Инструкция по заполнению формы он0001 в минюст

Инструкция: как НКО составить отчет в Минюст без ошибок

Чем отличаются отчеты разных видов некоммерческих организаций и как правильно их подготовить.

Все НКО, на которые распространяется ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно предоставлять специальную отчетность в Министерство юстиции России не позднее 15 апреля. Закон не касается только потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Какие отчеты нужно сдать в Минюст и что в них обязательно должно быть, рассказал АСИ Павел Гамольский, президент ассоциации «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций». 

Отчеты небольших НКО и религиозных организаций

Первый, самый простой, вариант отчета предусмотрен для небольших некоммерческих организаций, которым за год из любых источников поступило не более 3 млн рублей. Эти НКО не должны быть общественными и религиозными организациями, иметь иностранных учредителей и иностранного финансирования. Они предоставляют в Минюст в произвольной форме уведомления о продолжении своей деятельности и отсутствии иностранных учредителей и иностранного финансирования. 

Второй вариант отчета установлен только для религиозных организаций. Они отчитываются по форме ОР0001 вне зависимости от каких-либо других условий.

Отчеты общественных объединений

Третий вариант сдают общественные объединения. У них два отчета. Первый – уведомление о продолжении деятельности (образец). В уведомлении нужно:

• проинформировать о продолжении своей деятельности;
• указать наименование постоянно действующего руководящего органа и действительное место его нахождения;
• привести данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, все общественные объединения (вне зависимости от состава учредителей, участников и наличия или отсутствия иностранного финансирования) должны сдать отчет по форме ОН0003 об объеме денежных средств и другого имущества. Этот отчет заполняется только по иностранным поступлениям в денежной и натуральной форме.

У общественных объединений часто возникает вопрос, как заполнять форму ОН0003: по данным бухгалтерского учета (методом начислений) или по мере поступления и расходования именно денежных средств (кассовым методом). Оба варианта правильные. Но нужно иметь в виду, что Минюст в автоматическом режиме получает информацию из Росфинмониторинга о всех поступлениях из иностранных источников. Эта информация формируется по кассовому методу. Поэтому форму ОН0003 проще заполнять по поступлению и расходу зарубежных денег.

Остальные НКО

Четвертый вариант отчета предусмотрен для остальных НКО — не общественных или религиозных организаций, тех, у кого есть иностранные учредители и (или) иностранное финансирование, и чей объем поступлений за год превысил 3 млн рублей. Они должны представить две формы отчетов: ОН0001 и ОН0002. 

Форма ОН0001 называется «Отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов». В первом разделе этой формы нужно перечислить виды деятельности, которыми занималась организация в отчетном году в соответствии с учредительными документами. Сюда можно переписать виды деятельности из устава, а можно изложить простым, понятным языком содержание деятельности НКО в течение года. Некоторые приводят здесь названия собственных программ и проектов, это тоже не ошибка.

Второй раздел формы ОН0001 предназначен для декларирования наличия или отсутствия приносящей доход деятельности, в том числе продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, участия в хозяйственных обществах, операций с ценными бумагами и другой деятельности. В третьем разделе нужно выбрать из списка источники формирования имущества. В четвертом — перечислить органы управления НКО, их наименование, периодичность заседаний в соответствии с учредительными документами и фактическое соблюдение этих внутренних правил некоммерческой организации.

Приложение к форме ОН0001 (лист А) нужно заполнить на каждый руководящий орган НКО. Персональные данные членов руководящих органов при загрузке отчета на сайт Минюста обезличиваются: пользователям сайта видны только фамилии, имена, отчества членов соответствующего руководящего органа НКО. 

Отчет о целях расходования денег

Самая сложная и противоречивая форма отчетности в органы Минюста – это форма ОН0002. Она называется «Отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства». Эта форма предназначена для отражения расходов, понесенных за счет любых источников.

В форме — три раздела. Сложнее всего заполнить первый. Он состоит из четырех пунктов. В соответствии с приказами Минюста за 2019 год в отчетах за 2018 и 2019 годы не нужно заполнять пункты 1.2 и 3.3 и аналогичные им по содержанию пункты 1-4 формы ОН0003. Здесь упоминаются средства, переданные российскими юридическими лицами, которые получают деньги от иностранных источников. 

Нигде не разъясняется, как заполнять форму ОН0002 — по данным бухгалтерского учета и отчетности или по данным движения средств по счетам в банках. Поэтому насколько подробно раскрыть сведения, каждая НКО решает для себя сама. Ни с какими формами бухгалтерской и налоговой отчетности форма ОН0002 не сопоставляется и не сличается. 

Заполнять этот отчет можно несколькими способами:

1. Расходы детализируются по программам (проектам) и отдельно показываются административные расходы.
2. Расходы детализируются по статьям финансового плана некоммерческой организации (заработная плата, налоги, командировки, банковские услуги) вне зависимости от того, программные это расходы или административные.
3. Расходы детализируются по отдельным жертвователям.

Клубу бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций встречался вариант заполнения отчета, которым пользоваться нельзя. Организация, которая, по-видимому, хотела полностью скрыть от общества, чем именно она занимается и на что расходует средства, включила в отчет одну единственную строку «Расходы на уставную деятельность» с указанием общей суммы расходов за год. Так делать не следует. Хотя сказать, что НКО что-то нарушила в этом случае, нельзя.

Отчет благотворительных организаций

Отдельный отчет сдают в Минюст благотворительные организации. То есть не организации, фактически осуществляющие благотворительную деятельность, а именно благотворительные организации в узком смысле этого термина. К ним относятся неправительственные (негосударственные и немуниципальные) некоммерческие организации, созданные для реализации целей, предусмотренных ФЗ от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Они могут создаваться в одной из трех организационно-правовых форм: общественная организация, фонд или учреждение, если его учредила другая благотворительная организация.

Законодательные и нормативные акты не устанавливают форму отчета о деятельности благотворительной организации. Нужно раскрыть информацию, перечисленную в п. 2 ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Образец составления отчета представлен здесь.

В Минюст благотворительные организации должны сдать отчет о своей деятельности одновременно с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности, представляемым в налоговые органы, то есть до 31 марта года, следующего за отчетным.

Ответственность за непредоставление отчета либо грубые ошибки в нем установлена в ст. 19.7 «Непредставление сведений (информации)» Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая применяется к любым отчетам, направляемым в государственные органы. Нарушителю могут вынести предупреждение либо наложить на него административный штраф: на должностных лиц организации – от 300 до 500 рублей, на юридических лиц — от 3 до 5 тыс. рублей. 

Практика показывает, что региональные управления Минюста России в последние годы проявляют повышенный интерес к наличию отчетов благотворительных организаций, впрочем, не вникая в содержание поданных сведений. 

Где получить консультацию по заполнению отчета в Минюст  

Если у НКО есть трудности с заполнением отчета, получить консультацию можно у юристов ассоциации «Юристы за гражданское общество«. Кроме того, ассоциация «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций» ежемесячно проводит вебинары, на которых можно найти ответы на конкретные вопросы. Информация о времени вебинаров размещается на сайте ассоциации и в социальных сетях. 

Подписывайтесь на телеграм-канал АСИ.

4.Какую отчетность нужно подавать в Минюст России?

Некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в Минюст России или его территориальные органы один раз в год — не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественные объединения сдают в Минюст России (его территориальный орган):

• уведомление о продолжении деятельности, в котором необходимо указать название постоянно действующего руководящего органа организации, место его нахождения и сведения о руководителях в объеме сведений, которые включаются в ЕГРЮЛ;
• отчет о финансировании из иностранных источников по форме ОН0003 (скачать форму можно на портале некоммерческих организаций Минюста России).

Религиозные организации представляют в Минюст России (его территориальный орган) отчет по форме ОР0001, который включает в себя сведения о деятельности, составе руководящих органов и расходах. Его нужно сдавать, только если религиозная организация получила в течение отчетного года денежные средства и другое имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Прочие НКО без иностранного участия с годовым доходом менее трех миллионов рублей должны представить в Минюст России (его территориальный орган) в произвольной форме:

• заявление об отсутствии иностранного финансирования;
• уведомление о продолжении деятельности.

Прочие НКО с годовым доходом более трех миллионов рублей или с иностранным участием сдают в Минюст России (его территориальный орган):

• отчет о деятельности и составе руководящих органов по форме ОН0001;
• отчет о расходах по форме ОН0002.

Скачать формы ОН0001 и ОН0002 можно на портале некоммерческих организаций Минюста России.

Обратите внимание: отчеты по формам ОН0001, ОН0002 и уведомление о продолжении деятельности — взаимоисключающие.

Структурные подразделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций сдают в Минюст России:

• отчеты о своей деятельности;
• аудиторское заключение;
• заявленные для осуществления на территории РФ программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
• осуществляемые на территории РФ программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий на территории РФ;
• отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились.

При принятии решения об изменении, в том числе дополнении, целей (задач) и мероприятий заявленной для осуществления и осуществляемой программы, о которой структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации проинформировало Минюст России в установленном порядке, структурное подразделение представляет в Минюст документы, содержащие уточненную информацию, в течение семи рабочих дней со дня изменения программы и не позднее чем за 30 рабочих дней до начала ее реализации.

Некоммерческие организации, признанные иностранными агентами, сдают в Минюст России:

• отчет о деятельности иностранного агента по форме ОИА001;
• сведения об учредителях (о членах, об участниках), персональном составе руководящих органов и работников иностранного агента по форме ОИА002;
• сведения об иностранных источниках по форме ОИА003;
• информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности по форме ОИА004;
• сведения о заявленных для осуществления программах, иных документах, которые являются основанием для проведения мероприятий, по форме ОИА005;
• сведения об осуществляемых программах, иных документах, которые являются основанием для проведения мероприятий, по форме ОИА006;
• сведения об изменении информации в представленных документах по форме ОИА007.

Формы отчетности и порядок заполнения содержатся в Приказе Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304.

Некоммерческие организации, признанные иностранными агентами, один раз в полгода не позднее 15-го числа месяца, следующего за окончанием полугодия, размещают отчет о своей деятельности по форме ОИА001 в интернете на информационных ресурсах Минюста России.

Некоммерческая организация, которая пользуется ящиками для сбора благотворительных пожертвований, должна публиковать ежегодный отчет об использовании собранных с их помощью пожертвований на специальном портале Минюста России и на сайте некоммерческой организации (если он есть) не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Фонды обязаны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Этот отчет не предоставляется в Минюст России, и его форма не установлена законодательством.

Благотворительные организации дополнительно сдают ежегодный отчет о своей деятельности в произвольной форме в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть не позднее трех месяцев со дня окончания налогового периода. Ежегодные отчеты они также публикуют на своем сайте.

На сайте Минюста России размещены методические рекомендации по заполнению отчетности.

1 апреля 2021

Минюст России опубликовал методические рекомендации по заполнению и представлению форм отчетности о деятельности некоммерческих организаций. О необходимости разработки данного документа неоднократно заявляла Общественная палата России.

Рекомендации позволят некоммерческим организациям единообразно подойти к выполнению требований законодательства, в том числе в части отчетности по финансированию, получаемому из иностранных источников. Предложения Минюсту были подготовлены совместно профильной комиссией ОП РФ, членами СПЧ, а также представителями общественных организаций.

Ранее по итогам встречи с представителями общественных организаций 17 марта министр юстиции РФ Константин Чуйченко заявил, что сроки представления отчетности будут продлены на 3 месяца — до 15 июля.

«Общественная палата РФ неоднократно заявляла о необходимости разработки методических рекомендаций по заполнению и представлению форм отчетности о деятельности НКО. Мы получали огромное количество обращений от некоммерческих организаций с просьбами разъяснить порядок отчетности в связи с получением средств от российских компаний с иностранным финансированием. Благодаря нашей совместной работе с Минюстом, Советом по вопросам попечительства в социальной сфере, СПЧ и гражданским обществом были выработаны данные рекомендации, которые продляют мораторий на предоставление отчетов НКО об иностранном финансировании их жертвователей до 15 июля 2021 г. Общественная палата и далее готова выступать в качестве площадки для диалога между третьим сектором и органами власти», — прокомментировала Секретарь ОП РФ Лидия Михеева.