения, сроки указываются не в основном пункте, а в каждом подпункте.

Срок исполнения должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ. При установлении срока следует учитывать время доведения документа до конкретных исполнителей.

Срок исполнения в пунктах распорядительной части приказа не указывается в случаях, если действия носят регулярный характер и их выполнение предписывается на весь период действия приказа. Количество исполнителей по каждому пункту (подпункту) не ограничивается. Ответственный исполнитель указывается первым.

Если приказ изменяет, отменяет (полностью или частично) или дополняет ранее изданные документы, то в предпоследнем пункте приказа необходимо их перечислить с указанием наименования документа, его даты, номера, заголовка. Текст пункта должен начинаться словами «Признать утратившим силу…».

Последний пункт приказа – пункт о контроле, в нем указывается должность лица, ответственного за исполнение приказа в целом, его фамилия и инициалы. В отдельных случаях Руководитель может оставить контроль за собой.

Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме. Не допускается употреблять неконкретные выражения типа «усилить», «ускорить», «обеспечить в кратчайшие сроки» и др.

Если одному исполнителю необходимо поручить несколько разных заданий с одним сроком выполнения, ответственный исполнитель и срок исполнения указываются один раз в основном пункте, а поручения выделяются в отдельные подпункты. Если у поручений разные сроки исполнения, сроки указываются не в основном пункте, а в каждом подпункте.

Срок исполнения должен быть реальным, соответствовать объему предполагаемых работ. При установлении срока следует учитывать время доведения документа до конкретных исполнителей.

Срок исполнения в пунктах распорядительной части приказа не указывается в случаях, если действия носят регулярный характер и их выполнение предписывается на весь период действия приказа. Количество исполнителей по каждому пункту (подпункту) не ограничивается. Ответственный исполнитель указывается первым.

Подразделения и должностные лица, до сведения которых необходимо довести приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа и оформляется с на оборотной стороне последнего листа приказа.

В приказах не допускается:

– изменение ранее установленных сроков выполнения заданий в сторону их увеличения;

– применение произвольных сокращений или искажение наименований структурных подразделений Роспотребнадзора, подведомственных организаций, исполнителей;

– применение произвольных (не общепринятых) технических и других терминов, сокращенных слов и наименований.

При большом объеме текста в проекте приказа излагаются лишь основные вопросы, а остальной текст – в приложениях к документу.

При наличии приложений (утверждаемые приказом графики, схемы, таблицы, списки и др.) в тексте приказа в соответствующих пунктах распорядительной части даются отсылки: … (приложение № 1); … (приложение № 2); … «согласно приложению», а на самом приложении оформляется отметка о приложении:

Приложения являются неотъемлемой частью приказа. Издание вместе с приказом приложений, не упомянутых в тексте документа, не допускается.

Если документ, утвержденный приказом, впоследствии действует в виде самостоятельного документа, на первом листе документа в верхнем правом углу проставляется гриф утверждения (при необходимости, – с указанием номера приложения), например:

Проекты приказов и приложения к ним визируются в следующей очередности:

– исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект;

– начальником Управления кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы;

– начальником Правового управления;

– руководителем структурного подразделения, интересы которого затрагиваются в подготовленном проекте приказа;

– руководителем структурного подразделения, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;

– курирующим заместителем Руководителя.

Визы включают должности визирующих, наименование структурных подразделений, личные подписи, расшифровку подписей и дату.

Визы согласования предваряют слова «Приказ подготовлен», наименование структурного подразделения, подготовившего проект, подпись руководителя структурного подразделения, подготовившего проект приказа.

Далее следует слово «СОГЛАСОВАНО», приводятся подписи должностных лиц, принявших участие в согласовании документа (с расшифровкой подписи и датой).

В случае временного отсутствия указанного в списке согласования визирующего допускается визирование приказа другим должностным лицом, исполняющим его обязанности на момент визирования, при этом под фамилией отсутствующего указывается фамилия визирующего. При этом не допускается ставить перед должностью отсутствующего должностного лица косую черту или слово «за».

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта приказа. Оформление листа согласования к проекту приказа на отдельном листе не допускается.

Параллельно с собственноручным визированием проекта приказа на бумажном носителе, создается «лист согласования» проекта в СЭД, который после завершения процесса согласования перед передачей на подпись Руководителю прикладывается к проекту приказа.

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке, повторной проверке правильности оформления и повторному согласованию.

Срок согласования проекта приказа не должен превышать пяти рабочих дней.

Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего приказ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия – от правой границы текстового поля.

Проект приказа и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию страниц, при этом титульный лист считается первой страницей, но номер на ней не печатается.

Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

Не полностью или неправильно согласованные или оформленные проекты приказов не принимаются для подписания Руководителем и подлежат возврату исполнителю для переоформления.

При оформлении приказа, издаваемого совместно с другим органом исполнительной власти:

– бланк не используется;

– наименования организаций печатаются на одном уровне при этом первым пишется руководитель органа, разрабатывающего приказ;

– наименование вида документа (ПРИКАЗ) располагается по центру;

– подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Датой совместного приказа является дата проставления последней подписи на документе. Регистрационный номер совместного приказа состоит из регистрационных номеров, присвоенных каждой из организаций и проставляемых через косую черту в порядке указания организаций – авторов документа.

Текст совместного приказа излагается от первого лица множественного числа («приказываем»), подписи руководителей организаций располагаются на одном уровне слева и справа.

Совместные приказы с другими федеральными органами исполнительной власти печатают на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм).

При оформлении совместного приказа:

– наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

– наименование вида документа – ПРИКАЗ – располагается центрованно;

– дата совместного приказа – единая, соответствует дате более поздней подписи;

– регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;

– дата совместного приказа – единая, соответствует дате более поздней подписи;

Приказы подписывает Руководитель.

Приказы подлежат регистрации в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы по порядку номеров в пределах календарного года.

Копии приказов в электронном виде направляются адресатам в соответствии с указателем рассылки, указанным исполнителем в РК документа в СЭД при подготовке проекта приказа.

Рассылка копий приказа внутри центрального аппарата и в территориальные органы и подведомственные организации производится только в электронном виде в СЭД. Бумажные копии приказов (при необходимости) рассылаются в соответствии с указателем рассылки, составленным исполнителем документа и подписанным руководителем его структурного подразделения.

Подлинники приказов по основной деятельности Роспотребнадзора хранятся в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы.

3.8.3. Подготовка приказов по личному составу

Приказами по личному составу оформляются распорядительные действия Руководителя, связанные с трудовой деятельностью сотрудников:

– прием на работу и увольнение;

– перевод на другие должности;

– поощрение и взыскание;

– предоставление отпусков;

– командирование;

– другие юридические факты, возникающие в процессе трудовой деятельности сотрудников.

Проекты приказов по личному составу готовит Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы на основании соответствующих представлений.

Приказы по личному составу издаются в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и являются основанием для внесения записей в трудовые книжки, личные дела, личные карточки по учету кадров, наградные, финансовые и другие документы. Проекты приказов по личному составу печатаются на бланках приказов Роспотребнадзора.

Констатирующая часть в приказах по личному составу может отсутствовать. Распорядительная часть должна начинаться с указания фамилии, имени, отчества лица, на которое издается приказ. Далее указывается должность сотрудника, наименование структурного подразделения и глагол, обозначающий действие: «назначить», «перевести», «освободить», «объявить благодарность», «предоставить очередной отпуск» (указывается количество дней отпуска, дата его начала и окончания), «командировать» (указывается место и срок командировки.

Приказ по личному составу заканчивается ссылкой на письменное основание данного распорядительного действия (личное заявление и др.).

Приказы по личному составу регистрируются в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы по порядку номеров в пределах календарного года, отдельно в зависимости от вида.

Приказам Роспотребнадзора по личному составу могут быть присвоены следующие индексы:

– л/а – приказы по личному составу центрального аппарата Роспотребнадзора (прием, перемещение, совмещение, перевод, увольнение; аттестация, повышение квалификации, присвоение чинов; изменение фамилии; поощрения, награждения; премирование, различные выплаты; долгосрочные внутрироссийские и заграничные командировки);

– б/с-а – приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком;

– о/а – приказы об отпусках (ежегодных оплачиваемых, учебных);

– л/о – приказы по личному составу руководителей территориальных органов Роспотребнадзора и их заместителей (прием, перевод, увольнение, аттестация, присвоение чинов, оплата труда, различные выплаты, длительные командировки);

– б/с-о – приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения содержания руководителей территориальных органов и руководителей организаций Роспотребнадзора;

– о – приказы об отпусках (ежегодных, учебных) руководителей территориальных органов и руководителей организаций Роспотребнадзора;

к – приказы о краткосрочных командировках сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и организаций Роспотребнадзора;

– кз/а, кз – приказы о краткосрочных заграничных командировках сотрудников центрального аппарата, руководителей территориальных органов и организаций Роспотребнадзора;

– д/о – приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников центрального аппарата Роспотребнадзора, руководителей территориальных органов и их заместителей, руководителей организаций Роспотребнадзора.

Сотрудник Роспотребнадзора, командируемый для проверки определенного вопроса, по итогам командировки обязан представить отчет о результатах проделанной работы, а выполняющий комплексную проверку в составе комиссии – итоговую справку по всем проверяемым вопросам. Отчет (справка) должен состоять из следующих разделов: цель командировки, результаты проверки или иной работы, проделанной в период командировки, выводы и рекомендации по итогам проверки или иной работы, проделанной в период командировки.

Отчет (справка) представляется руководителю структурного подразделения Роспотребнадзора, в подчинении которого находится командируемый сотрудник.

Руководитель структурного подразделения анализирует представленные материалы, визирует у заместителя Руководителя, курирующего соответствующее структурное подразделение, и со служебной запиской передает в Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы для доклада Руководителю. В служебной записке должны быть предложены меры, которые необходимо принять по итогам командировки.

Заместители Руководителя, руководители структурных подразделений докладывают отчеты о командировках Руководителю лично.

3.8.4. Подготовка постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации – нормативный правовой акт, издаваемый с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

– для приостановления нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), до устранения такого нарушения или для запрещения в случае невозможности его устранения:

а) при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов и вводе их в эксплуатацию;

б) при эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнении отдельных видов работ и оказания услуг;

в) при разработке, производстве, реализации и применении (использовании) продукции;

г) при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;

д) при использовании водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

е) при ввозе на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;

– при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих:

а) для госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

б) для проведения обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

в) для временного отстранения от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

г) для проведения профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

д) для введения (отмены) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

– при нарушении санитарного законодательства:

а) для наложения административных взысканий в виде предупреждений или штрафов,

б) для направления в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

в) для утверждения санитарных правил, нормативных и других документов, регламентирующие деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

г) для проведения санитарно-эпидемиологические экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проводимых органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Текст постановления состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания постановления. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если постановление издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах постановлений завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Постановления подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Постановления подлежат регистрации в Управлении кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и административной работы. Проекты постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации создаются и визируются в том же порядке, что и проекты приказов Роспотребнадзора.

3.8.5. Подготовка решений

В Роспотребнадзоре, в соответствии с установленной компетенцией, выносятся следующие виды решений:

– решения по использованию и распоряжению имуществом территориальных органов и подведомственных организаций;

– решения по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении (приложение № 13);

– решения об установлении, изменении и прекращении существования санитарно-защитной зоны;

– решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

– решения о приостановлении или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

– решения коллегии Роспотребнадзора.

Проекты решений оформляют на общих бланках Роспотребнадзора, ниже наименования Роспотребнадзора печатают название вида документа – РЕШЕНИЕ, кроме проектов решений о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и решений о приостановлении или отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, форма которых установлена в приложениях № № 2, 4, 5 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федерального медико-биологического агентства от 29.01.2019 № 42/13 «О порядке представления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения».

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания решения. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если решение издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах решений завершается словом «решил» или «решает», которое печатается вразрядку.

3.8.6. Подготовка протоколов

Протокол – документ, в котором фиксируется ход обсуждения и принятие решений аппаратных совещаний у Руководителя и руководителей структурных подразделений, селекторных совещаний, заседаний коллегии Роспотребнадзора, заседаний постоянно действующих комиссий Роспотребнадзора, а также встреч руководства Роспотребнадзора с иностранными представителями.

Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

Протоколы могут издаваться в полной или краткой форме, при которой опускается ход обсуждения вопроса и фиксируется только принятое по нему решение. Образец оформления протоколов полной и краткой формы приведены в приложениях № № 14, 15 к настоящей инструкции.

Текст полного протокола, как правило, состоит из двух частей: вводной и основной. В вводной части указываются фамилии и инициалы председательствующего (председателя), секретаря, а также должности, фамилии, инициалы, лиц, присутствовавших на заседании.

Слово «Присутствовали» печатается от границы левого поля, в конце слова ставится двоеточие. Ниже указываются наименования должностей, инициалы и фамилии присутствующих.

Если количество присутствующих превышает 15 человек, в вводной части протокола делается ссылка и список присутствующих, являющийся неотъемлемой частью протокола.

Многострочные наименования должностей присутствующих печатаются через один межстрочный интервал.

Вводная часть заканчивается повесткой дня – перечень рассматриваемых вопросов, перечисленных в порядке их значимости с указанием докладчика по каждому пункту повестки дня. Каждый вопрос нумеруется арабской цифрой, и его наименование начинается с предлога «О» («Об»), которое печатается от границы левого поля.

Основная часть протокола состоит из разделов, соответствующих пунктам повестки дня. Текст каждого раздела строится по схеме:

СЛУШАЛИ – ВЫСТУПИЛИ – ПОСТАНОВИЛИ (РЕШИЛИ).

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему; в последнем случае делается в тексте сноска «Текст выступления прилагается». Постановление (решение) – в тексте протокола печатается полностью; при необходимости приводятся итоги голосования.

Содержание особого мнения, высказанного во время обсуждения, записывается в тексте протокола после соответствующего постановления (решения).

Протокол подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Датой протокола является дата заседания.

Протоколам присваиваются порядковые номера в пределах календарного года отдельно по каждой группе протоколов: протоколы заседаний коллегии, протоколы научных и экспертных советов и др. Протоколы совместных заседаний имеют составные номера, включающие порядковые номера протоколов организаций, принимавших участие в заседании.

Копии протоколов при необходимости рассылаются заинтересованным организациям и должностным лицам в соответствии с указателем рассылки; указатель составляет и подписывает ответственный исполнитель подразделения, готовившего рассмотрение вопроса.

Протоколы печатаются на общем бланке Роспотребнадзора или на стандартном листе бумаги формата A4 и имеют следующие реквизиты:

Наименование документа – слово ПРОТОКОЛ печатается от границы верхнего поля прописными буквами вразрядку, полужирным шрифтом размером № 17 и выравнивается по центру.

Вид заседания, совещания – отделяется от предыдущего реквизита 2 межстрочными интервалами, печатается полужирным шрифтом через 1 интервал и выравнивается по центру.

Место проведения заседания, совещания – указывается (при необходимости), у кого проводится совещание, выравнивается по центру и отделяется от реквизитов «дата» и «номер» протокола линейкой.

Дата и номер протокола. Дата оформляется словесно-цифровым способом и печатается через 2 межстрочных интервала ниже предыдущего реквизита. Номер протокола печатается арабскими цифрами и состоит из знака «N» и порядкового номера протокола.

Основная часть протокола печатается через 1,5 межстрочных интервала.

Подпись отделяется от текста 3 межстрочными интервалами и включает наименование должности лица, председательствовавшего на заседании (совещании), его личную подпись, расшифровку подписи (инициалы и фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля и центрируется относительно самой длинной строки.

Ответственность за оформление протоколов совещаний, проводимых Руководителем, возлагается на руководителя структурного подразделения, вопросы которого обсуждаются на совещании.

3.8.7. Договоры (контракты, соглашения)

Договор – соглашение двух или более лиц, устанавливающее, изменяющее или прекращающее их права и обязанности.

Проекты договоров (контрактов, соглашений) готовятся структурными подразделениями во исполнение поручения Руководителя (заместителя Руководителя) Роспотребнадзора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Проект государственного контракта о поставках, заключенного по итогам размещения заказов на поставку товаров, подлежит обязательному согласованию с Правовым управлением.

3.8.8. Служебные письма

Служебное письмо – документ, посредством которого осуществляется информационный обмен между Роспотребнадзором и другими организациями, должностными лицами, гражданами.

Различаются письма: запросы, уведомления, сообщения, сопроводительные, напоминания, подтверждения, предложения, требования, рекомендации, рекламные, гарантийные, приглашения, поздравления и др.

Служебные письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека готовятся как:

– доклады о выполнении поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

– сопроводительные письма к проектам законодательных актов Российской Федерации, проектам актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– ответы на запросы обращения депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

– ответы на запросы федеральных органов исполнительной власти;

– ответы гражданам;

– ответы на запросы юридических лиц;

– письма в территориальные органы и подведомственные организации;

– инициативные письма.

Письмо может касаться нескольких вопросов, если они взаимосвязаны и будут рассматриваться в одном структурном подразделении организации адресата.

Служебное письмо готовится на бланке письма. При составлении писем оформляются реквизиты: адресат, заголовок к тексту, текст, подпись, отметка об исполнителе, в необходимых случаях – отметка о приложении, печать.

Если письмо является ответом на поступивший запрос или просьбу, заполняется отметка о дате и номере поступившего письма.

Наименование вида документа («письмо») и разновидность письма («просьба», «информационное», «сопроводительное», «запрос», «напоминание» и др.) в деловых (служебных) письмах не указываются.

Реквизиты письма оформляются в соответствии с правилами, изложенными в разделе 3.5 настоящей Инструкции.

В одном письме не должно быть более четырех адресатов, при этом основной адресат указывается первым, остальные адресаты – те, которым письмо направляется для сведения.

При необходимости направить письмо большему количеству адресатов, готовится список рассылки, и письма рассылаются по списку.

Если письмо направляется адресату по электронной почте или по факсу без досылки по почте, вместо почтового адреса указывается адрес электронной почты или номер телефона-факса.

При составлении деловых писем используется вступительное обращение «Уважаемый …!», и заключительная этикетная фраза «С уважением, …».

Текст письма излагается:

от 1-го лица множественного числа («просим…», «предлагаем…», «напоминаем…»);

от 3-го лица единственного числа («предприятие считает возможным …», «институт не располагает возможностью …»);

от 1-го лица единственного числа («прошу …», «предлагаю …» и др.), если письмо оформляется на должностном бланке.

При составлении деловых писем не допускается смешение указанных стилей изложения в одном тексте.

Если проект делового (служебного) письма направляется адресату по почте, проект готовится в двух экземплярах: один экземпляр оформляется на бланке, второй экземпляр, предназначенный для визирования, – на стандартных листах бумаги.

Деловое (служебное) письмо до представления на подпись должно быть согласовано (завизировано) со всеми заинтересованными лицами. Согласование (визирование) деловых писем проводится в соответствии с разделами 3.5.20 и 3.5.21 настоящей Инструкции.

Деловое (служебное) письмо может быть подписано Руководителем, его заместителями, руководителями структурных подразделений и их заместителей в соответствии с распределением обязанностей. Подписанное деловое (служебное) письмо подлежит регистрации и отправке.

Не допускается отправлять адресатам письма, не имеющие даты и регистрационного номера.

Деловое (служебное письмо) зарубежным адресатам может быть подписано только собственноручно.

После подписания письма и его регистрации экземпляр письма с визами заинтересованных лиц помещается в дело.

3.8.9. Положения

Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам, отнесенным к компетенции Роспотребнадзора. Положения утверждаются Приказом Роспотребнадзора.

3.8.10. Положение о структурном подразделении – правовой акт, определяющий порядок образования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы структурного подразделения Роспотребнадзора. Вводится в действие и утверждается Приказом Роспотребнадзора.

3.8.11. Должностные регламенты

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя – Руководителем и являющимся составной частью Административного регламента Роспотребнадзора.

В должностной регламент включаются:

– квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

– должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

– перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

– перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных управленческих решений;

– сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

– порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

– перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

– показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.

3.8.12. Докладная (служебная) записка.

Докладная записка – документ, адресованный вышестоящему руководителю и содержащий изложение вопроса, требующего решения, с выводами и предложениями составителя.

Служебная записка – документ, используемый для оперативного информационного обмена между структурными подразделениями или руководителями, не находящимися в прямом подчинении.

Обязательными реквизитами докладной (служебной) записки являются: наименование структурного подразделения – автора документа, наименование вида документа (докладная записка, служебная записка), дата, заголовок к тексту, адресат, текст, подпись.

При адресовании докладных (служебных) записок указывается в дательном падеже должность лица, которому адресован документ, фамилия и инициалы. Например:

Докладные и служебные записки могут составляться, рассматриваться и храниться в течение установленного срока исключительно в электронном виде с использованием СЭД.

Текст докладной (служебной) записки, в зависимости от сложности содержания и приводимой аргументации, состоит из одной, двух или трех частей. Если текст состоит из трех частей, то:

– в первой части излагаются причины, факты или события, послужившие поводом для составления документа;

– во второй части дается анализ сложившейся ситуации, возможные варианты ее решения;

– в третьей части излагаются просьбы, предложения, рекомендации, которые, по мнению составителя, необходимо предпринять.

Регистрация докладных и служебных записок осуществляется в СЭД в подразделении – авторе документа.

3.8.13. Акт

Акт – документ, составляемый для подтверждения установленных фактов и событий, связанных с деятельностью Роспотребнадзора.

При подготовке актов используются утвержденные органами государственной власти унифицированные формы актов (при их наличии), в противном случае акт составляется в свободной форме.

Для составления отдельных разновидностей актов (акта приема-передачи дел, проверки, ревизии и др.) могут использоваться электронные шаблоны актов.

При составлении актов используются реквизиты:

– наименование организации – автора документа;

– наименование вида документа;

– дата документа;

– регистрационный номер документа;

– место составления или издания документа;

– заголовок к тексту;

– подпись.

Реквизиты акта оформляются в соответствии с правилами, установленными в разделе 3.5 настоящей Инструкции.

Датой акта является дата составления акта и подписания его составителями.

Отдельные разновидности актов утверждаются. При утверждении акта его датой является дата утверждения.

В вводной части акта в именительном падеже указывается:

– основание составления акта (локальный нормативный акт; распорядительный документ Роспотребнадзора (приказ, распоряжение); факт или событие, послужившее основанием для составления акта);

– составители акта (перечисляются после слова «Составлен» с указанием должностей, наименований организаций, если составители являются представителями другой организации, фамилий и инициалов).

Если акт составлен комиссией, первой указывается фамилия председателя комиссии, затем членов комиссии в алфавитном порядке.

В тексте акта излагаются цели и задачи составления акта, сущность, характер, методы и сроки проделанной работы, ее результаты.

При необходимости акт может содержать выводы, заключения, рекомендации, предложения составителей.

Текст акта излагается от третьего лица единственного или множественного числа («комиссия установила …», «проверка показала …» и др.).

В заключительной части акта указывается количество подготовленных экземпляров акта и местонахождение каждого экземпляра. Количество экземпляров акта определяется количеством сторон, заинтересованных в его составлении, или нормативными требованиями, регламентирующими составление акта конкретной разновидности.

Акт может иметь приложения. При наличии приложений, в тексте акта в соответствующем месте в скобках дается ссылка на приложение (приложение 1), на самом приложении в верхнем правом углу печатается слово «приложение», номер приложения, если приложений несколько), наименование акта, его дата.

Экземпляры акта подписываются всеми членами комиссии (если акт составлялся комиссией) или составителями и, при необходимости, присутствовавшими лицами.

При подписании акта председателем и членами комиссии наименования их должностей не указываются.

Если кто-либо из составителей или присутствовавших лиц не согласен с актом, он подписывает его с указанием о наличии особого мнения. Особое мнение излагается на отдельном листе, подписывается и прилагается к акту.

В необходимых случаях, если это установлено нормативными документами, акт утверждается Руководителем или иным уполномоченным им лицом.

В необходимых случаях после составления акта комиссия должна ознакомить с его содержанием лиц, упомянутых в акте, под подпись. При этом проставляется ознакомительная виза «С актом ознакомлен(ы)», указываются наименования должностей, личные подписи, расшифровки подписей, даты ознакомления. Лица, которые знакомятся с содержанием акта, имеют право не согласиться с содержанием акта в целом или его отдельными положениями, что должно быть зафиксировано при ознакомлении акта.

Порядок составления отдельных видов актов может быть регламентирован локальными нормативными актами.

Зарегистрировано в Минюсте России 3 июня 2021 г. N 63788

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 28 января 2021 г. N 11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2020, N 6, ст. 677), пунктом 1.2 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2020, N 6, ст. 677), приказываю:

1. Утвердить Регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).

2. Признать утратившим силу приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 762 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (зарегистрирован Минюстом России 10.09.2012, регистрационный N 25420).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
А.Ю. ПОПОВА

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере защиты
прав потребителей
и благополучия человека
от 28.01.2021 N 11

РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

I. Общие положения

1. Регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 11, ст. 1416), федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2020, N 19, ст. 3016) (далее — Регламент Правительства Российской Федерации) и устанавливает общие правила внутренней организации Роспотребнадзора по реализации его полномочий в установленной сфере деятельности.

2. Регламент разработан на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.06.2004 N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2020, N 19, ст. 3001) (далее — Положение о Службе, постановление N 322 соответственно), и Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2020, N 6, ст. 677), и утверждается руководителем Роспотребнадзора.

Роспотребнадзором разрабатываются административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти, содержащие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Регламент Роспотребнадзора, административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора), административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют административный регламент Роспотребнадзора.

3. Руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации <1>.

<1> Пункт 14 Указа Президента Российской Федерации от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 22, ст. 2754; 2013, N 12, ст. 1247).

4. Роспотребнадзор самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Роспотребнадзор непосредственно взаимодействует с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

5. Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции <2>:

<2> Пункт 1 Положения о Службе.

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами;

по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

6. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы <3>.

<3> Пункт 4 Положения о Службе.

7. Роспотребнадзор возглавляет руководитель Роспотребнадзора, являющийся главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации <4>.

<4> Пункт 8 Положения о Службе.

8. Руководитель Роспотребнадзора имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Роспотребнадзора <5>.

<5> Пункт 8 Положения о Службе.

Количество заместителей руководителя Роспотребнадзора устанавливается Правительством Российской Федерации <6>.

<6> Абзац 6 пункта 8 Положения о Службе.

Структура и штатное расписание Роспотребнадзора и территориального органа Роспотребнадзора

9. Структура и штатное расписание центрального аппарата Роспотребнадзора утверждаются руководителем Роспотребнадзора в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы <7> и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

<7> Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 1, ст. 118; 2020, N 31, ст. 5162).

Структура центрального аппарата Роспотребнадзора включает в себя руководство (руководитель и заместители руководителя Роспотребнадзора), помощников (советников) руководителя Роспотребнадзора и структурные подразделения по основным направлениям деятельности — управления и самостоятельные отделы Роспотребнадзора (далее — структурные подразделения Роспотребнадзора), возглавляемые начальниками структурных подразделений. В состав управлений Роспотребнадзора входят отделы.

10. Структура и штатное расписание территориального органа Роспотребнадзора утверждаются руководителем соответствующего территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Роспотребнадзора <8> (далее — схема размещения), с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

<8> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1836-р «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Роспотребнадзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 42, ст. 5730; 2019, N 3, ст. 272).

11. Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения Роспотребнадзора определяются в положении об этом подразделении, утверждаемом руководителем Роспотребнадзора.

12. В штатные расписания центрального аппарата Роспотребнадзора и территориальных органов Роспотребнадзора включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации <9>, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

<9> Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2020, N 31, ст. 5047).

13. Организационное обеспечение деятельности руководителя Роспотребнадзора осуществляется помощниками (советниками) руководителя Роспотребнадзора.

Помощники (советники) руководителя Роспотребнадзора назначаются на должность на период исполнения руководителем Роспотребнадзора своих полномочий.

Должности категории «помощники (советники)» руководителя Роспотребнадзора предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений Роспотребнадзора.

Полномочия руководителя, заместителей руководителя, начальников структурных подразделений Роспотребнадзора

14. Руководитель Роспотребнадзора организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роспотребнадзор функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление в Роспотребнадзоре внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, представляет федеральный орган исполнительной власти в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени федерального органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации <10>.

<10> Пункт 1.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (далее — Типовой регламент внутренней организации).

15. Заместители руководителя Роспотребнадзора представляют Роспотребнадзор по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Роспотребнадзора в соответствии с Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Роспотребнадзора (далее — распределение обязанностей) и иными актами Роспотребнадзора, а также поручениями руководителя Роспотребнадзора.

16. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Роспотребнадзора в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Роспотребнадзора подписывать приказы Роспотребнадзора или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Роспотребнадзора доверенностей подписывать от имени Роспотребнадзора договоры и другие гражданско-правовые документы.

17. В приказе о распределении обязанностей указываются:

исключительные полномочия руководителя Роспотребнадзора;

полномочия каждого заместителя руководителя Роспотребнадзора;

структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы Роспотребнадзора, и при необходимости подведомственные Роспотребнадзору организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Роспотребнадзора;

схема временного исполнения обязанностей руководителя Роспотребнадзора (заместителей руководителя Роспотребнадзора) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

18. Заместитель руководителя Роспотребнадзора по решению руководителя Роспотребнадзора в соответствии с распределением обязанностей:

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

в соответствии с распределением обязанностей координирует и контролирует работу структурных подразделений Роспотребнадзора, дает поручения их начальникам;

взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Роспотребнадзора и подведомственными Роспотребнадзору организациями;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

рассматривает поступившие в Роспотребнадзор обращения, документы и материалы;

рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю Роспотребнадзора;

согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами Роспотребнадзора.

19. Начальник структурного подразделения Роспотребнадзора представляет Роспотребнадзор в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении Роспотребнадзора, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Роспотребнадзора.

Начальник структурного подразделения не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них.

20. В соответствии с Регламентом, положением о структурном подразделении Роспотребнадзора, должностным регламентом, поручениями руководителя Роспотребнадзора начальник структурного подразделения Роспотребнадзора:

осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

взаимодействует с иными структурными подразделениями Роспотребнадзора;

взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Роспотребнадзора, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Роспотребнадзору организациями;

обеспечивает подготовку проектов актов и других документов Роспотребнадзора;

обеспечивает рассмотрение поступивших в Роспотребнадзор обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Роспотребнадзора и подписывает ответы на них;

распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;

обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении работников управления и наложении на них взысканий;

проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

привлекает при необходимости для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Роспотребнадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов;

осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя Роспотребнадзора и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей);

на основании выданных руководителем Роспотребнадзора (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Роспотребнадзора договоры и другие документы гражданско-правового характера.

21. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Роспотребнадзора обязанности руководителя исполняет один из заместителей руководителя на основании приказа.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя Роспотребнадзора исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника структурного подразделения Роспотребнадзора с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения Роспотребнадзора исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на иного работника приказом Роспотребнадзора.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

Административные регламенты и стандарты государственных услуг

22. Роспотребнадзор организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Роспотребнадзора, эффективную работу его структурных подразделений и должностных лиц, реализацию прав граждан <11>.

<11> Пункт 1.20 Типового регламента внутренней организации.

23. Роспотребнадзор в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия разрабатывает и утверждает перечни предоставляемых им государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование <12>.

<12> Пункт 1.21 Типового регламента внутренней организации.

24. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательными актами Российской Федерации <13>.

<13> Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46, ст. 7050).

II. Порядок планирования и организации работы

Формирование планов и показателей деятельности Роспотребнадзора

25. Планирование работы Роспотребнадзора по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.

26. Формирование планов и показателей деятельности Роспотребнадзора осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

27. Роспотребнадзор самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности Роспотребнадзора. <14>

<14> Пункт 2.3 Типового регламента внутренней организации.

28. Руководитель Роспотребнадзора в случае необходимости утверждает планы и отчеты об их исполнении, а также устанавливает показатели деятельности структурных подразделений.

29. Заместители руководителя, начальники структурных подразделений Роспотребнадзора, руководители территориальных органов и подведомственных Роспотребнадзору организаций информируют руководителя Роспотребнадзора о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.

Особенности организации подготовки материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

30. Подготовка материалов по разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется Роспотребнадзором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. <15>

<15> Пункт 2.8 Типового регламента внутренней организации.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период руководитель Роспотребнадзора утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими структурными подразделениями, территориальными органами Роспотребнадзора и подведомственными Роспотребнадзору организациями соответствующих материалов.

31. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год возлагается руководителем Роспотребнадзора на соответствующее структурное подразделение, обеспечивающее в том числе:

представление руководителю Роспотребнадзора в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации документов и материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;

доведение до иных структурных подразделений Роспотребнадзора, территориальных органов Роспотребнадзора и организаций, находящихся в ведении Роспотребнадзора, рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

32. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской Федерации визируются руководителями соответствующих структурных подразделений Роспотребнадзора, начальником Правового управления Роспотребнадзора (в случае подготовки законопроектов), заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение руководителю Роспотребнадзора.

Участие Роспотребнадзора в планировании заседаний Правительства Российской Федерации и порядок подготовки к заседаниям Правительства Российской Федерации

33. Начальники структурных подразделений Роспотребнадзора в установленные сроки представляют в определенное руководителем Роспотребнадзора структурное подразделение Роспотребнадзора подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации (далее — заместители Председателя Правительства) предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;

общую характеристику и основные положения вопроса;

форму предлагаемого решения;

перечень соисполнителей;

дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

34. Сводные предложения Роспотребнадзора согласовываются с заместителями руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и докладываются руководителю Роспотребнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

35. После утверждения плана заседаний Правительства Российской Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных (внеплановых) вопросов могут быть представлены руководителем Роспотребнадзора Председателю Правительства Российской Федерации.

Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) руководителями структурных подразделений Роспотребнадзора с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.12 — 2.14 Типового регламента внутренней организации.

36. Заместители руководителя Роспотребнадзора, начальники структурных подразделений Роспотребнадзора, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Роспотребнадзора.

37. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, представляются на рассмотрение руководителю Роспотребнадзора в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.

38. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым Роспотребнадзор является соисполнителем, подготавливаются начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора, на которых возложена подготовка таких материалов, и согласовываются соответствующим заместителем руководителя или руководителем Роспотребнадзора в первоочередном порядке.

Должностные лица Роспотребнадзора, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления головному исполнителю.

39. Проект доклада руководителя Роспотребнадзора на заседании Правительства Российской Федерации подготавливается структурным подразделением Роспотребнадзора по направлениям деятельности и представляется на рассмотрение заместителю руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

Планирование деятельности руководителя Роспотребнадзора, его заместителей и начальников структурных подразделений Роспотребнадзора, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск

40. Руководитель Роспотребнадзора планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации, образуемых Правительством Российской Федерации координационных и совещательных органов, палат Федерального Собрания Российской Федерации, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.

Заместители руководителя Роспотребнадзора и начальники структурных подразделений Роспотребнадзора планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Роспотребнадзора, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.

41. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Роспотребнадзора осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 19 Регламента Правительства Российской Федерации.

Информация о командировках, отпусках и об отсутствии по болезни руководителя Роспотребнадзора ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.

42. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Роспотребнадзора, начальников структурных подразделений Роспотребнадзора, руководителей территориальных органов Роспотребнадзора (и лиц их замещающих), если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия руководителя Роспотребнадзора и на основании соответствующего приказа Роспотребнадзора.

43. Командирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.

Координационные и совещательные органы, рабочие группы

44. Предложения Роспотребнадзора о создании правительственных координационных и совещательных органов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных подразделений Роспотребнадзора или по поручению руководителя Роспотребнадзора (его заместителя) в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.

45. Кандидатуры представителей Роспотребнадзора в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем Роспотребнадзора.

46. Предложения о включении представителей Роспотребнадзора в состав межведомственных координационных и совещательных органов подлежат согласованию с руководителем Роспотребнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

47. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки документов межведомственного значения, в том числе проектов нормативных правовых актов <16>.

<16> Пункт 2.29 Типового регламента внутренней организации.

Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляется руководителем Роспотребнадзора или его заместителем по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя Роспотребнадзора или его заместителя оформляется соответствующим приказом Роспотребнадзора.

48. Межведомственные рабочие группы Роспотребнадзора возглавляет заместитель руководителя или начальник структурного подразделения Роспотребнадзора. План работы межведомственной рабочей группы Роспотребнадзора определяется руководителем межведомственной рабочей группы.

Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы Роспотребнадзора возлагается на соответствующее структурное подразделение Роспотребнадзора.

49. Предложения о включении представителей Роспотребнадзора в состав межведомственных рабочих групп подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора. Указанные предложения, поступившие в Роспотребнадзор, рассматриваются соответствующими начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора.

50. Обращения общественных объединений об участии представителей Роспотребнадзора в работе создаваемых этими организациями органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп) рассматриваются соответствующими начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора.

О результатах рассмотрения обращения общественное объединение информируется заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

Коллегия Роспотребнадзора

51. В Роспотребнадзоре образуется коллегия Роспотребнадзора (далее — Коллегия).

Коллегия является постоянно действующим совещательным органом Роспотребнадзора, образуется и возглавляется руководителем Роспотребнадзора.

52. Состав Коллегии и порядок участия членов Коллегии в ее заседаниях определяются руководителем Роспотребнадзора и утверждаются приказом Роспотребнадзора. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

Принятые на заседании Коллегии решения оформляются протоколом.

53. План работы Коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений Роспотребнадзора, а также предложений, находящихся в ведении Роспотребнадзора организаций.

План работы Коллегии утверждается руководителем Роспотребнадзора и направляется членам Коллегии и иным заинтересованным лицам.

Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются структурными подразделениями Роспотребнадзора в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора и заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

54. Итоговая Коллегия проводится Роспотребнадзором в первом полугодии года, следующего за отчетным, с целью подведения итогов деятельности Роспотребнадзора за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.

55. Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается руководителем Роспотребнадзора на соответствующие структурные подразделения Роспотребнадзора в соответствии с их полномочиями.

Основные правила организации документооборота в Роспотребнадзоре

56. Делопроизводство в Роспотребнадзоре осуществляется в соответствии с правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными Федеральным архивным агентством <17>.

<17> Правила делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденные приказом Росархива от 22.05.2019 N 71 (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2019, регистрационный N 57023).

Роспотребнадзор в установленном порядке издает инструкцию по делопроизводству, согласованную с Федеральным архивным агентством.

Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа, осуществляются в соответствии со специальными инструкциями <18>.

<18> Пункт 2.38 Типового регламента внутренней организации.

57. Организация и ведение делопроизводства в Роспотребнадзоре осуществляются структурным подразделением, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также должностными лицами, ответственными за ведение делопроизводства в структурных подразделениях Роспотребнадзора.

58. Акты Роспотребнадзора, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих наименование Роспотребнадзора, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Службе.

III. Порядок подготовки и оформления решений Роспотребнадзора

59. Решения Роспотребнадзора оформляются в виде приказа Роспотребнадзора или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.

60. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Роспотребнадзора, руководитель Роспотребнадзора дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания начальникам структурных подразделений Роспотребнадзора.

61. Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Роспотребнадзора, оформляются на бланке для резолюций руководителя Роспотребнадзора.

Оформление решений, принятых на совещании у руководителя Роспотребнадзора

62. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением Роспотребнадзора, ответственным за проведение совещания, визируется начальником структурного подразделения Роспотребнадзора и представляется руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора в течение трех суток после проведения совещания.

К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником структурного подразделения Роспотребнадзора, ответственного за проведение совещания.

63. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения Роспотребнадзора.

Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти) в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, — незамедлительно.

64. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у руководителя (заместителя руководителя Роспотребнадзора), осуществляется структурным подразделением Роспотребнадзора, ответственным за проведение совещания, и структурным подразделением Роспотребнадзора, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в Роспотребнадзоре.

Оформление договоров (контрактов, соглашений)

65. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями Роспотребнадзора во исполнение поручений руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организационное сопровождение договорной работы осуществляют уполномоченные сотрудники структурного подразделения Роспотребнадзора, по направлению деятельности которого заключается договор (контракт, соглашение).

Общее руководство договорной работой по направлениям деятельности осуществляют заместители руководителя Роспотребнадзора, координирующие эти направления деятельности.

66. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальником или иными уполномоченными сотрудниками заинтересованных структурных подразделений Роспотребнадзора и с начальником (заместителем начальника) Правового управления Роспотребнадзора. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю Роспотребнадзора проект также согласовывается с соответствующим заместителем руководителя Роспотребнадзора.

67. При наличии неурегулированных разногласий заместитель руководителя Роспотребнадзора докладывает о них руководителю Роспотребнадзора (лицу, исполняющему его обязанности).

IV. Порядок исполнения поручений в Роспотребнадзоре

68. Акты Роспотребнадзора, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) Роспотребнадзора по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в течение суток, а срочные и оперативные — незамедлительно.

69. Структурное подразделение Роспотребнадзора, указанное в поручении первым или обозначенное словом «созыв» («ответственный»), является головным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

70. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением руководителя Роспотребнадзора, — на основании резолюции руководителя, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Роспотребнадзоре, — на основании письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя Роспотребнадзора или по договоренности соответствующих руководителей структурных подразделений.

Изменение головного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Роспотребнадзоре.

71. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.

72. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений Роспотребнадзора), определенных поручением, начальники этих структурных подразделений Роспотребнадзора обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.

73. Соисполнители (структурные подразделения Роспотребнадзора) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальниками (заместителями начальников) структурных подразделений Роспотребнадзора.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

74. В случае если поручение руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения сотрудников.

Особенности организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации

75. При поступлении в Роспотребнадзор поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее — поручения), эти поручения незамедлительно направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, на исполнение в соответствующие структурные подразделения Роспотребнадзора, а копии поручений — руководителю Роспотребнадзора.

Руководитель Роспотребнадзора или заместитель руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) при необходимости дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.

76. Поступившие в соответствующие структурные подразделения Роспотребнадзора поручения и иные документы рассматриваются начальниками этих структурных подразделений в следующем порядке:

поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;

поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;

поручения, содержащие указание «срочно», и оперативные поручения рассматриваются начальниками структурных подразделений в течение часа с момента их получения.

77. Начальники структурных подразделений Роспотребнадзора, на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления руководителю Роспотребнадзора материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.

78. Поручения доводятся до начальников структурных подразделений Роспотребнадзора структурным подразделением Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, в день их поступления в Роспотребнадзор, а срочные и оперативные — незамедлительно.

79. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание «срочно», «незамедлительно» (или аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание «оперативно» предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

80. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники структурных подразделений Роспотребнадзора по согласованию с заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю Роспотребнадзора предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

81. В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется руководителю Роспотребнадзора одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения Роспотребнадзора по обеспечению исполнения поручения.

82. Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах или распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.

Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.

Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение 1 рабочего дня со дня подписания поручения.

83. В случае если поручение выходит за пределы компетенции Роспотребнадзора, начальники структурных подразделений Роспотребнадзора обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роспотребнадзора предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство Российской Федерации.

В случае если поручение не входит в компетенцию Роспотребнадзора, начальники структурных подразделений по согласованию с заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роспотребнадзора проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

Указанные предложения представляются руководителю Роспотребнадзора в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям — незамедлительно.

84. В случае если Роспотребнадзор указан в поручении первым или обозначен словом «созыв», он является головным исполнителем поручения, руководитель Роспотребнадзора организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.

В случае если Роспотребнадзор является соисполнителем, то в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, Роспотребнадзор представляет головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора.

Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник структурного подразделения Роспотребнадзора — головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя Роспотребнадзора) создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти — соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.

85. В случае если Роспотребнадзор является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении поручения для его последующего направления в Правительство Российской Федерации представляется руководителю Роспотребнадзора не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.

86. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, заседаний, возглавляемых ими координационных и совещательных органов и в их резолюциях, руководитель Роспотребнадзора, как головной исполнитель поручения докладывает Председателю Правительства Российской Федерации или заместителя Председателю Правительства Российской Федерации соответственно.

87. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник структурного подразделения Роспотребнадзора, головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю Роспотребнадзора завизированное соответствующим заместителем руководителя Роспотребнадзора объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения сотрудников.

На основании принятого руководителем Роспотребнадзора решения начальник соответствующего структурного подразделения Роспотребнадзора представляет в течение суток проект объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.

88. В случае если Роспотребнадзор не исполнил поручение в установленный срок, причины его неисполнения рассматриваются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия.

Контроль за исполнением поручений

89. Контроль за исполнением поручений, включая поручения руководителя (заместителей руководителя) Роспотребнадзора, обеспечивается структурным подразделением Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства.

90. Структурное подразделение Роспотребнадзора, указанное в пункте 89 Регламента (в случае, если Роспотребнадзор является ответственным исполнителем поручения), прекращает контроль за исполнением поручений на основании:

принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Роспотребнадзору (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений);

информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений и указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации);

соответствующей резолюции руководителя Роспотребнадзора или представленной определенными руководителем Роспотребнадзора должностными лицами документированной информации о решении, принятом руководителем Роспотребнадзора (в отношении поручений руководителя Роспотребнадзора);

соответствующей резолюции заместителя руководителя Роспотребнадзора (в отношении поручений заместителя руководителя Роспотребнадзора).

91. В случае если Роспотребнадзор является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым Роспотребнадзором законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений Роспотребнадзора о направлении головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.

92. Контроль за рассмотрением поступивших в Роспотребнадзор обращений осуществляется начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора и структурным подразделением Роспотребнадзора, обеспечивающим контроль за исполнением поручений.

93. Структурное подразделение, обеспечивающее контроль за исполнением поручений, еженедельно представляет руководителю Роспотребнадзора, заместителям руководителя Роспотребнадзора информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной руководителем Роспотребнадзора.

V. Порядок подготовки и принятия Роспотребнадзором нормативных правовых актов при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности

94. Нормативные правовые акты издаются Роспотребнадзором в виде приказа или в ином установленном законодательством Российской Федерации <19> виде.

<19> Пункт 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2017, N 27 ст. 3938).

Приказы Роспотребнадзора могут быть изданы совместно с другими государственными органами, а также по согласованию с ними.

95. Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора осуществляет структурное подразделение Роспотребнадзора по направлениям деятельности, определенное ответственным разработчиком, с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций.

Проекты нормативных правовых актов Роспотребнадзора до их подписания подлежат обязательному согласованию с Правовым управлением Роспотребнадзора. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Роспотребнадзора, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурное подразделение Роспотребнадзора — разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на рассмотрение в Правовое управление Роспотребнадзора, размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»), созданном для размещения информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Проект указанного нормативного правового акта Роспотребнадзора размещается на сайте regulation.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем на 7 дней.

В случае если в отношении проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; 2020, N 19, ст. 3016) (далее — Правила проведения оценки регулирующего воздействия).

В случае если в отношении проекта нормативного правового акта Роспотребнадзора необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; 2020, N 19, ст. 3016) (далее — Правила раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов), за исключением случаев, установленных пунктом 11 Правил раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов.

Вместе с проектом нормативного правового акта в Правовое управление Роспотребнадзора представляются сведения о его размещении в целях раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения или оценки регулирующего воздействия с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Повторное размещение проекта нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в сети «Интернет» в порядке, установленном абзацами вторым и третьим настоящего пункта, требуется только в случае изменения его редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.

96. Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым руководителем Роспотребнадзора планом на очередной календарный год. В планы подлежат включению нормативные правовые акты, разработка которых относится к компетенции Роспотребнадзора, но прямо не предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, поручениями или указаниями Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

Внесение изменений в указанные планы осуществляется Роспотребнадзором по согласованию с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которых входит координация вопросов деятельности Роспотребнадзора <20>.

<20> Пункт 5.1 Типового регламента внутренней организации.

Указанные планы, а также информация о внесении в них изменений подлежат размещению на официальном сайте Роспотребнадзора в сети «Интернет».

97. Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подписываются руководителем Роспотребнадзора (лицом, исполняющим его обязанности).

Структурные подразделения Роспотребнадзора и территориальные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.

98. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера, ответственность за подготовку которых возложена на Роспотребнадзор, руководитель Роспотребнадзора по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

99. При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель руководителя Роспотребнадзора (уполномоченный начальник структурного подразделения Роспотребнадзора) докладывает об имеющихся разногласиях руководителю Роспотребнадзора и действует в соответствии с его указаниями.

VI. Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование в Роспотребнадзор

100. Поступившие на согласование в Роспотребнадзор проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в структурные подразделения Роспотребнадзора, в том числе в Правовое управление Роспотребнадзора, заместителям руководителя и иным должностным лицам Роспотребнадзора, определенным руководителем Роспотребнадзора, в сроки, определенные пунктом 76 Регламента.

Указанные проекты рассматриваются и визируются начальниками соответствующих структурных подразделений Роспотребнадзора, в том числе начальником Правового управления Роспотребнадзора или иным уполномоченным им лицом, и руководителем Роспотребнадзора или заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется руководителем Роспотребнадзора или заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки «вручить немедленно» или «срочно» и оперативных документов — незамедлительно.

101. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Роспотребнадзора или создаются в форме электронного документа, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Оформление замечаний осуществляет соответствующее структурное подразделение Роспотребнадзора, являющееся ответственным исполнителем рассмотрения проекта акта в Роспотребнадзоре.

Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем Роспотребнадзора (или заместителем руководителя).

VII. Законопроектная деятельность и порядок участия Роспотребнадзора в деятельности Федерального Собрания Российской Федерации

Планирование законопроектной деятельности и порядка ее организации

102. При планировании законопроектной деятельности Роспотребнадзора предусматривается:

осуществление функций по подготовке концепций о разработке проектов федеральных законов в установленной сфере деятельности для внесения в Министерство юстиции Российской Федерации в целях формирования плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

осуществление функций по подготовке годового плана законопроектной деятельности Роспотребнадзора и его своевременного представления в Правительство Российской Федерации.

Роспотребнадзор, осуществляя функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, ежегодно утверждаемого Правительством Российской Федерации, а также в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Разработка проектов федеральных законов по основаниям, не указанным в абзаце четвертом настоящего пункта Регламента, а также включение в разрабатываемые проекты федеральных законов положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации <21>.

<21> Пункты 77, 79 Регламента Правительства Российской Федерации.

103. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации представляются в Правовое управление Роспотребнадзора. Указанные предложения должны содержать:

рабочее наименование проекта федерального закона и согласованную концепцию на его разработку;

наименование федерального органа исполнительной власти — головного исполнителя и перечень соисполнителей;

информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве Российской Федерации и его внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума, Федеральное Собрание соответственно).

104. Сводные предложения подготавливаются соответствующим структурным подразделением Роспотребнадзора, визируются начальником Правового управления Роспотребнадзора, заместителями руководителя Роспотребнадзора и иными должностными лицами, определенными руководителем Роспотребнадзора, и докладываются руководителю Роспотребнадзора для последующего представления в Министерство юстиции Российской Федерации.

105. Руководители структурных подразделений Роспотребнадзора подготавливают и представляют руководителю Роспотребнадзора проект федерального закона с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации, для его внесения в Правительство Российской Федерации.

106. Проект федерального закона, необходимые материалы к нему и сопроводительное письмо в Правительство Российской Федерации визируются структурными подразделениями Роспотребнадзора, начальником Правового Роспотребнадзора, заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости — иными должностными лицами, определенными руководителем Роспотребнадзора, и подписываются руководителем Роспотребнадзора.

Участие в работе Федерального Собрания

107. Руководитель Роспотребнадзора, заместители руководителя Роспотребнадзора могут участвовать в работе Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Роспотребнадзора.

Иные должностные лица Роспотребнадзора могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано руководителем Роспотребнадзора или его заместителем.

108. Координация в Роспотребнадзоре работы по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации осуществляется соответствующими должностными лицами, определенными руководителем Роспотребнадзора.

109. Руководитель по приглашению палат Федерального Собрания участвует в заседаниях и отвечает на вопросы членов Совета Федерации Федерального Собрания (далее — Совет Федерации) и депутатов Государственной Думы в порядке, установленном регламентами палат.

О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания руководитель Роспотребнадзора информирует Председателя Правительства Российской Федерации.

В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания руководитель Роспотребнадзора уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании и отвечать на поставленные вопросы.

110. Должностные лица Роспотребнадзора, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства Российской Федерации по проектам федеральных законов, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства Российской Федерации с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания.

Роспотребнадзор обязан предоставлять полномочным представителям Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства Российской Федерации необходимую информацию, касающуюся проектов федеральных законов и поправок к ним, и согласовывать позицию Роспотребнадзора на основании позиции Правительства Российской Федерации по указанному вопросу.

Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов

111. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов осуществляется в Роспотребнадзоре с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации.

112. Поступившие на заключение в Роспотребнадзор проекты федеральных законов направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения Роспотребнадзора, в том числе в Правовое управление Роспотребнадзора, заместителям руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), должностным лицам, определенным руководителем Роспотребнадзора.

113. Структурными подразделениями Роспотребнадзора документы готовятся на бумажном носителе или в форме электронных документов, визируются начальниками этих подразделений, подписываются руководителем Роспотребнадзора или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство Российской Федерации (если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации). Подписание электронного документа осуществляется руководителем Роспотребнадзора или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

114. Начальник структурного подразделения Роспотребнадзора — головного исполнителя подготовки проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства Российской Федерации на проект федерального закона не позднее чем за 2 дня до истечения установленного Регламентом Правительства Российской Федерации срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, его согласование (визирование) структурными подразделениями Роспотребнадзора, начальником Правового управления Роспотребнадзора, иными должностными лицами, определенными руководителем Роспотребнадзора, заместителем руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) и представляет проект руководителю Роспотребнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации либо лицу, исполняющему его обязанности, либо статс-секретарю — заместителю руководителя Роспотребнадзора.

115. Поступившие из Аппарата Правительства Российской Федерации в Роспотребнадзор проекты федеральных законов с запросом о представлении проектов отзывов, замечаний и предложений для подготовки проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации направляются начальникам структурных подразделений Роспотребнадзора и иным должностным лицам, определенным руководителем Роспотребнадзора.

116. Принятые Государственной Думой в первом чтении проекты федеральных законов, поступившие в Роспотребнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам структурных подразделений Роспотребнадзора и иным должностным лицам, определенным руководителем Роспотребнадзора, для подготовки поправок или иных предложений.

Начальник структурного подразделения Роспотребнадзора — головного исполнителя обеспечивает подготовку, согласование и представление руководителю Роспотребнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации в установленный срок проекта поправок или официального отзыва.

В случае если направление поправок к принятому в первом чтении проекту федерального закона нецелесообразно, руководителем Роспотребнадзора может быть подготовлен проект официального отзыва.

117. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти материалов вносятся в Правительство Российской Федерации руководителем либо лицом, исполняющим его обязанности, либо статс-секретарем — заместителем руководителя Роспотребнадзора.

Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

118. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется Роспотребнадзором по их поручению.

В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.

Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности), являющегося головным исполнителем поручения, в указанный в поручении срок.

119. Депутатский запрос, обращение Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Роспотребнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам структурных подразделений Роспотребнадзора для рассмотрения и подготовки ответа.

Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на обращение (предоставление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления обращения в Правительство Российской Федерации.

Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Российской Федерации или депутата Государственной Думы к руководителю Роспотребнадзора рассматриваются в Роспотребнадзоре в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя (заместителя руководителя) Роспотребнадзора.

120. Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).

121. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Роспотребнадзор из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к руководителю Роспотребнадзора, направляются начальникам структурных подразделений Роспотребнадзора.

О результатах рассмотрения обращений руководитель Роспотребнадзора сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).

VIII. Правила организации деятельности территориальных органов

122. Территориальные органы Роспотребнадзора (далее — территориальные органы) образуются приказом руководителя Роспотребнадзора для осуществления полномочий Роспотребнадзора на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения <22>.

<22> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 N 1836-р «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Роспотребнадзора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 42, ст. 5730; 2019, N 3, ст. 272) (далее — Распоряжение Правительства N 1836-р).

Руководитель Роспотребнадзора может создавать территориальный орган межрегионального уровня в границах федерального округа <23>.

<23> Пункт 9.11.1 Типового Регламента внутренней организации.

В приказе Роспотребнадзора об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.

123. Подготовленная в Роспотребнадзоре схема размещения с пояснительной запиской вносится в Правительство Российской Федерации.

124. Пояснительная записка, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:

цели создания и основные задачи территориальных органов;

виды (вид) образуемых территориальных органов;

сведения о территориях деятельности территориальных органов;

финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.

125. Схема размещения утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации <24>.

<24> Пункт 9.4 Типового Регламента внутренней организации.

126. При необходимости образования территориального органа, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель Роспотребнадзора вносит в Правительство Российской Федерации предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.

Образование территориального органа в этом случае осуществляется после внесения в установленном порядке изменений в соответствующие акты Правительства Российской Федерации.

127. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.

В решении Роспотребнадзора о реорганизации или об упразднении территориального органа регламентируются вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется Роспотребнадзором в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.

128. Территориальный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Роспотребнадзоре и положением об этом территориальном органе.

129. Полномочия территориальных органов Роспотребнадзора и их руководителей определяются руководителем Роспотребнадзора <25>.

<25> Пункт 9.11.1 Типового Регламента внутренней организации.

130. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Роспотребнадзора <26>.

<26> Подпункт 9.3.8 пункта 9 Положения о Службе.

Руководитель территориального органа является главным государственным врачом по соответствующему субъекту Российской Федерации, а руководитель территориального органа межрегионального уровня является главным государственным врачом по соответствующим субъектам Российской Федерации <27>.

<27> Пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999; 2021, N 2, ст. 435).

Руководитель территориального органа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Роспотребнадзора по представлению руководителя территориального органа, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации <28>.

<28> Пункт 8 Положения о Службе.

131. Руководитель территориального органа Роспотребнадзора организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

132. Структура территориального органа включает в себя руководство (руководитель, его заместители), помощников, структурные подразделения — отделы.

Положения о структурных подразделениях территориального органа Роспотребнадзора утверждаются руководителем территориального органа.

133. Руководитель территориального органа издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по вопросам организации деятельности территориального органа.

134. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.

135. Роспотребнадзор вправе приостановить действия и отменить решения своего территориального органа.

Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа устанавливается руководителем Роспотребнадзора.

136. Исполнение поручений Роспотребнадзора территориальными органами осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений Роспотребнадзором.

Информация об исполнении поручения направляется в Роспотребнадзор руководителем территориального органа.

Контроль за исполнением поручений осуществляется структурным подразделением Роспотребнадзора, обеспечивающим организацию документооборота.

137. Поступившие в Роспотребнадзор обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, регистрируются и направляются в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Роспотребнадзоре.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

Начальники структурных подразделений Роспотребнадзора могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям.

138. В территориальном органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правоохранительных органов и органов прокуратуры, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.

В случае если у территориального органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, руководитель территориального органа направляет его на рассмотрение в Роспотребнадзор с указанием срока регистрации обращения в территориальном органе.

Ответ заявителю направляется руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора или начальником структурного подразделения Роспотребнадзора в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном органе.

При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

139. Территориальные органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Роспотребнадзора. При решении совместных задач территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

IX. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

140. Руководитель Роспотребнадзора может выступать представителем Роспотребнадзора в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей Роспотребнадзора определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением Роспотребнадзора, визируемой Правовым управлением Роспотребнадзора и подписываемой руководителем Роспотребнадзора.

141. Начальник Правового управления Роспотребнадзора докладывает руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора о результатах рассмотрения дела.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к Роспотребнадзору (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник Правового управления Роспотребнадзора незамедлительно докладывает руководителю Роспотребнадзора через курирующего заместителя руководителя о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости — об обжаловании решения суда.

142. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иным нормативным правовым актам, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 50, ст. 8068).

X. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

143. Поступившие в Роспотребнадзор запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, в соответствующие структурные подразделения Роспотребнадзора.

В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя Роспотребнадзора.

В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, начальник структурного подразделения Роспотребнадзора в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.

144. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Роспотребнадзоре в указанный в запросе срок, а если срок не установлен — в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель (заместитель руководителя) Роспотребнадзора направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

XI. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан

145. В Роспотребнадзоре подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее — обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам установленной сферы деятельности Роспотребнадзора, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан. <29>

<29> Пункт 12.1 Типового Регламента внутренней организации.

При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

146. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации структурным подразделением Роспотребнадзора, на которое возложены функции по регистрации и рассмотрению обращения граждан и организаций, в течение 3 дней с даты поступления в Роспотребнадзор.

147. Поступившие в Роспотребнадзор письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю (заместителю руководителя) Роспотребнадзора либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений Роспотребнадзора.

Обращения граждан, поступившие в Роспотребнадзор, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц Роспотребнадзора, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роспотребнадзора, направляются соответствующим структурным подразделениям Роспотребнадзора (в том числе в Правовое управление Роспотребнадзора) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дает заместитель руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

148. В случае если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Роспотребнадзор при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.

В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в обращении содержится вопрос, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роспотребнадзора, заместитель руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей) либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Роспотребнадзор. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляется Роспотребнадзором по обращениям граждан в случаях, если на Роспотребнадзор возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.

Кроме того, в Роспотребнадзоре, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти информируют об этом заявителей.

149. В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию Роспотребнадзора, заместитель руководителя Роспотребнадзора (в соответствии с распределением обязанностей), начальник структурного подразделения Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, направляет такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.

В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Роспотребнадзор при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.

Роспотребнадзор по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

150. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

151. Руководитель Роспотребнадзора обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;

б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;

в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Роспотребнадзором в пределах его полномочий;

г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;

д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

152. Начальники структурных подразделений Роспотребнадзора организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

153. Структурное подразделение Роспотребнадзора, на которое возложены функции по работе с обращениями граждан, а также структурное подразделение Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, обобщают результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляют проект соответствующего доклада руководителю Роспотребнадзора для последующего направления в Правительство Российской Федерации.

154. Поступившие на имя руководителя Роспотребнадзора обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Роспотребнадзоре и Регламента, докладываются руководителю Роспотребнадзора его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), начальниками структурных подразделений Роспотребнадзора в 10-дневный срок с представлением заключений структурных подразделений, определенных руководителем Роспотребнадзора (в том числе при необходимости Правовым управлением Роспотребнадзора).

Поступившие на имя руководителя Роспотребнадзора обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Роспотребнадзор обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя Роспотребнадзора, начальникам структурных подразделений для ответа.

155. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями граждан и для письменного ответа. В случае не заполнения указанных реквизитов специализированное программное обеспечение информирует заявителя о невозможности принять его обращение.

В случае если в Интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), после чего обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

Адрес электронной почты автора и электронная подпись являются дополнительной информацией.

156. Основанием для отказа в рассмотрении Интернет-обращения помимо оснований, указанных в пункте 148 Регламента, также может являться:

указание автором недействительных сведений о себе и (или) адреса для ответа;

поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;

некорректность содержания электронного сообщения;

невозможность рассмотрения обращения без необходимых документов и личной подписи (в отношении обращений, для которых установлен специальный порядок рассмотрения).

157. Ответы на обращения граждан, поступившие по информационно-телекоммуникационным сетям, направляются по почтовому адресу, указанному в обращениях.

Ответы на обращения граждан подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роспотребнадзора либо уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора.

158. Личный прием граждан в Роспотребнадзоре проводится руководителем Роспотребнадзора, заместителями руководителя Роспотребнадзора и уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

159. В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное (устное) обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие структурное подразделение Роспотребнадзора.

160. В случае если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию Роспотребнадзора, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

XII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа)

161. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Типовым регламентом внутренней организации доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), за исключением информации ограниченного доступа, возлагается руководителем Роспотребнадзора (территориального органа) на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

162. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) осуществляется в порядке <30>, который предусматривает:

<30> Пункт 13.2 Типового регламента внутренней организации.

способы доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа);

перечень информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), подлежащей размещению в сети «Интернет» в форме открытых данных;

перечень информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), предоставляемой по телефонам справочных служб Роспотребнадзора (территориального органа) либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;

порядок взаимодействия соответствующих структурных подразделений (территориального органа) по обеспечению доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа);

права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа);

размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в Роспотребнадзоре (территориальном органе) по размещению общедоступной информации в сети «Интернет» в форме открытых данных.

163. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) подлежит размещению на официальном сайте Роспотребнадзора в сети «Интернет».

164. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение Роспотребнадзора (территориального органа) информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут начальники соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.

165. Руководитель Роспотребнадзора (территориального органа) определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо) Роспотребнадзора (территориального органа), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа).

Информация о деятельности Роспотребнадзора предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) Роспотребнадзора (территориального органа) или по согласованию с ним иными должностными лицами Роспотребнадзора (территориального органа).

XIII. Размещение информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) в сети «Интернет»

166. Роспотребнадзор создает официальный сайт в сети «Интернет».

167. Роспотребнадзор (территориальные органы) наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности на официальном сайте в сети «Интернет» вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

168. Подготовка и размещение информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) на официальном сайте Роспотребнадзора (территориального органа) осуществляется в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности Роспотребнадзора (территориальных органов), утвержденным руководителем Роспотребнадзора <31>.

<31> Пункт 14.3 Типового регламента внутренней организации.

Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), размещаемой на официальном сайте в сети «Интернет», формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик) официального сайта в сети «Интернет», права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.

169. Создание официального сайта Роспотребнадзора в сети «Интернет» и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:

Роспотребнадзором;

юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

170. Размещение информации о деятельности Роспотребнадзора (территориальных органов) на официальном сайте Роспотребнадзора в сети «Интернет» осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти <32>.

<32> Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 N 470 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2009, регистрационный N 15949), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 14.12.2012 N 789 (зарегистрирован Минюстом России от 07.02.2013, регистрационный N 26886), от 29.11.2016 N 770 (зарегистрирован Минюстом России от 26.12.2016, регистрационный N 44957).

XIV. Порядок предоставления информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) по запросам

171. В Роспотребнадзоре (территориальном органе) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб Роспотребнадзора (территориального органа) либо телефонам уполномоченных должностных лиц.

172. Роспотребнадзор (территориальный орган) обеспечивает возможность направления запроса информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) (далее — запрос) в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Роспотребнадзора (территориального органа) в сети «Интернет» в соответствии с пунктом 155 Регламента для приема обращений граждан в форме электронных сообщений.

173. Роспотребнадзор (территориальный орган) не рассматривает анонимные запросы.

Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения <33>.

<33> Пункт 15.3 Типового регламента внутренней организации.

174. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в Роспотребнадзор (территориальный орган).

Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления в Роспотребнадзор (территориальный орган).

175. Запрос направляется в структурное подразделение Роспотребнадзора (территориальный орган), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.

176. В случае если запрос не относится к сфере деятельности Роспотребнадзора (территориального органа), в который он направлен, такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.

О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если Роспотребнадзор (территориальный орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.

177. Роспотребнадзор (территориальный орган) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа).

178. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

179. Плата за предоставление информации о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) взимается в случаях, установленных федеральными законами <34>.

<34> Пункт 15.9 Типового регламента внутренней организации.

180. Информация о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Роспотребнадзора (территориального органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

181. Информация о деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) не предоставляется в случае, если:

содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;

в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

запрашиваемая информация не относится к деятельности Роспотребнадзора (территориального органа);

запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Роспотребнадзором (территориальным органом), проведении анализа деятельности Роспотребнадзора (территориального органа) либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

182. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.

В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Роспотребнадзор (территориальный орган) обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

183. Роспотребнадзор (территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети «Интернет».

В этом случае в ответе на запрос Роспотребнадзор (территориальный орган) указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Роспотребнадзора в сети «Интернет» либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации, с указанием даты ее размещения.

184. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Роспотребнадзоре (территориальном органе).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ
от 29 августа 2012 г. N 875

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ РОСПОТРЕБНАДЗОРА

В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ (в редакции от 27.07.2010) «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4196), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 447 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» приказываю:

1. Утвердить согласованную с Федеральным архивным агентством инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение).

2. Начальникам структурных подразделений обеспечить выполнение требований инструкции во вверенных подразделениях и обязательное ознакомление с инструкцией федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роспотребнадзора.

3. Руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Роспотребнадзора, руководствуясь настоящей инструкцией, разработать и утвердить инструкции по делопроизводству во вверенных органах и организациях.

4. Приказ Роспотребнадзора от 12.04.2011 N 371 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО

1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзора) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти», Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст), Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утвержден постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) с учетом положений Методических рекомендаций по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных приказом Росархива от 23 декабря 2009 г. N 76.

1.2. Настоящая инструкция устанавливает требования к документированию управленческой деятельности и порядок работы с документами в центральном аппарате Роспотребнадзора, которые регулируются Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N 260 (с изменениями и дополнениями), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (с изменениями и дополнениями), Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 N 452 (с изменениями и дополнениями), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 (с изменениями и дополнениями).

Инструкция по делопроизводству разработана в целях установления единых требований к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в деятельности Роспотребнадзора документов, совершенствования делопроизводства Роспотребнадзора и повышения его эффективности.

1.3. Выполнение содержащихся в Инструкции требований обязательно для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Роспотребнадзора.

Ответственность за организацию делопроизводства в центральном аппарате Роспотребнадзора несет руководитель.

Организацию, ведение и совершенствование делопроизводства Роспотребнадзора на основе единой политики, использование современных информационных технологий, методическое руководство и контроль за соблюдением структурными подразделениями требований настоящей инструкции осуществляет Управление делами.

Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Роспотребнадзора несут их руководители.

Ведение делопроизводства структурных подразделений возлагается на сотрудников, назначаемых руководителем их структурного подразделения. Функции по ведению делопроизводства структурных подразделений должны быть включены в должностной регламент назначаемого сотрудника.

Управление делами и лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях, составляют единую службу делопроизводства Роспотребнадзора.

1.4. Содержание служебных документов не подлежит разглашению. Передача служебных документов, их копий, проектов сторонним организациям допускается только с разрешения руководителя Роспотребнадзора.

Сотрудники Роспотребнадзора несут административную и иную, установленную законодательством Российской Федерации, ответственность за несанкционированное уничтожение, утрату и разглашение содержания документов.

1.5. При уходе в отпуск, выезде в командировку, на время болезни или в случае увольнения и перемещения по службе работники обязаны передать все находящиеся у них документы работнику, ответственному за делопроизводство структурного подразделения, или другому работнику по указанию руководителя подразделения; при увольнении или переводе по службе работника передача документов и дел осуществляется по акту.

1.6. Правила работы с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, установлены в Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165).

Особенности работы с документами, содержащими конфиденциальную информацию (служебную и иную тайну, персональные данные), регулируются специальными нормативными актами (инструкциями, положениями, правилами), утверждаемыми руководителем Роспотребнадзора.

Работу с секретными документами осуществляет Отдел по защите государственной тайны.

1.7. При работе с бухгалтерской, научно-технической и другой специальной документацией требования Инструкции по делопроизводству распространяются лишь в части общих принципов работы с документами, а также подготовки документов к передаче на архивное хранение.

1.8. Работу с письменными обращениями граждан в адрес Роспотребнадзора и с обращениями, поступившими в общественную приемную Роспотребнадзора, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан, с общественной приемной Управления делами в соответствии с действующими нормативными актами.

1.9. Внесение изменений в Инструкцию по делопроизводству осуществляется приказом Роспотребнадзора после их согласования с Росархивом.

2. Основные понятия

документирование — фиксация информации на материальных носителях в установленном порядке;

делопроизводство — деятельность, обеспечивающая создание официальных документов и организацию работы с ними в федеральных органах исполнительной власти;

документ — официальный документ, созданный государственным органом, органом местного самоуправления, юридическим или физическим лицом, оформленный в установленном порядке и включенный в документооборот Роспотребнадзора;

электронный документ — документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

автор документа — физическое или юридическое лицо, создавшее документ;

вид документа — принадлежность документа к определенной группе документов по признакам содержания и целевого назначения;

оформление документа — проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования;

электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию;

реквизит документа — обязательный элемент оформления документа;

бланк документа — набор реквизитов, идентифицирующих автора официального письменного документа;

подлинник документа — первый или единственный экземпляр документа;

копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы;

заверенная копия — копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу;

юридическая сила документа — свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления;

электронный образ документа — электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе;

унифицированная форма документа — совокупность реквизитов и типовых фрагментов текста документа, установленных в соответствии с решаемыми в данной сфере деятельности задачами и расположенных в определенном порядке на носителе информации;

шаблон бланка (унифицированной формы документа) — бланк документа (унифицированная форма документа), представленный в электронной форме;

сканирование документа — получение электронного образа документа;

документооборот — движение документов с момента их создания или получения до завершения исполнения, помещения в дело и (или) отправки;

электронный документооборот — документооборот с применением информационной системы;

система электронного документооборота — информационная система, обеспечивающая сбор документов (включение документов в систему), их обработку, управление документами и доступ к ним;

объем документооборота — количество документов, поступивших в организацию и созданных ею за определенный период;

регистрация документа — присвоение документу регистрационного номера и запись в установленном порядке сведений о документе;

номенклатура дел — систематизированный перечень наименований дел, формируемых в Роспотребнадзоре, с указанием сроков их хранения;

экспертиза ценности документов — изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Российской Федерации;

дело — совокупность документов или отдельный документ, относящиеся к одному вопросу или участку деятельности Роспотребнадзора;

формирование дела — группировка исполненных документов в дело в соответствии с номенклатурой дел;

служба делопроизводства — структурное подразделение Роспотребнадзора, на которое возложены функции по ведению делопроизводства, а также лица, ответственные за ведение делопроизводства в других структурных подразделениях Роспотребнадзора.

3. Подготовка и оформление
организационно-распорядительных документов

3.1. Основные положения документирования

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Руководство деятельностью Роспотребнадзора осуществляет Правительство Российской Федерации.

Документирование управленческой деятельности заключается в записи по установленным формам и в соответствии с правилами необходимой для управления информации, то есть в создании документов.

Управленческая деятельность Роспотребнадзора обеспечивается системой взаимоувязанных документов, составляющих его документационную базу.

Основанием для создания документов является необходимость удостоверения наличия и содержания управленческих действий, передачи информации, хранения и использования ее в течение определенного времени. В случаях, когда вопрос может быть решен в устном порядке, документы не создаются.

Документы Роспотребнадзора издаются в пределах компетенции на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации.

Документы вступают в силу с момента их подписания или утверждения, если в тексте или законодательством Российской Федерации не предусмотрена другая дата.

При составлении и оформлении документов необходимо соблюдать требования, обеспечивающие их юридическую силу, способствующие оперативному исполнению и последующему использованию их в справочных и научно-исторических целях.

Документы по наименованию, содержанию и форме должны отвечать требованиям соответствующих систем документации.

3.2. Бланки документов

Документы Роспотребнадзора, как правило, оформляются на бланках и имеют установленный комплекс обязательных реквизитов и порядок их расположения.

Бланки документов изготавливают на белой бумаге.

Для изготовления бланков используют стандартные форматы бумаги:

A4 (210 x 297 мм), A5 (148 x 210 мм), A6 (105 x 148 мм).

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

20 мм — левое;

10 мм — правое;

20 мм — верхнее;

20 мм — нижнее.

В зависимости от расположения реквизитов устанавливают два варианта бланков — угловой и продольный. Порядок работы с бланками документов Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1995 N 1268 (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 767) «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации».

На бланках документов Роспотребнадзора изображается Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите, изображение щита помещается на верхнем поле бланка документа по середине зоны, занятой реквизитом «Наименование федерального органа исполнительной власти».

В Роспотребнадзоре установлены следующие виды бланков:

— общий бланк (приложение N 1),

— угловой бланк письма (приложение N 2),

— бланк приказа (приложение N 3).

Общий бланк используют для изготовления любых видов документов, кроме письма.

При подготовке документов в Роспотребнадзоре используются электронные шаблоны бланков документов.

При изготовлении бланков Роспотребнадзора на них указываются следующие реквизиты.

Для общего бланка:

— Государственный герб Российской Федерации;

— наименование федерального органа исполнительной власти — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);

— место составления (издания) документа;

— отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для бланка приказа (а также решения, постановления, протокола):

— Государственный герб Российской Федерации;

— наименование федерального органа исполнительной власти — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);

— вид документа;

— место составления (издания) документа;

— отметки для проставления даты и регистрационного номера.

Для углового бланка письма Роспотребнадзора:

— Государственный герб Российской Федерации;

— наименование федерального органа исполнительной власти — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (полное и сокращенное);

— справочные данные о федеральном органе исполнительной власти — Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (почтовый адрес, номера телефона, телефона-факса, адрес электронной почты и др. сведения);

— отметки для проставления даты и регистрационного номера;

— отметки для ссылки на номер и дату исходящего документа адресанта.

При изготовлении документов на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют.

Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа.

Документы, подготовленные Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, оформляют не на бланке.

В соответствии с «Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477) образцы бланков и электронные шаблоны документов Роспотребнадзора утверждаются приказом руководителя Роспотребнадзора.

Изготавливать бланк Роспотребнадзора с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации может только организация, осуществляющая полиграфическую деятельность, имеющая лицензию на соответствующий вид деятельности и сертификаты о наличии технических и технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на должном качественном уровне. При изготовлении бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации производится их поэкземплярная нумерация на оборотной стороне листа.

Употребление ксерокопий гербовых бланков и бланков произвольной формы не допускается. Документы на бланках с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, изготовленных с помощью ксерокса, не имеют юридической силы.

Бланки хранятся в отделе документационного обеспечения Управления делами, выдаются в необходимом количестве структурным подразделениям. Учет выдачи бланков Роспотребнадзора производится в журнале раздельно по каждому виду. Образец журнала учета гербовых бланков приведен в приложении N 4.

Обязанности по хранению, выдаче и учету бланков Роспотребнадзора возлагаются на сотрудника отдела документационного обеспечения и должны быть указаны в его должностном регламенте.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации (ст. 19.11 КоАП).

3.3. Оформление документов

Оформление документов — это проставление необходимых реквизитов, установленных правилами документирования.

Порядок подготовки и оформления организационно-распорядительных документов в Роспотребнадзоре установлен в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительных документов. Требования к оформлению документов».

При подготовке документов оформляются следующие реквизиты:

3.3.1. Государственный герб Российской Федерации

Государственный герб Российской Федерации помещают на бланках документов в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». На бланках Роспотребнадзора воспроизводится Государственный герб Российской Федерации в одноцветном варианте на геральдическом щите.

3.3.2. Наименование федерального органа исполнительной власти — автора документа

Полное и сокращенное наименование федерального органа исполнительной власти, подготовившего документ — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

3.3.3 Справочные данные — почтовый адрес, номер телефона, факса, официальный адрес электронной почты и Интернет-адрес Роспотребнадзора.

3.3.4. Код организации (ОКПО)

Код организации проставляют по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций.

3.3.5. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) Роспотребнадзора проставляется в соответствии с документами, выдаваемыми налоговыми органами.

3.3.6. Идентификационный номер налогоплательщика/код причины постановки на учет (ИНН/КПП).

Примечание: реквизиты, обозначенные в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6 содержатся на бланке письма Роспотребнадзора.

3.3.7. Наименование вида документа указывается на всех документах, кроме письма.

Примечание: реквизиты, обозначенные в пунктах 3.3.1, 3.3.2, 3.3.7, содержатся на общем бланке Роспотребнадзора.

3.3.8. Датой документа является дата его подписания или утверждения, для протокола — дата заседания (принятия решения). Документы, изданные двумя или более организациями, должны иметь одну (единую) дату.

Дату документа оформляют арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляют двумя парами арабских цифр, разделенными точкой; год — четырьмя арабскими цифрами, например:

дату 15 июля 2008 г. следует оформлять 15.07.2008

Проставлять ноль в обозначении дня месяца, если он содержит одну цифру, — обязательно.

В документах правового и финансового характера дата оформляется словесно-цифровым способом, например:

15 июля 2008 г.

В переписке с иностранными партнерами дата может проставляться в соответствии с международными стандартами в последовательности: год, месяц, день месяца, например:

2008.07.05

При ссылке в тексте на документ дата оформляется следующим образом:

«приказ от 05.07.2008 N … о … «.

Если автором документа являются две и более организации, то его датой является наиболее поздняя дата регистрации.

3.3.9. Регистрационный номер

Регистрационный номер исходящего документа Роспотребнадзора состоит из номера структурного подразделения, через косую черту — порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире — двух последних цифр года регистрации, через тире — номера дела по номенклатуре дел.

Регистрационный номер входящего документа состоит из номера подразделения, через косую черту — порядкового номера в пределах регистрируемого массива, через тире — двух последних цифр года регистрации.

При регистрации постановлений, приказов, решений, протоколов на них проставляется порядковый номер в пределах регистрируемого массива, который дополняется буквенным индексом в зависимости от разновидности документа, например: регистрационный номер приказа по личному составу — «123-Л/О».

Регистрационный номер организационно-распорядительных документов, подготовленных совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, состоит из порядковых номеров каждого федерального органа, проставленных через косую черту в порядке указания наименований федеральных органов на документе.

3.3.10. Ссылка на регистрационный номер и дату документа включается в состав реквизитов бланка письма. Ссылка на регистрационный номер и дату документа проставляется исполнителем при подготовке письма-ответа.

3.3.11. Место составления и издания документа

Место издания документа указывается в бланках документов, за исключением бланка письма. Место составления или издания документа указывают с учетом принятого административно-территориального деления, оно включает только общепринятые сокращения.

3.3.12. Отметка о конфиденциальности

Отметка о конфиденциальности проставляется на документах, содержащих информацию, относимую к служебной тайне или к иному виду конфиденциальной информации. В соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. II), ст. 3165), отметка о конфиденциальности, содержащих информацию ограниченного распространения, имеет вид «Для служебного пользования».

Указанный реквизит проставляют в правом верхнем углу первой страницы документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к документам. Ниже центрировано относительно грифа проставляют «Экз. N «. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указывают количество отпечатанных документов, фамилию исполнителя и дату печатания документа.

После подписания или утверждения, регистрации на каждом экземпляре, адресованному конкретному исполнителю (адресату), и на копиях документа проставляют номера экземпляров, например:

В регистрационную форму документа или в список рассылки заносят номера всех экземпляров с указанием адресатов.

3.3.13. Адресат

Адресование документов может производиться в органы, организации, их структурные подразделения, а также конкретному должностному или физическому лицу.

При адресовании документа в орган, организацию или ее подразделения их наименования пишутся в именительном падеже, например:

Если документ адресуется руководству организации, то наименование организации должно входить в состав должности адресата, при этом должность указывается в дательном падеже, например:

В реквизите «Адресат» допускается использовать официально принятые сокращенные наименования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.

Если документ адресуется должностному лицу, то наименование организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия адресата — в дательном, например:

Если документ отправляют в несколько однородных организаций или в несколько структурных подразделений одной организации, то их следует указывать обобщенно, например:

На одном документе проставляется не более четырех адресатов. Перед вторым и последующими адресатами слово «копия» не указывают. Каждый из экземпляров отправляемого документа должен быть подписан. При большем числе адресатов составляют список рассылки документа, который подписывается руководителем структурного подразделения, подготовившего документ.

В состав реквизита «Адресат» может входить почтовый адрес. Элементы почтового адреса указывают в последовательности, установленной Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи».

Почтовый адрес не проставляется на документах, направляемых в органы государственной власти (в Государственную Думу Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти), в территориальные органы и подведомственные организации Роспотребнадзора, постоянным корреспондентам.

При адресовании документа должностному лицу инициалы ставятся перед фамилией, при адресовании частному лицу — после фамилии.

При адресовании письма в организацию указывают ее наименование, затем почтовый адрес, например:

При адресовании документа физическому лицу указывают фамилию и инициалы получателя, затем почтовый адрес, например:

3.3.14. Гриф утверждения документа

Утверждение — особый способ удостоверения документа после его подписания, санкционирующий распространение действия документа на определенный круг учреждений, должностных лиц и граждан. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента его утверждения.

Документ утверждается должностным лицом (должностными лицами) или изданием распорядительного документа (приказа Роспотребнадзора, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации). Оба способа одинаково лигитимны.

Гриф утверждения документа располагают в правом верхнем углу первого листа документа.

При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения документа должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (печатается прописными буквами без кавычек и двоеточия), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения, например:

Личная подпись инициалы, фамилия
--------------

При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне.

При утверждении документа приказами Роспотребнадзора и постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации гриф утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Например:

Перечень документов, подлежащих утверждению, приведен в приложении N 15.

3.3.15. Указания по исполнению документа

Для организации исполнения документа даются указания соответствующим должностным лицом.

Указания по исполнению документа оформляются на отдельном листе или на самом документе.

На документе указание по исполнению пишется от руки соответствующим руководителем на лицевой стороне первого листа между реквизитами «Адресат» и «Текст», не задевая при этом текста.

В состав указания по исполнению документа включаются следующие элементы: фамилии, инициалы исполнителей, содержание поручения (при необходимости), срок исполнения, подпись и дата, например:

В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, ответственным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.

Основной исполнитель и соисполнитель вправе давать указания по исполнению документа лицам, непосредственно ему подчиненным.

Содержание поручения в указании по исполнению документа должно быть четко сформулировано и не допускать двоякого толкования.

3.3.16. Заголовок к тексту

Заголовок (краткое содержание документа) составляется к любому документу формата A4 (210 x 297), кроме телефонограмм, телеграмм, извещений и документов, оформленных на бланках формата A5.

Если текст документа содержит не более пяти строк, то заголовок не составляют.

Заголовок формулируется составителем документа. Заголовок должен быть максимально точным и коротким. Наличие заголовка сокращает время обработки документа при его регистрации. Если в документе отражено несколько вопросов, заголовок может формулироваться обобщенно. Заголовок должен быть согласован с наименованием вида документа.

Заголовок может отвечать на вопросы:

о чем (о ком)?, например:

Приказ о создании аттестационной комиссии;

чего (кого)?, например:

Должностная инструкция ведущего эксперта.

Заголовок к тексту оформляется под реквизитами бланка. Заголовок к тексту должен занимать не более 4 — 5 строк.

3.3.17. Отметку о контроле за исполнением документа обозначают буквой «К», словом или штампом «Контроль» и сроком исполнения.

3.3.18. Текст документа

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 «О языках народов России», Федеральным законом от 1 июня 2005 года N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» и другими нормативными актами Российской Федерации текст документов составляют на русском языке как на государственном языке Российской Федерации.

Текст документов составляют на литературном языке с учетом особенностей официально-делового стиля, вида документа и его назначения в управленческой деятельности.

Тексты документов должны составляться с соблюдением следующих принципов:

— предельная краткость, исключение излишней информации;

— полнота необходимой информации;

— точность фактов, формулировок, не допускающая различных толкований.

При составлении документов необходимо строго соблюдать правила орфографии и пунктуации. Предложения должны иметь прямой порядок слов. Тексты документов составляются без сложных грамматических конструкций и словосочетаний. Необходимо соблюдать правила написания наименований органов государственной власти, предприятий и учреждений, географических пунктов, должностей, официально принятых сокращений слов. При первом упоминании организации, структурного подразделения, приводится их полное название, в скобках — официально принятое сокращенное название, которое указывается при последующем упоминании, например:

Федеральное бюджетное учреждение науки «Ростовский научно-исследовательский институт микробиологии и паразитологии» Роспотребнадзора (далее — ФБУН РостовНИИМП Роспотребнадзора).

Для ускорения рассмотрения и исполнения, правильного формирования документов в дела документы, по возможности, должны составляться по одному вопросу.

Текст документа, как правило, должен состоять из двух частей: в первой части указывается основание составления документа, факты, события, аргументы, во второй — предложения, выводы, решения, распоряжения, просьбы.

Документы, издающиеся на основании документов органов государственной власти, а также на основании ранее изданных документов, должны содержать ссылку на них с указанием вида документа, названия организации — автора документа, даты, номера и заголовка, заключенного в кавычки.

Если текст содержит несколько решений, выводов и т.д., то его можно разбивать на разделы, подразделы, пункты, подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами.

В текст документа могут включаться фрагменты, оформленные в виде таблиц и анкет.

Страницы текста нумеруются арабскими цифрами по центру верхнего поля, кроме первого листа документа.

Запрещается вносить исправления и изменения в подписанный документ.

3.3.19. Отметка о наличии приложения

В сопроводительных письмах отметка о наличии приложения оформляется под текстом письма от границы левого поля. Если приложение названо в тексте письма, в отметке о приложении указывается количество листов и количество экземпляров приложения:

Приложение: на 5 л. в 2 экз.

Если письмо имеет приложение, не названное в тексте, то указывают его наименование, число листов и число экземпляров; при наличии нескольких приложений их нумеруют, например:

Если приложения сброшюрованы, то число листов не указывают.

Если к документу прилагают другой документ, также имеющий приложение, отметку о наличии приложения оформляют следующим образом:

Если приложение направляют не во все указанные в документе адреса, то отметку о его наличии оформляют следующим образом:

Приложение: на 3 л. в 5 экз. только в первый адрес.

В приложении к распорядительному документу (постановлению, приказу, правилам, инструкции, положению, решению) на первом листе в правом верхнем углу пишут «Приложение N …» с указанием наименования распорядительного документа, его даты и регистрационного номера, например:

В случае, когда к документу составлено одно приложение, значок «N» не указывают.

3.3.20. Подпись должностного лица

Документы, направляемые в федеральные органы государственной власти, органы судебной власти, подписываются руководителем Роспотребнадзора или его заместителями, имеющими право подписи в соответствии с приказом.

Документы, направляемые подведомственным и другим учреждениям, гражданам, подписываются руководителем Роспотребнадзора, его заместителями, а также могут подписываться начальниками управлений Роспотребнадзора в соответствии с их компетенцией и полномочиями.

Документы, подлежащие утверждению, подписывают начальники структурных подразделений, ответственных за их подготовку.

В состав реквизита «Подпись» входят: наименование должности лица — автора документа, личная подпись и ее расшифровка (инициалы, фамилия).

Подпись располагают ниже текста документа и отметки о наличии приложения. Наименование должности печатают от границы левого поля документа. Расшифровка личной подписи печатается без скобок на уровне последней строки наименования должности. Инициалы проставляют перед фамилией. Последнюю букву в расшифровке ограничивают правым полем.

В документах, составленных комиссией, указывают не должности лиц, подписывающих документ, а их обязанности в составе комиссии в соответствии с распределением, например:

Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, отсутствует, то документ подписывает лицо, исполняющее его обязанности, или его заместитель. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего документ, и его инициалы, фамилия. Не допускается ставить предлог «за», подпись от руки «зам» или косую черту перед наименованием должности.

Если за содержание документа несут ответственность несколько должностных лиц (акты, финансовые документы, совместные организационно-распорядительные документы), то указывается соответствующее количество подписей. При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одна под другой в последовательности, соответствующей должности. При подписании документа несколькими лицами, равными по должности, но представляющими разные органы, подписи располагают на одном уровне.

Подписывается, как правило, первый экземпляр документа. Если письмо адресовано не более чем четырем корреспондентам, то подписывается каждый экземпляр.

При направлении документов Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в федеральные органы государственной власти, в судебные органы Российской Федерации подписывается каждый экземпляр документа.

3.3.21. Согласование документа. Визы согласования документа

Согласование является способом предварительного рассмотрения и оценки проекта документа.

Согласование должно обеспечить правильное и всестороннее решение вопросов:

— о качестве подготовленного документа,

— о целесообразности и своевременности издания документа,

— о соответствии подготовленного документа действующему законодательству Российской Федерации и правовым актам, определяющим компетенцию Роспотребнадзора,

— о соответствии оформления документа требованиям нормативно-методической документации по документированию управленческой деятельности.

Согласование проводится должностными лицами Роспотребнадзора (внутреннее согласование) и федеральными органами исполнительной власти и организациями, интересы которых в нем затрагиваются (внешнее согласование).

Внутреннее согласование проекта документа оформляется визой. Документы, представляемые на подпись руководителю, визируются исполнителем (ответственным исполнителем) и руководителем подразделения, подготовившим проект документа, а также руководителями тех подразделений, на которые распространяются положения документа. Документы, затрагивающие вопросы функциональных структурных подразделений, дополнительно визируются соответствующими руководителями.

Виза включает в себя личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия) и дату. При необходимости указывается наименование должности лица, визирующего документ.

На проекте законодательного акта, на внутреннем документе и на копии отправляемого документа визы проставляются на лицевой стороне документа.

На проектах актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, на подлинниках приказов Роспотребнадзора и постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации визы проставляются на оборотной стороне последнего листа.

Замечания, особые мнения и дополнения к проекту документа оформляются на отдельном листе. В этом случае виза оформляется следующим образом:

Допускается полистное визирование документа и его приложения.

Внешнее согласование документа оформляется грифом согласования, который включает в себя слово СОГЛАСОВАНО, наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку подписи и дату согласования.

Например:

СОГЛАСОВАНО

Заместитель Министра юстиции Российской Федерации

(личная подпись) (инициалы, фамилия)

00.00.0000

Гриф согласования располагается ниже реквизита «Подпись» в левом нижнем поле документа.

Если в документе содержится не более четырех грифов согласования, то они располагаются на одном уровне. Если грифов согласования в документе более четырех, то они оформляются на специальном листе согласования. На документе делается отметка «Лист согласования прилагается», который подшивают вместе с документом.

Если внешнее согласование осуществляется письмом, протоколом или другими документами, то в грифе согласования вместо должности указывается наименование документа в именительном падеже, номер, дата, например:

СОГЛАСОВАНО

Протокол заседания

ЦЭК Роспотребнадзора

от 14.09.2009 N 2

3.3.22. Оттиск печати

Печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подлинности подписи.

На документах, требующих особого удостоверения их подлинности, ставится печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Перечень документов Роспотребнадзора, подлинность которых требуется удостоверять печатью с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, приведен в приложении N 15.

Печать ставится на свободном от текста месте, не затрагивая личную подпись, захватывая окончание наименования должности лица, подписавшего документ. Оттиск проставляемой печати должен быть хорошо читаемым.

На финансовых документах печать проставляется на специально отведенном месте. Это место обозначается словом «М.П.».

3.3.23. Отметка о заверении копии

Заверение копии документа производится в случае необходимости придания ей юридической силы.

При заверении копий документов их сверяют с подлинником. Текст копии должен дословно соответствовать подлиннику.

При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита «Подпись» проставляют заверительную надпись: «Верно»; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату. Заверительную надпись на копиях документов финансового, правового характера заверяют гербовой печатью Роспотребнадзора, на иных документах — печатью Управления делами, например:

3.3.24. Отметка об исполнителе

Отметка об исполнителе включает в себя инициалы и фамилию исполнителя документа и номер его телефона. Отметку об исполнителе располагают на лицевой или оборотной стороне подписного листа документа в левом нижнем углу. На информационных письмах, направляемых в несколько адресов и подлежащих тиражированию, отметку проставляют на лицевой стороне.

В документах, имеющих гриф ограничения доступа к документу, отметка об исполнителе проставляется на обороте последнего листа каждого экземпляра документа и включает в себя: количество отпечатанных экземпляров, фамилию исполнителя, дату печатания документа.

3.3.25. Отметка об исполнении документа и направлении его в дело

После исполнения документа ниже текста по центру первого листа ставится отметка об исполнении документа и помещении его в дело, которая включает в себя: сведения об исполнении документа (ссылку на номер и дату документа, при отсутствии документа — другие сведения об исполнении), слово «В дело», номер дела, в котором будет храниться документ.

Отметка об исполнении документа и направлении его в дело подписывается и датируется исполнителем документа или руководителем структурного подразделения, в котором исполнен документ.

3.3.26. Отметка о поступлении документа

Отметка о поступлении документа проставляется в правом нижнем углу входящего документа. Ставится штамп с названием фондообразователя — «Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека», в который вписывается входящий номер и дата регистрации.

Кроме перечисленных реквизитов, при подготовке документов и в процессе работы с документами могут использоваться другие реквизиты, например: отметки «Срочно», «Оперативно», «Подлежит возврату» и др. При подготовке документов рекомендуется применять текстовый редактор Word for Windows версии 6.0 и выше с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером N 14 (для оформления табличных материалов, сносок к тексту, фамилии и телефона исполнителя допускается использовать шрифт N 10); текст располагать через один межстрочный интервал (12 пт).

3.4. Подготовка проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов

Роспотребнадзор представляет в Правительство Российской Федерации проекты:

— законодательных актов Российской Федерации;

— указов и распоряжений Президента Российской Федерации;

— постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

3.4.1. Подготовка проектов законодательных актов Российской Федерации

Роспотребнадзор, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и соответствующих поручений, а также в порядке законодательной инициативы.

Законопроекты, подготавливаемые для внесения в Правительство Российской Федерации, печатаются шрифтом N 15 на стандартных листах бумаги формата A4.

На первой странице законопроекта в пределах верхней и правой границ текстового поля проставляется пометка: «Вносится Правительством Российской Федерации». Пометка печатается через 1 интервал и выравнивается по левой границе.

На расстоянии межстрочного интервала 24 пт от пометки у правой границы текстового поля печатается слово «Проект».

Законопроект имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта — ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН или ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН — отделяется от слова «Проект» межстрочным интервалом 42 пт, печатается прописными буквами размером шрифта N 22 и может быть выделено полужирным шрифтом. Выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 38 пт и печатается через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Заголовок печатается с прописной буквы и отвечает на вопрос: «О чем?», или в нем приводится название кодекса (например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации). Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке законопроекта о внесении изменений в действующие законы необходимо называть причины внесения изменений или конкретную норму, в которую вносятся изменения, а в случае неоднократного изменения одной и той же нормы — дополнительно указывать, в какой именно части она изменяется.

Например:

О внесении изменений
в законодательные акты Российской Федерации
об административных правонарушениях в связи с принятием
Земельного кодекса Российской Федерации

или

О внесении изменений
в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации в части платежей в бюджет
и во внебюджетные фонды

Текст отделяется от заголовка межстрочными интервалами 36 — 48 пт и печатается через межстрочный интервал 24 пт.

Текстовая часть законопроекта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

Основная часть текста законопроекта может подразделяться на части, разделы, подразделы, главы, параграфы, статьи.

Заголовки частей и разделов печатаются прописными буквами полужирным шрифтом и выравниваются по центру. Точка в конце заголовка не ставится. Номера проставляются римскими цифрами.

Например:

Подраздел имеет порядковый номер, обозначенный римскими цифрами, и наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Наименование подраздела печатается полужирным шрифтом.

Например:

Главы нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки. Обозначение главы печатается с прописной буквы, с абзацного отступа. Заголовок главы печатается полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.

Например:

Параграф обозначается знаком §, имеет порядковый номер, обозначенный арабскими цифрами и заголовок. Заголовок параграфа пишется с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Например:

Статьи имеют сквозную нумерацию. Порядковый номер статьи обозначается арабскими цифрами. Обозначение статьи печатается с прописной буквы с абзацного отступа. Заголовок статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера, после которого ставится точка.

Например:

Статья 33. Сертификация,

В исключительных случаях статья может не иметь заголовка. При его отсутствии слово «статья» и номер выделяют полужирным шрифтом.

В зависимости от содержания статья может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Части обозначаются арабскими цифрами с точкой. Нумерация пунктов осуществляется арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой. Подпункты обозначаются буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации». Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в 2 строки через один межстрочный интервал. Слова «Российской Федерации» печатаются от левой границы текстового поля, а слово «Президент» выравнивается по центру относительно этих слов.

Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации указываются при оформлении принятого закона в Государственной Думе Российской Федерации.

Визы проставляются на лицевой стороне последнего листа законопроекта в нижней его части.

Оформление пояснительной записки к законопроекту. Пояснительная записка к законопроекту печатается шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата A4 и имеет следующие реквизиты.

Наименование вида документа — печатается прописными буквами ниже границы верхнего поля страницы на 24 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру.

Заголовок отделяется от предыдущего реквизита межстрочным интервалом 24 пт, печатается строчными буквами через 1 интервал, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. Точка в конце заголовка не ставится.

В заголовке к тексту указывается полное название законопроекта, к которому подготовлена пояснительная записка.

Например:

К проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Закона Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц»

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается через интервал 18 пт на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст должен содержать обоснование необходимости принятия законопроекта, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, а также прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия.

Образец оформления законопроекта приведен в приложении N 5.

3.4.2. Подготовка и оформление проектов актов (указов и распоряжений) Президента Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (Указов и распоряжений) Президента Российской Федерации осуществляется Роспотребнадзором в соответствии с порядком, установленным Президентом Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

Проекты актов Президента Российской Федерации и приложения к ним печатаются на стандартных листах бумаги A4 (210 X 297) шрифтом N 15. Верхнее поле документа устанавливается границами бланка. Левое поле — 2,75 см, правое — 2,25 см и нижнее — не менее 2 см. При оформлении проекта акта на двух и более страницах верхнее поле второй и последующих страниц составляет не менее 2,5 см.

Проекты актов Президента Российской Федерации имеют следующие реквизиты: наименование вида акта (Указ Президента Российской Федерации или распоряжение Президента Российской Федерации), заголовок и текст.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 9 см от верхнего края листа, пишется с прописной буквы, выделяется полужирным шрифтом. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок, состоящий из двух и более строк, печатается через 1 межстрочный интервал.

Начало и конец каждой строки заголовка центрируются относительно слов «Президент Российской Федерации». В отдельных распоряжениях Президента Российской Федерации заголовок может отсутствовать.

Текст отделяется от заголовка дополнительным интервалом 24 пт и печатается через интервал 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текстовая часть может подразделяться на констатирующую часть преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении — распорядительную часть).

Преамбула в указах Президента Российской Федерации завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Пункты в тексте нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами с закрывающей круглой скобкой.

Все изменения и дополнения, вносимые в ранее принятый указ (распоряжение), должны соответствовать структуре основного нормативного акта.

При наличии приложений к указу (распоряжению) Президента Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Допускается печатать прописными буквами и выделять шрифтом другой насыщенности фамилии при подготовке проектов указов (распоряжений) Президента Российской Федерации по вопросам награждения государственными наградами, присвоения почетных, воинских и специальных званий Российской Федерации (в других случаях не рекомендуется).

Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом 32 пт и состоит из слов «Президент Российской Федерации», инициала имени и фамилии Президента Российской Федерации.

Слова «Президент» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. От границы левого поля печатаются слова «Российской Федерации», а слово «Президент» центрируется относительно этих слов. Инициал имени и фамилия Президента Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Место издания отделяется от подписи, как правило, дополнительным интервалом 48 пт межстрочными интервалами и печатается от границы левого поля: Москва, Кремль.

На распоряжениях место издания не печатается.

Дата проставляется после подписания документа, оформляется словесно-цифровым способом и отделяется от реквизита «Место издания» межстрочным интервалом 18 пт. Печатается от левой границы текстового поля.

Номер проставляется после подписания, печатается от левой границы текстового поля и отделяется от реквизита «Дата» межстрочным интервалом 18 пт.

К порядковому номеру распоряжения Президента Российской Федерации через дефис добавляются строчные буквы «рп».

Приложения к проектам указов и распоряжений Президента Российской Федерации оформляются на отдельных листах бумаги.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов (распоряжений).

Приложениями являются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Приложения визируются руководителем органа, внесшего проект.

Если в тексте дается ссылка «согласно приложению», то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово ПРИЛОЖЕНИЕ, ниже через межстрочный интервал 18 пт дается ссылка на указ или распоряжение Президента Российской Федерации. Все составные части реквизита центруются относительно самой длинной строки и печатаются через 1 межстрочный интервал. При наличии нескольких приложений, они нумеруются.

Приложения заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 3 межстрочных интервала. Длина черты составляет 2 — 3 см.

При наличии в тексте акта формулировки «Утвердить» (прилагаемое положение, состав комиссии, перечень мероприятий и др.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается слово УТВЕРЖДЕНО или УТВЕРЖДЕН со ссылкой на нормативный акт, его дату, номер.

Например:

Слова УТВЕРЖДЕНО и УТВЕРЖДЕН в приложениях согласуются в роде и числе с видом утверждаемого документа: положение — УТВЕРЖДЕНО, программа — УТВЕРЖДЕНА, мероприятия — УТВЕРЖДЕНЫ. Заголовок к тексту приложения печатается центрованным способом. Наименование вида документа — приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом и может быть напечатано в разрядку (ПОЛОЖЕНИЕ, ПЕРЕЧЕНЬ, СПИСОК и др.). Межстрочный интервал между первой строкой заголовка и последующими строками может быть увеличен на 6 пт.

Заголовок приложения отделяется от даты и номера акта дополнительным интервалом 70 пт, интервалами от текста приложения — дополнительным интервалом 24 пт.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки печатаются центрованным способом (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Допускается выделять заголовки разделов полужирным шрифтом.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Листы приложения нумеруются самостоятельно, начиная со второго листа.

При наличии в тексте приложений ссылки на сноску она оформляется звездочкой или цифрой со скобкой. Текст сноски печатается через 1 межстрочный интервал в конце каждой страницы или после приложения в целом под чертой. После символа сноски ее текст печатается с прописной буквы. В конце текста сноски ставится точка.

На одной странице не должно проставляться более трех сносок.

В положениях, программах, уставах и других подобных документах разделы и главы нумеруются, как правило, римскими цифрами, а пункты и подпункты — так же, как и в тексте указа (распоряжения) Президента Российской Федерации. В указанных документах их составные части (разделы, подразделы, пункты, подпункты) можно также нумеровать арабскими цифрами. Подразделы нумеруют в пределах раздела. Номер подраздела должен состоять из номера раздела и номера подраздела, разделенных точкой (например, 1.2). Номер пункта должен состоять из номера раздела, подраздела и пункта, разделенных точками (например, 2.3.1). Пункты при необходимости могут подразделяться на подпункты, которые должны иметь порядковую нумерацию в пределах каждого пункта (например, 1.2.2.1).

Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта указа (распоряжения) в нижней его части. На приложениях к проектам указов (распоряжений) визы проставляются также на оборотной стороне последнего листа приложения.

Образец оформления проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации приведены в приложении NN 6, 7.

3.4.3. Подготовка и оформление проектов актов (постановлений, распоряжений) Правительства Российской Федерации

Подготовка и оформление проектов актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации проводится Роспотребнадзором в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Проект постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации печатается на стандартном листе бумаги формата A4 шрифтом размером N 14. Проект акта имеет следующие реквизиты:

Наименование вида акта — постановление Правительства Российской Федерации или распоряжение Правительства Российской Федерации.

Дата акта отделяется от наименования вида акта, как правило, межстрочным интервалом 24 пт, оформляется словесно-цифровым способом, печатается центрованным способом, проставляется при подписании акта.

Номер печатается сразу после даты арабскими цифрами и состоит из знака N и порядкового номера, присваиваемого документу после его подписания, например, N 143.

К порядковому номеру распоряжения через дефис добавляется буква «р», например, N 153-р.

Место издания — отделяется от реквизитов «Дата» и «Номер» межстрочным интервалом 24 пт и оформляется центрованным способом.

Заголовок печатается на расстоянии не менее 10 см от верхнего края листа с прописной буквы, через один межстрочный интервал и выделяется полужирным шрифтом. Заголовок, как правило, отвечает на вопрос: о чем (о ком) издан документ. Точка в конце заголовка не ставится.

Текст отделяется от заголовка межстрочным интервалом 24 — 36 пт и печатается с интервалом 18 пт.

Текст печатается от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы поля.

Текст может подразделяться на констатирующую часть (преамбулу) и постановляющую часть (в распоряжениях — распорядительную).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Российской Федерации завершается словами «Правительство Российской Федерации постановляет», последнее слово печатается полужирным шрифтом в разрядку.

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Постановляющая (распорядительная) часть проектов постановлений (распоряжений) Правительства Российской Федерации, как правило, подразделяется на пункты.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

При наличии приложений к постановлению (распоряжению) Правительства Российской Федерации в тексте на них обязательно делается ссылка.

Подпись отделяется от текста межстрочным интервалом 36 пт и состоит из слов «Председатель Правительства Российской Федерации», инициала имени и фамилии Председателя Правительства Российской Федерации. Слова «Председатель Правительства» и «Российской Федерации» печатаются в две строки через 1 межстрочный интервал. Слова «Председатель Правительства» печатаются от левой границы текстового поля, а слова «Российской Федерации» центрируются относительно первой строки реквизита. Инициал имени и фамилия Председателя Правительства Российской Федерации печатаются у правой границы текстового поля.

Приложения к проектам актов (постановлений и распоряжений) Правительства Российской Федерации печатаются на отдельных листах бумаги и визируются.

Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании текста идентичны размерам, применяемым при оформлении текстов постановлений (распоряжений).

Порядок оформления приложений к проекту постановления (распоряжения) Правительства Российской Федерации аналогичен оформлению приложений к проектам указов (распоряжений) Президента Российской Федерации.

Визы, проставляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра (подлинника) проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

Если в тексте проекта акта Правительства Российской Федерации упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, то делается ссылка на соответствующий официальный источник их опубликования, например: (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 3, ст. 6).

Если подготавливаемый акт Правительства Российской Федерации влечет за собой внесение изменений или дополнений в другие акты Правительства Российской Федерации, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Проект акта Правительства Российской Федерации по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

В проектах постановлений Правительства Российской Федерации употребляются полные официальные наименования органов и организаций, в проектах распоряжений — их сокращенные официальные наименования.

Документы (программы, положения, регламенты, планы, нормы и др.), которые предлагается утвердить подготавливаемым проектом акта Правительства Российской Федерации, в обязательном порядке прилагаются к данному проекту акта.

Проекты актов Правительства Российской Федерации представляются в Правительство Российской Федерации с сопроводительным письмом, в котором указывается основание внесения проекта акта, а также содержатся сведения о содержании и согласовании проекта акта или отсутствии согласования (с указанием причин). Сопроводительное письмо подписывается руководителем Роспотребнадзора. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации.

Образцы оформления проектов постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации приведены в приложениях N N 8, 9.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, а также по инициативе Роспотребнадзора в пределах его компетенции.

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора издаются в виде приказов, постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также правил, инструкций и положений, утверждаемых приказами.

Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.

Структурные подразделения и территориальные органы Роспотребнадзора не вправе издавать нормативные правовые акты.

Подготовку нормативных правовых актов Роспотребнадзора необходимо осуществлять в соответствии с требованиями следующих нормативных актов:

— постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 1997, N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251; 2009, N 2, ст. 240; 2009, N 12, ст. 1443; 2010, N 9, ст. 964);

— постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 72 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 9, ст. 964);

— постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084).

Нормативный правовой акт может быть издан совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти или одним из них по согласованию с другими.

Проект нормативного правового акта подлежит согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Проект нормативного правового акта, оказывающий влияние на доходы или расходы федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, подлежит направлению в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов.

Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в соответствии с установленной сферой его деятельности в 30-дневный срок от даты поступления.

В случае непредставления федеральным органом исполнительной власти документа, подтверждающего согласование проекта нормативного правового акта, либо замечаний к нему по истечении указанного срока проект нормативного правового акта считается согласованным.

В случае представления федеральным органом исполнительной власти замечаний и возражений, выходящих за пределы установленной сферы деятельности федерального органа исполнительной власти, представившего их, такие замечания и возражения могут не учитываться Роспотребнадзором.

Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя федерального органа исполнительной власти или его заместителя, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке федерального органа исполнительной власти, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к указанному проекту (его копии).

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта Роспотребнадзор обеспечивает обсуждение указанного проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия.

Нормативные правовые акты Роспотребнадзора подлежат государственной регистрации, если они:

а) содержат правовые нормы, затрагивающие:

— гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

— гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах Российской Федерации;

— механизм реализации прав, свобод и обязанностей;

б) устанавливают правовой статус организаций — типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Роспотребнадзору, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

в) имеют межведомственный характер, то есть содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему Роспотребнадзора (двух или более федеральных органов исполнительной власти, издавших совместный нормативный правовой акт).

При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок), в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений Роспотребнадзора с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости — организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативного правового акта участвует Правовое управление Роспотребнадзора.

Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания должен быть завизирован начальником Правового управления с целью:

— проверки соответствия законодательству Российской Федерации,

— проверки соответствия правилам русского языка,

— подтверждения необходимости (или отсутствия необходимости) направления нормативного правового акта на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

С целью недопущения включения в проект нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта нормативного правового акта используется методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемая Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект нормативного правового акта размещается в течение рабочего дня, соответствующего дню его направления на рассмотрение в Правовое управление, на официальном сайте Роспотребнадзора в сети Интернет с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем Роспотребнадзора.

Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются Роспотребнадзором в Министерство юстиции Российской Федерации в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).

К нормативному правовому акту прилагается справка, подписанная начальником Правового управления Роспотребнадзора, содержащая:

— основания издания нормативного правового акта;

— сведения обо всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;

— сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект нормативного правового акта содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти;

— сведения о проведении независимой экспертизы на коррупциогенность с приложением копий экспертных заключений.

Сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта на регистрацию в Минюст России, получает под расписку:

— в отделе документационного обеспечения Управления делами — подлинник и 6 копий (5 из них — заверенных) нормативного правового акта, оригинал и копию сопроводительного письма,

— в Правовом управлении — справку к нормативному правовому акту.

После получения указанных выше документов сотрудник структурного подразделения, которому поручено представление нормативного правового акта, передает их в Минюст России; после передачи документов в Минюст России представляет в отдел документационного обеспечения Управления делами копию сопроводительного письма с отметкой Минюста России о принятии нормативного правового акта на регистрацию. В течение всего срока регистрации в Минюсте России сотрудник соответствующего структурного подразделения осуществляет контроль за его прохождением. После завершения в Минюсте России процедуры регистрации нормативного правового акта Роспотребнадзора исполнитель в течение двух дней представляет подлинник документа с печатью Минюста России в Управление делами.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Нормативно-правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в регистрации, подлежат опубликованию в порядке, установленном приказом Роспотребнадзора от 16.12.2005 N 797.

Изменения и дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в том же порядке.

Роспотребнадзор осуществляет рассылку нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным.

При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.

В Правовое управление Роспотребнадзора в обязательном порядке представляются копии всех издаваемых Роспотребнадзором постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, приказов, инструкций и положений.

3.6.1. Состав документов Роспотребнадзора

Для реализации своих полномочий Роспотребнадзором издаются следующие организационно-распорядительные документы:

— приказы (по основной деятельности, по личному составу);

— постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

— распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

— решения;

— протоколы (заседаний коллегии Роспотребнадзора, оперативных совещаний у руководителя Роспотребнадзора, его заместителя или начальника Управления, селекторных совещаний, заседаний комиссий, решений Консультационного совета по защите прав потребителей, заседаний Ученого Совета);

— письма;

— положения, инструкции, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты сотрудников (утверждаются приказами);

— докладные и служебные записки.

3.6.2. Подготовка и оформление приказов по основной деятельности

Приказ — распорядительный документ нормативно-правового характера, издаваемый руководителем по основным вопросам деятельности в порядке осуществления принципа единоначалия.

Проекты приказов готовят и вносят структурные подразделения на основании поручений руководителя Роспотребнадзора, в соответствии с планами организационных мероприятий, либо в инициативном порядке.

Обеспечение качественной и своевременной подготовки проектов приказов и их согласование с заинтересованными сторонами возлагается на руководителей подразделений, которые готовят и вносят проект.

Контроль за правильностью оформления проектов приказов осуществляет Управление делами.

Образец оформления приказа по основной деятельности приведен в приложении N 10 к настоящей инструкции.

Проекты приказов печатают на бланках приказа Роспотребнадзора и докладывают для подписи при необходимости со справкой, которая должна содержать краткое изложение сути приказа, обоснование его необходимости, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован. Датой приказа является дата его подписания.

Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста приказа. Точка в конце заголовка не ставится. Заголовок печатается полужирным шрифтом через 1 межстрочный интервал.

Текст отделяется от заголовка 2 — 3 межстрочными интервалами и печатается шрифтом размером N 14 через 1,5 интервала от левой границы текстового поля и выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

Текст приказа состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания приказа. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если приказ издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах приказов завершается словом «приказываю», которое печатается в разрядку.

Распорядительная часть должна содержать перечисление предписываемых действий с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения. Распорядительная часть может делиться на пункты и подпункты, которые нумеруются арабскими цифрами. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте. В качестве исполнителей указываются структурные подразделения или конкретные должностные лица. Последний пункт распорядительной части может содержать сведения о подразделении или должностном лице, на которое возлагается контроль за исполнением приказа.

Если приказ изменяет, отменяет или дополняет ранее изданный документ или какие-то его положения, то один из пунктов распорядительной части текста должен содержать ссылку на отменяемый документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка. Текст пункта должен начинаться словами «Признать утратившим силу…».

В приказ не следует включать пункт «Приказ довести до сведения…». Подразделения (должностные лица), до сведения которых доводится приказ, перечисляются в указателе рассылки, который исполнитель готовит вместе с проектом приказа.

Проекты приказов и приложения к ним визируются в следующей очередности:

— исполнителем и руководителем подразделения, внесшим проект;

— начальником Управления делами;

— начальником Правового управления;

— руководителем структурного подразделения, интересы которого затрагиваются в подготовленном проекте приказа;

— руководителем структурного подразделения, которым в проекте предусматриваются задания и поручения;

— заместителем руководителя Роспотребнадзора.

Визы включают должности визирующих, личные подписи, расшифровку подписей и дату.

Возражения по проекту приказа, возникающие при согласовании, излагаются в справке, которая прилагается к проекту.

Если в процессе согласования в проект приказа вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию.

Подпись состоит из наименования должности лица, подписавшего приказ, личной подписи и расшифровки подписи (инициалы, фамилия).

Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы и фамилия — от правой границы текстового поля.

Приложения к приказу визируются руководителем структурного подразделения, подготовившего проект. При наличии нескольких приложений приложения нумеруются. Внесение изменений в подписанный приказ, распоряжение, а также в согласованный проект документа не допускается.

Совместные приказы печатают на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм).

При оформлении совместного приказа:

наименования федеральных органов исполнительной власти располагаются на одном уровне;

наименование вида документа — ПРИКАЗ — располагается центрованно;

дата совместного приказа — единая, соответствует дате более поздней подписи;

регистрационный номер документа, составленного совместно двумя и более организациями, состоит из регистрационных номеров документа каждой из этих организаций, проставляемых через косую черту в порядке указания авторов в документе;

подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти располагаются ниже текста на одном уровне.

Приказы подписывает руководитель Роспотребнадзора.

Приказы подлежат регистрации в Управлении делами. Вместе с подлинником на регистрацию передается текст приказа на электронном носителе.

Копии приказов или их размноженные экземпляры заверяют печатью Управления делами и направляют адресатам в соответствии с указателем рассылки, который составляется и подписывается исполнителем. Копии обязательно направляется также исполнителю и остаются в Управлении делами.

3.6.3. Подготовка приказов по личному составу

Приказами по личному составу оформляются распорядительные действия руководителя Роспотребнадзора, связанные с трудовой деятельностью сотрудников:

— прием на работу и увольнение,

— перевод на другие должности,

— поощрение и взыскание,

— предоставление отпусков,

— командирование,

— другие юридические факты, возникающие в процессе трудовой деятельности сотрудников.

Проекты приказов по личному составу готовит Управление кадров, последипломного образования, и гигиенического воспитания населения на основании соответствующих представлений.

Приказы по личному составу издаются в строгом соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации и являются основанием для внесения записей в трудовые книжки, личные дела, личные карточки по учету кадров, наградные, финансовые и другие документы. Проекты приказов по личному составу печатаются на бланках приказов Роспотребнадзора.

Констатирующая часть в приказах по личному составу может отсутствовать. Распорядительная часть должна начинаться с указания фамилии, имени, отчества лица, на которое издается приказ. Далее указывается должность сотрудника, наименование структурного подразделения и глагол, обозначающий действие: «назначить», «перевести», «освободить», «объявить благодарность», «предоставить очередной отпуск» (указывается количество дней отпуска, дата его начала и окончания), «командировать» (указывается место и срок командировки). Приказ по личному составу заканчивается ссылкой на письменное основание данного распорядительного действия (личное заявление и др.).

Сотрудник Роспотребнадзора, командируемый для проверки определенного вопроса, по итогам командировки обязан представить отчет о результатах проделанной работы, а выполняющий комплексную проверку в составе комиссии — итоговую справку по всем проверяемым вопросам. Отчет (справка) должен состоять из следующих разделов: цель командировки, результаты проверки или иной работы, проделанной в период командировки, выводы и рекомендации по итогам проверки или иной работы, проделанной в период командировки.

Отчет (справка) представляется начальнику структурного подразделения Роспотребнадзора, в подчинении которого находится командируемый сотрудник.

Начальник структурного подразделения анализирует представленные материалы, визирует у заместителя руководителя Роспотребнадзора, курирующего соответствующее структурное подразделение, и со служебной запиской передает в Управление делами для доклада руководителю Роспотребнадзора. В служебной записке должны быть предложены меры, которые необходимо принять по итогам командировки.

Заместители руководителя Роспотребнадзора, начальники структурных подразделений докладывают отчеты о командировках руководителю Роспотребнадзора лично.

3.6.4. Подготовка постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации — нормативный правовой акт, издаваемый с целью соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

— для приостановления нарушения санитарного законодательства, которое создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), до устранения такого нарушения или для запрещения в случае невозможности его устранения:

при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении объектов и вводе их в эксплуатацию;

при эксплуатации объектов, производственных цехов и участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, выполнении отдельных видов работ и оказания услуг;

при разработке, производстве, реализации и применении (использовании) продукции;

при производстве, хранении, транспортировке и реализации продовольственного сырья, пищевых добавок, пищевых продуктов, питьевой воды и контактирующих с ними материалов и изделий;

при использовании водных объектов в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях;

при ввозе на территорию Российской Федерации продукции, не имеющей санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии санитарным правилам, или не зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке потенциально опасных для человека химических, биологических, радиоактивных веществ, отдельных видов продукции, отходов, товаров, грузов;

— при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих:

для госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

для проведения обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

для временного отстранения от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

для проведения профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

для введения (отмены) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах;

— при нарушении санитарного законодательства:

для наложения административных взысканий в виде предупреждений или штрафов,

для направления в правоохранительные органы материалов о нарушении санитарного законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

— для утверждения санитарных правил, нормативных и других документов, регламентирующих деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;

— для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, проводимых органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, организациями, аккредитованными в установленном порядке, экспертами с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений.

Текст постановления состоит из 2-х частей: констатирующей (преамбулы) и распорядительной.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания постановления. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если постановление издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок.

Преамбула в проектах постановлений завершается словом «постановляю», которое печатается в разрядку.

Постановления подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

Постановления подлежат регистрации в Управлении делами. Вместе с подлинником на регистрацию передается текст постановления на электронном носителе.

3.6.5. Подготовка распоряжений о проведении мероприятий по надзору

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека исполнения государственных функций по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных, предусмотренных законодательством Российской Федерации, видов товаров, выполнения работ, оказания услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 октября 2007 г. N 658, мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего распоряжения руководителя Роспотребнадзора и его заместителей.

Проект распоряжения печатают на общем бланке Роспотребнадзора, указывают вид документа — «Распоряжение о проведении мероприятий по надзору».

Распоряжение состоит из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части указывают основания для издания распоряжения.

В распорядительной части указываются:

должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение проверки, а в случае назначения комплексной проверки — должности, фамилии, имена и отчества руководителя проверки и должностных лиц, входящих в состав группы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору;

цель, задачи и предмет проведения мероприятий по надзору;

даты начала и окончания мероприятий по надзору;

сроки проведения мероприятий по надзору.

Распоряжения о проведении мероприятий по надзору подписывает руководитель Роспотребнадзора и, в случае его отсутствия, заместители руководителя.

Сотрудник управления, ответственный за подготовку распоряжения, готовит его в двух экземплярах (два подлинника) в порядке, предусмотренном при подготовке и оформлении организационно-распорядительных документов Роспотребнадзора. Один экземпляр распоряжения визируется в управлении, ответственном за его подготовку, и согласовывается с начальником Управления делами и с начальником Правового управления. На втором экземпляре распоряжения визы не собираются. Распоряжение считается согласованным при наличии всех виз. Визы собираются снизу вверх: Управление делами, Правовое управление, заинтересованное управление, а затем — заместитель руководителя Роспотребнадзора, курирующий данное направление (если распоряжение подписывается руководителем Роспотребнадзора).

Оба экземпляра передаются в Управление делами для представления на подпись руководителю или его заместителю.

После подписания распоряжения руководителем Роспотребнадзора или его заместителем оба экземпляра регистрируются в отделе документационного обеспечения Управления делами. Один экземпляр оригинала распоряжения с визами остается в отделе документационного обеспечения Управления делами, второй (безвизовый) экземпляр распоряжения, скрепленный печатью, передается сотруднику структурного подразделения для предъявления руководителю организации, в которую он направляется для проведения мероприятий по надзору.

По результатам проверки в структурном подразделении, проводившем надзорные мероприятия, в соответствии с номенклатурой дел Роспотребнадзора формируются отдельные дела. Отдельное дело формируется на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя, в которых проводились мероприятия по надзору. Дело должно содержать:

— экземпляр распоряжения Роспотребнадзора, с которым сотрудник выходил на проведение мероприятий по надзору,

— акты проведенных мероприятий по надзору со всеми приложениями,

— копии принятых решений и документы по их выполнению.

Копии указанных документов приобщаются к делу в случаях выявления нарушений санитарного законодательства Российской Федерации.

Сформированные дела хранятся в соответствующем управлении в течение срока, установленного номенклатурой дел Роспотребнадзора.

3.6.6. Подготовка решений

Проекты решений оформляют на общих бланках Роспотребнадзора. Ниже наименования Роспотребнадзора печатают название вида документа — РЕШЕНИЕ.

В констатирующей части кратко излагаются цели и задачи, факты и события, послужившие основанием для издания решения. Она может начинаться словами «в целях», «во исполнение» и т.д. Если решение издается на основании другого документа, то в констатирующей части указывается наименование этого документа в родительном падеже, его автор, дата, номер и заголовок. Преамбула в проектах решений завершается словом «решил» или «решает», которое печатается в разрядку.

Роспотребнадзор в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ принимает решения об отмене постановлений по делу об административном правонарушении. Проекты решений об отмене постановлений готовит Правовое управление Роспотребнадзора. Образец оформления решения об отмене постановлений по делу об административном правонарушении приведен в приложении N 11 к настоящей инструкции.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14.09.2010 N 336 руководитель Роспотребнадзора принимает решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.