Инструкция по исполнительному производству республики беларусь

Постановление Минюста от 12.06.2020 № 92 (далее – постановление № 92) вносит изменения в Инструкцию по исполнительному производству, утвержденную постановлением Минюста от 07.04.2017 № 67.

Действия судебного исполнителя

Судебный исполнитель должен <*>:

— получить сведения о должнике и его имуществе с помощью информационных систем. Срок — 10 дней со дня возбуждения исполнительного производства;

— посетить должника по месту жительства (нахождения), нахождения его имущества или месту осуществления хоздеятельности для обращения взыскания на имущество. Это обязательно, если ранее посещений не было по иным исполнительным производствам в отношении того же должника. Срок – 1 месяц со дня возбуждения исполнительного производства.

В вышеуказанные сроки не засчитывается срок для добровольного исполнения исполнительного документа, если он предоставлялся.

Постановления судебных исполнителей, сроки их вынесения и направления

Для главных судебных исполнителей теперь установлен 5-дневный срок на вынесение постановления о совершении судебным исполнителем исполнительных действий на территории, на которой не распространяются его полномочия. Оно выносится при представлении судебным исполнителем предписания о разрешении совершать такие действия. При необходимости судебный исполнитель направляет постановление о совершении отдельных исполнительных действий соответствующему судебному исполнителю не позднее дня, следующего за днем его вынесения <*>. Ранее данные сроки не были указаны *<*>.

Теперь судебный исполнитель может вынести постановление об отказе в продлении установленного им срока для добровольного исполнения исполнительного документа <*>.

В постановлении о признании торгов (электронных торгов) несостоявшимися по определенным основаниям судебный исполнитель вправе указать предложение взыскателю оставить арестованное имущество в счет погашения задолженности по исполнительному производству <*>.

Очередность удовлетворения требований нанимателем

При получении нанимателем исполнительных документов разных очередей требования удовлетворяются по документу более ранней очереди в размере, указанном в предписании судебного исполнителя об обращении взыскания на зарплату. После полного погашения задолженности по исполнительному документу предыдущей очереди производятся удержания по исполнительному документу, следующему по очереди <*>. Однако есть исключение.

Если удержания нанимателем производятся в соответствии с предписанием судебного исполнителя об обращении взыскания на зарплату по исполнительному документу о взыскании периодических платежей, наниматель осуществляет удержание на основании такого предписания в указанном в нем размере. Если размер удержаний не достигает 50% от зарплаты, нанимателем производятся удержания по исполнительному документу следующей очереди <*>.

При предъявлении нанимателю исполнительного документа об изменении размера административного взыскания он изменяет сумму взыскания по первоначальному исполнительному документу с сохранением очереди удовлетворения требований такого исполнительного документа <*>.

Удержание из зарплаты и расчет долга по алиментам

Теперь размер удержаний из зарплаты должника-гражданина (ИП) судебный исполнитель может изменить по ходатайству как должника, так и взыскателя либо по собственной инициативе. Об этом он выносит предписание. Оно направляется нанимателю и сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения <*>.

Сейчас судебный исполнитель определяет задолженность по алиментам исходя из заработка или других доходов родителя-должника за тот период, который он не платил. Если в этот период он не работал или не представлял документы, подтверждающие его заработок, задолженность определяется исходя из размера зарплаты, которая была на момент начисления задолженности. Если же и тогда был безработным, сумма определяется на основании зарплаты на последнем месте работы. Когда такие сведения получить невозможно или должник уволился больше трех месяцев назад, задолженность вычисляют по средней зарплате по стране <*>.

Новшества по расчету задолженности по алиментам предусмотрены Законом Республики Беларусь от 18.12.2019 № 277-З, вносящим поправки в КоБС. С этого момента алименты будут начисляться следующим образом: 50% бюджета прожиточного минимума на одного ребенка, 100% – на двоих и 150% – на троих и более детей. Кроме того, установлен порядок расчета задолженности по алиментам за период нахождения родителя в армии, в том числе на альтернативной службе. Он составит от фактически полученного должником дохода на одного ребенка 25%, на двоих – 33%, на троих и более – 50% <*>.

Настоящее постановление вступает в силу с 01.07.2020.

В новой редакции Инструкции:

• исключаются приложения, устанавливающие формы процессуальных документов в исполнительном производстве. Выносимые судебным исполнителем документы должны будут соответствовать требованиям законодательства об исполнительном производстве без нормативного закрепления четких форм таких документов;

• детализируется порядок рассмотрения жалобы (протеста) на постановления, действия (бездействие) судебных исполнителей, иных работников органов принудительного исполнения, руководителя органа принудительного исполнения. Закрепляется возможность подачи жалобы на любом государственном языке и ее рассмотрение на том государственном языке, на котором она подана. Законность и обоснованность обжалуемых (опротестовываемых) постановления, действия (бездействия) подлежат рассмотрению в целом, а не только в пределах заявленных в жалобе доводов;

• устанавливаются сроки проверки имущественного положения должника:

получение сведений из информационных ресурсов – в течение 10 дней со дня возбуждения исполнительного производства,

выход (выезд) по месту жительства (пребывания), месту нахождения должника, месту нахождения его имущества или месту осуществления должником хозяйственной деятельности в целях обращения взыскания на имущество должника – в течение 1 месяца со дня возбуждения исполнительного производства.

В указанные сроки не засчитывается срок для добровольного исполнения исполнительного документа, если он предоставлялся.

• уточняется порядок обращения взыскания на заработную плату:

устанавливается необходимость направления копии предписания об обращении взыскания на заработную плату не только взыскателю, но и должнику;

при предъявлении нанимателю исполнительного документа, выданного по результатам рассмотрения заявления об индексации суммы либо постановления суда, органа, ведущего административный процесс, об изменении размера административного взыскания наниматель изменяет сумму взыскания по первоначальному исполнительному документу с сохранением очереди удовлетворения требований такого исполнительного документа;

размер удержаний из зарплаты должника может быть изменен судебным исполнителем по ходатайству стороны исполнительного производства либо по собственной инициативе. Судебный исполнитель выносит предписание об изменении размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов, которое направляется нанимателю и сторонам исполнительного производства;

при поступлении к нанимателю нескольких исполнительных документов разных очередей удовлетворения требований взыскателей удержания производятся по исполнительному документу более ранней очереди в размере, указанном в предписании судебного исполнителя. Удержания по исполнительному документу, следующему по очереди, производятся после полного погашения задолженности по исполнительному документу предыдущей очереди.

Исключение: если удержания нанимателем производятся в соответствии с предписанием судебного исполнителя по исполнительному документу о взыскании периодических платежей, размер которых установлен судебным постановлением, нанимателем производятся удержания на основании такого предписания в указанном в нем размере. Если размер удержаний в таком случае не достигает предельного размера, нанимателем производятся удержания по исполнительному документу следующей очереди.

• в части реализации имущества детализируется экономическая нецелесообразность реализации имущества, находящегося под таможенным контролем:

устанавливается срок приема всех документов для участия в торгах, новые электронные торги (если электронные торги не проведены в связи с техническим сбоем) назначаются в общем порядке. Таким образом, в новых торгах могут принять участие не только лица, подавшие заявки на участие в электронных торгах, которые не проведены, но и новые желающие.

• изменяется порядок расчета алиментов для неработающих граждан:

базой для расчета задолженности по алиментам будет выступать бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения;

исключена привязка к расчету задолженности по алиментам к средней заработной плате по предыдущему месту работы (в течение 3 месяцев после увольнения).

Для должника в период его пребывания на срочной военной службе, прохождения им альтернативной службы, если размер алиментов не определен иными документами, алименты рассчитываются из фактически полученного дохода.

Закрепляется обязательность направления расчета задолженности по алиментам сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем составления такого расчета.

Устанавливается также, что если в процессе исполнения исполнительных документов о порядке общения с ребенком, об участии в воспитании ребенка будет установлено, что должник в течение не менее двух месяцев подряд не препятствует общению взыскателя с ребенком, участию в воспитании ребенка, исполнительный документ возвращается взыскателю.