Инструкция по государственной регистрации лицензий на пользование недрами

Приложение N 2

к приказу Минприроды России и Роснедр

от 25 октября 2021 г. N 782/13

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ

НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

1. В соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) (далее — Закон Российской Федерации «О недрах») оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и Федеральным государственным казенным учреждением «Росгеолэкспертиза» (далее — ФГКУ «Росгеолэкспертиза»).

Передача функций по оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование недрами между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и ФГКУ «Росгеолэкспертиза» осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию.

2. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ «Росгеолэкспертиза» в отношении:

1) участков недр, содержащих полезные ископаемые в количестве, превышающем предельные объемы балансовых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, залегающих на участке недр, указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку;

2) участков недр, содержащих полезные ископаемые, не указанные в приложении N 1 к настоящему Порядку;

3) участков недр федерального значения;

4) участков недр, расположенных в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, Черного и Азовского морей, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также в пределах российского сектора Каспийского моря;

5) участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с абзацем шестым пункта 1, а также пунктами 3, 9, 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 18, ст. 3067);

6) участков недр, расположенных на территории более двух субъектов Российской Федерации;

7) участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения и (или) разведки и добычи минеральных подземных вод на территории курортов федерального значения;

участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, их строительства и эксплуатации;

9) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений, их строительства и эксплуатации;

10) участков недр, предоставленных в пользование для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I — V классов опасности;

11) участков недр, предоставленных в пользование для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод, их размещения в пластах горных пород.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию в отношении участков недр, не указанных в подпунктах 1 — 11 настоящего пункта.

3. Лицензия на пользование недрами оформляется в электронной форме в виде файлов в формате XML (далее — лицензия на пользование недрами в форме электронного документа) с использованием специализированного программного обеспечения, интегрированного в федеральную государственную информационную систему «Автоматизированная система лицензирования недропользования» (далее — специализированное программное обеспечение) по форме, установленной в соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах».

Заполнение атрибутивных полей формы лицензии на пользование недрами осуществляется в соответствии с их значениями, приведенными в приложении N 2 к настоящему Порядку.

4. Лицензия на пользование недрами оформляется при предоставлении права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 5, 9 — 11 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 18, ст. 3067), за исключением случая, предусмотренного частью пятой статьи 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067).

5. Оформление лицензии на пользование недрами в форме электронного документа осуществляется уполномоченным сотрудником ФГКУ «Росгеолэкспертиза» (в отношении участков недр, указанных в подпунктах 1 — 11 пункта 2 настоящего Порядка) или уполномоченным должностным лицом соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию (в отношении участков недр, по которым оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка) не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты лицом, в отношении которого осуществляется оформление лицензии на пользование недрами, государственной пошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2014, N 30, ст. 4222), но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.

Факт уплаты лицом, в отношении которого осуществляется оформление лицензии на пользование недрами, государственной пошлины, предусмотренной абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждается уполномоченным лицом Федерального агентства по недропользованию, его территориального органа или ФГКУ «Росгеолэкспертиза» посредством использования информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

6. Оформленная в соответствии с настоящим Порядком лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 2 рабочих дней с даты завершения ее оформления в специализированном программном обеспечении направляется лицом, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, на согласование уполномоченному должностному лицу Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.

В случае выявления должностными лицами Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию, уполномоченными на согласование оформленной лицензии на пользование недрами в форме электронного документа, технических ошибок в сформированной лицензии на пользование недрами, лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 5 рабочих дней с даты ее поступления возвращается лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, с использованием специализированного программного обеспечения.

В срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты поступления лицензии на пользование недрами в форме электронного документа, содержащей техническую ошибку, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, исправляют техническую ошибку и направляют доработанную лицензию на пользование недрами в форме электронного документа на согласование уполномоченным должностным лицам Федерального агентства по недропользованию или соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.

7. Лицензия на пользование недрами в форме электронного документа, сформированная соответствующим территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального агентства по недропользованию направляется в Федеральное агентство по недропользованию и (или) ФГКУ «Росгеолэкспертиза» для проверки ее соответствия утвержденной в соответствии с частью четвертой статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О недрах» форме лицензии на пользование недрами, проведение которой осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее поступления.

8. После завершении процедуры согласования, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, а также процедуры проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка (в случае ее проведения), лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня направляется для подписания руководителю (заместителю руководителя) Федерального агентства по недропользованию или руководителю (заместителю руководителя) соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения.

9. Руководитель (заместитель руководителя) Федерального агентства по недропользованию или руководитель (заместитель руководителя) соответствующего территориального органа Федерального агентства по недропользованию подписывает лицензию на пользование недрами в форме электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187) не позднее 5 рабочих дней с даты ее получения.

10. Лицензия на пользование недрами в форме электронного документа, подписанная в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 1 рабочего дня с даты подписания лицом, указанным в пункте 9 настоящего Порядка, направляется с использованием специализированного программного обеспечения для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 Закона Российской Федерации «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7823) (далее — государственный реестр).

11. Формирование государственного регистрационного номера лицензии на пользование недрами осуществляется в государственном реестре в автоматическом режиме. Сформированный государственный регистрационный номер (далее — регистрационный номер) проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

Регистрационный номер состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование недрами.

12. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого находится предоставленный в пользование участок недр, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Для участков недр, расположенных в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, Черного и Азовского морей, в пределах которых Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также в пределах российского сектора Каспийского моря, серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования соответствующего моря.

Если предоставленный в пользование участок недр расположен на территории двух или более субъектов Российской Федерации, серия регистрационного номера проставляется в соответствии с аббревиатурой наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается большая часть предоставленного в пользование участка недр.

Аббревиатуры наименований субъектов Российской Федерации и морей, принятые для обозначения серий лицензий на пользования недрами, приведены в приложении N 3 к настоящему Порядку.

13. Номер лицензии на пользование недрами представляет собой шестизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии на пользование недрами при ее регистрации в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

Порядковый номер лицензии на пользование недрами присваивается с 000000 по 999999 номер (включительно).

14. Тип лицензии на пользование недрами определяется двумя буквами.

Первая буква проставляется с учетом вида полезного ископаемого, подземных вод или иного ресурса недр:

1) Н — углеводородное сырье;

2) Б — драгоценные металлы (золото, серебро, платина и металлы платиновой группы);

3) К — драгоценные камни (природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты);

4) Т — твердые полезные ископаемые;

5) М — подземные минеральные воды, лечебные грязи, специфические минеральные ресурсы (рапа лиманов и озер, сапропель и другие);

6) В — подземные воды (за исключением подземных минеральных вод);

7) З — подземное пространство, используемое для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I — V классов опасности (объектов захоронения отходов);

П — подземное пространство, используемое для строительства и эксплуатации подземных сооружений (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I — V классов опасности (объектов захоронения отходов), для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещения в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей;

9) О — подземное пространство, используемое для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В случае, если в лицензии на пользование недрами указаны два или более вида полезных ископаемых, первая буква типа лицензии присваивается по преобладающему виду полезных ископаемых.

15. Вторая буква типа лицензии проставляется с учетом вида пользования недрами:

1) П — геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых и подземных вод, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

2) Э — разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещение в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, размещение в пластах горных пород вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I — V классов опасности (объектов захоронения отходов);

3) Р — геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых и подземных вод, осуществляемые по совмещенной лицензии, геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляемые по совмещенной лицензии;

4) Т — разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведка и добыча таких полезных ископаемых по совмещенной лицензии;

5) Д — образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов).

16. Дата государственной регистрации лицензии на пользование недрами определяется в автоматическом режиме как день внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр и проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами.

17. Информация о зарегистрированной лицензии на пользование недрами подлежит хранению в государственном реестре.

18. Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.

19. Зарегистрированная в государственном реестре лицензия на пользование недрами в виде электронного документа, подписанного в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с даты государственной регистрации направляется пользователю недр на адрес его электронной почты, указанный в заявке на получение права пользования недрами по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, размещается на Портале недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя», а также в специализированном программном обеспечении.

20. Пользователь недр вправе дополнительно получить лицензию на пользование недрами на бумажном носителе на основании соответствующего заявления (в свободной форме), направленного в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» или территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

Экземпляр лицензии на пользование недрами на бумажном носителе заверяется ФГКУ «Росгеолэкспертиза» или соответствующим территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.

21. Уполномоченный сотрудник ФГКУ «Росгеолэкспертиза» или должностное лицо территориального органа Федерального агентства по недропользованию, ответственное за лицензирование, вручает пользователю недр или уполномоченному представителю пользователя недр непосредственно под подпись о получении либо направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении экземпляр лицензии на пользование недрами на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней с даты поступления заявления пользователя недр, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка, но не ранее 5 рабочих дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

22. Лицензия на пользование недрами, оформленная и выданная до 1 января 2022 года на бумажном носителе, по заявлению пользователя недр, заполняемому в свободной форме, направленному в Федеральное агентство по недропользованию или соответствующий территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, может быть оформлена в виде электронного документа в соответствии с настоящим Порядком.

Кабинет недропользователя

Официальное опубликование правовых актов

ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ

• Сегодня
• Неделя
• Месяц
• ПОИСК
• КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию от 25.10.2021 № 782/13
«Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами»
(Зарегистрирован 13.12.2021 № 66307)

Номер опубликования: 0001202112140042

Дата опубликования:
14.12.2021

Страница №1 из 68:

Отправить документ

Перейти к основному содержанию

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию от 25 октября 2021 г. № 782/13 «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами»

Приказ «Об установлении формы лицензии на пользование недрами и порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами» устанавливает форму лицензии на пользование недрами.

Данный документ состоит из следующих разделов:

• • общая информация (кем выдана лицензия, вид пользования недрами, наименование и расположение участка недр, срок окончания пользования участком недр);
  • условия пользования недрами, включающие сведения о пользователе недр, категории участка недр, основании предоставления права пользования участком недр, целевом назначении;
  • наименование участка недр, предоставленного в пользование и описание его границ;
  • срок действия лицензии на пользование недрами;
  • обязательства по пользованию недрами;
  • требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
  • условия, связанные с платежами при пользовании недрами;
  • сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель;
  • сведения о собственнике добытых полезных ископаемых;
  • сроки представления геологической информации о недрах и фонды геологической информации;
  • условия, при наступлении которых может быть приостановлено осуществление права пользования недрами или ограничено право пользования недрами;
  • условие, при наступлении которого право пользования недрами прекращается на основании части первой статьи 20 Закона Российской Федерации «О недрах»;
  • условия, при наступлении которых право пользования недрами может быть досрочно прекращено;
  • Приложение № 2 – сведения об участке недр;
  • Приложение № 3 – схема расположения участка недр и описание его пространственных границ;

Также указанный нормативной правовой акт определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами. Основные положения, регламентирующие данную процедуру:

• • оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и Федеральным государственным казенным учреждением «Росгеолэкспертиза»;
  • государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию не позднее чем через 5 рабочих дней с даты уплаты государственной пошлины, но не ранее чем через 7 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении права пользования участком недр;
  • после завершении процедуры согласования, лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня направляется для подписания руководителю территориального органа Федерального агентства по недропользованию с использованием специализированного программного обеспечения;
  • лицензия на пользование недрами в форме электронного документа в течение 1 рабочего дня с даты подписания направляется для государственной регистрации посредством внесения записи в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами;
  • сформированный государственный регистрационный номер проставляется на оформленной лицензии на пользование недрами, он состоит из серии, номера и типа лицензии на пользование недрами;

Кроме того, в приложениях к порядку указаны:

• предельные объемы балансовых запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, залегающих на участке недр (приложение № 1);
• значения атрибутивных полей формы лицензии на пользование недрами, используемые при оформлении лицензии на пользование недрами (приложение № 2);
• аббревиатуры наименований субъектов Российской Федерации и морей, принятые для обозначения серий лицензий на пользование недрами (приложение № 3);

Дата опубликования: 14 декабря 2021 г.

Дата вступления в силу: 1 января 2022 г.