Официальное опубликование правовых актов
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ
-
- Сегодня
- Неделя
- Месяц
- ПОИСК
- КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ
-
- Сегодня
- Неделя
- Месяц
- ПОИСК
- КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1437
«Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
Номер опубликования: 0001202009180021
Дата опубликования:
18.09.2020
1
10
20
50
ВСЕ
1 2 3 4 5
|
Страница №1 из 5: |
|
|
1 2 3 4 5
Отправить документ
Введите символы
Подробнее
Законодательство обязывает организации, эксплуатирующие ОПО, разработать и утвердить планы мероприятий по локализации и ликвидации аварии (далее — ПМЛА). Расскажем, как выполнить требования Положения[1].
Положение устанавливает порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и требования к содержанию таких планов. Это небольшой документ на две страницы, содержит только общие требования. Поэтому прокомментируем основные пункты Положения и разберем поэтапно, что и как необходимо сделать, чтобы ваш ПМЛА отвечал требованиям законодательства о промышленной безопасности, установленным Федеральным законом № 116-ФЗ[2].
ПМЛА: КТО, КОМУ И КАК
Какие предприятия обязательно должны разработать ПМЛА?
Перед вводом в эксплуатацию ОПО I, II и III классов опасности у эксплуатирующей организацией возникает обязанность разработать ПМЛА на ОПО. Для предприятий, эксплуатирующих ОПО IV класса опасности, они необязательны.
Если ПМЛА не будет, вам могут отказать в выдаче лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически ОПО I, II и III классов опасности.
ПМЛА надо разработать сразу же после внесения ОПО в Государственный реестр опасных производственных объектов (далее — реестр) и до начала эксплуатации, которую разрешается осуществлять только на основании полученной лицензии. Иначе эксплуатация расценивается как незаконное предпринимательство. Но на практике, если есть доказательства, что эксплуатирующая организация пытается получить лицензию, такой вопрос не встанет.
Подтверждением выполнения этого требования будут визы согласования
и утверждения на титульном листе ПМЛА (пример 2).При нахождении на площадке нескольких ОПО у одной эксплуатирующей организации, если они территориально соприкасаются и между ними отсутствуют объекты иных организаций, разрешается разрабатывать один ПМЛА для всех объектов. При этом сроки его действия будут ограниченны наименьшим сроком для объектов указанных выше.
Когда и на какой срок нужно разработать ПМЛА? Когда следует вносить изменения и переутверждать?
Первоначально ПМЛА необходимо разработать непосредственно перед подачей документов на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, т. к. при проведении оценки соответствия лицензионных требований вы можете получить несоответствие в этой части.
Нормативно-правовыми актами срок разработки ПМЛА при вводе ОПО в эксплуатацию не установлен.
Сроки действия ПМЛА установлены п. 5 Положения, а сроки действия ПМЛА зависят от отрасли:
• для ОПО, на которых ведутся горные работы, в подземных условиях, — 6 месяцев;
• для ОПО, на которых ведутся открытые горные работы, —1 год;
• для остальных объектов — 5 лет.
По истечении этих сроков ПМЛА нужно пересматривать и переутверждать не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий п. 7 Положения).
Положением также четко регламентированы случаи, когда нужно пересматривать ПМЛА до истечения сроков действия (п. 7):
«б) не позднее 30 календарных дней после:
• реконструкции, технического перевооружения объекта или внесения изменений в технологию производства;
• внесения изменений в системы управления технологическими процессами на объекте;
• изменения сведений, содержащихся в общих или специальных разделах плана мероприятий;
ПМЛА пересматриваются после аварий и по предписаниям РТН после надзорных мероприятий:
• на основании выводов, указанных в акте технического расследования причин аварий на объекте;
• по предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в плане мероприятий, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;
• на основании предостережения федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа о недопустимости нарушения обязательных требований промышленной безопасности в случае выявления указанными органами новых факторов риска по результатам технического расследования причин аварий на иных аналогичных объектах.
При пересмотре ПМЛА сроки действия остаются теми же, что и при первоначальной разработке.
Кто на предприятии должен разрабатывать ПМЛА?
ПМЛА — результат коллективной работы сотрудников предприятия. Руководитель юридического распорядительным документов может назначить комиссию из должностных лиц, уполномоченных готовить ПМЛА (пример 1).
Подтверждением выполнения этого требования будут визы согласования и утверждения на титульном листе ПМЛА (пример 2).
Как оформить ПМЛА?
Положением четко регламентирован порядок его согласования и утверждения:
Чем грозит предприятию отсутствие ПМЛА?
Отсутствие разработанного, согласованного и утвержденного в установленном порядке ПМЛА является грубым нарушением лицензионных требований и может служить основанием приостановки эксплуатации ОПО.
Если ПМЛА отсутствует, предприятию может грозить административное наказание по ст. 9.1 п. 3 КоАП:
• наложение административного штрафа:
– на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
– на юридических лиц — от 500 000 до 1 млн руб.;
• административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Что должен содержать ПМЛА?
ПМЛА представляет собой многостраничный документ, с таблицами и формами в приложениях. Он должен состоять из двух разделов: общий и специальный (п. 10 Положения).
Содержание может быть таким:
Прокомментируем состав подразделов.
[1] Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1437 (далее — Положение).
[2] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 29 декабря 2022 г.; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ).
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 3, 2023.
Описание
1.1. Рекомендации по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах (далее — Рекомендации) разработаны в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
1.2. Настоящий документ содержит рекомендации по разработке плана локализации и ликвидации аварий, его составу, содержанию, форме, процедуре утверждения и пересмотра, а также проведению мероприятий по его выполнению, и предназначен для использования организациями, эксплуатирующими взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты, на которых возможны аварии, сопровождающиеся выбросами взрывопожароопасных и химически опасных веществ, взрывами в аппаратуре, производственных помещениях и наружных установках, которые могут привести к разрушению зданий, сооружений, технологического оборудования, поражению людей, негативному воздействию на окружающую среду, и не является нормативным правовым актом.
Рекомендации не распространяются на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья.
Разделы сайта, связанные с этим документом:
- Разработка ПЛА, планов мероприятий, документации, связанной с готовностью предприятий к ГОЧС и пожарной безопасности
- Работы на объектах химии и нефтехимии
- Работы на объектах, связанных с транспортированием опасных веществ
Связи документа
В новостях
В комментариях/вопросах
Нет комментариев, вопросов или ответов с этим документом
Оглавление
- РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ2
- I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ2
- II. АНАЛИЗ ОПАСНОСТИ АВАРИИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ3
- III. ПЛА УРОВНЯ «А»7
- IV. ПЛА УРОВНЯ «Б»8
- V. СХЕМА И СПИСОК ОПОВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА, ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ НЕМЕДЛЕННО ИЗВЕЩАЮТСЯ ДИСПЕТЧЕРОМ ОБ АВАРИИ8
- VI. ИНСТРУКЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОЙ ОСТАНОВКЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА8
- VII. ДЕЙСТВИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ, РАБОТНИКОВ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА ПО ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ9
- VIII. СПИСОК ИНСТРУМЕНТА, МАТЕРИАЛОВ, ПРИСПОСОБЛЕНИЙ И СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ12
- IX. ПОРЯДОК ИЗУЧЕНИЯ ПЛА И ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ12
- Приложение N 114
- СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ14
- Приложение N 215
- ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ15
- Приложение N 316
- ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ ПЛАНА ЛОКАЛИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ16
- Приложение N 417
- СПИСОК ОПОВЕЩЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА, ЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, КОТОРЫЕ НЕМЕДЛЕННО ИЗВЕЩАЮТСЯ ДИСПЕТЧЕРОМ ОРГАНИЗАЦИИ ОБ АВАРИИ17
- Приложение N 518
- СПИСОК ИНСТРУМЕНТА, МАТЕРИАЛОВ, ПРИСПОСОБЛЕНИЙ И СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ18
- Приложение N 619
- ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ19
- Приложение N 720
- ПРИМЕР СОСТАВЛЕНИЯ БЛОК-СХЕМЫ ОБЪЕКТА20
- Приложение N 821
- ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ И ВОЗМОЖНЫХ ПРИЧИН, СПОСОБСТВУЮЩИХ ВОЗНИКНОВЕНИЮ И РАЗВИТИЮ АВАРИЙ21
- Приложение N 922
- КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ СЦЕНАРИЕВ АВАРИЙ22
- Приложение N 1023
- ПРИМЕР СОСТАВЛЕНИЯ «ДЕРЕВА СОБЫТИЙ» (ФРАГМЕНТ) ПРИ АВАРИИ НА УСТАНОВКЕ ПЕРВИЧНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ — РАЗРУШЕНИЯ ДЕГИДРАТОРА ДГ-123
- Приложение N 1125
- ТИПОВАЯ СХЕМА ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ АВАРИЙ25
- Приложение N 1226
- КОЛИЧЕСТВО ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧАСТВУЮЩИХ В АВАРИИ И СОЗДАНИИ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ РАЗЛИЧНЫХ СЦЕНАРИЕВ РАЗВИТИЯ АВАРИИ26
- Приложение N 1327
- ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА ВЕРОЯТНЫХ ЗОН ДЕЙСТВИЯ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ27
- Приложение N 1429
- АНАЛИЗ УСЛОВИЙ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВАРИЙ И ИХ РАЗВИТИЯ29
- Приложение N 1530
- АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ ПРОТИВОАВАРИЙНОЙ ЗАЩИТЫ30
- Приложение N 1631
- Приложение N 1732
- Приложение N 1833
- ТАБЕЛЬ ТЕХНИЧЕСКОГО ОСНАЩЕНИЯ НЕШТАТНОГО АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОГО ФОРМИРОВАНИЯ33
- Оснащение обязательное в случае отсутствия на объекте профессиональной33
Термины
-
Сокращения
- НАСФ — Нештатные аварийно-спасательные формирования
- ОПО — Опасный производственный объект
- ПАЗ — Противоаварийная автоматическая защита
противоаварийная автоматическая защита, базирующаяся на средствах и элементах контрольно-измерительных приборов и автоматики, вычислительной техники и управляемых ими исполнительных устройствах
см. страницу термина - ПЛА — План локализации и ликвидации аварий
- РПЗ — Расчетно-пояснительная записка
-
Термины
- Авария
разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс (сброс) опасных веществ
см. страницу термина - Границы технологических блоков
являются автоматические отсекатели, запорная арматура с дистанционным управлением, ручная запорная арматура (при условии возможности ее практического использования при аварии), установленные на трубопроводах или оборудовании как по прямому, так и обратному потоку материальной среды
см. страницу термина - Ответственный руководитель
ответственный руководитель работ по локализации и ликвидации аварии в организации
см. страницу терминаявляется::
на уровне «А» развития аварии — начальник структурного подразделения ОПО (цеха, производственного участка, установки), до его прибытия на место аварии — начальник смены (отделения), сменный мастер;
на уровне «Б» развития аварии — руководитель организации (должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение выполнения требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО), до его прибытия на место аварии — диспетчер организации (начальник структурного подразделения, производства, цеха, установки). - Персонал ОПО
персонал (работники, руководитель) организации, эксплуатирующей опасный производственный объект
см. страницу термина - Поражающие факторы
ударная волна, тепловое воздействие на персонал и оборудование, токсическое поражение, химические ожоги
см. страницу термина - Поражающие факторы аварии
ударная волна, тепловое излучение, токсическое поражение
см. страницу термина - Противоаварийная автоматическая защита (ПАЗ)
противоаварийная автоматическая защита, базирующаяся на средствах и элементах контрольно-измерительных приборов и автоматики, вычислительной техники и управляемых ими исполнительных устройствах
см. страницу термина - Специализированные службы
аварийно-спасательные и иные специализированные службы (формирования) по локализации и ликвидации аварий
см. страницу термина - Технологические блоки, входящие в состав ОПО
цеха, отделения, установки, производственного участка и другие объекты
см. страницу термина - Технологический блок
аппарат или группа (с минимальным числом) аппаратов, которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы (выведены из технологической системы) без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре или системе
см. страницу термина - Учебные занятия
учебно-тренировочные занятия, в том числе учебные тревоги
см. страницу термина - Физико-химические параметры
молекулярный вес, запах, цвет, температура кипения, плотность при нормальных условиях
см. страницу термина
Важно
- В случае изменений в производственных технологиях, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении и в автоматизированной системе управления технологическими процессами НЕ ПОЗДНЕЕ одного месяца в ПЛА вносятся соответствующие изменения. …
- рата не ДОЛЖНА превышать …
- Носилки ДОЛЖНЫ иметь три …
Данный сборник НТД предназначен исключительно для ознакомления, без целей коммерческого использования. Собранные здесь тексты документов могут устареть, оказаться замененными новыми или быть отменены.
За официальными документами обращайтесь на официальные сайты соответствующих организаций или в официальные издания. Наша организация и администрация сайта не несут ответственности за возможный вред и/или убытки, возникшие или полученные в связи с использованием документации.