Инструкция по охране труда общая для всех работников образец 2022 год

Не только во время работы, но и на обеденном перерыве некоторым работникам надо соблюдать типовую инструкцию по охране труда (ОТ) или вариант, адаптированный под конкретное производство. Игнорирование правил безопасности чревато неприятностями и для самого работника, и для его руководителя.

Какие инструкции необходимы на предприятии

Инструкция по ОТ (ИОТ) — это внутренний нормативный акт, который определяет правила проведения безопасных работ. Разрабатывается для должностей или профессий, которые указаны в штатном расписании, и для отдельных видов деятельности.

В обязательном порядке работодателю следует разработать инструкции:

1. Об оказании первой помощи.
2. По пожарной безопасности.
3. По каждой должности.
4. По наиболее травмоопасным направлениям деятельности (при работе с электричеством, на высоте, на транспортных средствах и т. д.).

Обязанность разработки инструкций по охране труда по профессиям и видам работ 2023 года закреплена в статье 212 ТК РФ. Пренебрежительное отношение со стороны работодателя наказывается по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Игнорирование требований безопасности работниками приводит к травмам.

Правила разработки

Разработка нормативной документации по ОТ осуществляется на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций, нормативных документов профильных ведомств, к примеру приказа Минтруда № 782н от 16.11.2020 «Об утверждении правил…». При отсутствии нормативных документов, утверждающих межотраслевые или отраслевые требования к безопасным условиям работы, инструкции разрабатывают на основе требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации, поставляемой с оборудованием.

Если работодатель разрабатывает дополнительные требования к уже установленным на федеральном уровне, то ему следует учитывать Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 772н, который определяет основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по ОТ.

Инструкции подлежат пересмотру в связи с изданием новых нормативных актов.

Например, в 2022 году появились новые документы, касающиеся работы на железной дороге. И если готовить инструкцию по охране труда для электромонтера 2023 по новым правилам, то следует пользоваться распоряжением ОАО «РЖД» от 04.02.2022 № 232/р, где описаны требования к сотрудникам при техническом обслуживании и ремонте устройств сигнализации, централизации и блокировки в компании. Но для электромонтеров, которые занимаются обслуживанием электрооборудования электростанций, действуют правила по ОТ, одобренные еще 20 лет назад (см. ТИ Р М-062-2002, утв. Минтрудом РФ 02.08.2002, Минэнерго РФ 25.07.2002).

Разрабатывать и проверять актуальность документов по охране труда работодатель вправе самостоятельно. Либо он поручает это специально назначенному сотруднику, как правило, специалисту в данной области, в должностной инструкции которого имеется соответствующая обязанность.

Должность специалиста по ОТ создается в организации, если количество штатных единиц более 50 (статья 217 ТК РФ, Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37). Если количество сотрудников меньше, то работодатель не обязан вводить указанную должность. Но это не значит, что у него стало меньше обязанностей по обеспечению безопасных условий работы для своих подчиненных. Вся ответственность лежит на работодателе.

При разработке нормативных актов, регламентирующих безопасный труд сотрудников, целесообразно руководствоваться положениями методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом 13.05.2004. Документы по безопасным условиям труда разрабатываются на 5 лет, после чего подлежат пересмотру. Досрочно их необходимо перерабатывать в случае:

• пересмотра межотраслевых или отраслевых соглашений;
• изменения условий труда сотрудников;
• внедрения нового оборудования и технологий;
• возникновения несчастных случаев;
• предписаний контролирующих органов.

Если за 5 лет ничего из перечисленного выше не происходило, то действие ИОТ продлевается на следующие 5 лет.

Оформление документов о безопасности работы

Нормативный акт по ОТ содержит разделы с требованиями к безопасности:

• общий раздел;
• перед началом работы;
• во время работы;
• в аварийных ситуациях;
• по окончании работы.

При необходимости в него разрешено включать дополнительные разделы.

Перед вами образец титульного листа инструкции по охране труда в том виде, как его рекомендуют оформлять эксперты.

Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Правила для офисных работников

Нормативные акты по безопасности работ для всех должностей работников и всех видов деятельности на предприятии утверждаются генеральным директором. Если есть профсоюз, то следует сначала согласовать всё с ним. Если специалист по охране труда считает, что некоторые инструкции надо согласовать с каким-либо профильным учреждением, то это необходимо сделать.

Перечень ИОТ

Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.

Первый журнал (учета) ведется согласно приложению № 2 к методическим рекомендациям от 13.05.2004, форма его следующая:

№	Дата	Наименование инструкции	Дата утверждения	Обозначение или номер	Плановый срок проверки	ФИО и должность работника, осуществляющего учет	Подпись работника
1	2	3	4	5	6	7	8

Журналы учета и выдачи ИОТ

С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работ, сотрудников знакомят под подпись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник знакомится с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Есть документы, с которыми необходимо ознакомить всех работников, — это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.

Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (приложение № 3 к методическим рекомендациям от 13.05.2004):

№	Дата выдачи	Номер инструкции	Наименование	Количество выданных экземпляров	ФИО, профессия, должность получившего	Подпись
1	2	3	4	5	6	7

Если возможности позволяют, то сотрудникам желательно выдавать на руки копии нормативных актов, регламентирующих безопасность работы.

Наиболее приемлемым вариантом считается, когда копии этих документов находятся в подразделении в свободном доступе и работники всегда могут подойти и ознакомиться с ними еще раз. Необходимо помнить, что:

• изучение этих документов для работников обязательно;
• ознакомление обеспечивается работодателем.

Невыполнение требований нормативных документов работодателя следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.

Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах

Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.

Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.

Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.

О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».

Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:

• по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
• по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
• по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.

Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.

Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.

Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ

В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.

В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.

Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.

С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.

Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.

Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.

В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.

В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:

• общие требования, необходимые для безопасного труда;
• правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
• план действий в аварийных и нештатных ситуациях.

Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.

О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».

Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Итоги

Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.

Содержание

• Основные положения приказа 772н
• Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?
• Пример 1. ИОТ по должности или профессии
• Пример 2. ИОТ по направлению деятельности
• Пример 3. ИОТ по виду деятельности
• Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для дистанционных работников?
• Что должна содержать инструкция по охране труда?
• На основании чего разрабатывают ИОТ?
• Сколько действует инструкция по охране труда?
• Как вводят в действие инструкции по охране труда?
• Как ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда?
• Нужно ли вести Журнал учета ИОТ?
• Где и как долго хранить инструкции по охране труда?
• Нужно ли пересматривать все ИОТ по приказу 772н?

С 1 марта 2022 года вступают в силу основные требования к порядку разработки и содержанию правил, инструкций по охране труда (ИОТ) в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Нормативный акт издан впервые и будет действовать до 1 марта 2028 года.

Методические рекомендации Минтруда РФ по разработке ИОТ от 13.05.2004 не отменены, но они не относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатели применяют их на добровольной основе.

Разбираемся в статье, как разработать инструкции по охране труда по новым требованиям, и нужно ли организовать досрочный пересмотр действующих локальных нормативных актов. Ответы на вопросы подготовлены с учетом материалов на официальном портале информирования Роструда «Онлайнинспекция.РФ».

Основные положения приказа 772н

Работодатель, согласно ст. 212 ТК РФ (с 1 марта 2022 г. — ст. 214), обязан обеспечить безопасные условия труда и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого он, в числе прочих мероприятий, разрабатывает:

1. Правила (стандарты) по охране труда. Локальные нормативные акты определяют требования к безопасности эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации и проведения работ, транспортировки, хранения материалов и др. Правила содержат те мероприятия, которые выполняет работодатель.
2. Инструкции по охране труда. Локальные нормативные акты содержат требования по безопасному выполнению работ работниками.

Если на предприятии действует профсоюз, правила и инструкции по охране труда перед утверждением согласовываются с ним в порядке ст. 372 ТК РФ.

Работодатель самостоятельно определяет перечень локальных нормативных актов по охране труда для своего предприятия. Документы должны поддерживаться в актуальном состоянии. При изменении оргструктуры, производственных процессов (например, ввод нового оборудования) правила и ИОТ подлежат корректировке или пересмотру.

Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?

ИОТ должны быть для каждой должности или профессии в штатном расписании. Это следует из обязанностей работодателя по ст. 214 ТК РФ (ст. 212 до 01.03.2022) в части обеспечения безопасных условий труда на рабочем месте. Эксперты Роструда подтверждают эту позицию в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.РФ».

Для вводимых в действие новых мощностей допускается разработка и применение временных нормативных актов для сотрудников, которые должны обеспечивать безопасное ведение производственных процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.

Правила для офисных работников

Нормативные акты по безопасности работ для всех должностей работников и всех видов деятельности на предприятии утверждаются генеральным директором. Если есть профсоюз, то следует сначала согласовать всё с ним. Если специалист по охране труда считает, что некоторые инструкции надо согласовать с каким-либо профильным учреждением, то это необходимо сделать.

Перечень ИОТ

Все разработанные и утвержденные нормативные акты, регламентирующие безопасность работы, подлежат учету и выдаче.

Первый журнал (учета) ведется согласно приложению № 2 к методическим рекомендациям от 13.05.2004, форма его следующая:

№	Дата	Наименование инструкции	Дата утверждения	Обозначение или номер	Плановый срок проверки	ФИО и должность работника, осуществляющего учет	Подпись работника
1	2	3	4	5	6	7	8

Журналы учета и выдачи ИОТ

С требованиями документов, регламентирующих безопасность проведения работ, сотрудников знакомят под подпись. Это не значит, что каждому работнику необходимо изучить все нормативные документы в данной области. Это значит, что работник знакомится с теми положениями нормативных документов, которые относятся непосредственно к его профессиональной деятельности. Есть документы, с которыми необходимо ознакомить всех работников, — это нормативные акты по оказанию первой помощи и обеспечению пожарной безопасности.

Ознакомление сотрудников с документами по безопасности проведения работ необходимо фиксировать, для этого предусмотрена вторая форма журнала (приложение № 3 к методическим рекомендациям от 13.05.2004):

№	Дата выдачи	Номер инструкции	Наименование	Количество выданных экземпляров	ФИО, профессия, должность получившего	Подпись
1	2	3	4	5	6	7

Если возможности позволяют, то сотрудникам желательно выдавать на руки копии нормативных актов, регламентирующих безопасность работы.

Наиболее приемлемым вариантом считается, когда копии этих документов находятся в подразделении в свободном доступе и работники всегда могут подойти и ознакомиться с ними еще раз. Необходимо помнить, что:

• изучение этих документов для работников обязательно;
• ознакомление обеспечивается работодателем.

Невыполнение требований нормативных документов работодателя следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины.

Инструкции по охране труда по профессиям разрабатываются органами федеральной власти и являются обязательными для применения на предприятиях. О том, как воспользоваться инструкциями по охране труда по профессиям и где можно найти их готовые образцы, читайте в нашей статье.

Перечень инструкций по охране труда в 2022-2023 годах

Комплекс нормативов по охране труда, обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками, представляет собой часть производственной культуры. Порядок разработки и содержания правил и инструкций по охране труда, которые разрабатываются работодателями, установлен приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н.

С 1 марта 2022 года различные положения Трудового кодекса вступили в силу в редакции, значительно отличающейся по содержанию от ранее действовавших.

Подробно ознакомиться с нововведениями можно в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

С 1 марта 2022 года работников необходимо информировать об условиях и охране труда.

Инструкция по охране труда представляет собой пошаговый документ, основная цель которого — научить работника максимально безопасному выполнению конкретной трудовой функции. Каждый сотрудник обязан знать инструкцию по охране труда, которая применима в отношении его деятельности. Если работник не прошел соответствующую проверку знаний в области охраны труда, он не может быть допущен к работе.

О документе, регламентирующем функционирование системы охраны труда, читайте в статье «Положение об охране труда работников — образец».

Виды инструкций по охране труда могут составляться по разным категориям, а именно:

• по профессии, к примеру, на слесаря, автомеханика, электромонтера, сварщика;
• по должностям, например, инструкция бухгалтера, менеджера по продажам, коммерческого директора;
• по разновидностям работ, к примеру, работы, проводимые на высоте, на глубине.

Типовые инструкции также подразделяются на отраслевые и межотраслевые. Первые применяются в отношении какой-либо отрасли. Как правило, это касается узких рабочих специализаций. Межотраслевую инструкцию одной отрасли обычно можно применять и в другой, если рабочие условия и трудовые функции аналогичны.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Различные разновидности инструкций по охране труда могут утрачивать силу в соответствии с положениями нормативов, принимаемых регулирующими органами.

Актуальный перечень типовых инструкций по охране труда вы найдете в «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите в Справочник.

Типовые инструкции по охране труда по видам работ в РФ

В ст. 212 ТК РФ закреплена норма, по которой инструкции по охране труда относятся к локальным нормативным актам работодателя. При этом ТК РФ не содержит положений, регламентирующих тем или иным образом порядок проведения инструктажей по охране труда.

В свою очередь, в ст. 219 ТК РФ прописано, что проведение инструктажа по охране труда является частью обучения по охране труда, которое обязан организовывать работодатель.

Применение инструкций по охране труда — только часть обязанностей работодателя по соблюдению требований в сфере охраны труда.

С 1 марта 2022 года в области регулирования данной сферы введено много новых правил: об их применении вы можете узнать из специального обзора, подготовленного специалистами «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Таким образом, с учетом нововведений, вступивших в силу с 1 марта 2022 года, работодателям необходимо особенно внимательно изучить структуру обновленного Трудового кодекса. Многие привычные работодателям нормы, регулирующие охрану труда по прежней редакции Кодекса, были перемещены из одних статей ТК РФ в другие.

Подробнее о новшествах в сфере охраны труда читайте здесь.

Так или иначе, в соответствии с обновленным с 1 марта 2022 года Трудовым кодексом процедура проведения инструктажа по охране труда полностью локализуются: государство не разрабатывает регламенты в данном направлении. Тем не менее работодатели будут иметь право использовать ранее принятые нормативы в качестве источников информации для составления собственных инструкций. При этом, безусловно, следует учитывать положения указанного выше приказа № 772н.

В частности, в постановлении Минтруда РФ от 24.05.2002 № 36 можно увидеть типовые инструкции по охране труда работников сферы общепита: барменов, буфетчиков. В соответствии с постановлением Правительства России от 04.08.2020 № 1181 данные инструкции утратили нормативный статус: проверяющие органы не будут требовать их соблюдения на практике. Однако любое предприятие может взять за основу типовую инструкцию и дополнить ее исходя из особенностей своей деятельности.

В типовых инструкциях по охране труда закрепляются следующие моменты:

• общие требования, необходимые для безопасного труда;
• правила безопасности при осуществлении рабочей деятельности: до, в процессе и после;
• план действий в аварийных и нештатных ситуациях.

Некоторые работодатели ошибочно полагают, что разработка инструкций — это непосредственная обязанность штатного специалиста по охране труда, например, инженера. Но он может лишь оказать методическую помощь и сопровождение в принятии инструкций по охране труда, а также зарегистрировать их в специальном регистре — журнале.

О том, как оформляется такой журнал, читайте в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».

Ознакомиться с готовым образцом журнала учета инструкций по охране труда вы можете в системе «КонсультантПлюс». Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Итоги

Типовые инструкции разрабатываются федеральными органами исполнительной власти. Они являются основой для утверждения инструкций по охране труда работников у конкретного работодателя. Специалист по охране труда может оказать методическое сопровождение и консультирование по вопросам применения типовых инструкций.

Содержание

• Основные положения приказа 772н
• Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?
• Пример 1. ИОТ по должности или профессии
• Пример 2. ИОТ по направлению деятельности
• Пример 3. ИОТ по виду деятельности
• Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для дистанционных работников?
• Что должна содержать инструкция по охране труда?
• На основании чего разрабатывают ИОТ?
• Сколько действует инструкция по охране труда?
• Как вводят в действие инструкции по охране труда?
• Как ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда?
• Нужно ли вести Журнал учета ИОТ?
• Где и как долго хранить инструкции по охране труда?
• Нужно ли пересматривать все ИОТ по приказу 772н?

С 1 марта 2022 года вступают в силу основные требования к порядку разработки и содержанию правил, инструкций по охране труда (ИОТ) в ред. приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Нормативный акт издан впервые и будет действовать до 1 марта 2028 года.

Методические рекомендации Минтруда РФ по разработке ИОТ от 13.05.2004 не отменены, но они не относятся к государственным нормативным требованиям охраны труда. Работодатели применяют их на добровольной основе.

Разбираемся в статье, как разработать инструкции по охране труда по новым требованиям, и нужно ли организовать досрочный пересмотр действующих локальных нормативных актов. Ответы на вопросы подготовлены с учетом материалов на официальном портале информирования Роструда «Онлайнинспекция.РФ».

Основные положения приказа 772н

Работодатель, согласно ст. 212 ТК РФ (с 1 марта 2022 г. — ст. 214), обязан обеспечить безопасные условия труда и соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Для этого он, в числе прочих мероприятий, разрабатывает:

1. Правила (стандарты) по охране труда. Локальные нормативные акты определяют требования к безопасности эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, организации и проведения работ, транспортировки, хранения материалов и др. Правила содержат те мероприятия, которые выполняет работодатель.
2. Инструкции по охране труда. Локальные нормативные акты содержат требования по безопасному выполнению работ работниками.

Если на предприятии действует профсоюз, правила и инструкции по охране труда перед утверждением согласовываются с ним в порядке ст. 372 ТК РФ.

Работодатель самостоятельно определяет перечень локальных нормативных актов по охране труда для своего предприятия. Документы должны поддерживаться в актуальном состоянии. При изменении оргструктуры, производственных процессов (например, ввод нового оборудования) правила и ИОТ подлежат корректировке или пересмотру.

Для каких должностей и профессий разрабатывают инструкцию по охране труда?

ИОТ должны быть для каждой должности или профессии в штатном расписании. Это следует из обязанностей работодателя по ст. 214 ТК РФ (ст. 212 до 01.03.2022) в части обеспечения безопасных условий труда на рабочем месте. Эксперты Роструда подтверждают эту позицию в ответах на вопросы на сайте «Онлайнинспекция.РФ».

Инструкция по охране труда разрабатывают исходя из должности (профессии) работника, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы (п. 18 Требований 772н). Рассмотрим на примерах.

Пример 1. ИОТ по должности или профессии

Работодатель разрабатывает инструкции по охране труда по наименованиям должностей (профессий) в штатном расписании, например:

• ИОТ бухгалтера-кассира;
• ИОТ водителя;
• ИОТ рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений;
• ИОТ уборщика территории.

Роструд допускает составлять одну инструкцию для аналогичных должностей, с одинаковыми условиями труда. Например, ИОТ бухгалтера может действовать для главного бухгалтера, ведущего бухгалтера, бухгалтера-кассира.

А инструкция работника службы эксплуатации зданий и сооружений не отвечает нормативным требованиям. В структуре службы есть сотрудники с разными условиями труда: начальник, мастер, рабочий, электромонтер, сантехник.

Пример 2. ИОТ по направлению деятельности

Работодатель утверждает одну инструкцию по охране труда для сотрудников разных должностей (профессий), но с аналогичными видами опасности на рабочих местах. Например:

• ИОТ офисного работника административного здания по адресу:…;
• ИОТ при перемещении по территории производственной базы по адресу:…;
• ИОТ работника прачечной.

В этом случае для одного работника могут действовать несколько инструкций по охране труда. Например, для инженера отдела материально-технического снабжения, который работает в офисе и по роду деятельности посещает склады, гараж и другие производственные помещения.

Пример 3. ИОТ по виду деятельности

Работодатель разрабатывает инструкции для каждого вида деятельности с известными факторами опасности, например:

• ИОТ при выполнении погрузочно-разгрузочных работ;
• ИОТ при работе с ПЭВМ;
• ИОТ при работе с копировально-множительной техникой;
• ИОТ при строповке грузов.

В этом случае одна инструкция может действовать для работников разных должностей и профессий.

Работодатель имеет право разрабатывать временные инструкции по охране труда для вводимых в действие производств (п. 27 Требований 772н).

Руководитель предприятия сам решает, сколько ИОТ ему нужно и какого вида. Мы рекомендуем не доходить до фанатизма в штамповании сотни инструкций на все ситуации: при перемещении по скользкому полу; при выходе за территорию офиса; при неблагоприятных метеоусловиях; при пользовании микроволновкой и др. Существующие факторы опасности можно учесть в одной ИОТ и распространить ее действие на всех работников с аналогичными условиями труда.

Нужно ли разрабатывать инструкции по охране труда для дистанционных работников?

Особенности охраны труда «удаленщиков» установлены в ст. 312.7 ТК РФ. Так работодатель обязан:

• расследовать несчастные случаи с дистанционными работниками;
• выполнять предписания надзорных органов в их отношении;
• страховать дистанционных работников от несчастных случаев и заболеваний;
• знакомить «удаленщиков» с требованиями охраны труда при работе с выданным им оборудованием.

Другие обязанности работодателя по ст. 212 ТК РФ (214 — с 01.03.2022) распространяются на дистанционных работников только в том случае, если это установлено в трудовом договоре, коллективном договоре или локальном нормативном акте (например, в ПВТР или Положении о СУОТ).

Если организация не выдавала «удаленщику» оборудование для работы, например, ноутбук, то нет необходимости разрабатывать для него ИОТ по работе на ПЭВМ или знакомить такого работника с ее требованиями.

В то же время трудовым договором может быть установлено условие о регулярном посещении дистанционным работником офиса работодателя. В этом случае «забываем» про ограничения по ст. 312.7 ТК РФ. Работодатель обеспечивает безопасные условия труда на своей территории для всех работников в штате. «Удаленщик», который периодически появляется в офисе, должен быть ознакомлен с соответствующей ИОТ.

Что должна содержать инструкция по охране труда?

Обязательные разделы ИОТ по Требованиям 772н:

• общие требования охраны труда;
• требования охраны труда перед началом работы;
• требования охраны труда во время работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях;
• требования охраны труда по окончании работы.

Мы рекомендуем также дополнять инструкции разделами «Термины и определения», «Сокращения», «Нормативные ссылки». Так содержание документа будет более понятно работникам, а специалисту по охране труда будет проще следить за актуальностью локального нормативного акта.

На основании чего разрабатывают ИОТ?

В Требованиях 772н исчезла норма о том, что ИОТ разрабатывают на основании типовых инструкций. Тем более, в рамках «регуляторной гильотины» Минтруд отменил действие 178 ТИ с 1 января 2021 года — приказ от 11.08.2020 № 495.

С 1 марта 2022 года работодатель разрабатывает инструкции по охране труда на основании:

• государственных нормативных требований охраны труда (например, отраслевых Правил);
• собственных Правил (стандартов) по охране труда, утвержденных в соответствии с разделом II Требований 772н;
• анализа трудовой функции работников;
• результатов специальной оценки условий труда (СОУТ);
• требований соответствующих профстандартов;
• результатов оценки профессиональных рисков (ОПР) для работ по конкретной должности или профессии;
• анализа результатов расследования несчастных случаев или типичных причин несчастных случаев;
• определения безопасных методов и приемов выполнения работ;
• эксплуатационной и ремонтной документации производителя оборудования, собственной технологической документации (п. 19-20 Требований 772н).

При разработке ИОТ может быть полезен приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н об утверждении Примерного положения о СУОТ, с приложениями:

• примерный перечень опасностей и мер по управлению ими;
• примерный перечень работ повышенной опасности.

Понятно, что составить инструкцию по охране труда по Требованиям 772н будет сложнее, чем по Методическим рекомендациям от 13.05.2004. Разработчику не с чего будет «списывать», придется учитывать опасности на каждом рабочем месте. Зато это отвечает новым государственным принципам охраны труда: переход от безопасности «по спискам должностей и профессий» к управлению индивидуальными рисками работника.

Сколько действует инструкция по охране труда?

В нормативных документах срок действия ИОТ не установлен. По Методическим рекомендациям от 13.05.2004 он составляет не более пяти лет, но это не обязательное требование.

Организации электроэнергетики руководствуются п. 1.7.6 Правил технической эксплуатации в ред. приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229, согласно которому инструкции пересматривают раз в три года. Прочие работодатели самостоятельно определяют, сколько будет действовать ИОТ.

Мы считаем логичным, что инструкция, разработанная по Требованиям 772н, не может «жить» дольше, чем сами Требования. Рекомендуем устанавливать срок ее действия не позднее 01.03.2028.

ИОТ подлежит досрочному пересмотру при изменении государственных нормативных требований охраны труда, правил охраны труда (п. 2 Требований 772н), а также:

• при изменении условий труда, например, по результатам СОУТ и ОПР, произошедшем несчастном случае на рабочем месте;
• при вводе нового оборудования или внедрении новой технологии;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве, профзаболеваний;
• по требованию представителей Роструда (п. 30 Требований).

Как вводят в действие инструкции по охране труда?

Разработанную ИОТ до утверждения согласовывают с профсоюзом в порядке ст. 372 ТК РФ. Если представительный орган работников на предприятии не сформирован, этот шаг пропускают.

ИОТ утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. Например, в организациях с большой численностью инструкции работников соответствующего структурного подразделения может утверждать заместитель директора по направлению. Если такие права даны ему по трудовому договору, доверенности или приказу о распределении ответственности, полномочий.

ИОТ вводят в действие приказом или другим распорядительным документом. В нем указывают срок ее действия, а также лиц, ответственных за ознакомление работников с требованиями инструкции, контроль ее соблюдения.

Как ознакомить сотрудников с инструкцией по охране труда?

Формы информирования работников о трудовых правах, в том числе, в сфере охраны труда, определены в приказе Минтруда России от 29.10.2021 № 773н. Согласно п. 1г) приложения 1 к документу, работодатель организует ознакомление сотрудника с ИОТ под личную подпись, в том числе, с выдачей на руки экземпляра для изучения.

Трудовой кодекс (ст. 22.1-22.3) разрешает использовать электронный документооборот (ЭДО) в сфере трудовых отношений. То есть ознакомить работника с ИОТ можно путем рассылки цифрового документа, с фиксацией ознакомления электронной цифровой подписью. Но только в том случае, что сотрудник дал письменное согласие на ЭДО по ст. 22.2 ТК РФ.

Нужно ли вести Журнал учета ИОТ?

Такого требования нет в нормативных документах. Журналы учета ИОТ заводили в соответствии с Методическими рекомендациями от 13.05.2004, которые работодатель может не учитывать.

Но мы рекомендуем не отказываться от этой формы, если на предприятии не организована собственная система учета инструкций. В чем польза Журнала учета ИОТ:

• позволяет фиксировать под личную подпись выдачу экземпляра документа руководителю структурного подразделения;
• по Журналу проще отслеживать актуальность ИОТ и список отделов, в которые нужно выдать новую инструкцию при пересмотре.

Все работодатели устанавливают Перечень инструкций по охране труда для своего предприятия (п. 4 Требований 772н).

Где и как долго хранить инструкции по охране труда?

Места хранения ИОТ руководитель предприятия определяет самостоятельно, с учетом их доступности для работников, а также своих технических и финансовых возможностей. Бумажные оригиналы ИОТ хранят как правило:

• в службе охраны труда (у специалиста по охране труда) — 1 экз.;
• у руководителя структурного подразделения — разработчика;
• в архиве — отмененные инструкции.

Копии ИОТ направляют во все структурные подразделения, работников которых нужно ознакомить с их требованиями. Ответственность за информирование персонала возлагают на руководителей.

Срок хранения отмененных ИОТ определяют по Приказу Росархива от 20.12.2019 № 236. Согласно п. 8 и 19а) Перечня типовых управленческих документов…, корпоративные инструкции и приказы об их утверждении хранят «постоянно»:

• не менее 10 лет в организациях, которые не отдают документы в госархивы;
• в определенные руководителем сроки до передачи в государственный или муниципальный архив.

Мы рекомендуем устанавливать максимально возможный срок хранения отмененных ИОТ, по аналогии с должностными инструкциями. Особенно, если на предприятии инструкция по охране труда заменяет для рабочих инструкцию по профессии (есть такие примеры).

Также нужно учитывать сроки исковой давности по трудовым спорам (ст. 392 ТК РФ). На практике были случаи, когда уволенный работник обращался с жалобой на небезопасные условия труда и невыплаты по льготам из-за работы в опасных условиях. ИОТ с личной подписью сотрудника об ознакомлении — серьезный аргумент в потенциальных трудовых спорах.

Нужно ли пересматривать все ИОТ по приказу 772н?

Приказ 772н не содержит требований о пересмотре действующих на 01.03.2002 локальных нормативных актов по охране труда. Работодатели должны были организовать актуализацию ИОТ в 2021 году, в связи с вступлением в силу новых Правил по охране труда.

О пересмотре инструкций по охране труда в 2021 году смотрите письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167.

Проверьте, нужен ли вам пересмотр ИОТ, по списку контрольных вопросов:

1. Инструкции по охране труда на вашем предприятии есть для всех должностей и профессий по штатному расписанию?
2. Вы актуализировали ИОТ в 2021 году по новым Правилам охраны труда?
3. Вы учитывали при разработке инструкций по охране труда результаты СОУТ, ОПР, анализа несчастных случаев?
4. Содержание и структура действующих ИОТ соответствуют п. 21-26 Требований 772н?
5. Ваши инструкции по охране труда согласованы с профсоюзом (если он есть)?

Если вы ответили «НЕТ» хотя бы на один вопрос, вам нужно актуализировать инструкции по охране труда после 1 марта 2022 года. Рекомендуем утвердить график пересмотра ИОТ, чтобы показать инспектору ГИТ свое добросовестное отношение к государственным нормативным требованиям.

Каждому сотруднику, независимо от должности, специальности и рабочего места на основании гл. 34 ТК РФ работодатель должен создать безопасные условия для работы и предоставить информацию о возможных рисках, опасных и вредных параметрах, связанных с его трудовой деятельностью, а также мерах по их минимизации. С этой целью используются инструкции по охране труда — внутренние нормативные документы, содержащие требования по обеспечению безопасности в процессе выполнения служебных обязанностей и работ на производстве.

Обязательны ли инструкции по охране труда?

Инструкции могут быть составлены для должности, профессии или вида работ, определяемых характером деятельности организации. В 2020 году действует 725 типовых инструкций. С 1 января 2021 года некоторые из них утрачивают силу согласно Постановлению Правительства РФ от 04.08.2020 № 1181 и приказам профильных министерств.

Внутренние инструкции работодателя по охране труда формируются на основе типовых, разработанных органами государственной власти (ст. 216 ТК РФ). Существуют отраслевые и межотраслевые типовые инструкции.

Область применения первых ограничивается конкретной отраслью и узкими рабочими специализациями. Межотраслевые более универсальны. Согласование отраслевых и утверждение межотраслевых типовых инструкций осуществляет Минтруд России.

Типовые инструкции адаптируются к конкретным условиям организации силами ее специалистов. Местные инструкции должны полностью соответствовать актуальному составу специальностей и видов работ, а также условиям их проведения на предприятии или в организации.

Требования к содержанию инструкций по охране труда

Инструкции по охране труда, в соответствии с методическими рекомендациями, утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80, содержат разделы:

• общие требования охраны труда;
• требования охраны труда:
  • перед началом,
  • во время работы,
  • при завершении работы;
• требования охраны труда в аварийных ситуациях.

Ниже в таблице вы увидите краткий перечень сведений, обязательных для включения в инструкцию:

Наименование раздела	Содержание раздела
Общие требования	Что необходимо для допуска к работе; нормы внутреннего трудового распорядка; информация о вредных и опасных параметрах, характерных для данной профессии или рабочего места; средства индивидуальной защиты, выдаваемые работнику; обеспечение взрыво- и пожаробезопасности; порядок доведения до руководства информации при травме или выходе из строя оборудования; правила оказания первой помощи: правила гигиены труда
Требования перед началом работы	Подготовка рабочего места, оборудования, инструмента и проч.; процедуры проверки вентиляции, заземления и др.; прием смены при непрерывном технологическом процессе
Требования во время работы	Приемы безопасного выполнения работ и предупреждения аварий; правила содержания рабочего места в течение рабочего процесса; инструкции по применению средств индивидуальной защиты
Требования при завершении работы	Порядок отключения техники, оборудования и приборов; действия при наличии неисправностей оборудования и приспособлений; требования к состоянию рабочего места
Требования в аварийных ситуациях	Поведение в аварийных ситуациях (уведомление руководства, оказание первой помощи); список возможных аварий, характерных для профессии или рабочего места, с указанием причин, которые могут их вызвать

Инструкции для работников на взрывных работах, а также специалистов, занятых обслуживанием устройств и установок (лифты, подъемные механизмы, сосуды под давлением пр.), находящихся в ведении Госгортехнадзора, составляются и утверждаются по его регламентам.

Порядок подготовки, утверждения и регистрации инструкций

Подготовка внутренней инструкции по охране труда осуществляется на основании приказа руководителя. Перед утверждением инструкция согласовывается с профсоюзной организацией или иным выбранным работниками органом, уполномоченным принимать локальные нормативные акты в соответствии со ст. 372 ТК РФ.

После согласования руководитель организации утверждает инструкцию, и она заносится в журнал учета, форма которого рекомендована Минтрудом. Каждой инструкции при этом присуждается официальное название и номер:

Журнал учета инструкций по охране труда Скачать

Методическая поддержка в части применения и адаптации типовых инструкций — функция подразделения по охране труда.

При численности работающих более 50 человек в штатное расписание должна быть включена служба или специалист по охране труда (ст. 217 ТК РФ). При меньшей численности решение принимается руководством организации с учетом специфики ее деятельности.

В отсутствии специализированного подразделения/профильного специалиста соответствующие обязанности ложатся на руководителя или уполномоченного приказом работника. Допускается передача функций по обеспечению безопасности на аутсорсинг путем заключения гражданско-правового договора с контрагентом (организацией или ИП), аккредитованным и включенным в специальный реестр Минтруда России.

Срок действия инструкций по охране труда

Каждые 5 лет внутренние инструкции рекомендуется пересматривать и обновлять. Иногда это делается вне плана. Основания для досрочного обновления:

• изменение типовых инструкций и правил по охране труда;
• указания проверяющих органов или вышестоящей организации;
• замена оборудования, изменение технологии проведения работ и пр.;
• обновление средств индивидуальной защиты;
• аварийные и внештатные ситуации, анализ которых указал на недоработки в инструкциях.

Примеры типовых инструкций по охране труда

Приводим несколько типовых инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, подготовленных специалистами КонсультантПлюс.

Инструкция по охране труда для главного бухгалтера Скачать

Инструкция по охране труда для системного администратора Скачать

Инструкция по охране труда для офисного работника Скачать

Инструкция по охране труда для водителя-экспедитора Скачать

Инструкция по охране труда для медсестры-анестезистки Скачать

Подводим итоги

• Работодатель обязан создать безопасные условия для работы своих сотрудников и дать им информацию о возможных рисках, опасных и вредных факторах, а также о способах их минимизации. С этой целью на предприятиях разрабатываются инструкции по охране труда.
• Отсутствие инструкций по охране труда грозит наложением штрафа на нарушителя: это может быть сама организация (или ИП), а также конкретное физическое лицо.
• Большой выбор типовых инструкций вы найдете в справочно-правовом сервисе КонсультантПлюс.