Инструкция по секретному делопроизводству фсб

Если вы обладаете любой информацией о совершенных или готовящихся терактах, просьба обращаться в ФСБ России по телефонам:

+7 (495) 224-22-22 8 (800) 224-22-22

Для получения информации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию российских и иностранных граждан (лиц без гражданства), выдачи пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море обращаться в ВЕБ-ПРИЕМНУЮ ФСБ России

Для получения справочной информации обращаться в ПОГРАНИЧНЫЕ ОРГАНЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ

      4 июля 1998 г.                                                                                                                                                      №282       
 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

4 июля 1998 г. №282                                                                                                                                    

Москва

В государственной регистрации
не нуждается
(заключение Минюста России
от 13 августа 1998 г.
№ 5410-ВЭ)

1. Утвердить Инструкцию о порядке оформления допуска к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям и доступа к государственной тайне в органах федеральной службы безопасности (прилагается, далее именуется — Инструкция).
2. Начальникам территориальных органов безопасности, органов безопасности в войсках, учебных заведений ФСБ России, руководителям предприятий, учреждений и организаций ФСБ России, начальникам подразделений департаментов ФСБ России, подразделений ФСБ России обеспечить: изучение и исполнение военнослужащими и гражданским персоналом положений Инструкции в части, их касающейся;приведение учетной документации, связанной с допуском к государственной тайне военнослужащих и гражданского персонала, в соответствии с требованиями Инструкции.
3. Управлению материально-технического обеспечения совместно с финансово-экономическим управлением Департамента обеспечения деятельности ФСБ России обеспечить изготовление форм документации, предусмотренных Инструкцией, и их выдачу кадровым аппаратам органов федеральной службы безопасности.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России.

Приложение
к приказу ФСБ России
от 10 июля 1998 г.
№ 282

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке оформления допуска к особой
важности, совершенно секретным и секретным
сведениям и доступа к государственной тайне
в органах федеральной службы безопасности

1. Граждане Российской Федерации, в том числе прибывающие в порядке откомандирования из других федеральных органов исполнительной власти, могут быть зачислены на военную службу (приняты на работу) в органы федеральной службы безопасности только после прохождения процедуры оформления (переоформления) допуска к сведениям, составляющим государственную тайну (далее — допуск, если иное не оговорено особо) в порядке, установленном настоящей Инструкцией.Перемещения военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала органов безопасности на должности, предусматривающие доступ к сведениям более высокой степени секретности, могут быть произведены только после оформления им допуска по соответствующей форме в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
2. Решения о допуске, равно как и решения об отказе в допуске в отношении подчиненных военнослужащих, гражданского персонала, а также оформляемых на военную службу (работу) в органы безопасности граждан, с учетом результатов проверочных мероприятий принимают начальники (руководители) органов безопасности, которым от имени ФСБ России предоставлено право заключать контракт о прохождении военной службы (трудовой договор (контракт) с поступающими на военную службу (работу) гражданами. Они же в случаях, изложенных в пунктах 14 и 15 Инструкции N 1050-95 г., принимают решения об изменении формы допуска или прекращении допуска подчиненных военнослужащих и гражданского персонала, выполняют иные функции, предусмотренные указанной Инструкцией для руководителей организаций, а также несут возложенную ею на руководителей организаций ответственность.

¹ Далее именуются «граждане».

²В настоящей Инструкции под органами федеральной службы безопасности имеются ввиду территориальные органы безопасности, органы безопасности в войсках, учебные заведения и подразделения ФСБ России, а также подразделения департаментов ФСБ России и входящие в них учреждения, предприятия и организации, которые далее именуются «органы безопасности», если не оговорено иное.

³Далее именуются «оформляемые лица», если не оговорено иное.

⁴Далее именуются «начальники органов безопасности».

1. Организация и обеспечение деятельности, связанной с допуском военнослужащих и гражданского персонала, а также граждан, поступающих на военную службу (работу) в органы безопасности, в том числе и проведение предусмотренных процедурой допуска проверочных мероприятий, возлагаются на службы, отделы, направления, отделения и группы (отдельных работников) кадров соответствующих органов безопасности1. При этом выполнение обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для подразделений по защите государственной тайны, осуществляется специально назначенными приказами начальников органов безопасности сотрудниками (работниками) кадровых аппаратов.Методическую и практическую помощь кадровым аппаратам в организации и осуществлении их деятельности по допуску оказывают режимные подразделения (в случае их наличия в органах безопасности). Управление кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России, а также Управление собственной безопасности ФСБ России, отделы, направления, отделения, группы (отдельные сотрудники) собственной безопасности органов безопасности.

1. Выделение порядковых номеров допусков кадровым аппаратам осуществляется:втерриториальных органах безопасности — подразделениями этих органов безопасности, ведущими картотеки допусков; в органах безопасности в войсках — подразделениями регистрации архивных фондов этих органов;

¹ Далее именуются «кадровые аппараты».
² Управление собственной безопасности ФСБ России, а также отделы, направления, отделения, группы и отдельные сотрудники собственной безопасности органов безопасности далее именуются «подразделения собственной безопасности», если не говорено иное.

в подразделениях ФСБ России, Академии ФСБ России, а также подразделениях департаментов ФСБ России и входящих в них учреждениях, предприятиях и организациях — службой «ЛЗ» Управления по контрразведывательному обеспечению стратегических объектов Департамента контрразведки ФСБ России; в учебных заведениях ФСБ России (за исключением Академии ФСБ России) — территориальными органами безопасности по месту дислокации этих учебных заведений¹.

1. Решение о допуске гражданина принимается одновременно с решением о его зачислении на военную службу (приеме на работу) в органы безопасности, а решение о допуске военнослужащего или лица гражданского персонала органа безопасности — одновременно с решением о назначении его на должность, требующую оформления более высокой формы допуска.Решение о прекращении допуска военнослужащего или лица из числа гражданского персонала в соответствии со статьей 15 Инструкции N1050-95 г. принимается на основании письменного заключения, подготовленного кадровым аппаратом и структурным подразделением органа безопасности², в котором военнослужащий или лицо из числа гражданского персонала проходит военную службу или работает, и согласованного с подразделением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе безопасности — с подразделением собственной безопасности вышестоящего органа безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ России. О факте прекращения допуска в графе 8 карточки формы 3, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г.2, делается отметка с указанием сведений о причине и дате прекращения допуска. Данная отметка должна быть заверена подписью начальника органа безопасности и скреплена гербовой печатью органа безопасности. Об этом факте письменно сообщается в соответствующее учетное подразделение.

¹ Выделившие порядковый номер допуска орган безопасности или подразделение органа безопасности далее именуются «учетное подразделение».
² Карточка формы 3, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее именуется «карточка (форма 3)».

Решение об изменении формы допуска закрепляется отметкой в графе 8 карточки (форма 3), содержащей сведения о новой форме допуска и дате, с которой она вводится. Указанная отметка должна быть заверена подписью начальника органа безопасности и скреплена гербовой печатью органа безопасности. О факте снижения, а также восстановления ранее имевшейся формы допуска письменно сообщается в соответствующее учетное подразделение.

1. Сотрудники (работники) кадровых аппаратов, специально назначенные для выполнения обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95г. для подразделений по защите государственной тайны, должны быть оформлены на допуск по второй форме, если по характеру выполняемой работы им не требуется допуск по первой форме. Граждане, поступающие в учебные заведения ФСБ России, оформляются на допуск по второй форме. Принимаемые на военную службу (работу) в органы безопасности граждане, характер предстоящей деятельности которых не предполагает непосредственной работы с особой важности и совершенно секретными сведениями, оформляются на допуск по третьей форме.
2. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям по органу безопасности (далее — номенклатура должностей), предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., разрабатывается кадровым аппаратом совместно со структурными подразделениями органа безопасности с учетом пункта 6 настоящей Инструкции. При этом при определении формы допуска, которая должна быть предусмотрена номенклатурой должностей для военнослужащего или лица гражданского персонала, замещающего соответствующую должность, следует исходить из степени секретности сведений, работа с которыми возложена на этого военнослужащего, лицо гражданского персонала в соответствии с должностными обязанностями, включая их ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, в органах безопасности, на объектах контрразведывательного обеспечения и наобъектах прикомандирования.Разработанная номенклатура должностей согласовывается с подразделением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе безопасности — с подразделением собственной безопасности вышестоящего органа безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ России и утверждается начальником органа безопасности или его заместителем, ответственным за вопросы работы с кадрами.В номенклатуру должностей включаются штатные должности военнослужащих и гражданского персонала, в том числе и закрепленных за органом безопасности военнослужащих, состоящих в аппарате сотрудников ФСБ России, прикомандированных к объектам.
3. В случаях увольнения с военной службы (работы), перевода в другой орган безопасности, а также при решении вопроса о выезде из Российской Федерации имеющего допуск к особой важности и совершенно секретным сведениям военнослужащего (лица из числа гражданского персонала) структурное подразделение органа безопасности, в котором проходит военную службу (работает) этот военнослужащий (лицо из числа гражданского персонала), подготавливает заключение о его фактической осведомленности в сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 «О государственной тайне» («Российская газета», 1993, 21 сентября и «Российская газета», 1997, 9 октября), с указанием срока возможного ограничения права выезда за границу. Заключение согласовывается с кадровымаппаратом и соответствующим подразделением собственной безопасности, утверждается начальником органа безопасности и после ознакомления с ним указанного военнослужащего (лица из числа гражданского персонала) хранится в кадровом аппарате в течение 10 лет со дня последнего ознакомления военнослужащего (лица из числа гражданского персонала) с особой важности или совершенно секретными сведениями.
4. Решения о допуске, отказе в допуске, изменении формы допуска и прекращении допуска начальников органов безопасности принимают вышестоящие должностные лица, имеющие полномочия по заключению с ними контрактов о прохождении военной службы от имени ФСБ России. Эти же должностные лица утверждают заключения о фактической осведомленности начальников органов безопасности в сведениях, отнесенных к государственной тайне. При этом необходимая работа, связанная с допуском начальников органов безопасности, в том числе и подготовка проектов приказов о допуске к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, и выплате ежемесячной надбавки за работу с такими сведениями, осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, кадровыми аппаратами вышестоящих органов безопасности, а при их отсутствии — Управлением кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России.

II. Оформление допуска

1. Подготовительная работа, необходимая для оформления допуска, в том числе и связанная с заключением договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне1, проводится кадровым аппаратом в соответствии с пунктами 17 и 18 Инструкции N 1050-95 г. Оценка представленных оформляемым лицом сведений осуществляется с учетом возможно имеющейся в его военном билете отметки об ограниченной годности к военной службе. Во внимание принимается также факт соответствия (несоответствия) сведений, указанных оформляемым лицом в пункте 13 анкеты формы 2, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г., возможно имеющейся в его паспорте (документе, удостоверяющем личность военнослужащего) отметке «Выдан заграничный паспорт».

¹ Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне предусмотрен формой 9 Инструкции N 1050-95 г.

1. Предусмотренные процедурой допуска проверочные мероприятия проводятся кадровыми аппаратами в объеме, необходимом для оформления военнослужащим, гражданскому персоналу и поступающим на военную службу (работу) в органы безопасности гражданам той формы допуска, которая предусмотрена номенклатурой должностей, для должности, замещение которой предполагается оформляемым на допуск лицом. Проверочные мероприятия в отношении военнослужащих и гражданского персонала для оформления им необходимой формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, могут не проводиться в случаях, если в личных делах указанных лиц содержатся материалы проверки в связи с их допуском к участию в оперативно-разыскной деятельности или доступу к материалам, полученным в результате ее осуществления, равно как и в связи с обеспечением собственной безопасности органов безопасности, объем которых позволяет оформить допуск к государственной тайне требуемой формы.12. Полученные в результате проведения проверочных мероприятий материалы изучаются и оцениваются кадровым аппаратом с точки зрения их достоверности, полноты и значимости для принятия решения о допуске к государственной тайне оформляемых лиц. Если в процессе проведения проверочных мероприятий законных оснований, препятствующих оформлению допуска не выявлено, кадровый аппарат: заполняет карточку (форма 3) и карточку формы 5, предусмотренную Инструкцией N 1050-95 г. на лицо, допускаемое по первой или второй форме (кроме граждан, поступающих на учебу в учебные заведения ФСБ России. 
2. При этом в графе 7 карточки (форма 3) делается отметка о проведении проверочных мероприятий, проставляется дата их окончания и номер допуска. Факт проведения проверочных мероприятий и подлинность фотографии оформляемого на допуск лица заверяются на карточке (форма 3) подписью начальника кадрового аппарата и скрепляются гербовой печатью органа безопасности. На лицевой стороне карточки (форма 5) указывается форма и номер допуска, дата завершения проверочных мероприятий и орган безопасности, оформивший допуск, после чего карточка (форма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение;

¹ Карточка формы 5, предусмотренная Инструкцией N 1050-95 г., далее именуется «карточка (форма 5)».
² Оформление карточек (формы 3 и 5) слушателям (курсантам) учебных заведений ФСБ России, которые впервые заключают контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции кадровыми аппаратами соответствующих учебных заведений ФСБ России одновременно с подготовкой материалов о заключении указанных контрактов. До заключения контрактов о прохождении военной службы слушатели (курсанты) учебных заведений ФСБ России в целях обеспечения учебного процесса по решению начальника учебного заведения могут знакомиться только с секретными сведениями.

на свободном поле договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне, заключенного с лицом, допускаемым по третьей форме, а также гражданином, поступающим в учебное заведение ФСБ России, проставляет отметку «Проверка по 3-й (2-й) форме произведена» за подписью начальника кадрового аппарата; приобщает материалы проверки к оформленному в установленном порядке личному делу военнослужащего, лица из числа гражданского персонала.Решение о допуске оформляемого лица закрепляется:изданием приказа начальника органа безопасности о допуске военнослужащего или лица из числа гражданского персонала на постоянной основе к работе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности, и выплате ему ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с такими сведениями; при оформлении допуска к особой важности и совершенно секретным сведениям — соответствующей отметкой в графе 8 карточки (форма 3), заверенной подписью начальника органа безопасности (вышестоящего должностного лица, имеющего полномочия по заключению контракта о прохождении военной службы от имени ФСБ России с начальником органа безопасности) и скрепленной гербовой печатью соответствующего органа безопасности или Управления кадров Департамента по организационно-кадровой работе ФСБ России; при оформлении допуска к секретным сведениям — посредством заключения с оформляемым лицом контракта о прохождении военной службы или трудового договора (контракта),

1. Заполненная карточка (форма 3) регистрируется, хранится, пересылается и уничтожается в порядке, установленном пунктами 21 и 34Инструкции N 1050-95 г.В отношении уволенных из органов безопасности (откомандированных в другие федеральные органы исполнительной власти) граждан, на которых в течение года не затребованы карточки (форма 3), действие допусков прекращается, о чем делается запись в графе 8 карточки (форма 3).Оформленные в связи с прекращением действия допусков акты утверждаются заместителем начальника органа безопасности, ответственным заработу с кадрами или начальником кадрового аппарата. Копии актов направляются в соответствующие учетные подразделения.
2.  В случае выявления в процессе оформления допуска законных оснований, препятствующих оформлению допуска, кадровый аппарат совместно с заинтересованными подразделениями органов безопасности (структурное подразделение, в котором оформляемый на допуск военнослужащий или лицо из числа гражданского персонала проходит службу либо работает; подразделение, осуществляющее контрразведывательное обеспечение организации, в которой работает (служит) поступающий на военную службу (работу) в орган безопасности гражданин; подразделение, ведущее дело оперативного учета на оформляемое лицо), выносит письменное заключение как в случае нежелательности, так и в случае возможности допуска оформляемого лица к государственной тайне. Указанное заключение согласовывается с подразделением собственной безопасности, а при его отсутствии в органе безопасности — с подразделением собственной безопасности вышестоящего органа безопасности или с Управлением собственной безопасности ФСБ России и утверждается начальником органа безопасности.

В заключении указываются:

установочные данные оформляемого на допуск лица; должность, применительно к которой осуществляется оформление допуска, и форма допуска; содержание имеющихся сведений, препятствующих оформлению допуска; обоснованное мнение заинтересованных оперативных подразделений органов безопасности о возможности или нежелательности допуска оформляемого лица; окончательное решение о возможности или нежелательности допуска. В случае принятия начальником органа безопасности решения об отказе оформляемому лицу в допуске карточка (форма 3) не оформляется. Заключение о нежелательности допуска вместе с материалами проверочных мероприятий приобщается к делу, ведущемуся в кадровом аппарате. По результатам проверки кадровый аппарат заполняет карточку (форма 5), в которую заносятся сведения о номере и дате утверждения заключения о нежелательности допуска, органе безопасности, проводившем проверку, а также краткая информация о причине отказа в допуске. Заполненная карточка (форма 5) направляется в соответствующее учетное подразделение15. Повышение в необходимых случаях формы допуска военнослужащего, лица из числа гражданского персонала в связи с их поступлением на учебу в учебное заведение ФСБ России непосредственно из органа безопасности, возлагается на кадровые аппараты органов безопасности, в штатах которых состоят эти лица.

III. Переоформление допуска

1. Переоформление допуска военнослужащих и гражданского персонала по первой и второй формам, постоянно проходящих военную службу (работающих) в органах безопасности, не производится за исключением случаев, предусмотренных пунктом 30 Инструкции N 1050-95 г., в том числе в случае перевода военнослужащего или лица из числа гражданского персонала на службу (работу) в кадровый аппарат органа безопасности с исполнением обязанностей, установленных Инструкцией N 1050-95 г. для подразделений по защите государственной тайны.Переоформление допуска осуществляется кадровыми аппаратами в порядке, аналогичном оформлению допуска соответствующей степени секретности.

1. При регистрации брака между лицами, проходящими военную службу (работающими) в органах безопасности, переоформление допуска не производится. Если при этом вступившее в брак лицо изменяет фамилию, кадровый аппарат делает соответствующие отметки в графах 6 и 8 карточки (форма 3) и направляет в соответствующее учетное подразделение письменное уведомление о вступлении в брак и об изменении фамилии приложением карточки (форма 5).
2. Кадровые аппараты при инструктаже допущенных к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям военнослужащих и лиц из числа гражданского персонала обязаны предупреждать их о необходимости своевременно информировать о всех изменениях анкетных данных и в необходимых случаях осуществлять переоформление им допуска в соответствиитт с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

IV. Порядок доступа к особой важности,
совершенно секретным и секретным сведениям

1. Военнослужащие и гражданский персонал получают право доступа к особой важности и совершенно секретным сведениям при наличии соответствующей формы допуска и только при условии, что заключенные ими контракты о прохождении военной службы либо трудовые договоры (контракты) предполагают временное ограничение права на выезд из Российской Федерации.

1. Военнослужащим и гражданскому персоналу при их командировании в другие органы безопасности право доступа к находящимся в ведении этих органов сведениям соответствующей степени секретности предоставляется по предъявлении служебного удостоверения (документа, удостоверяющего личность), справок о допуске по формам 11-13, предусмотренным Инструкцией N 1050-95 г.. и предписаний на выполнение заданий по форме 16, предусмотренной Инструкцией N 1050-95 г. Справки о допуске подписываются начальником кадрового аппарата, предписания на выполнение заданий — начальником (заместителем начальника) органа безопасности, после чего они заверяются гербовой печатью этого органа безопасности.
   Учет, хранение и уничтожение справок о допуске и предписаний на выполнение заданий осуществляются кадровыми аппаратами в порядке, установленном пунктами 37 и 42 Инструкции N 1050-95 г. Военнослужащие и лица из числа гражданского персонала, которыеосуществляют кураторские и инспекторские функции, по вопросам, отнесенным к их компетенции, имеют право доступа к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям, находящимся в ведении курируе-мых (инспектируемых) ими органов безопасности (подразделений органов безопасности) на основании служебного удостоверения.
2. Военнослужащие и гражданский персонал получают доступ к хранящимся в секретариатах и оперативных библиотеках органов безопасности распорядительным документам и изданиям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, при наличии соответствующей формы допуска и в порядке, определяемом ведомственной инструкцией по секретному делопроизводству.
3. .Доступ граждан и должностных лиц к находящимся в ведении органов безопасности особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям осуществляется в порядке, установленном положениями раздела IY Инструкции N 1050-95 г.
   Доступ осуществляется с письменного разрешения начальника принимающего органа безопасности (для ознакомления со сведениями особой важности) либо начальника (руководителя) входящего структурного подразделения органа безопасности (для ознакомления с совершенно секретными и секретными сведениями).
   Доступ граждан и должностных лиц, имеющих допуск по третьей форме, к находящимся в ведении органов безопасности секретным сведениям должен осуществляться при условии, что решения об их допуске были приняты руководителями соответствующих государственных органов, предприятий, учреждений и организаций с учетом результатов проведенных органами безопасности проверочных мероприятий.
4. Слушатели (курсанты) и адъюнкты, а также студенты и аспиранты проходят практику (стажировку) в органах безопасности в соответствии с пунктом 43 Инструкции N 1050-95 г. К находящимся в ведении выделенных в качестве баз для прохождения практики органов безопасности совершенно секретным и секретным сведениям они допускаются с разрешения начальников (руководителей) структурных подразделений, которые совместно с кадровыми аппаратами определяют характер и объем совершенно секрет-
   ных и секретных сведений, с которыми слушатели (курсанты), адъюнкты, студенты и аспиранты могут быть ознакомлены или которые могут быть ими
   использованы в дипломных работах с учетом имеющейся у них формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

СТОИМОСТЬ ЛИЦЕНЗИИ ФСБ г. Москва

от

ОРГАНИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОГО РСП

Согласование режимных помещений, аттестация объектов информатизации, получение лицензии на защиту государственной тайны.

от

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА НА РСО

Подбор наиболее подходящего РСП с лицензий сроком действия не менее 4 лет, в Москве.