Инструкция по работе в еис по 223 фз для заказчика

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

09.06.2016

спикер: Шкирдов Дмитрий

скачать презентацию

Оглавление:

  1. Начало работы в ЕИС
  2. Практика работы с официальным сайтом
    zakupki.gov.ru в рамках 223-ФЗ
  3. Реестр договоров
  4. Вопросы участников

Начало работы в ЕИС

Открытая часть сайта. Зайдя на сайт zakupki.gov.ru, мы видим поисковую строку. Любой человек может найти информацию по любой закупке. Поиск на сайте очень простой: даже новый пользователь разберется в нем без усилий.

Также сайт позволяет работать по старой системе. Внизу есть кнопка перехода на старый функционал. Вопросы и ответы на наиболее популярные вопросы также можно найти на главной странице сайта. Также приведены ссылки на площадки.

Вниманию заказчиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ: информацию о всех закупках лучше всего смотреть не на сторонних сайтах, а на официальном сайте zakupki.gov.ru. Это объясняется тем, что номера извещений не всегда бывают полными и корректными, либо эти сайты запрашивают дополнительную информацию за деньги. Сайт zakupki.gov.ru абсолютно бесплатный для всех пользователей и имеет исчерпывающую информацию о закупочной деятельности.

Чтобы проверить, есть ли информация об организации в реестре недобросовестных поставщиков, необходимо найти этот раздел, вбить в строку поиска ИНН поставщика. При желании можно сделать скриншот экрана и прикрепить его к заявке.

Практика работы с официальным сайтом
zakupki.gov.ru в рамках 223-ФЗ

Закрытая часть сайта. Чтобы зайти в эту часть, необходимо перейти по ссылке «Личный кабинет». Есть возможность выбрать закон, по которому работает организация: 223-ФЗ или 44-ФЗ. Часто при входе в Личный кабинет выпадает окно, которое говорит о проблемах с сертификатом безопасности. Этого смущаться не стоит, а следует просто нажать кнопку «Да» в этом окне. Вход выполняется через сайт «Госуслуги». Зарегистрироваться в системе для входа в Личный кабинет следует также на сайте «Госуслуги».

После входа на сайт через Личный кабинет появляется возможность управления пользователями организации. Если не один сотрудник занимается закупками, а в компании есть большой тендерный отдел, то целесообразно разделить полномочия между сотрудниками.

Важно помнить о том, что ЭЦП — это важный инструмент, который является юридически значимым документом. Скан документа с подписями не является юридически значимым документом. Поэтому можно выставить личные полномочия сотрудников во вкладке «Управление пользователями организации». Там можно добавить новых сотрудников и снять права с каких-либо пользователей, расставив «галочки» в нужных строках. Удобно разделить ответственность между сотрудниками, так как контроль их деятельности будет более эффективным. В этом разделе можно просмотреть сведения и функции пользователей и отредактировать их. Планы закупок могут редактироваться и публиковаться также разными пользователями, которых контролирует администратор. Важно помнить о том, что только после нажатия кнопки «Разместить» информация становится публичной. До этого момента все сохраняется как черновик.

Работа на сайте zakupki.gov.ru возможна только с помощью браузера Internet Explorer. Привязка к другим браузерам невозможна несмотря на ограниченный функционал этого браузера.

Размещение закупок. Функционал разделен: один пользователь может, создавать, другой проверять или публиковать.

Реестр закупок. Во вкладке «Перечень закупок» есть список всех видов закупок, которые совпадают с положением о закупках данной организации. Чтобы создать новый способ закупки, нужно нажать зеленую кнопку «плюс». Этот значок в Личном кабинете всегда означает то, что пользователь может создать или добавить что-то новое. Вкладка «Способ закупки» в целом похожа на страницу создания нового извещения. Название способа закупки вводится в соответствии с положением о закупках. Далее нужно проставить нужные галочки, по желанию расширить состав данных о закупке. Если закупка многоэтапная, то ее нужно вносить в перечень такой, какая она есть. Нужно добавить протоколы, этапы закупки. Название протокола должно соответствовать его названию в извещении. Важно добавить, к какой именно закупке этот протокол относится. После того, как созданы все способы и закупки и протоколы, можно переходить к редактированию плана закупок.

В 2016 году введено изменение: нельзя разместить закупку без привязки к готовому плану. План должен быть опубликован на официальном сайте. Вся информация о планах закупок должна быть видна всем пользователям. Можно создать изменение в плане закупок, чтобы перейти к размещению новой закупки. Есть 10 дней для того, чтобы разместить изменения в плане. План закупок можно менять каждый день: это вопрос построения бизнес-процессов организации.

Можно выгрузить план закупок с сайта в формате Exel, чтобы, к примеру, показать его руководству. Можно выполнить поиск по плану закупок, выставить фильтр по субъектам малого и среднего предпринимательства. Позиции, которые обязательны к заполнению: ОКВЭД 2, ОКПД 2 (система уже работает по новым кодам), предмет договора, минимальные требования к закупаемым товарам, работам или услугам, регион поставки, сведения о начальной (максимальной) цене договора и так далее.

Постановление Правительства №1352. Это обязанность закупить определенный объем продукции у субъектов малого и среднего предпринимательства. В этом разделе можно просматривать статистику по этому Постановлению. Согласно Постановлению, нужно считать объем закупок у МСП из расчета 18% не от плана, а от объема заключенных договоров.

Номер позиции плана присваивается автоматически. Заказчик — сама организация. Наименование предмета договора в плане должно переходить в извещение и совпадать с предметом договора. Поставщик может понять, что компания собирается закупать, именно из этой информации. Регион поставки можно проставлять отдельно для каждого лота, если закупка многолотовая. Планируемая дата извещения — можно поставить период (месяц, квартал), если уверенности нет. После завершения заполнения можно нажать либо «завершить ввод данных», либо «сохранить и добавить новую позицию». Коды ОКВЭД 2 и ОКПД 2 организация выбирает самостоятельно.

Есть 2 способа: нажать на классификаторы и появится «дерево классификаторов». Неверно указанный код не является наказуемым нарушением. Классификатор широкий и подробный, закупку всегда можно подогнать под смежный классификатор.

Если администратор выбирает, что закупка осуществляется без учета годового стоимостного объема договоров, то выходит перечень Постановления Правительства №1352. Если организация не попадает под это Постановление, то это значит, что закупать объем у МСП она не обязана.

В разделе МСП нужно рассчитать итоговые числа и суммы. После этого появляются 3 вкладки в реестре планов. Нужно зайти в «Изменения». Там находится план закупок, на этот этапе можно внести в план изменения, а затем нажать кнопку «Разместить». Только после этого план уходит на официальный сайт, позже можно его только отредактировать заново.

Далее можно переходить к созданию извещения. Сейчас пользователь находится в реестре закупок. Нужно нажать «создать извещение» и выбрать способ закупки, который был сформирован ранее. этап формирования извещения — информация об организации и формировании закупки. Если закупка осуществляется в случае аварии или чрезвычайной ситуации, нужно поставить соответствующую галочку. Нужно заполнить все обязательные данные, которые отмечены «звездочками».

В списке лотов можно добавлять лоты, попав во вкладку «Сведения о лоте». Можно создать сведения с использованием позиций плана закупок. Именно поэтому предмет договора должен совпадать с извещением и позицией плана. После добавления лота можно перейти в раздел «Документация». Можно предусмотреть порядок предоставления документации в бумажной форме.

Также можно внести изменения и разъяснения в документацию. Для этого нужно выбрать вкладку с таким названием. Изменения могут быть с отменой лотов или без отмены лотов. После этого нужно разместить информацию в ЕИС. Создание отчетности по договорам осуществляется не позднее 10 числа каждого месяца. Необходимо давать информацию по договорам, которые заключила организация. Если закупки были по нулевым критериям, то отчетность необходимо размещать нулевую.

Реестр договоров

Закупка — это процесс от извещения до исполнения договора. Сейчас есть прямая связь между планом и исполнением договора. Чтобы занести договор в реестр, необходимо зайти в «Реестр закупок» в Личном кабинете. Нужно нажать «завершение размещения закупки». Это необходимо для публикации договора. Далее идет переход в Реестр договоров, где можно вести мониторинг исполненных договоров. Можно начать формирование информации о договоре, введя информацию в нужные поля.

Вопросы участников

Информацию по исполнению плюс скан документа, подтверждающий исполнение договора размещается согласно приказу по учреждению после исполнения обязательств обеими сторонами, в том числе оплаты. Нужно ли в ЕИС размещать каждое поступление продуктов питания?

Можно прописать в положении, что именно является фактом исполнения контракта. И тогда в соответствии с этой информацией размещать сведения в ЕИС. Здесь нет нарушения, можно делать отчет по факту поставки.

Если объем по договору выбран не весь, то какой документ нужно формировать?

Это исключительно решение огранизации. Расторжение достаточно опубликовать в Реестре договоров.

Каковы штрафы за неразмещение информации о закупке?

Изучите Кодекс об административных правонарушениях. Там прописано, что штраф за неразмещение информации в ЕИС — от 30 до 50 тысяч рублей.

Как давать информацию о закупке, если она находится в плане предыдущего года?

План публикуется на текущий год. Нужно перенести закупку в план на текущий год. Санкций за это не предусмотрено.

Закупка аудита. Правильно ли, если закупка включается в план закупок по 223-ФЗ, закупка проводится в секции 44-ФЗ. Включается в реестр по 223-ФЗ?

По аудиту все верно: можно проводить по секции 44-ФЗ либо специально создать закупку под аудит.

Как правильно размещать закрывающие документы по договору?

Можно самостоятельно создать этот алгоритм.

Невозможно прикрепить файлы. Что делать?

Необходимо обратиться в службу поддержки официального сайта. Нужно смотреть Личный кабинет. Возможно, файл превышает допустимый объем.

На чтение 16 мин Просмотров 189к. Обновлено 15.04.2022

В этой статье покажем пошаговой алгоритм электронной приемки товаров, работ, услуг. Вместо громоздкой и запутанной процедуры в ЕИС увидите простую и наглядную интерактивную схему.

Содержание

  1. Электронная приемка в ЕИС
  2. Как провести электронную приемку в ЕИС: восемь шагов
  3. Шаг 1. Настройте в ЕИС право заказчика подписывать электронный документ
  4. Шаг 2. Откройте контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС
  5. Шаг 3. Проведите приемку результатов контракта
  6. Шаг 4. Получите электронный акт от контрагента в ЕИС
  7. Шаг 5. Проверьте документ о приемке в ЕИС
  8. Шаг 6. Заполните электронный документ в ЕИС
  9. Заказчик полностью принял продукцию
  10. Заказчик частично принял продукцию
  11. Заказчик отказался принимать продукцию
  12. Шаг 7. Подпишите электронный документ и направьте поставщику
  13. Шаг 8. Внесите сведения в реестр контрактов

Электронная приемка в ЕИС

Для заказчиков — главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им учреждений из специального перечня условия об электронном актировании нужно включать в проекты контрактов, закупки по которым размещены в ЕИС начиная с 1 мая 2021 года. Перечень заказчиков определило Правительство распоряжением от 18.06.2021 № 1659-р (постановление от 28.04.2021 № 667).

документы

С 1 января 2022 года для всех заказчиков электронная приемка продукции (товаров, работ, услуг) становится обязательной. Электронное актирование представляет собой формирование поставщиком и утверждение заказчиком документов о приемке товара, работ или услуг в электронном виде. Это норма установлена ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

В ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ указано, что электронная приемка проводится при исполнении контрактов, заключенных по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона). Это правило не распространяется на закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением закупки у единственного поставщика в электронной форме по ч. 12 ст. 93 Закона до 3 млн. руб., так как эти контракты заключаются в электронной форме в Единой информационной системе (ЕИС). 


Обязательно ли включать электронную приемку, если заказчик заключает контракт на внебюджетные средства?

Полагаем, что в контрактах с внебюджетными средствами федеральные заказчики могут не указывать положения об электронном актировании. В постановлении Правительства от 28.04.2021 № 667 не указаны нормы об источниках финансирования. Фраза «получатели средств федерального бюджета» не говорит о том, что только в контрактах с федеральными средствами нужна приемка через ЕИС. В постановлении указана категория заказчиков — федеральные заказчики. Также нет прямого указания, что эти правила применяются только для получателей лимитов (органы власти и казенные учреждения). Официальных разъяснений по данному вопросу пока нет.

Применять ли электронную приемку по контрактам с единственным поставщиком?

Нет, не применяйте. Исключение — малые закупки до 3 млн руб. по части 12 статьи 93 Закона. Электронную приемку проводят только по результатам электронных процедур, а закупки у едпоставщика — не электронные. Только закупки до 3 млн руб. по пунктам 4 и 5 статьи 93 Закона № 44-ФЗ относятся к электронным (ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).


консультация

Чтобы провести электронную приемку в ЕИС, заказчику нужно пройти восемь шагов, которые видите на схеме. Мы подробно расписали действия, которые нужно выполнить на каждом этапе. Нажмите на «шаг» — и перейдете в нужный раздел. Рисунки с подсказками помогут верно заполнить данные в ЕИС.

Как провести электронную приемку в ЕИС: восемь шагов

права заказчика доступ к приемке проведение приемки электронный акт проверка документов электронный документ в еис подпись документов внесение сведений

Шаг 1. Настройте в ЕИС право заказчика подписывать электронный документ

Дайте сотруднику, который занимается приемкой в ЕИС, право работать с электронным документом. Зайдите в личный кабинет системы. Авторизуйтесь как Администратор организации с полномочием «Заказчик». В горизонтальном меню в разделе «Администрирование» выберите пункт «Пользователи организации».

Где искать пользователей организации?

администрирование

Система откроет список пользователей. В контекстном меню нужного пользователя выберите пункт «Права доступа пользователя». Смотрите подсказки на рисунке.

Как настроить права доступа пользователя?

права пользователя

Система откроет страницу с несколькими блоками информации. Вам нужен блок «Работа с документами о приемке». Заполнить данные помогут подсказки на рисунке ниже.

Как настроить данные на вкладке «Работа с документами о приемке»?

вкладка


Кто из сотрудников должен проводить электронную приемку в ЕИС, оформлять и подписывать УПД?

Человека, который проводит электронную приемку, определяет руководитель внутренним документом, например приказом. В приказе прописывают порядок, в котором взаимодействуют сотрудники, кто и за что отвечает. Руководитель наделяет полномочиями человека, который будет принимать от поставщиков УПД и прикреплять все документы в ЕИС. Ответственный подписывает документы своей электронной подписью либо использует подпись руководителя. Право использовать подпись руководителя также нужно прописать в приказе.
Например, в приказе пропишите такую схему: ответственный принимает товар, проводит экспертизу, а специалист по закупкам подписывает документы в ЕИС. Если создаете комиссию, уточните, как подписывает электронный документ каждый ее член. Первый вариант — каждый человек из комиссии ставит свою электронную подпись. Второй вариант — ответственный сканирует решение приемочной комиссии, прикрепляет к УПД и подписывает своей ЭП.

Когда электронная приемка станет обязательной?

На данный момент применять электронную приемку необязательно. Но для заказчиков — главных распорядителей бюджетных средств и подведомственных им учреждений, конкретный список которых определило Правительство, условия об электронном актировании нужно включать в проекты контрактов, закупки по которым размещены в ЕИС начиная с 1 мая 2021 года (постановление от 28.04.2021 № 667).
Федеральное казначейство рекомендует не ждать, когда электронное актирование станет обязанностью, и применять инструмент уже сейчас. Так заказчик заранее решит проблемы и найдет ответы на вопросы, которые могут возникнуть в результате приемки. Но пока заказчик и поставщик должны выразить добровольное согласие на электронную приемку. Принудить поставщика к электронному актированию нельзя, иначе нарушите нормы ГК.
В переходный период стороны вправе пользоваться обычной бумажной приемкой. Заказчик вправе, как и прежде, прикреплять документы о приемке в ЕИС к завершенному контракту в формате pdf, docx, jpeg.

Нужно ли оформлять письменное согласие на электронную приемку с поставщиком?

Обязанности оформлять согласие в письменной форме нет. Когда электронная приемка станет обязанностью, согласие и вовсе не понадобится.
Одни заказчики оформляют письменное согласие на электронную приемку. В соглашении пишут: «стороны выражают взаимное согласие на подписание документов о приемке с использованием ЕИС». Другим заказчикам достаточно устного согласия. Специалисты Казначейства в видеоконференциях разъясняли, что оба варианта законны.

Станет ли электронная приемка обязательной по Закону № 223-ФЗ?

Нет, не станет. В настоящее время в сфере действия Закона № 223-ФЗ такого проекта изменений нет.
На Всероссийском совещании «Новые функциональные возможности версии 11.1 ЕИС в сфере закупок», которое прошло 23 марта 2021 года, XVI Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ», специалисты Казначейства сказали, что электронная приемка станет обязательной с 1 мая 2021 года, но только для Закона № 44-ФЗ.


Шаг 2. Откройте контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС

Чтобы открыть доступ к электронной приемке, зайдите в реестр контрактов. Найдите нужный контракт на этапе «Исполнение». В контекстном меню контракта выберите «Предусмотреть формирование документов о приемке в электронной форме». Пример — на рисунке ниже.

Как открыть контрагенту доступ к электронной приемке в ЕИС?

исполнение

В личном кабинете ЕИС поставщик увидит, что по контракту возможно создать электронный акт и счет-фактуру.

Доступ открывайте отдельно по каждому контракту и только в переходный период. Когда электронное актирование станет обязанностью, открывать доступ не потребуется. Для всех контрактов будет доступна только электронная приемка. Исключение — контракты, которые заключили до изменений.


Должен ли заказчик проводить электронную приемку по контрактам с единственным поставщиком?

Нет, не должен. Исключение — малые закупки до 3 млн руб. Электронную приемку проводят только по результатам электронных процедур. Закупка у единственного поставщика — не электронная процедура. Только закупки до 3 млн руб. по пунктам 4 и 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ считают электронными.

При этом функционал ЕИС позволяет сделать электронный документ о приемке по всем контрактам, которые включают в реестр, в том числе по контрактам с единственным поставщиком. Заказчик и поставщик вправе воспользоваться данной возможностью.


Шаг 3. Проведите приемку результатов контракта

Примите товары, работы или услуги по обычной схеме. Например, поставщик привезет товар. Ответственный сотрудник должен проверить количество и принять продукцию по схеме, которую прописали в контракте.

Перед поставкой контрагент сформирует в ЕИС электронный документ приемки. Часть информации подтянется из контракта, часть — поставщик заполнит сам. В ЕИС есть возможность сформировать три вида документа:

1. Документ о приемке. Это аналог бумажного акта или товарной накладной.

2. Универсальный первичный документ, или УПД. Это документ сразу с двумя функциями — счета-фактуры и, например, акта или товарной накладной. Такой документ бухгалтерия вправе использовать при расчетах по НДС.

3. Счет-фактура. Это аналог бумажного счета-фактуры.

Электронное актирование проходит на базе универсального передаточного документа (УПД) по приказу ФНС № ММВ-7-15/820, а также на бизнес-процессе, который регламентирован приказом Минфина от 05.02.2021 № 14н.

Порядок устанавливает процедуры документооборота между участниками электронного документооборота в рамках выставления и получения счетов-фактур, в том числе исправленных, корректировочных в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, которые могут содержать регистрационные номера партии товара, подлежащего прослеживаемости, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 169 НК.

Поставщик не должен распечатывать электронный документ и привозить вместе с товаром, работами или услугами. Электронный документ заменяет бумажный. Составление счетов-фактур в электронной форме осуществляется по взаимному согласию сторон сделки, за исключением случаев, когда выставление счета-фактуры в электронной форме является обязательным в соответствии с требованиями статьи 169 НК.

Шаг 4. Получите электронный акт от контрагента в ЕИС

Чтобы подтвердить, что получили электронный документ от участника в ЕИС, сформируйте извещение о получении электронного акта. Зайдите в ЕИС в личный кабинет заказчика. Выберите вкладку «Реестры» и кликните на «Реестр документов об исполнении контракта».

Где в ЕИС искать электронные документы о приемке?

реестры

Система откроет список контрактов в виде таблицы. Найдите контракт со статусом «Ожидает подтверждения получения». С помощью контекстного меню подпишите и направьте поставщику извещение о получении электронного акта.

Как направить контрагенту извещение, что получили электронный документ?

подписать и направить

Шаг 5. Проверьте документ о приемке в ЕИС

Зайдите в «Реестре документов об исполнении контрактов» по инструкции из Шага 4. На вкладке «Контракты» найдите нужный контракт. Выберите документ о приемке и нажмите кнопку «Рассмотреть». В документе о приемке проверьте поля, которые заполнил контрагент, а затем заполните свои. Соблюдайте сроки, которые прописали в контракте. Когда электронная приемка станет обязанностью, придется укладываться в предел — 20 дней.

Как в ЕИС проверить электронный документ от поставщика?

рассмотреть

На вкладках, которые заполнил контрагент, увидите слово «просмотр». Это означает, что данные можно только посмотреть и нельзя отредактировать. Проверяйте вкладки из списка:

  • общая информация;
  • контрагенты;
  • товары, работы, услуги;
  • факт передачи товаров, работ, услуг;
  • дополнительные документы поставщика (если поставщик прикрепил документы);
  • подписанты поставщика.

Дальше действуйте в зависимости от того, нашли ли ошибки.

Что делать по результатам проверки УПД?

что делать

Чтобы отправить поставщику уведомление об уточнении, в контекстном меню документа о приемке нажмите «Сформировать уведомление об уточнении». Заполните окно, которое откроет система. Смотрите подсказки на рисунке ниже.

Как заполнить уведомление об уточнении?

уведомление об уточнении

Контрагент внесет изменения в документ о приемке и направит заказчику новую версию в ЕИС. Рассмотрите новый акт. Если все верно, переходите к шагу 6.

Шаг 6. Заполните электронный документ в ЕИС

Результаты приемки оформляйте в электронном документе, который открыли по инструкции из Шага 5. Переходите на вкладку «Приемка товаров, работ, услуг». Действуйте в зависимости от того, какое решение приняли. У вас три варианта.

Заказчик полностью принял продукцию

Например, весь товар отвечает условиям контракта и претензий нет.

В поле «Итог приемки» выберите «Товары (работы, услуги) приняты без расхождений (претензий)». Заполнить строки вкладки помогут подсказки на рисунке ниже.

Как заполнить электронный акт при полной приемке?

акт полной приемки

К электронной форме можно прикрепить сканы бумажных документов. Например, документ о приемке, заключение экспертизы, товарную накладную.

Заказчик частично принял продукцию

Например, часть товара не того цвета. Заказчик принял подходящий товар, остальной — хочет обменять.

В поле «Итог приемки» из рисунка выше выберите «Товары (работы, услуги) приняты с расхождениями (претензией)». Система отобразит блок «Информация о расхождениях в приемке товаров, работ, услуг». Заполнить блок помогут подсказки на рисунке ниже.

Как заполнить электронный акт при частичной приемке?

как заполнить акт

К электронному документу прикрепите сканы бумажных документов, например акт о частичной приемке и мотивированный отказ от приемки.

После того как подпишете электронный документ, поставщик сформирует в ЕИС и направит заказчику корректировочный документ. В документ включат только товары, работы или услуги, которые принял заказчик. Проверьте и подпишите корректировочный документ, если не найдете ошибок.

Заказчик отказался принимать продукцию

Например, поставщик привез компьютеры с объемом оперативной памяти 16 ГБ вместо 32 ГБ.

В поле «Итог приемки», которое показали в первом варианте, выберите «Товары (работы, услуги) не приняты». Система отобразит блок «Информация о причинах отказа в приемке в соответствии с условиями контракта». Заполнить блок поможет рисунок с подсказками.

Как заполнить электронный акт об отказе в приемке?

отказ в приемке

Приложите к электронному документу скан бумажного варианта отказа, например заявление. Если поставщик решит, что отказ обоснованный, получите новый передаточный документ в ЕИС. Если отказ обжалуют, в Реестре документов об исполнении контракта увидите документ в статусе «Получено уведомление о намерении обжаловать отказ».

Счет-фактуру просто проверьте и примите к учету. Для этого в контекстном меню счета-фактуры нажмите «Сформировать извещение о принятии к учету». Затем подпишите извещение.

Шаг 7. Подпишите электронный документ и направьте поставщику

Заполните вкладку «Подписанты заказчика».

Если решили создать приемочную комиссию, все члены должны подписать документ о приемке. Если комиссии нет, документ подписывает только заказчик. В ЕИС реализовали две возможности — в зависимости от того, есть ли электронные подписи у людей из комиссии.

  1. Документ о приемке подписывает только заказчик. Комиссия есть, но у членов нет электронных подписей. Тогда можно приложить отсканированное и подписанное бумажное решение комиссии. Электронный документ в этом случае подписывает только заказчик. Какие действия выполнить, смотрите на видеоинструкции с сайта ЕИС.
  2. Документ о приемке подписывают все члены комиссии и заказчик. Комиссия есть, и у всех членов есть электронные подписи. Тогда все члены комиссии подписывают электронный документ о приемке. Прикладывать в этом случае скан бумажного решения необязательно.

Сначала документ подписывают все члены комиссии. Руководитель организации всегда подписывает документ последним. Если председатель приемочной комиссии и руководитель — один и тот же человек, он подписывает документ последним. Как работать в этой ситуации в ЕИС, смотрите на видеоинструкции с сайта ЕИС.

Шаг 8. Внесите сведения в реестр контрактов

Проект сведений об исполнении контракта для реестра контрактов система сформирует автоматически. Данные подтянутся из электронного приемочного документа. Это произойдет, когда все члены комиссии и заказчик подпишут документ о приемке. Если комиссию не создавали, достаточно только подписи заказчика.

Проект сведений об исполнении контракта нужно подписать. Для этого перейдите по гиперссылке, которую увидите в окне подписания документа о приемке. Ссылка ведет в реестр контрактов. Подпишите информацию и разместите в ЕИС. Поможет рисунок с подсказками ниже.

Как система направляет сведения в реестр контрактов?

направление сведений в реестр


Можно ли проводить электронную приемку по контрактам, в которых не предусмотрено электронное актирование?

В переходный период безопаснее проводить электронную приемку, только если предусмотрели возможность в контракте. По контрактам, где прописана только бумажная приемка, действуйте по старым правилам. Техническая возможность провести электронную приемку по таким контрактам в ЕИС есть. При этом в статье 95 Закона № 44-ФЗ нет основания вносить изменения в порядок приемки по контракту, то есть заключать допсоглашения.

Формулировки об электронной приемке есть в типовом контракте на поставку лекарственных препаратов, которую утвердил Минздрав. В документе прописали возможность и бумажной, и электронной приемки. Воспользуйтесь формулировками из контракта, когда будете составлять собственный проект.

Как подтверждают страну происхождения в электронном актировании?

Поставщик заполняет страну происхождения товара и прикладывает подтверждающий документ, например сертификат СТ-1, декларацию, заключение Минпромторга. Документ зависит от условий закупки.

Прикрепленный документ заказчик увидит, когда откроет электронный документ о приемке. Ищите вкладку «Дополнительные документы поставщика», как на рисунке.

Где искать документ со страной происхождения товара?поиск

Как провести электронную приемку по типовому контракту из приказа № 15н, если в ЕАСУЗ нет данного функционала?

Оформляйте бумажные документы о приемке, если нет технической возможности электронного актирования. Включайте в контракт информацию об электронной приемке, но по факту используйте, если есть согласие поставщика и техническая возможность.

Электронная приемка пока не обязательна. У сторон есть право выбрать между бумажным и электронным документооборотом. Также электронное актирование возможно при наличии технической возможности в ЕАСУЗ. Если такой возможности нет, заказчик не сможет провести приемку электронно.

Если оформите бумажные документы, не нарушите условия типового контракта на лекарства из приказа Минздрава от 18.01.2021 № 15н. В контракте прописано два варианта приемки — через ЕИС и обычным способом на бумаге. Электронная приемка не указана как единственный способ. По факту приемки товара стороны подписывают либо акт приема-передачи, либо структурированный документ в ЕИС (п. 6.7 типового контракта).


Как вам статья?

Шинина Анастасия

Шинина Анастасия

Закажите бесплатную консультацию у нашего ведущего эксперта

Заказать консультацию

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

Как проходит регистрация на сайте ЕИС:

  1. Все пользователи получают сертификаты в ФК и устанавливают их.
  2. Технический специалист приводит характеристики ПК в соответствие с требованиями.
  3. Руководитель регистрации авторизуется в системе и добавляет других лиц.

Основные правила

Заказчику, чтобы пройти регистрацию в ЕИС, необходимо следовать порядку из Приказа Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021. В нем установлены строгие правила для регистрации в ЕИС:

  • информационных систем;
  • организаций из сводного реестра и их уполномоченных лиц;
  • организаций из ЕСИА и их уполномоченных лиц.

Для тех учреждений, которые регистрировались в ЕИС до начала действия порядка № 39н, обязательна процедура перерегистрации по нормативам действующего приказа.

ВАЖНО!

С 01.01.2022 вступил в силу новый порядок № 39н. Пользователям организаций, зарегистрированным в ЕИС, необходимо переназначить полномочия в срок до 01.01.2023. Потребуется обновить полномочия администратора и уполномоченных лиц организации. Вот как это сделать:

  1. Авторизоваться в личном кабинете по требованиям III главы Приказа Казначейства России № 39н от 10.12.2021.
  2. В блоке «Администрирование» выбрать раздел «Зарегистрированные пользователи организации».
  3. Определить сотрудников, которым надо обновить полномочия.
  4. Назначить такие полномочия как администраторам и уполномоченным лицам, так и руководителю.
  5. Назначить права доступа для этих пользователей.

По сути, никакие документы для регистрации в ЕИС не требуются. Но для авторизации и дальнейшей работы в информационной системе понадобится:

  1. Получить сертификат электронной подписи в авторизованном удостоверяющем центре. Сертификат оформляется на руководителя (обязательно указывается его ИНН) и других пользователей, которые будут работать в ЕИС. После получения сертификатов ЭП их необходимо установить на рабочий компьютер.
  2. Установить на рабочем месте ПО КриптоПро CSP 4.0. Без этого программного обеспечения работа в Единой информационной системе невозможна.

После установки файлов и настройки параметров ПК до требуемых значений переходите к регистрации.

Регистрация в ЕИС по 44-ФЗ

Первый шаг в инструкции — как войти в ЕИС с личного компьютера: для этого переходим на официальный сайт Единой информационной системы и выбираем личный кабинет по 44-ФЗ.

как войти в ЕИС

Если организация-заказчик ранее прошла процедуру и перерегистрируется по правилам из Приказа № 39н, то уполномоченному администратору организации необходимо подтвердить или перерегистрировать учетную запись учреждения.

Для первичной регистрации заказчика, сведения о котором включены в сводный реестр, рекомендуется следовать инструкции.

Шаг 1. Пройти регистрацию личного кабинета в ЕИС — войти в ЛК по 44-ФЗ. Все возможные роли заказчика определены в учетной записи сводного реестра. При регистрации организации определяется ее индивидуальный код, а вся регистрационная информация выгружается из личной карточки учреждения в сводном реестре.

После успешного прохождения идентификации и аутентификации производится проверка статуса организации. Если организации присвоили статус «Заблокирована», то появится сообщение о блокировке.

Шаг 2. Если проверка прошла успешно, после перехода в ЛК отобразится авторизационная форма.

Шаг 3. Выбираем раздел III порядка 39н. Система переводит специалиста в ЛК руководителя организации-заказчика. Одновременно производится первичная авторизация.

Гиперссылки «Данные пользователя для альтернативной интеграции (по протоколу HTTPS)» и «Выдача идентификатора участника электронного документооборота» доступны, если руководитель имеет полномочие «Уполномоченное лицо».

Шаг 4. Только после этого происходит добавление пользователя на госзакупках в ЕИС. Зарегистрировать администратора вправе только руководитель, а новых пользователей авторизуют и руководитель, и администратор заказчика. Для регистрации нового пользователя необходимо перейти в личный кабинет в раздел «Зарегистрированные пользователи организации» и нажать кнопку «Зарегистрировать пользователя».

Регистрация пользователя в ЕИС

Шаг 5. Специалист выбирает полномочия пользователя заказчика и заполняет в Единой информационной системе регистрационный бланк.

Шаг 6. Когда вся информация внесена, сведения необходимо сохранить и подписать электронной подписью. Программа проверяет информацию. Для завершения процедуры необходимо нажать «Продолжить».

Система автоматически присваивает пользователю уникальный логин и регистрирует его в ЕИС. На адрес электронной почты специалиста отправляют информационное сообщение. А в регистрационной форме отображается уведомление об успешной регистрации.

В руководстве пользователя приводится отдельная инструкция, как зарегистрироваться по 223-ФЗ, если зарегистрирован по 44-ФЗ, — для работы в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц заказчики проводят отдельную регистрационную процедуру.

Для начала переходим на главную страницу ЕИС, а затем — в личный кабинет по 223-ФЗ.

открытие личного кабинета заказчика в еис по 223фз

Шаг 1. Заходим в раздел III порядка 39н.

Шаг 2. Сверяем параметры своего ПК и критерии, требуемые для работы в ЕИС.

Шаг 3. После выбора действия «Продолжить работу» начинается непосредственная регистрация в ЕИС для 223-ФЗ, процедура полностью аналогична авторизации по 44-ФЗ.

Алгоритм, как авторизоваться в личном кабинете по 223-ФЗ через Госуслуги (ЕСИА), немного отличается. Специалист тоже заходит в личный кабинет по 223-ФЗ, но выбирает регистрацию в соответствии с главой IV порядка, утвержденного Приказом Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021.

Как только нажмете «Продолжить работу», система автоматически перенаправит в ЕСИА. На странице аутентификации перейдите по гиперссылке «Вход с помощью электронной подписи».

Затем необходимо отметить нужную организацию и подтвердить действие.

После выбора учреждения система проводит проверку, давал ли ранее пользователь разрешение ЕИС на доступ к сведениям об этой организации. Если такого доступа нет, система запрашивает разрешение у пользователя на предоставление доступа ЕИС к информации. После получения разрешения на доступ проводится автоматический поиск выбранной организации в ЕИС.

Перед тем как войти в личный кабинет после регистрации организации и при выборе уже зарегистрированного заказчика, система проверяет наличие в браузере установленного компонента КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Если этой утилиты нет, ее надо установить.

Как только нажмете «Продолжить работу», сразу же авторизуетесь в системе и перейдете к просмотру регистрационных сведений заказчика.

А теперь — инструкция, как заказчику зарегистрироваться на площадке ЕИС закупки по 223-ФЗ, оформив пользователей. При первичной авторизации система сама предложит зарегистрировать новых пользователей. Если при авторизации сведения о заказчике поступили из ЕСИА и ЕГРЮЛ, то откроется регистрационная форма для пользователя.

Полностью заполняем открывшийся регистрационный бланк, проверяем полноту и корректность введенных данных и нажимаем «Зарегистрировать». Заказчик и пользователь проходят регистрационную процедуру по 223-ФЗ.

В рамках 223-ФЗ функционирует еще и реестр заказчиков, который ведет Федеральное казначейство. Реестр заработал с 01.03.2019 в соответствии с нормами, установленным ПП РФ № 1711 от 28.12 2018.

В список включается организационная информация о заказчиках по 223-ФЗ, зарегистрированных в ЕИС: название, ИНН и КПП, организационно-правовая форма и иные сведения.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Заказчики

Закон устанавливает правила закупок для определенных заказчиков — отдельных видов юридических лиц. Это:

  • госкомпании с долей участия государства больше 50%, их «дочки» и «внучки»; 
  • естественные монополии; 
  • организации, которые занимаются энергетикой, газо-, тепло- и водоснабжение и др.;
  • бюджетные учреждения, ГУПы и МУПы, если закупаются за счет грантов, пожертвований, средств субподряда или тратят самостоятельно заработанные деньги;
  • ФГУПы, имеющие важное значение для безопасности России и обеспечения прав ее граждан (перечень устанавливает Правительство);
  • компании, реализующие с господдержкой инвестиционные проекты дороже 500 млн рублей;

Каждый заказчик утверждает свое положение о закупке. Оно базируется на принципах закона, но содержит нормы, которые не установлены 223-ФЗ. Например, заказчик может не заключать контракт, если прописал это право в положении о закупке. 

Читайте положение о закупке каждого конкретного заказчика — в нем основные правила, которые регулируют закупки компании на всех этапах: от планирования тендеров до заключения договора, приемки товаров, работ или услуг.

Заказчики должны следовать следующим принципам: прозрачность и открытость закупок, развитие конкуренции среди участников, эффективное расходование денег, равноправие и неизменяемые требования к участникам.

Поставщики

Поставщиками могут быть любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. На стороне одного участника  могут выступить несколько  юридических или физических лиц.

Требования к участникам определяют заказчики и указывают их в положении о закупке и документации о каждой конкретной закупке. Заказчик может проводить предквалификационный отбор. Это помогает отсеять участников без опыта или предостеречься от закупки некачественных работ или услуг. Но заказчик не имеет права своими требованиями ограничивать конкуренцию. 

zakupki

Читайте положение о закупке каждого конкретного заказчика — в нем основные правила, которые регулируют закупки компании на всех этапах: от планирования тендеров до заключения договора, приемки товаров, работ или услуг.

Заказчики должны следовать следующим принципам: прозрачность и открытость закупок, развитие конкуренции среди участников, эффективное расходование денег, равноправие и неизменяемые требования к участникам.

Поставщики

Поставщиками могут быть любые юридические или физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. На стороне одного участника  могут выступить несколько  юридических или физических лиц.

Требования к участникам определяют заказчики и указывают их в положении о закупке и документации о каждой конкретной закупке. Заказчик может проводить предквалификационный отбор. Это помогает отсеять участников без опыта или предостеречься от закупки некачественных работ или услуг. Но заказчик не имеет права своими требованиями ограничивать конкуренцию. 

zakupki

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Электронные торговые площадки

Большинство закупок проходит в электронной форме. Заказчик может выбрать любую электронную торговую площадку (ЭТП). Их больше 150 и у каждой — свои правила. Поставщикам нужно регистрироваться на каждой ЭТП отдельно, чтобы участвовать в закупках разных заказчиков. Площадки обычно берут с поставщиков плату за регистрацию или требуют купить абонемент на участие в закупках. 

Закупки у МСП проводятся только в электронной форме на восьми основных федеральных площадках госзакупок. Для работы на этих ЭТП обязательна регистрация в Единой информационной системе (ЕИС). 

На федеральных ЭТП малый и средний бизнес работает бесплатно. Победитель платит 1% от начальной максимальной цены контракта, но не больше 2000 руб.

Оператор ЭТП обеспечивает:

  • непрерывную работу площадки и надежность ПО; 
  • обмен электронными документами между заказчиком и поставщиками, неизменность подписанных электронных документов; 
  • равный доступ участников к закупкам и конфиденциальность содержания их заявок.

Для регистрации и обмена электронными документами участникам нужна электронная подпись (ЭП).

Требования к сертификатам ЭП поставщиков определяет каждая конкретная площадка. Это может быть квалифицированная электронная подпись (КЭП) — для работы на восьми федеральных площадках госзакупок. Или КЭП со специальным расширением для определенной площадки — OID-ом.

Закон дает заказчикам больше свободы, чем 44-ФЗ. Они могут выбирать удобный для себя способ закупки и оперативнее менять план закупок. Заказчики сами устанавливают сроки закупок по неконкурентным способам и обосновывают закупки у единственного поставщика. Строгие правила для них действуют только в закупках у малого и среднего бизнеса (МСП). 

zakupki

Закон дает ряд преимуществ отдельным участникам. Для малого бизнеса и самозанятых — это сроки оплаты и фиксированные размеры обеспечения контрактов. 

Для поставщиков российских товаров и поставщиков продукции, включенной в специальные реестры, — это приоритет при рассмотрении заявок (согласно Постановлениям Правительства РФ №925 и № 2013).

Для малого и среднего бизнеса — это льготы и преференции.

В 2021 году минимум 20% всех закупок заказчики обязаны провести у малого и среднего предпринимательства (МСП). В 2022 году этот объем увеличится до 25 %. 

Компании, в уставных капиталах которых доля государства меньше 50%, не попадают под действие 223-ФЗ. Также закон не регулирует:

  • куплю-продажу ценных бумаг, долей в хозяйственных товариществах, паев в производственных кооперативах; 
  • покупку валюты, драгметаллов и биржевых, товаров; 
  • закупки в области военно-технического сотрудничества;
  • закупки товаров и услуг по международным договорам; 
  • отбор организаций для бухгалтерского аудита; 
  • обязательные договоры на рынке обращения электрической энергии и мощности;
  • лизинговые и межбанковские операции «ВЭБ.РФ»; 
  • деятельность владельцев облигаций; 
  • банковское сопровождение государственных оборонных заказов; 
  • закупки заказчика у взаимозависимых с ним юридических лиц;
  • закупки зарегистрированных за рубежом юридических лиц для целей иностранных государств; 
  • отбор субъектов оценочной деятельности; 
  • совместную деятельность по договору инвестиционного товарищества;
  • закупки услуг по договорам синдицированного кредита;
  • инженерные и строительные работы, которые курирует публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства». 

zakupki

Закон опирается на положения Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик утверждает свое положение о закупке в соответствии с ними. Некоторые заказчики — учредители бюджетных организаций и собственники унитарных предприятий — могут утвердить типовое положение о закупке. 

Мы рассмотрели первые 3 статьи 223-ФЗ. В следующей публикации цикла подробнее поговорим о видах закупок и основных документах закупочного процесса по 223-ФЗ. 

Закон дает ряд преимуществ отдельным участникам. Для малого бизнеса и самозанятых — это сроки оплаты и фиксированные размеры обеспечения контрактов. 

Для поставщиков российских товаров и поставщиков продукции, включенной в специальные реестры, — это приоритет при рассмотрении заявок (согласно Постановлениям Правительства РФ №925 и № 2013).

Для малого и среднего бизнеса — это льготы и преференции.

В 2021 году минимум 20% всех закупок заказчики обязаны провести у малого и среднего предпринимательства (МСП). В 2022 году этот объем увеличится до 25 %. 

Компании, в уставных капиталах которых доля государства меньше 50%, не попадают под действие 223-ФЗ. Также закон не регулирует:

  • куплю-продажу ценных бумаг, долей в хозяйственных товариществах, паев в производственных кооперативах; 
  • покупку валюты, драгметаллов и биржевых, товаров; 
  • закупки в области военно-технического сотрудничества;
  • закупки товаров и услуг по международным договорам; 
  • отбор организаций для бухгалтерского аудита; 
  • обязательные договоры на рынке обращения электрической энергии и мощности;
  • лизинговые и межбанковские операции «ВЭБ.РФ»; 
  • деятельность владельцев облигаций; 
  • банковское сопровождение государственных оборонных заказов; 
  • закупки заказчика у взаимозависимых с ним юридических лиц;
  • закупки зарегистрированных за рубежом юридических лиц для целей иностранных государств; 
  • отбор субъектов оценочной деятельности; 
  • совместную деятельность по договору инвестиционного товарищества;
  • закупки услуг по договорам синдицированного кредита;
  • инженерные и строительные работы, которые курирует публично-правовая компания «Единый заказчик в сфере строительства». 

zakupki

Закон опирается на положения Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации. Заказчик утверждает свое положение о закупке в соответствии с ними. Некоторые заказчики — учредители бюджетных организаций и собственники унитарных предприятий — могут утвердить типовое положение о закупке. 

Мы рассмотрели первые 3 статьи 223-ФЗ. В следующей публикации цикла подробнее поговорим о видах закупок и основных документах закупочного процесса по 223-ФЗ. 

Содержание

  • Отличие от 44-ФЗ
  • На кого распространяется закон 223-ФЗ
  • Подготовка к закупочной деятельности
  • Публикация сведений в ЕИС
  • Самое важное для заказчика
  • Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Отличие от 44-ФЗ

Строгий закон 44-ФЗ, по которому обязаны проводить закупки государственные и муниципальные заказчики, порождает гораздо меньше выбора. В отличие от него, работа по 223-ФЗ предполагает:

  • что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
  • что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
  • что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

На кого распространяется закон 223-ФЗ

Если упростить положения пункта 2 статьи 1 закона 223-ФЗ и изложить их доступным языком, то всех заказчиков можно разделить на три группы:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

  1. Государственные компании и корпорации, субъекты естественных монополий. Доля участия государства в таких организациях — более 50%.
  2. Дочерние компании указанных в пункте 1 организаций, в которых доля государственного родителя составляет более 50%. А также дочки самих дочерних компаний на тех же условиях.
  3. Государственные и муниципальные унитарные предприятия и бюджетные учреждения — в части закупок на собственные доходы либо полученные гранты, а также в случаях, когда они сами являются исполнителями контрактов и привлекают по договору третьих лиц.

Подготовка к закупочной деятельности

Прежде чем проводить закупки, заказчику можно пройти подготовительный этап. Он состоит из нескольких шагов:

  1. Получение электронной цифровой подписи. Для этого нужно обратиться в любой удостоверяющий центр, выдающий кап для торгов.
  2. Регистрация на сайте госзакупок zakupki.gov.ru.
  3. Разработка и утверждение Положения о закупке.
  4. Составление плана закупок и публикации его в ЕИС (на сайте госзакупок).
  5. Знакомство с личным кабинетом ЕИС и его настройка.

Что касается Положения о закупке по 223-ФЗ, то в нем нужно предусмотреть следующее:

  1. Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
  2. Порядок проведения процедур.
  3. Все, что касается сроков.
  4. Критерии оценки поставщиков.
  5. Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
  6. Порядок оплаты.
  7. Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

ДокументацияПубликация сведений в ЕИС

Закон 223-ФЗ требует от заказчика разместите в ЕИС не только Положение о закупке, но и другие документы:

  • планы закупки,
  • извещения о закупке,
  • документацию, в том числе проект договора,
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки.

Есть сведения, которые в ЕИС размещать нельзя. Это информация о закупках:

  • связанных с государственной тайной;
  • включенных в перечень из распоряжения Правительства № 2027-р.

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей. А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей. С 2018 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

Самое важное для заказчика

Главное, о чем нужно помнить — необходимость размещения Положения о закупке в ЕИС. Если этого не сделать, то заказчик потеряет право закупаться по 223-ФЗ. В этом случае его закупочная деятельность будет регламентироваться законом 44-ФЗ.

Еще один важный момент — соблюдать все установленные сроки. Они таковы:

  • Положение о закупке, а также его изменения, нужно разместить в ЕИС в течение 15 дней с даты утверждения;
  • на размещение извещения о закупке дается 20 дней до даты окончания приема заявок;
  • на размещение изменений в извещение — 3 дня;
  • размещение документации закупки производятся вместе с публикацией извещения;
  • разъяснения, которые заказчик дает на запросы участников, публикуются не позже 3 дней с даты поступления запроса;
  • протоколы, которые составляются в ходе закупки, нужно разместить в течение 3 дней;
  • на публикацию подписанного договора дается 3 дня;
  • изменения, внесенные в договор, размещаются не позже 10 дней;
  • ежемесячный отчет о закупке по 223-ФЗ — не позже 10 числа (за прошедший месяц);
  • раз в год — до 1 февраля года, следующего за отчетным — заказчик размещает отчет о закупке у субъектов МСП.

Также установлены минимальные сроки для приема заявок от участников. Они варьируются в зависимости от типа процедуры и того, относится ли поставщик к субъектам малого и среднего предпринимательства. Эти сроки мы представили в следующей таблице.

Таблица. Минимальные сроки на подачу заявок

Срок / условия для МСП

Срок для прочих участников

Конкурс, аукцион

  • при цене не более 30 млн рублей — 15 дней;
  • при цене более 30 млн рублей — 7 дней

7 дней

Запрос котировок

4 рабочих дня. Цена не должна быть более 7 млн рублей 5 рабочих дней

Запрос предложений

5 рабочих дней. Цена не должна быть более 15 млн рублей 7 рабочих дней

Госзакупки

Регистрация пользователя в ЕИС — это процедура внесения информации о заказчике, его руководителе и уполномоченных должностных лицах в Единую информационную систему. Без этого госзаказчик не сможет проводить закупки.

Общие положения

Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015 № 27н разработан и утвержден порядок регистрации в ЕИС. Последовательность действий и их условия обязательны к исполнению для всех заказчиков, работающих в закупках. Те, кто уже внес данные в систему для работы с закупками до вступления в силу Приказа № 27н, обязаны повторно пройти аккредитацию по новым правилам.

Порядок внесения данных имеет особенности для организаций, работающих по Федеральному закону № 44-ФЗ, то есть государственных заказчиков, госорганов, бюджетных и казенных учреждений и тех, кто проводит закупки по Федеральному закону № 223-ФЗ: госкорпораций и бюджетных учреждений, расходующих внебюджетные средства. Но для всех актуальны предварительные шаги:

  • получение электронных подписей в Казначействе (для 44-ФЗ) или авторизованном удостоверяющем центре (для 223-ФЗ). Удостоверяющие центры аккредитуются Министерством цифрового развития и массовых коммуникаций РФ, на сайте которого можно посмотреть актуальный перечень аккредитованных центров. Электронную подпись необходимо оформить для руководителя и всех сотрудников организации, которые будут работать в ЕИС;
  • установка необходимого программного обеспечения КриптоПро CSP 4.0 на компьютеры, с которых сотрудники организации будут работать в закупках.

Когда все предварительные технические действия совершены, можно переходить непосредственно к процедуре регистрации в ЕИС.

Регистрация в ЕИС по 44-ФЗ

Если организация уже ввела данные или перерегистрировалась по новым правилам, она должна подтвердить присутствие в системе.

Заказчикам, ранее не работавшим в закупках, при прохождении первичной регистрации следует придерживаться определенного порядка действий.

Шаг 1. После перехода на главную страницу ЕИС в правом верхнем углу экрана необходимо найти кнопку «Личный кабинет». При наведении курсора появится выпадающее меню с вариантами вхождения в ЕИС.

Шаг 2. После перехода система предложит альтернативные варианты. Выбрать необходимо Раздел III.

Шаг 3. В форме регистрации необходимо заполнить данные руководителя организации.

Шаг 4. После ввода данных пользователю предложат информацию о первичной регистрации.

Шаг 5. Пройдя ее, следует позаботиться о внесении сведений о сотрудниках, которые будут непосредственно работать с закупками.

Внести данные сотрудников может только лицо, имеющее полномочия администратора. Ему необходимо зайти в личный кабинет, раздел «Зарегистрированные пользователи организации». В разделе содержатся сведения обо всех пользователях и кнопка «Зарегистрировать пользователя».

Шаг 6. Каждый новый пользователь должен обладать статусом, предполагающим тот или иной объем полномочий. Полномочия администратор выбирает в ходе регистрации.

Шаг 7. После выбора полномочий администратор вводит регистрационные данные нового пользователя.

Шаг 8. После этого программа предложит подписать произведенное действие электронной подписью.

Администрирующий пользователь увидит уведомление об успешном прохождении процедуры.

Регистрация в ЕИС по 223-ФЗ

Начать регистрацию для работы по 223-ФЗ необходимо с обращения к выпадающему меню личного кабинета. На этот раз выбирайте вкладку для заказчиков по 223-ФЗ.

В предложенной форме необходимо выбрать Раздел III.

После перехода представителю заказчика предложат ознакомиться с техническими требованиями к компьютеру. Убедившись, что ПК соответствует этим условиям, нажмите на кнопку «Продолжить работу».

Заказчик переходит к непосредственному вводу данных, который идентичен порядку для 44-ФЗ.

Уже при первичном вводе данных в систему пользователю будет предложено зарегистрировать сотрудников организации в качестве лиц, работающих с закупками. Для этого необходимо заполнить предложенный бланк, сверить данные и нажать кнопку «Зарегистрировать». Если все прошло успешно, пользователь получит соответствующее сообщение.

Об авторе статьи

Гольцова Полина

Гольцова Полина

юрист, специалист по госзакупкам

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Другие статьи автора на gosuchetnik.ru

Вместе с эти материалом часто ищут:

Закупка бумаги для офисной техники — это процедура по 44-ФЗ, которую можно провести и с единственным поставщиком. С 2020 года заказчики обязаны проводить ее только на ЕАТ «Березка».

26 июля 2019

Типовые договора по 44 ФЗ — это готовые формы соглашений, которые заказчики обязаны брать за основу для разработки своего проекта контракта. Они используются как в конкурентных процедурах, так и при закупке у единственного поставщика.

17 июля 2019

Отзыв электронной подписи — это процедура прекращения действия выданного сертификата. Ситуаций, при которых понадобится отозвать ключ, достаточно много.

5 сентября 2019

Проектно-сметный метод определения НМЦК по 44 ФЗ — это один из способов сформировать начальную цену контракта. Законом определены случаи, когда обосновывать нужно именно так.

19 сентября 2019

Как проходит регистрация на сайте ЕИС:

  1. Все пользователи получают сертификаты в ФК и устанавливают их.
  2. Технический специалист приводит характеристики ПК в соответствие с требованиями.
  3. Руководитель регистрации авторизуется в системе и добавляет других лиц.

Основные правила

Заказчику, чтобы пройти регистрацию в ЕИС, необходимо следовать порядку из Приказа Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021. В нем установлены строгие правила для регистрации в ЕИС:

  • информационных систем;
  • организаций из сводного реестра и их уполномоченных лиц;
  • организаций из ЕСИА и их уполномоченных лиц.

Для тех учреждений, которые регистрировались в ЕИС до начала действия порядка № 39н, обязательна процедура перерегистрации по нормативам действующего приказа.

ВАЖНО!

С 01.01.2022 вступил в силу новый порядок № 39н. Пользователям организаций, зарегистрированным в ЕИС, необходимо переназначить полномочия в срок до 01.01.2023. Потребуется обновить полномочия администратора и уполномоченных лиц организации. Вот как это сделать:

  1. Авторизоваться в личном кабинете по требованиям III главы Приказа Казначейства России № 39н от 10.12.2021.
  2. В блоке «Администрирование» выбрать раздел «Зарегистрированные пользователи организации».
  3. Определить сотрудников, которым надо обновить полномочия.
  4. Назначить такие полномочия как администраторам и уполномоченным лицам, так и руководителю.
  5. Назначить права доступа для этих пользователей.

По сути, никакие документы для регистрации в ЕИС не требуются. Но для авторизации и дальнейшей работы в информационной системе понадобится:

  1. Получить сертификат электронной подписи в авторизованном удостоверяющем центре. Сертификат оформляется на руководителя (обязательно указывается его ИНН) и других пользователей, которые будут работать в ЕИС. После получения сертификатов ЭП их необходимо установить на рабочий компьютер.
  2. Установить на рабочем месте ПО КриптоПро CSP 4.0. Без этого программного обеспечения работа в Единой информационной системе невозможна.

После установки файлов и настройки параметров ПК до требуемых значений переходите к регистрации.

Регистрация в ЕИС по 44-ФЗ

Первый шаг в инструкции — как войти в ЕИС с личного компьютера: для этого переходим на официальный сайт Единой информационной системы и выбираем личный кабинет по 44-ФЗ.

как войти в ЕИС

Если организация-заказчик ранее прошла процедуру и перерегистрируется по правилам из Приказа № 39н, то уполномоченному администратору организации необходимо подтвердить или перерегистрировать учетную запись учреждения.

Для первичной регистрации заказчика, сведения о котором включены в сводный реестр, рекомендуется следовать инструкции.

Шаг 1. Пройти регистрацию личного кабинета в ЕИС — войти в ЛК по 44-ФЗ. Все возможные роли заказчика определены в учетной записи сводного реестра. При регистрации организации определяется ее индивидуальный код, а вся регистрационная информация выгружается из личной карточки учреждения в сводном реестре.

После успешного прохождения идентификации и аутентификации производится проверка статуса организации. Если организации присвоили статус «Заблокирована», то появится сообщение о блокировке.

Шаг 2. Если проверка прошла успешно, после перехода в ЛК отобразится авторизационная форма.

Шаг 3. Выбираем раздел III порядка 39н. Система переводит специалиста в ЛК руководителя организации-заказчика. Одновременно производится первичная авторизация.

Гиперссылки «Данные пользователя для альтернативной интеграции (по протоколу HTTPS)» и «Выдача идентификатора участника электронного документооборота» доступны, если руководитель имеет полномочие «Уполномоченное лицо».

Шаг 4. Только после этого происходит добавление пользователя на госзакупках в ЕИС. Зарегистрировать администратора вправе только руководитель, а новых пользователей авторизуют и руководитель, и администратор заказчика. Для регистрации нового пользователя необходимо перейти в личный кабинет в раздел «Зарегистрированные пользователи организации» и нажать кнопку «Зарегистрировать пользователя».

Регистрация пользователя в ЕИС

Шаг 5. Специалист выбирает полномочия пользователя заказчика и заполняет в Единой информационной системе регистрационный бланк.

Шаг 6. Когда вся информация внесена, сведения необходимо сохранить и подписать электронной подписью. Программа проверяет информацию. Для завершения процедуры необходимо нажать «Продолжить».

Система автоматически присваивает пользователю уникальный логин и регистрирует его в ЕИС. На адрес электронной почты специалиста отправляют информационное сообщение. А в регистрационной форме отображается уведомление об успешной регистрации.

Регистрация в ЕИС по 223-ФЗ

В руководстве пользователя приводится отдельная инструкция, как зарегистрироваться по 223-ФЗ, если зарегистрирован по 44-ФЗ, — для работы в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц заказчики проводят отдельную регистрационную процедуру.

Для начала переходим на главную страницу ЕИС, а затем — в личный кабинет по 223-ФЗ.

открытие личного кабинета заказчика в еис по 223фз

Шаг 1. Заходим в раздел III порядка 39н.

Шаг 2. Сверяем параметры своего ПК и критерии, требуемые для работы в ЕИС.

Шаг 3. После выбора действия «Продолжить работу» начинается непосредственная регистрация в ЕИС для 223-ФЗ, процедура полностью аналогична авторизации по 44-ФЗ.

Алгоритм, как авторизоваться в личном кабинете по 223-ФЗ через Госуслуги (ЕСИА), немного отличается. Специалист тоже заходит в личный кабинет по 223-ФЗ, но выбирает регистрацию в соответствии с главой IV порядка, утвержденного Приказом Федерального казначейства № 39н от 10.12.2021.

Как только нажмете «Продолжить работу», система автоматически перенаправит в ЕСИА. На странице аутентификации перейдите по гиперссылке «Вход с помощью электронной подписи».

Затем необходимо отметить нужную организацию и подтвердить действие.

После выбора учреждения система проводит проверку, давал ли ранее пользователь разрешение ЕИС на доступ к сведениям об этой организации. Если такого доступа нет, система запрашивает разрешение у пользователя на предоставление доступа ЕИС к информации. После получения разрешения на доступ проводится автоматический поиск выбранной организации в ЕИС.

Перед тем как войти в личный кабинет после регистрации организации и при выборе уже зарегистрированного заказчика, система проверяет наличие в браузере установленного компонента КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Если этой утилиты нет, ее надо установить.

Как только нажмете «Продолжить работу», сразу же авторизуетесь в системе и перейдете к просмотру регистрационных сведений заказчика.

А теперь — инструкция, как заказчику зарегистрироваться на площадке ЕИС закупки по 223-ФЗ, оформив пользователей. При первичной авторизации система сама предложит зарегистрировать новых пользователей. Если при авторизации сведения о заказчике поступили из ЕСИА и ЕГРЮЛ, то откроется регистрационная форма для пользователя.

Полностью заполняем открывшийся регистрационный бланк, проверяем полноту и корректность введенных данных и нажимаем «Зарегистрировать». Заказчик и пользователь проходят регистрационную процедуру по 223-ФЗ.

В рамках 223-ФЗ функционирует еще и реестр заказчиков, который ведет Федеральное казначейство. Реестр заработал с 01.03.2019 в соответствии с нормами, установленным ПП РФ № 1711 от 28.12 2018.

В список включается организационная информация о заказчиках по 223-ФЗ, зарегистрированных в ЕИС: название, ИНН и КПП, организационно-правовая форма и иные сведения.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева

Александра ЗадорожневаБухгалтер, эксперт проекта
Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью. 4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Другие публикации автора

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Инструкция по профилактике пищевых отравлений и кишечных инфекций в доу
  • Инструкция по профилактике отравления пчел пестицидами от 14 июня 1989 года
  • Инструкция по профилактике отравления пчел пестицидами действующая редакция
  • Инструкция по профилактике коронавирусной инфекции для обучающихся
  • Инструкция по профилактике клещевого энцефалита на предприятии