Как добавить позицию в план график по 44 фз пошаговая инструкция

К числу позиций план-графика закупок, не относящихся к особым закупкам, относятся все позиции план-графика закупок со способами определения поставщика, отличными от п.4, п.5, п.23, п.26, п.33, п.42 и п.44 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Для создания позиции план-графика закупок необходимо в навигаторе перейти к списку документов «Позиция плана графика закупок» в фильтр «Создание нового» и нажать на кнопку [Создать] (Рисунок 1). В качестве позиции план-графика закупок в Системе используется документ с наименованием «Лот плана-графика».

При этом откроется электронная форма редактирования документа «Лот плана-графика» (Рисунок 2). Все поля, подписанные красным цветом и выделенные зеленым прямоугольником являются обязательными для заполнения, без заполнения которых сохранения документа невозможно.

В первую очередь при заполнении документа «Лот плана-графика» следует выбрать год план-графика закупок в поле «Год плана» (Рисунок 2 п. 1). Далее необходимо выбрать способ определения поставщика из одноименного справочника «Способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя)» (Рисунок 2 п. 2). Далее во вкладке «Основные данные» (Рисунок 2 п. 3) необходимо выбрать закупку плана закупок (Рисунок 2 п. 4) из списка опубликованных позиций плана закупок максимальной редакции. В зависимости от выбранного года плана, а также способа определения поставщика Система автоматически ограничивает список доступных для использования позиций плана закупок (Рисунок 3). Колонка «Способ определения поставщика» в списке позиций плана закупок отображается только для особых закупок. В случае, если способ определения поставщика в лоте план-графика выбран не из числа особых закупок, то в списке отобразятся все позиции плана закупок, у которых не выбран был особый способ закупи.

В списке позиций плана закупок будут доступны только позиции плана закупок с планируемым годом закупки, соответствующим году план-графика закупок. По этой причине из 3-х особых позиций план закупок по выбранному способу определения поставщика будет доступна только та, что соответствует выбранному году план-графика.

В списке позиций плана закупок отображается общая сумма позиции, а также свободный остаток с учетом ранее сформированных лотов план-графика по данной позиции плана закупок. Текущий список можно выгрузить в электронную таблицу Excel по кнопке [Печать списка] (Рисунок 3).

После выбора закупки плана закупок автоматически будет заполнено поле «Идентификационный код из плана закупок» и «Наименование объекта или объектов закупки» (Рисунок 4), подтянутся данные во вкладку «КБК» в полном объеме из закупки плана закупок.

Во вкладке «Основные данные» необходимо заполнить поля «Начало осуществления закупки», «Окончание исполнения контракта».

Если на момент сохранения позиции план-графика существует на текущий финансовый год опубликованный план-график закупок, то в этом случае необходимо заполнить поле «Обоснование внесения изменений» (Рисунок 4 п. 3) путем выбора значения из справочника «Причины изменений» (Рисунок 5). При формировании первичной редакции план-графика закупок на выбранный финансовый год данное поле не заполняется.

Поле «Идентификационный код закупки (ИКЗ)» заполняется автоматически после успешного сохранения документа и формируется на основе ИКЗ позиции плана закупок.

В случае выбора в качестве причины изменений значения «Иные случаи, установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок» поле «Содержание изменений» становится обязательным для заполнения (Рисунок 6).

Данное поле может быть заполнено произвольным текстом заказчика или же может быть ограничено для заполнения значением из справочника (Рисунок 7).

Возможность использования для заполнения поля «Содержание изменения» справочных значений определяется администраторами Системы в каждом регионе индивидуально на основе руководства администрирования комплекса п. «1.8.6 Включение справочника по иным случаям».

Выбранный год в поле «Срок размещения» не может отличать от выбранного года в поле «Год плана-графика». Пример: у всех без исключения лотов плана графика 2018 года в поле «Срок размещения» должен быть выбран месяц 2018 года.

В формируемых изменениях к лоту плана-графика нельзя менять способы определения поставщика по п.4, п.5, п.23, п.26, п.33, п.42 и п.44 ч.1 ст.93 44-ФЗ на иные способы и наоборот. Например, если в лоте был указан способ «электронный аукцион», можно его изменить на «открытый конкурс», но нельзя изменить на «Закупка у единственного поставщика (Закупка до 600 тыс. руб.) в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ».

Все серые поля заполняются в автоматическом режиме при достижении определенных условий. Пример: поле «Дата публикации» будет заполнено автоматически после того как план график, в котором содержится данный лот, будет опубликован в ЕИС.

В первичных редакциях лотов план-графика закупок разрешается изменение любого способа определения поставщика на любой иной, отличный от ранее выбранного. При этом по факту сохранения лота с измененным способом определения поставщика может поменяться его номер. Такое возможно при смене одного из следующих способов определения поставщика по п.4, п.5, п.23, п.26, п.33, п.42 и п.44 ч.1 ст.93 на иной другой и наоборот. В случае смены способа определения поставщика с одного конкурентного способа на другой конкурентный способ, нумерация не изменится.

К списку элементов

Во вкладку «Товары, работы, услуги» вносится информации о закупаемой продукции в отношении предстоящей закупки (Рисунок 8). В зависимости от настроек региона может быть загружена информация из закупки плана закупок. По кнопке [Добавить строку] создается новая пустая строка, в которой доступны для заполнения следующие поля:

• № п/п (заполняется автоматически);
• Наименование (наименование закупаемой продукции);
• Код ОКПД2 (выбирается из справочника);
• Единица измерения (выбирается из справочника);
• Количество;
• Цену за единицу продукции;
• Сумма (общая) (вычисляется автоматически путем умножения цены за единицу на количество);
• Сумма (текущий год);
• Сумма (первый плановый год) (соответствует году, следующему за текущим годом);
• Сумма (второй плановый год) (соответствует году, следующему за первым плановым годом);
• Сумма (последующие годы);
• Количество (текущий год);
• Количество (первый плановый год) (соответствует году, следующему за текущим годом);
• Количество (второй плановый год) (соответствует году, следующему за текущим годом);
• Количество (последующие годы);
• Информация о КТРУ (Характеристики);
• Номер позиции каталога (ID) (видимость данного поля зависит от необходимости его применения в регионе и регулируется администраторами комплекса).

В поле «Наименование товара, работы, услуги» вводится наименование спецификации закупаемой продукции, услуги или работы. Значение кода ОКПД2 подтягивается автоматически из связанной позиции плана закупок. Код ОКПД2 необходимо детализировать, если в позиции план закупок был указан укрупненный код (Рисунок 9 п. 1). При этом количество строк спецификации предстоящей закупки не ограничено. Добавление новой строки производится по кнопке [Добавить строку] (создается пустая строка) или по кнопке [Копировать] (создается строка, заполненная теми же данными, на основе которой было произведено копирование). Для удаления лишних строк используется кнопка [Удалить строку] (Рисунок 9).

В каждой строке необходимо указать единицу измерения (Рисунок 9 п. 2), цену за единицу (Рисунок 9 п. 3), а также количество по годам (Рисунок 9 п. 4). Поля сумм вводить вручную не нужно, они рассчитываются автоматически на основе произведения цены за единицу и количества по годам.

К списку элементов

Для каждой строки спецификации также необходимо отразить информацию о функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристиках, а также сведения о КТРУ. Для этого необходимо перейти к столбцу «Информация о КТРУ (Характеристики)» (Рисунок 10) и двойным кликом ЛКМ открыть форму для ввода сведений о КТРУ. Данная колонка по умолчанию расположена в правой части таблицы. Для перехода к ней можно воспользоваться клавишей перемещения вправо на клавиатуре или же горизонтальной прокруткой, расположенной внизу электронной формы лота план-графика.

В открывшейся электронной форме обязательными для заполнения полями являются «Код классификации продукции по ОКПД2» и «Единица измерения» (Рисунок 11). Если на момент открытия данной формы в строке спецификации был внесен код ОКПД2 и единица измерения, то данные поля будут заполнены соответствующими значениями, но в то же время данные поля доступны для изменения. В случае изменения сведений в данной форме данные будут заменены и в строке спецификации.

Если для выбранного кода ОКПД2 не предусмотрен федеральный каталог КТРУ, то флаг «Использовать федеральный каталог ТРУ» ставить не нужно. При этом необходимо заполнить поле «Функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (заполняется, если не применяется федеральный каталог)» и сохранить внесенные сведения по кнопке [Сохранить].

При этом будет заполнено поле «Функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики» (Рисунок 12). Изменение значения данного поля также производится путем корректировки соответствующего значения в электронной форме сведений о КТРУ.

Федеральный каталог ТРУ постепенно наполняется ЕИС. Проверку наличия доступных записей федерального каталога ТРУ можно произвести установив флаг «Использовать федеральный каталог ТРУ» (Рисунок 13 п. 1). При этом активным становится поле «Классификация по КТРУ» (Рисунок 13 п. 3), заполняемая на основе выбранного значения из справочника (Рисунок 14).

Поле «Функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (заполняется, если не применяется федеральный каталог)» заполняется только в случае, когда нет доступного для использования федерального каталога ТРУ по выбранному коду ОКПД2.

Если открывшийся справочник «Справочник позиций каталога ЕИС» не содержит ни одной записи, то это означает, что для выбранного кода ОКПД2 не существует на текущий момент федерального каталога ТРУ (Рисунок 14).

Справочник позиций каталога ЕИС в Системе доступен для просмотра по следующему пути: АРМ заказчика госзаказа \ Справочники \ КТРУ ЕИС \ Справочник позиций каталога ЕИС. Также с данным справочником можно ознакомиться на портале ЕИС в соответствующем разделе (http://zakupki.gov.ru/epz/ktru).

Если же для выбранного кода ОКПД2 присутствует запись в справочнике позиций каталога ЕИС, то его необходимо выделить и нажать на кнопку [Запомнить] (Рисунок 15).

При формировании лота плана графика допускается использование только детализированного кода КТРУ. В справочнике доступных для выбора значений КТРУ укрупненные коды исключены для выбора. Если в позиции плана закупок был выбран укрупненный код КТРУ, то при формировании позиции план-графика закупок необходимо выбрать детализированный код КТРУ.

При этом будет автоматически заполнено поле «Классификация по КТРУ», а также в таблицу ниже подтянутся характеристики выбранной позиции федерального каталога (Рисунок 16).

Для просмотра выбранной позиции каталога необходимо нажать кнопку [Показать] (Рисунок 16). При этом откроется электронная форма позиции каталога для просмотра (Рисунок 17). Для возможности просмотра данного справочного значения администраторам Системы необходимо раздать права на чтение справочника позиций каталога ЕИС.

Для характеристик КТРУ с видом «изменяемая заказчиком, выбор нескольких значений» и типом выбора «множественный выбор» доступна возможность копирования по кнопке Копировать] (Рисунок 18).

При этом остается только выбрать значение характеристики из доступного множества значений для каждой строчки характеристики двойным кликом мыши по полю «Характеристика». В окне сведений о характеристике необходимо открыть справочник значений характеристики по кнопке вызова справочника напротив поля «Возможные значения характеристики» (Рисунок 19), выбрать требуемое значение из списка и сохранить сведения о характеристике.

Для характеристик со значениями вида характеристики отличным от «изменяемая заказчиком, выбор нескольких значений» и типа выбора значений характеристики отличным от «множественный выбор» копирование производиться не будет и Система выведет информационное окно с причиной невозможности использования кнопки копирования (Рисунок 20).

К списку элементов

В случае необходимости можно добавить дополнительные характеристики к имеющимся по кнопке [Добавить строку] или удалить характеристики по кнопке [Удалить строку] (Рисунок 21).

По двойному клику ЛКМ по полю «Характеристика» откроется электронная форма для заполнения сведений о характеристике (Рисунок 22).

Для поля «Способ указания характеристики» доступны значения:

• Используется справочник КТРУ ЕИС;
• Используется текстовая форма.

В случае использования справочника КТРУ ЕИС поле «Наименование характеристики» заполняется путем выбора значения из справочника «Справочник характеристик позиций каталога ЕИС» (Рисунок 23).

При этом электронная форма сведений о характеристике будет заполнена автоматически без возможности изменить качественные и количественные показатели (Рисунок 24).

В случае же выбора способа указания характеристики «Используется текстовая форма», значение в поле «Наименование характеристики» заполняется путем выбора значения из справочника «Справочник введенных вручную характеристик» (Рисунок 25).

В случае, если справочник введенных вручную характеристик администраторами Системы разрешено заполнять заказчикам, то по кнопке [Создать] (Рисунок 25) открывается форма для ввода новой записи. После заполнения всех необходимых полей и сохранения сведений по кнопке [Сохранить], данная запись станет доступной для использования в справочнике «Справочник введенных вручную характеристик».

При выборе в поле «Наименование характеристики» характеристики с типом «количественная» в форме «Сведения о характеристике» становится доступен блок «Количественные показатели». Значение в поле «Единица измерения» подгружается из справочника (Рисунок 26). Активация поля «Текстовое описание значения качественной характеристики» в блоке «Качественные показатели» происходит в случае выбора характеристики с типом «качественная».

Поле «Способ указания характеристики» заполняется выбором значения из выпадающего списка. В зависимости от выбранного значения становится доступным для заполнения поле «Конкретное значение» или же блок «Диапазон» с входящими в него полями.

В блоке полей «Диапазон» есть возможность указать границы минимального и максимального значения. При необходимости же указания только минимального или только максимального значения, необходимо отключить соответствующие поля для ввода установкой флага «Не использовать нижнюю границу диапазона» или же «Не использовать верхнюю границу диапазона» (Рисунок 26). Установка одного из вышеперечисленных флагов закрывает возможность ввода минимального или максимального значения, тем самым предоставляя возможность внести значения либо только нижней границы без указания верхней, либо же только верхней границы без указания нижней.

В поле «Возможные значения характеристики» можно выбрать значение, ранее использованное с данным наименованием характеристики. Список доступных значений наполняется автоматически без возможности ручного добавления и корректировки.

После заполнения всех сведений электронную форму «Сведения о характеристике» необходимо сохранить по кнопке [Сохранить]. Сохраненное значение отобразится в табличной части формы «Сведения о КТРУ».

Характеристики введенные вручную не имеют значения в поле «Код характеристики».

В случае указания дополнительных характеристик необходимо обязательно заполнить поле «Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге» (Рисунок 27).

Далее необходимо сохранить форму «Сведения о КТРУ» по кнопке [Сохранить].

При этом сведения о выбранной позиции КТРУ будут отражены в колонках «Информация о КТРУ (Характеристики)», «Позиция КТРУ» и «Краткое описание КТРУ» во вкладке «Товары\работы\услуги» документа «Лот плана-графика» (Рисунок 28).

К списку элементов

Во вкладку «КБК» данные подтягиваются автоматически из выбранной закупки плана закупок (Рисунок 29). Сумма и состав в отличии от закупки плана закупок уменьшены могут быть, но превысить данные из закупки не могут. Связано с тем, что применительно к одной закупке может быть сформировано более одного лота плана-графика. Для удаления лишней строки используется кнопка [Удалить строку].
Первым годом в документе считается тот год, в котором предполагается публикация информации о проводимой закупке. Для лота плана-графика 2018 года под суммой 1 года понимается сумма 2018 года.

Во вкладке «Минимально необходимые требования» определяется преимущества участников закупки, а также отражаются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства (Рисунок 30). Для всех представленных полей доступно заполнение значениями «Да/Нет».

В данной же вкладке доступно поле для отражения информации об обязательности общественного обсуждения закупки.

Текст в поле «Запреты на допуск товаров, работ, услуг, а также ограничения и условия допуска товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ (при наличии таких запретов, ограничений, условий)» заполняется автоматически в зависимости от выбранных значений «Да/Нет» в полях по заполнению условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства. Текст, для автоматического отображения настраивается для каждого региона самостоятельно региональными администраторами Системы.

Во вкладке «Условия закупки» доступны для заполнения блоки полей размера обеспечения исполнения контракта, размера обеспечения заявки, размера аванса. Данные поля можно заполнить как в процентном соотношении, так и в рублях с точностью до копейки (Рисунок 31).

В блоке «Размер обеспечения исполнения контракта» поле для ввода величины обеспечения в рублях доступно, если не установлено требование о проведении закупки у СМП и СОНО в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ во вкладке «Требования к участнику».

В случае необходимости заключения энергосервисного контракта согласно ст. 108 44-ФЗ или заключения контракт жизненного цикла (ч.3 ст.22 44-ФЗ) необходимо установить значение «Да» в поле напротив одноименных полей.

Во вкладке «Поэтапное исполнение» расположены поля (Рисунок 32):

• Срок исполнения отдельных этапов контракта;
• Периодичность осуществления закупки (заполняется выбором значения из справочника);
• Другая периодичность (доступно для заполнения, только при выборе значения «другое» в поле «Периодичность осуществления закупки»).

Значение в поле «Периодичность осуществления закупки» и «Другая периодичность» подтягиваются из выбранной закупки плана закупок.

Во вкладке «Дополнительные данные» доступны для заполнения (Рисунок 33):

• поле «Описание закупки»;
• блок «Информация о банковском сопровождении контракта» (выбирается запись из выпадающего списка);
• поле «Процедура будет проведена уполномоченным органом (уполномоченным учреждением» (при выборе значения «Да» активируется поле «Организация, осуществляющая закупку» для выбора уполномоченного органа, если же у организации всего один уполномоченный орган, то он будет выбран автоматически);
• поле «Участие в совместных торгах» (при выборе значения «Да» в данном поле активируется поле для выбора организации, осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основе договора (соглашения));
• блок полей «Особенности осуществления закупки, установленные в соответствии со ст.111 44-ФЗ».

В случае проведения закупки в соответствии со статьей 111 44-ФЗ и при выбранном значении «Да» в поле «Предусмотрены особенности осуществления закупки, установленные Правительством РФ в соответствии со статьей 111 Закона № 44-ФЗ» выбранный ранее способ определения поставщика затирается. Для данного случая предусмотрен свой набор способов определения поставщика из справочника (Рисунок 34).

Под организацией, осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) подразумевается организация, которая наделена правами размещения извещения о проведении совместных торгов в ЕИС.

Во вкладке «Требования к участнику» расположены поля для выставления требований к участнику закупки в соответствии с частью 3 статьи 30. Наличие требования определяется установкой флага напротив необходимого требования с возможностью наполнения поля текстовым значением.

Заполнение данными в блоке полей для отражения дополнительных требований к участникам в соответствии с частью 2 статьи 31 44-ФЗ происходит автоматически при выборе значения из справочника «Справочник дополнительных требований в соответствии с постановлением №99 от 04.02.2015» (Рисунок 36) по кнопке (Рисунок 35).

Заполнение полей в блоке «Дополнительные требования к участникам (в соответствии с частью 2 статьи 31 44-ФЗ)» во вкладке «Требования к участникам» и вызов записей соответствующего справочника доступны только для способа определения поставщика: «электронный аукцион», «конкурс с ограниченным участием» или «двухэтапный конкурс».

Во вкладке «Обоснование» (Рисунок 37) в случае выбора значения «Да» в поле «Использование для определения и обоснования Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч.1 ст.22 44-ФЗ» необходимо заполнить ряд полей. Значение в поле «Наименование метода обоснования Н(М)ЦК в соответствии с ч.1 ст.22 44-ФЗ» выбирается из справочника «Справочник способов обоснования Н(М)ЦК по ч.1 ст. 22 44-ФЗ» (Рисунок 38).

В зависимости от выбранных значений автоматически будет заполнено поле «Обоснование Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном ст. 22 44-ФЗ» (Рисунок 39).

В случае выбора значения «Нет» в поле «Использование для определения и обоснования Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч.1 ст.22 44-ФЗ» необходимо будет вручную заполнить следующие поля:

• Наименование метода;
• Обоснование невозможности применения методов в соответствии с ч.1 ст.22 44-ФЗ для обоснования Н(М)ЦК;
• Обоснование метода определения НМЦК;
• Обоснование Н(М)ЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиков (подрядчиком, исполнителем) в порядке, установленном ст. 22 44-ФЗ.

После заполнения всех необходимых полей в документе лот плана-графика его следует сохранить, нажав на кнопку [Сохранить]. Если при этом в документе окажутся незаполненными обязательные для заполнения поля, то выйдет информационное окно, которое проинформирует об этом (Рисунок 40).

По нажатию на гиперссылку из окна сообщения программа подсветит поле, которые осталось не заполненным.

Кроме проверки на заполнение полей при сохранении документа лота план-графика закупок также проверяется корректность и правомерность использования введенных значений согласно 44-ФЗ с помощью контролей, установленных для данного документа (Рисунок 41). При этом контроли делятся на два типа: предварительный и системный. В таблице отработавших контролей на документе в первом столбце отображается название контроля, а во втором сообщение контроля. Сообщения красного цвета являются блокирующими и обязательными для исправления. Без исправления неточностей, упомянутых в контролях красного цвета сохранение документа невозможно.

Сообщение контроля синего цвета является информационным, который несет предупредительный характер, но все же позволяет сохранить документ. Если среди сообщений контролей есть хотя бы одно сообщение красного цвета, то сохранение документа невозможно. Если же все сообщения контролей отобразились синего цвета, то документ будет автоматически сохранен и в левой части электронной формы документа будет отображена информация об успешном сохранении документа (Рисунок 42 п. 1).

Только после успешного сохранения лота плана-графика ему присваивается номер в разрезе план-графика закупок на текущий финансовый год (Рисунок 42 п. 2). Кроме этого применительно к лоту план-графика закупок сформируется идентификационный код закупки (ИКЗ), который соответствует идентификационному коду закупки (ИКЗ) плана закупок с той лишь разницей, что в ИКЗ лотов план-графика всегда будут отличатся цифры с 24 по 26 от ИКЗ позиции план закупок. ИКЗ лота план-графика закупок формируется в разрезе выбранной позиции плана закупок.

После успешного сохранения электронную форму лота план-графика закупок можно закрыть.

Сохраненный лот план-графика закупок автоматически попадет в состав документа «План-график». Если же ранее документа план-график в Системе не существовало, то сохранение документа лот плана-графика спровоцирует генерацию новой редакции документа «План-график». В этом случае лот плана-графика и сам план-график отобразятся в фильтре «Создание нового» в соответствующих одноименных папках навигатора.

В подготовленном план-графике закупок до отправки в ЕИС следует отразить даты утверждения план-графика и проверить остальные данные. Подробное описание документа план-график закупок отражено в п. 2.5.2 данного руководства пользователя.

Для получения обновленной информации в системе используйте кнопку [Обновить] или же нажмите на нужный фильтр в навигаторе. Также не забывайте правильно настроить период отбора документов (см. п.2.2.1). Дата создания вашего документа для корректного отображения в Системе должна попасть в указанные границы.

Документ план-график состоит из лотов плана-графика и поэтому под изменением документа «План-график» следует понимать необходимость изменения лотов.

Все вновь создаваемые документы лот плана-графика после успешного сохранения будут отражены в документе план-график закупок. В случае необходимости изменения лота плана-графика в фильтре «Создание нового» или «На доработке» достаточно открыть его двойным щелчком мыши или же кнопкой [Редактировать]. Изменение лота плана-графика, находящегося в состоянии «На согласовании у координатора», «На согласовании у организатора» или в иных других состояниях не допускается. Инструкция по внесению изменения в документ «Лот плана-графика», находящегося в состоянии «Согласовано» или «Опубликовано», отражена в п.2.5.5 данного руководства пользователя.

На сегодняшний день план-график закупок по 44-ФЗ является единственным обязательным документом для осуществления госзакупок. До 1 октября 2019 года требовался еще и план закупок, но в результате внесенных законодателем изменений он упразднен.

Что такое план-график закупок по 44-ФЗ

В план-график (ПГ) включаются все мероприятия, реализация которых позволит обеспечить заказчика необходимыми товарами и услугами. Кроме того, в этом документе содержатся подробные сведения о предмете закупок. План-график составляется в соответствии с требованиями, перечисленными в статье 21 Федерального закона № 44-ФЗ.

Планы-графики госзакупок различных учреждений размещаются в Единой информационной системе (ЕИС) и доступны для ознакомления всем желающим.

Как выглядит план-график закупок по 44-ФЗ

Перечень сведений, которые должны быть отражены в плане-графике, установлен ч. 3 ст. 21 44-ФЗ:

1. Идентификационный код госзакупки, при формировании которого используются код бюджетной классификации, определенный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, коды общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Наименование и описание предмета закупки, детальное изложение его характеристик в соответствии со ст. 33 44-ФЗ, количество товаров, объем работ и услуг, предполагаемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), размер аванса (в случаях, когда он предусмотрен условиями контракта), обоснование госзакупки исходя из ст. 18 44-ФЗ, этапы перечисления средств по оплате поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг.
3. Дополнительные требования к участникам госзакупки (если они предусмотрены) и обоснование таких требований.
4. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа.
5. Дата начала закупки.
6. Информация о размере обеспечения заявки участника госзакупки и обеспечения исполнения контракта.
7. Сведения о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта, указанного в ч. 3 ст. 32 44-ФЗ (если такой критерий применяется) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
8. Данные о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных на основании ст. 35 44-ФЗ.

В ч. 9 ст. 21 44-ФЗ отражена специфика формирования плана-графика для случаев, когда период осуществления госзакупок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством РФ, превышает срок действия плана-графика. В такой ситуации в документе должны быть отражены общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, которые следуют за финансовым годом, являющимся периодом действия плана-графика.

Для каждого объекта закупки в план-график включаются приложения-обоснования.

Как будет выглядеть план-график закупок по 44-ФЗ с 2020 года

Постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019 установило новый порядок формирования и утверждения плана-графика, внесения в него изменений и размещения в ЕИС.

Дата вступления в силу изменений – 17 октября 2019 года. С 1 января 2020 года Постановления Правительства о планировании закупок № 1043 от 21.11.2013, № 552, № 553, № 554 от 05.06.2015 и № 1168 от 29.10.2015 будут считаться утратившими силу.

Объем финансового обеспечения по КБК или КВР, как планируют авторы изменений, будет автоматически обеспечен системой «Электронный бюджет»: с 1 апреля 2020 года – для федеральных бюджетных учреждений, с 1 октября 2020 года – для региональных и муниципальных.

Сроки вступления в силу новых правил, касающихся плана-графика закупок, изложены в таблице:

Когда вступает в силу	Кого касается	Что меняется в работе с планом-графиком
1 января 2020 года	Всех заказчиков	Начинает применяться новый порядок заполнения ПГ. Все ранее действовавшие постановления, касающиеся планирования закупок, утрачивают силу
1 апреля 2020 года	Федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих госзакупки в соответствии с ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ Федеральных автономных учреждений, работающих по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ	П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 об объеме финансового обеспечения по каждому КБК и КВР в рамках каждого ИКЗ. Формируется в ЕИС или передается в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с системой «Электронный бюджет» и региональными и муниципальными информационными системами в сфере закупок
1 октября 2020 года	Государственных заказчиков, действующих от лица субъекта или муниципального образования Бюджетных учреждений субъекта по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ Автономных учреждений, созданных субъектом и муниципальным образованием Бюджетных автономных учреждений, созданных субъектом или муниципальным образованием, государственным унитарным предприятием субъекта или муниципальным унитарным предприятием, иными юридическими лицами, если такому учреждению, унитарному предприятию либо юридическому лицу переданы полномочия государственного, муниципального заказчика согласно Бюджетному кодексу	П. 17 Постановления Правительства № 1279 от 30.09.2019 при формировании плана-графика госзакупок на 2021 финансовый год, плановый период и последующие периоды

Разберемся, чем отличается план-график от плана закупок по 44-ФЗ. Главное новшество заключается в том, что заказчики больше не обязаны:

• подробно излагать информацию о предмете госзакупки, включающую его детальное описание, количество товаров (объем работ, услуг), единицу измерения;
• указывать данные о начальной (максимальной) цене контракта и ЦК с единственным поставщиком, а также о размере аванса, совокупного годового объема закупок (СГОЗ), этапах перечисления денежных средств в счет оплаты товаров, работ, услуг;
• включать в ПГ другую информацию о закупке, в том числе о способе ее осуществления, размере обеспечения заявки и исполнения контракта, об условиях допуска, запретах и преимуществах, об ограничениях для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Подготовка планов-графиков теперь осуществляется только в электронном виде. Подписывается документ квалифицированной электронной подписью руководителя организации или другого уполномоченного лица.

Составление плана федеральными заказчиками по новым правилам происходит в системе «Электронный бюджет». Региональные и муниципальные заказчики формируют планы-графики через собственные информационные системы или напрямую в Единой информационной системе закупок (ЕИС).

Исключением являются закупки, имеющие гриф государственной тайны, они по-прежнему формируются в бумажном виде и присоединяются к плану-графику в виде отдельного приложения. Опубликованию в ЕИС они не подлежат.

Составление плана-графика закупок по 44-ФЗ

Формирование обновленного образца плана-графика закупок по 44-ФЗ осуществляют:

• государственные заказчики, выступающие от имени Российской Федерации;
• федеральные, региональные и местные бюджетные учреждения, кроме закупок по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные унитарные предприятия, кроме процедур по ч. 21 и 6 ст. 15 44-ФЗ;
• федеральные, региональные и местные автономные учреждения в процедурах по ч. 4 ст. 15 44-ФЗ;
• государственные бюджетные учреждения, государственные автономные учреждения, государственные унитарные предприятия федерального, регионального и местного уровней, другие юридические лица, если такие организации получили полномочия заказчика.

Формирование планов-графиков государственных заказчиков, выступающих от имени РФ, происходит на базе обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, которые в свою очередь определяются в ходе составления бюджетной сметы этих заказчиков – получателей бюджетных средств по требованиям Министерства финансов в рамках Бюджетного кодекса.

При составлении планов-графиков федеральных, региональных и местных бюджетных учреждений (кроме процедур по ч. 2 и 6 ст. 15 44-ФЗ) используются обоснования (расчеты) плановых показателей выплат, которые формируются согласно требованиям Минфина по федеральному закону о некоммерческих организациях при составлении планов финансово-хозяйственной деятельности таких заказчиков.

Утверждение нового плана-графика происходит в течение 10 рабочих дней после того, как:

• до заказчика доведен объем прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству;
• утвержден план финансово-хозяйственной деятельности учреждения или план (программа) финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
• доведен объем прав в денежном выражении на принятие или исполнение обязательств по бюджетному законодательству на лицевой счет, предназначенный для учета операций по полномочиям, которые переданы получателю бюджетных средств.

Как составить и разместить план-график закупок по 44-ФЗ на 2020 год: пошаговая инструкция

Прежде всего, разберемся, на какой срок формируется план-график закупок по 44-ФЗ. В соответствии с внесенными изменениями с 2020 года – на три года: очередной и двухлетний плановый период. В ситуациях, когда срок осуществления планируемой госзакупки превышает три года, план-график составляется на полный период, в течение которого будет исполняться контракт.

Для составления плана-графика на новый год в качестве основы используют утвержденный ранее, изменяя данные и добавляя сведения для второго года планового периода. Допустим, в декабре 2019 года вами утвержден ПГ на 2020, 2021 и 2022 годы. Спустя 12 месяцев в него вносятся изменения: приводятся в соответствие с действительностью закупки на 2021 и на 2022 годы, дополнительно вписываются сведения о процедурах на 2023 год.

Невнесенная в план-график госзакупка не может осуществляться. За такое нарушение контрактный управляющий будет оштрафован на 30 тыс. рублей по ч. 1.6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Шаг 1. Заполняем раздел I.

Он должен включать следующие сведения о заказчике:

• полное наименование;
• ИНН и КПП;
• код по классификатору предприятий и организаций;
• код организационно-правовой формы по классификатору;
• код формы собственности по классификатору форм собственности;
• место нахождения с указанием кода территории населенного пункта по классификатору ОКТМО, телефон и адрес электронной почты.

Когда речь идет об осуществлении госзакупок бюджетным автономным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, иным юридическим лицом, которому переданы полномочия государственного заказчика, необходимо отразить в этом документе полное наименование, место нахождения, телефон и адрес электронной почты такого учреждения, унитарного предприятия или юридического лица.

Шаг 2. Заполняем раздел II.

Во вторую графу вписывается идентификационный код закупки, порядок установления которого урегулирован ч. 3 ст. 23 44-ФЗ.

Графы 3 и 4 должны содержать один или несколько кодов по ОКПД2 с детализацией не ниже группы товаров, работ, услуг.

Графа 5 включает наименование объекта.

В графу 6 вписывают год, в котором планируется разместить извещение о закупке или приглашения к участию в определении поставщика или заключении контракта с единственным поставщиком.

Графы с 7 по 11 содержат объем финансового обеспечения госзакупок на финансовый год (планируемые платежи). В строке «Всего для осуществления закупок» требуется отразить общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для проведения процедур в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах.

Графа 12 включает сведения о необходимости проводить общественные обсуждения госзакупки или отсутствии такой необходимости.

В графе 13 располагаются данные об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, определяющем поставщика, когда процедуры по ст. 26 44-ФЗ проводятся централизованно.

Графа 14 – место размещения сведений об организаторе совместного конкурса или аукциона.

Нет необходимости отражать такие данные, как размер аванса, начальная (максимальная) цена контракта, вид госзакупки, объем работ или услуг и количество товаров, особые условия для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также национальный режим.

Формирование плана-графика по времени совпадает с составлением проекта бюджета или планированием финансово-хозяйственной деятельности. Окончательно ПГ должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после того, как станет известен лимит бюджетных обязательств.

Опубликование плана-графика в ЕИС происходит после его проверки Федеральным казначейством, которому, как правило, требуется на это от одного до трех дней.

Нарушение установленных сроков утверждения или размещения ПГ чревато административным наказанием в виде штрафа 30 тыс. рублей по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП.

Какие процедуры указывать отдельной строкой: особые закупки по плану-графику 44-ФЗ

Пунктом 18 Постановления Правительства № 1279 предусмотрена необходимость включать в ПГ в форме отдельной закупки сведения:

• о строительных работах, реконструкции объекта капитального строительства по каждому объекту;
• о подписании энергосервисного контракта (отдельно от госзакупок, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по ценам (тарифам), установленным законодательством, и от закупок электроэнергии, мазута, угля, топлива, который используют для преобразования в энергию);
• о каждом лоте;
• о планируемых госзакупках по п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и пп. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, в размере годового объема финансового обеспечения соответствующих закупок. Графы 3, 4, 12, 14 при этом заполнять не требуется. Наименование объекта госзакупки представлено в виде ссылки на нормы федерального закона, который регулирует такие процедуры.

Как вносить изменения в план-график закупок на 2020 год

Новые поводы для внесения корректив в ПГ появились в связи с вступлением в силу постановления Правительства № 1279 в октябре 2019 года. К указанным в ч.8 ст. 16 44-ФЗ добавились еще некоторые.

Частью 8 ст. 16 44-ФЗ регламентирована необходимость изменить ПГ для:

• соответствия изменениям, внесенным в требования к товарам, работам, услугам (в т. ч. предельной цене) или нормативным затратам по ст. 19 44-ФЗ;
• соответствия изменениям, внесенным в доведенный до заказчика объем денежных средств на принятие или выполнение обязательств по бюджетному законодательству, поправке в показатели планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности госучреждений, ГУП и МУП, корректировкам в решения или соглашений о предоставлении субсидий;
• реализации решения, принятого после обязательного общественного обсуждения госзакупки по ст. 20 44-ФЗ;
• отражения экономии, полученной в ходе определения поставщика.

В постановлении № 1279 содержатся дополнительные причины для внесения корректив в план-график. Изменения вносятся, когда:

• требуется уточнить информацию о предмете торгов;
• необходимо выполнить предписание контрольных органов;
• определение поставщика признано несостоявшимся;
• контракт расторгается.

Изменения в план-график вносятся в течение всего года.

Количество поправок в ПГ не ограничено, заказчик имеет право корректировать документ каждый раз при возникновении такой необходимости. Все причины, по которым могут вноситься изменения, указаны в нормативных актах, поэтому требуется указывать соответствующее положение закона или постановления.

Кроме того, поправки в ПГ делаются в следующих случаях:

• увеличение или уменьшение НМЦК, стоимости контракта;
• изменение сроков исполнения контракта, порядка оплаты или суммы аванса;
• изменение даты начала закупки или метода определения поставщика;
• отмена заказчиком госзакупки, предусмотренной планом-графиком;
• реализация решения, принятого в результате общественного обсуждения планируемых закупок и не предусматривающего внесения изменений в план;
• другие случаи, предусмотренные порядком подготовки, утверждения и ведения документации согласно 44-ФЗ.

Обратите внимание, что срок внесения поправок – не позже 10 дней со дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки или отправки приглашения для участия в определении поставщика закрытым способом.

В случае изменения ПГ публикуется новый вариант в ЕИС с указанием даты внесения коррективов, а именно дня подписания документа электронной подписью заказчика. В системе доступны все предыдущие редакции ПГ.

В соответствии с постановлением Правительства № 1279 с 1 октября 2019 года изменения в план-график необходимо вносить не позже одного дня до опубликования извещения о госзакупке. Например, коррективы сделаны 5 ноября, следовательно, в ЕИС можно обновить ПГ 7 ноября. На запросы котировок и закрытые закупки распространяется это же правило.

Новая редакция Федерального закона № 44-ФЗ отменяет обязательное приложение обоснований к планам-графикам с 2020 года. Следовательно, в процессе планирования нет необходимости давать пояснения, почему выбран именно такой предмет и способ госзакупки. Тем не менее, закупочная цена по-прежнему требует обоснования и его отражения в документации.

Контролирующие орган в процессе аудита дадут оценку тому, насколько необходимы конкретные госзакупки и правильно ли определены их характеристики. Если они отвечают требованиям ст.19 44-ФЗ, а размер начальной (максимальной) цены контракта рассчитан одним из способов статьи 22 44-ФЗ, закупка признается обоснованной. В противном случае заказчик обязан устранить допущенные нарушения и понести административное наказание.

Часто задаваемые вопросы про план-график закупок по 44-ФЗ

Мы выяснили, что план-график закупок по 44-ФЗ – это основной документ для осуществления закупочных процедур. Законодатель установил четкие сроки его принятия, опубликования и внесения в него изменений, за нарушение которых предусмотрены штрафы. Заказчик не имеет права закупать товары, работы, услуги, минуя их включение в ПГ. Это обстоятельство порождает немало проблемных ситуаций, некоторые из них мы разберем ниже.

Как оформить план-график закупок, если закупка происходит в текущем году, а поставка — в следующем?

Часто бывает, что конкурс проводится не в начале года, а ближе к середине.

Допустим, предметом госзакупок являются услуги по водоснабжению и водоотведению, которые должны быть оказаны в июле – декабре 2019 года и в январе – апреле 2020 года. Как отразить это в ПГ? В этом случае требуется один или два договора?

Составляя план-график, вы обязаны отразить в нем те лоты и торги, по которым проводятся в текущем периоде. Срок исполнения контракта при этом не имеет значения. Это значит, что услуги по водоснабжению включаются в ПГ на 2019 год. Дополнительный договор не нужен.

Некоторые заказчики ошибочно полагают, что отражению в плане-графике подлежат контракты, которые будут оплачиваться в плановом периоде, несмотря на их заключение в предыдущем году.

Предположим, госзакупка услуг по электроснабжению проводилась в 2018 году, при этом период ее оказания включал три месяца 2019 года. Хотя деньги переводятся исполнителю в том числе в 2019, в ПГ этого года такой контракт отсутствует.

Нужно ли оформлять приказ об утверждении плана-графика закупок по 44-ФЗ?

Сформированный план-график должен быть утвержден приказом, только после этого он становится юридически значимым документом.

Дата подписания приказа является точкой отсчета для опубликования информации о госзакупке в ЕИС. План-график должен быть размещен в системе в течение трех дней, это предусмотрено частью 9 статьи 17 44-ФЗ. Единого бланка приказа не существует, каждый заказчик оформляет его по собственным стандартам делопроизводства под контролем контрактного управляющего.

Для этого документа используется фирменный бланк учреждения, при этом обязательным является наличие следующих данных:

• Реквизиты приказа (номер, дата подписания, название).
• Преамбула, в которой указывается нормативно-правовые основания (ст. 17 44-ФЗ) и цель создания документа.
• Распоряжения руководителя организации относительно утверждаемого плана-графика и ответственных за его реализацию лиц.

После подписания приказ скрепляется печатью.

Можно ли в этом случае после внесения изменения в план-график заключить дополнительное соглашение к действующему контракту?

Досконально просчитать, сколько товара потребуется для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, очень сложно. Ситуации, когда возникает необходимость докупить некоторое количество товара после заключения контракта, на практике возникают достаточно часто.

Цена подписанного контракта изменению не подлежит, такая норма прописана в 44-ФЗ. Исключением являются случаи, когда объем увеличился пропорционально, но не более чем на 10 %. Если требуется еще некоторое количество товара, в план-график вносятся изменения и объявляется новый конкурс.

Предлагаем разобраться в ситуации, часто встречающейся в ходе проведения тендеров на приобретение услуг по энерго- и водоснабжению.

Точно определить, сколько воды и электричества будет потрачено, практически невозможно. В итоге объем потребленных ресурсов оказывается выше запланированного. Значит ли это, что в план-график придется вносить коррективы?

Нет, никаких изменений не требуется. Если речь идет о пропорциональном увеличении цены контракта в пределах десятипроцентного роста объема, никакого нарушения44-ФЗ нет.

Как отражать закупки у единственного поставщика в плане-графике?

Здесь все зависит от основания, по которому заказчик заключает контракт с единственным поставщиком: если по пунктам 4, 5, 26, 33 части 1 статьи 93 44-ФЗ, детали госзакупки не отражаются. Достаточно указать размер годового финансового обеспечения по соответствующему основанию. Сведения вносятся в столбцы 1, 9 и 13 отдельной строкой.

Если основание заключения контракта с единственным поставщиком иное, например, при взаимодействии с субъектами естественной монополии, в ПГ указывается идентификационный код закупки.

План-график заказчик составляет в личном кабинете закрытой части единой информационной системы (ЕИС). В настоящей статье приведена краткая инструкция о формировании плана-графика в личном кабинете заказчика. Дорожная карта: семь шагов к план-графику. 

Шаг 1. Войти в личный кабинет заказчика в ЕИС. Во вкладке «Закупки» выбрать строчку «Планы-графики закупок».

Шаг 2. Перейти в раздел «Создать план-график». Нажать кнопку «Создать план-график».

Страница «формирование плана-графика» имеет пять вкладок: общие сведения, позиции плана-графика, особые закупки, итоговые показатели и документы.

1                                              2                                  3                             4                              5

Шаг 3. Сформировать вкладку «Общие сведения». Вкладка содержит два раздела: Сведения о плане-графике закупок и Сведения о заказчике. В поле «Финансовый год планирования» указать год планирования, например: «2023» и плановый период, например «2024,.2025». Заполнить необходимые сведения о заказчике: публично – правовое образование, контактные данные и другие.

В нижней части каждой вкладки находятся три кнопки. Нажать кнопку «Сохранить и проверить на нарушения», затем —  «Далее». После чего откроется вкладка «Позиции плана-графика»

Шаг 4. Сформировать позиции плана-графика. Нажать кнопку «Добавить позицию». (На скриншоте вкладка и нужная кнопка выделены красным цветом).

Вкладка содержит три раздела: Сведения о закупке, Информация об объекте закупки, Объем финансового обеспечения закупки. Поставить галочку в чек-боксе ИКЗ и внести необходимые сведения в код закупки. Сформировать информацию об объекте закупки: выбрать код по каталогу ОКПД 2.

Затем сформировать код бюджетной классификации и установить объем финансового обеспечения по объекту закупки на соответствующий год. Нажать кнопку «Плюс». 

Затем — «Завершить». Таким же порядком добавить другие позиции объектов закупки, затем перейти на вкладку 3 «Особые закупки». 

Шаг 5. Сформировать особые закупки

Выбрать в выпадающем меню тип особой закупки. Это может быть, например, закупка по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона. Заполнить вкладку и перейти через кнопку «Завершить» — «Далее» во вкладку «документы». 

Шаг 6. Прикрепить необходимые документы. 

Это может быть, например, сформированный план-график в письменной форме. Прикрепить и подписать электронной подписью. 

Шаг 7. Подписать план-график и разместить его в единой информационной системе 

• ПЛАН-ГРАФИК В ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РАЗМЕЩЕН.

Автор: Г.Б. Добрецов

---

Посмотреть программы обучения и подать заявку можно на сайте:

Вопросы можно задать по телефону или написать WhatsApp:

   

По каким основаниям меняют план-график

Работу с планом-графиком закупок регулирует постановление Правительства РФ № 1279 от 30.09.2019. В порядке № 1279 указано, возможно ли вносить изменения в план-график — да, это возможно. А в ч. 8 ст. 16 44-ФЗ и п. 22 постановления № 1279 закреплены основания для корректировки плановой документации:

• установлены новые требования к приобретаемым товарам, работам, услугам (ст. 19 44-ФЗ);
• уточнены сведения об объекте госзаказа;
• обновлены плановые показатели бюджета (ПФХД), лимиты бюджетных обязательств, соглашения о предоставлении субсидий;
• образовалась экономия от проведенных заказов, и ее надо использовать;
• реализовано решение организации-заказчика по итогам общественного обсуждения;
• выполнено предписание контролирующих органов (ч. 1 ст. 99 44-ФЗ);
• закупка признана несостоявшейся, или заключенный контракт расторгнут.

Изменения допускаются и в иных случаях, которые невозможно предусмотреть при первоначальном планировании. Если вы собираетесь внести изменения по решению контролирующих органов, то предварительно обратитесь в Минфин и узнайте, является ли конкретное решение или постановление основанием для корректировки плана (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ, ч. 9 ст. 99 44-ФЗ).

Скорректировать плановую документацию надлежит до начала проведения торгов. Предельный срок внесения изменений в план-график закупок по 44-ФЗ — не позже одного дня до публикации извещения в ЕИС, направления приглашения на участие в заказе или заключения контракта с единственным поставщиком. Это указано в ч. 9 ст. 16 44-ФЗ и п. 23 постановления № 1279.

В какие сроки вносить изменения в план-график:

По нормам Федеральной контрактной системы внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день (ч. 9 ст. 16 44-ФЗ) до:

• размещения извещения в ЕИС — для обычной закупки;
• направления приглашения принять участие в закупке — для закрытой закупки;
• заключения контракта — для контракта с единственным поставщиком.

То есть размещение закупки после внесения изменений в план-график по 44-ФЗ, равно как и заключение контракта с единственным поставщиком, возможно уже через один календарный день после изменения плана-графика. Но есть исключение — закупка малого объема по ч. 12 ст. 93 ФКС. Если надо провести такой тендер, то придется изменить план-график не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения. А при закупках у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 ФКС коррективы в план-график вносят не позднее дня заключения контракта (п. 23 порядка № 1279).

Как изменить план-график: инструкция для заказчика

Фактически порядок действий по внесению изменений в план-график закупок подразумевает размещение в ЕИС новой редакции этого же ПГ. В обновленной версии указывают дату внесения изменений — дату их утверждения (п. 24 Порядка № 1279). А вот удалить план с ошибками не получится: в Единой информационной системе хранятся все версии плана-графика, действующая и недействующие.

В ЕИС

Теперь разберем пошагово, как внести изменения в план-график на сайте госзакупок по 44-ФЗ и опубликовать новую форму в ЕИС. Сначала надо авторизоваться в личном кабинете по 44-ФЗ.

Затем заходим в раздел планов-графиков.

Затем заходим в раздел планов-графиков.

Выбираем ПГ текущего года, кликаем на него правой кнопкой мыши и нажимаем «Внести изменения».

Проверяем общие сведения о плане и заказчике. Если все корректно, то сохраняем и идем дальше. Если нет — вносим исправления.

Проверяем общие сведения о плане и заказчике. Если все корректно, то сохраняем и идем дальше. Если нет — вносим исправления.

Корректируем опубликованную или добавляем новую позицию. Если нужна новая особая закупка, к примеру по п. 4 или 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, то заходим в специальную вкладку, добавляем и описываем такой заказ.

Теперь обосновываем изменения. Указываем основание для корректив и вынесенное решение.

Теперь обосновываем изменения. Указываем основание для корректив и вынесенное решение.

Проверяем итоговые плановые показатели.

Прикрепляем сопроводительные документы, сохраняем и размещаем скорректированный ПГ в Единой информационной системе.

Прикрепляем сопроводительные документы, сохраняем и размещаем скорректированный ПГ в Единой информационной системе.

В Электронном бюджете

Ряд заказчиков обязан сначала сформировать и утвердить плановые документы в государственной информационной системе «Электронный бюджет» (п. 19 постановления № 1279). В ЕИС план размещается через информационное взаимодействие с Электронным бюджетом. Это означает, что планы-графики меняются в ЕИС не напрямую, а через связанный бюджетный сервис. В первую очередь это касается заказчиков из числа казенных учреждений.

Вот пошаговая инструкция, как внести изменения в план-график по 44-ФЗ через Электронный бюджет:

Шаг 1. Заходим в действующий документ. Выбираем вкладку «Версии плана-графика».

Шаг 2. Создаем новую версию плана через контекстное меню. Такое действие доступно только для плановых регистров со статусом «Утверждено».

Шаг 3. Присваиваем новой версии статус «Черновик».

Шаг 3. Присваиваем новой версии статус «Черновик».

Шаг 4. Работаем с новой версией плана-графика. Ей присвоен номер изменения 1.

Шаг 5. Создаем новую закупку или вносим требуемые коррективы в уже опубликованный заказ. Заполняем все обязательные поля.

Шаг 5. Создаем новую закупку или вносим требуемые коррективы в уже опубликованный заказ. Заполняем все обязательные поля.

Сохраняем обновления.

Сохраняем обновления.

Шаг 6. Согласовываем измененный план-график. Переходим на главную страницу и в контекстном меню выбираем действие «Редактировать».

Шаг 7. Присваиваем статус «Отправлено на согласование».

Шаг 7. Присваиваем статус «Отправлено на согласование».

Проверяем план-график и ждем его согласования.

Региональные и муниципальные заказчики формируют планы-графики и публикуют в ЕИС через местные информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям:

Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.

Региональные и муниципальные заказчики формируют планы-графики и публикуют в ЕИС через местные информационные системы в сфере закупок (п. 20 порядка № 1279). Вот один из примеров инструкции, как внести изменения в план-график в ЕИС таким организациям:

Заходим в раздел планирования и в контекстном меню выбираем блок с плановыми документами.

В разделе операции нажимаем действие «Редактировать».

Добавляем новую позицию на форме просмотра плана. Вводим все требуемые сведения и сохраняем.

Добавляем новую позицию на форме просмотра плана. Вводим все требуемые сведения и сохраняем.

При необходимости редактируем закупку, введенную ранее, — выбираем действие в столбце «Операции».

При необходимости редактируем закупку, введенную ранее, — выбираем действие в столбце «Операции».

Отправляем измененный план-график на согласование с ГРБС. Действие доступно через операции или форму просмотра.

Ждем результат согласования с главным распорядителем бюджетных средств.

Ответственность

Если возникли законные основания, то обязательно внесите коррективы в первоначальные документы планирования. Если этого не сделать, то должностным и юридическим лицам грозит административная ответственность.

За неразмещение обновленного плана должностное лицо оштрафуют на 50 000 рублей, организацию — на 500 000 рублей (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ). Если утвердите новую редакцию с нарушением сроков, то вам (должностному лицу) выпишут штраф в размере от 5000 до 30 000 рублей (ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ). По нормам ч. 1.5 ст. 7.30 КоАП РФ, если не внесете требуемые коррективы, заплатите 30 000 рублей.

При необходимости внесения изменения в согласованный документ план-график закупок следует вносить изменения в документ позиция плана-графика закупок, являющейся составной частью документа план-график закупок. Если изменение план-графика закупок подразумевает добавление новой позиции, то создается новый документ «Позиция план-графика закупок» (см. п. 2.5.1 данного руководства). Если же требуется изменить имеющуюся позицию в план-графике закупок, то для этого необходимо сформировать изменение к согласованному документу позиция план-графика закупок. Для этого в окне навигатора необходимо перейти в папку «Позиция план-графика закупок» и открыть список документов в фильтре «Опубликовано» (Рисунок 1). Выделить необходимую позицию и нажать на кнопку [Сформировать изменение позиции].

При этом откроется окно редактирования документа «Позиция план-графика закупок» с номером изменения (Рисунок 2). В данной форме следует изменить значения необходимых полей, выбрать обоснование внесения изменений и сохранить документ по кнопке [Сохранить].

Успешно сохраненный документ будет доступен в фильтре «Создание нового» в папке «Позиция план-графика закупок». Предыдущая редакция документа из фильтра «Опубликовано» будет недоступна для просмотра из списка документов. При этом в Системе всегда будут доступны для просмотра все редакции документа «План-график закупок». По факту сохранения позиции будет создана новая редакция план-графика закупок в фильтре «Создание нового». Если же при этом план-график закупок в создании нового уже существовал, то изменение документа позиция не спровоцирует создание новой редакции план-графика закупок, а будет добавлено в имеющийся документ в качестве изменения к предыдущей редакции позиции.

В отличии от план-графика закупок, документ «Позиция план-графика закупок» в Системе отображается только в одной версии, которая является на этот момент максимальной по значению в поле «Номер изменения». Если при этом удалить измененную позицию, то в системе в фильтре «Опубликовано» отобразится позиция предыдущей редакции, т.е. та, из которой было сформировано изменение. Нумерация редакций документа начинается с нуля, т.е. для первичной редакции документа значение в поле «Номер изменения» не заполнено и соответствует нулевому значению.

Согласование новой редакции план-графика закупок, являющейся изменением к предыдущей редакции, следует провести по аналогии согласования первоначальной версии план-графика закупок (см. п. 2.5.4 данного руководства).

В случае необходимости внесения изменений в Согласованный план-график, его нужно отправить по маршруту и документ перейдет на доработку вместе со всеми лотами в которые вносились изменения.