Как добавить позицию в план закупок по 223 фз пошаговая инструкция

Согласно ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год (план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств — на период от пяти до семи лет). Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг и сроки размещения в ЕИС такого документа установлены Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932. В этом нормативно-правовом акте (НПА) говорится, что в план закупки включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика. Далеко не всегда можно предугадать предстоящую потребность организации в том или ином товаре, поэтому на практике заказчики зачастую вносят закупку в план накануне размещения извещения о ее проведении в ЕИС. К тому же законодатель не требует от заказчиков по 223-ФЗ выдерживать 10-дневный срок после внесения закупки в план перед публикацией извещения.

Основания для внесения закупки в план

Перед тем как внести закупку в план, заказчик должен определить потребность в том или ином товаре, работе или услуге в соответствии с хозяйственно-производственной деятельностью организации (обоснование внесения изменений может быть установлено в Положении).

В случае необходимости заказчик может подготовить приказ о внесении изменений в план. Как будет выглядеть такой документ, организатор процедуры решает самостоятельно. Какие сведения отобразить в нем?

К примеру:

• ссылки на НПА, а также собственное Положение о закупках;
• предмет закупки, количество (объем) продукции;
• наименование ЭТП, где будет проводиться закупка, сроки ее проведения;
• начальная максимальная цена договора (НМЦД) и пр.

Сведения плана закупок

В план закупки не включаются (с учетом ч. 15 ст. 4 № 223-ФЗ):

• сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора;
• сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

В плане закупки (с учетом ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) можно не отражать сведения:

• о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд рублей, заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупках, НМЦД которых не превышает 500 тысяч рублей;
• о закупке услуг по привлечению во вклады денежных средств организаций (включая размещение депозитных вкладов), получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
• о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения или пользования в отношении недвижимого имущества.

Согласно утвержденной форме (См. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932) в план закупок вносятся следующие данные о предстоящей закупке:

• порядковый номер;
• код по ОКВЭД2;
• код по ОКПД2;
• условия договора:
  • предмет договора;
  • минимальные необходимые требования, предъявляемые к закупаемым ТРУ;
  • единица измерения (код по ОКЕИ, наименование);
  • сведения о количестве или объеме;
  • регион поставки (код по ОКАТО, наименование);
  • сведения о НМЦД;
  • график осуществления процедур закупки;
• способ закупки;
• закупка в электронной форме (да/нет).

Рассмотрим подробнее алгоритм добавления новой позиции в план закупок

1. Все закупочные действия заказчика происходят в личном кабинете ЕИС. В него необходимо войти с помощью электронной подписи.

2. В разделе «Планирование закупок» выбираете подраздел «Планы закупок». Заходите во вкладку «Размещенные» — там находятся документы, касающиеся запланированных процедур. В каждом из них указан период планирования, даты утверждения плана и последнего изменения. Кликаете на элемент интерфейса ▼ напротив плана, в который собираетесь вносить изменения, и выбираете опцию «Создать изменения».

3. Для начала необходимо указать основание для внесения изменений — например, производственная необходимость. Обратите внимание, что поля с красной звездочкой обязательны для заполнения — если оставить их пустыми, ЕИС не даст вам перейти к следующему шагу. Необязательные поля можно проигнорировать.

4. Следующий этап — добавление позиции. С помощью кнопки + переходите к заполнению конкретных сведений о закупке, выбрав наименование своего предприятия в разделе «Заказчик».

5. На этапе формирования позиции вводите данные о периоде размещения извещения, о сроке исполнения договора и о способе закупки. Также необходимо отметить специфику проводимой процедуры:

• проводится ли она для субъектов МСП;
• являются ли закупаемые ТРУ инновационными и высокотехнологичными;
• учитывается ли закупка при расчете годового объема закупок, участниками которых являются субъекты МСП.

6. Далее заполняете сведения о предмете договора: его наименование, минимальные необходимые требования (функциональные, качественные и эксплуатационные характеристики, позволяющие идентифицировать ТРУ), НМЦД, валюта (с возможностью указания порядка формирования цены).

7. В следующей вкладке необходимо будет указать федеральный округ и регион поставки.

8. Сведения о закупаемых ТРУ заполняются при помощи кодов ОКПД2 и ОКВЭД2, которые помогают поставщикам сориентироваться в поиске тендеров. Искать код в классификаторах можно по цифровому значению или названию ТРУ. Чем более детализированным будет код ОКПД2 и ОКВЭД2, тем понятнее будут нужды заказчика заинтересованным поставщикам.

9. Указываете точный объем необходимых ТРУ с пометкой о единице измерения (например, одни заказчики закупают дизельное топливо в тоннах, а другие — в литрах). При выборе единицы измерения допускается указание «условные единицы».

10. Информацию о предмете закупки нужно добавить в таблицу. После этого можно продолжить вносить изменения в план, добавляя позиции, как описано в пунктах 4–9. Если вы ошиблись при заполнении сведений о ТРУ или хотите удалить одну из позиций, вам поможет функция «Редактировать».

11. После внесения всех изменений остается последний шаг — публикация плана закупок.

С 1 января 2015 года заказчики должны размещать в ЕИС структурированный план закупок. При этом по п. 16 Постановления Правительства РФ № 908 представитель заказчика может по своему желанию вместе со структурированным планом закупки разместить такой план в электронном или графическом виде.

Структурированный план сильно упрощает работу заказчика — на этапе формирования извещения стало проще вносить данные о предстоящей процедуре из плана закупок. Достаточно выбрать соответствующую позицию в плане — основные сведения о закупаемой продукции автоматически перенесутся в проект извещения. Поэтому важно аккуратно вносить позиции в план закупок — от точности информации в нем будет зависеть конечный результат закупочного процесса.

Облегчает работу и проведение закупок на электронных площадках с интеграцией с ЕИС — не нужно дублировать информацию вручную. А потенциальные поставщики смогут узнать о предстоящих процедурах заказчика заранее и в дальнейшем, возможно, принять участие в закупках.

Документ «План закупки (223-ФЗ)» предназначен для планирования процедур размещения заказа, и содержит все закупки на предстоящий финансовый год.

в Системе «План закупки (223-ФЗ)» состоит из документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)», и создается автоматически после сохранения хотя бы одного документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)». По этой причине, для работы с документом «План закупки» не предусмотрена кнопка [Создать]. Все изменения в документ «План закупки» вносятся путем создания нового документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» или формирования изменения к имеющимся документам «Позиция плана закупки (223-ФЗ)». Документ «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» доступен в АРМ корпоративного заказчика в следующих состояниях (Рисунок 1):

• В работе;
• Согласовано;
• На доработке;
• Опубликовано.

Для создания документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» следует перейти в Навигаторе в папку «Позиция плана закупки (223-ФЗ)», открыть фильтр «В работе» и нажать кнопку [Создать] (Рисунок 1).

В открывшейся электронной форме документа «Позиция плана закупки (223-ФЗ)» (Рисунок 2) нужно заполнить обязательные поля (выделенные красным шрифтом и зеленой рамкой) и необходимые:

• Дата (период) размещения извещения;
• Срок исполнения договора;
• Год плана закупки (под годом плана закупки подразумевается финансовый год, для которого создается документ Позиция плана закупки);
• Валюту договора (при необходимости), а также дату, на которую установлен курс;
• Предмет договора;
• Информацию в поле «Способ закупки». Поле заполняется из справочника «Способы закупки» (Рисунок 3), который вызывается по кнопке , и содержит информацию о способах закупки, указанных в последней опубликованной редакции документа «Положение»;

• Флаг «В электронной форме» проставляется автоматически, если выбран способ закупки, подразумевающий размещение в электронной форме;
• Поле «Способ указания региона поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг». Заполняется выбором одного из значений: «Единый для всех товаров, работ, улуг» или «Отдельный для каждого товара, работы, услуги». При выборе значения «Единый для всех…», необходимо заполнить соседнее поле «Регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» выбором из справочника «ОКАТО», который вызывается по кнопке . При выборе значения «Отдельный для каждого…», соседнее поле «Регион поставки…» блокируется, и данное значение необходимо будет заполнить в строке продукции отдельно для каждого вида товара, работы, услуги (Рисунок 4);

Поле «Участниками закупки могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» заблокировано от редактирования для конкурентных способ закупки и заполняется Системой автоматически, исходя из выбранного способа. Флаг «Конкурентный способ закупки» интегрируется с ЕИС в справочник способов закупки. Для обычных конкурентных процедур проставляется значение «Нет», для процедур участниками которых могут быть только СМП проставляется значение «Да» (Рисунок 5).

При выборе неконкуретного способа закупки остается возможность самостоятельного выбора значения (Рисунок 6).

На форме существует подсказка, и если значение СМП установлено неправомерно, то необходимо перевыбрать способ закупки (Рисунок 7).

Во вкладке «Товары, работы, услуги» заполняется информация по предполагаемой закупке с указанием следующих данных (Рисунок 8):

• Дополнительная информация;
• Тип объекта закупки (Товары, работа или услуги);
• Единица измерения (заполняется из справочника «Справочник единиц измерения» по кнопке );
• Код по ОКПД2 (заполняется из справочника);
• Сведения о количестве (объеме);
• Наименование ОКПД2 (заполняется из справочника);
• Цена за единицу;
• Стоимость;
• Код по ОКВЭД2 (заполняется из справочника);
• Регион поставки (данное поле активно и заполняется, только, в случае выбора способа указания региона доставки «Отдельное для каждого товара, работы, услуги»);
• Поле «Номер позиции каталога (ID)» используется и доступно для заполнения в регионах, которые пользуются справочником каталога ЕИС.

Для проведения закупок, в ходе которых невозможно определить количество товара, необходимо установить флаг с соответствующим наименованием «Невозможно определить количество товара». При этом поля «Объем» и «Единицы измерения» становятся недоступным для редактирования (Рисунок 9).

Во вкладке «Информация об объемах оплаты» заполняется Тип финансового обеспечения, и указывается сумма оплаты в разбивке по годам. В зависимости от указанной суммы по годам, пересчитывается общая сумма в поле «Сумма», а также сумма в поле «Сведения о Н(М)ЦД» (Рисунок 10).

Поле «Тип финансового обеспечения» заполняется выбором значения из выпадающего списка. При выборе значения «За счет средств, предусмотренных контрактом 44-ФЗ» или «За счет средств, предусмотренных контрактом 44-ФЗ, выделяемых в рамках национальных проектов» необходимо будет также заполнить поля «Реестровый номер контракта 44-ФЗ» и «Дата окончания этапа контракта 44-ФЗ» (Рисунок 11). При выборе двух других значений, данные поля блокируются, так как отсутствует необходимость в их заполнении (Рисунок 12).

Поле «БК» (Бюджетная классификация) заполняется по необходимости, справочным значением.

Во вкладке «Информация об объемах оплаты СМП» также указывается сумма оплаты в разбивке по годам. В зависимости от введенной суммы по годам, пересчитывается значение в столбце «Сумма»(Рисунок 13).

Если объем оплаты СМП по годам превышает соответствующие суммы во вкладке «Информация об объемах оплаты» (п.7 ПП РФ 1352) — система выведет блокирующий контроль, и сохранить документ не удастся (Рисунок 14).

Во вкладке «Дополнительная информация» заполняются такие поля как:

• простановка флага в поле «Закупка не учитывается в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 №1352». При простановке флага активируется поле «Категория закупки» и поле заполняется выбором значения из справочника «Категории закупки» (Рисунок 15);

• поле «Основание закупки у единственного поставщика» заполняется в случае выбора способа закупки «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)». Заполняется выбором значения из справочника «Справочник оснований закупки у единственного поставщика» (Рисунок 16). Данный справочник заполняется администраторами системы отдельно для каждого региона;

• поле «Порядок формирования цены договора» заполняется по необходимости, ручным вводом;

Вкладка «Основание корректировки плана закупки» становится активной для заполнения при формировании изменения к документу «Позиция плана закупки», и содержит информацию о причинах внесения изменений (Рисунок 17).

После заполнения всей необходимой информации, документ следует сохранить по кнопке [Сохранить]. Успешно сохраненный документ будет доступен в фильтре «В работе» в папке «Позиция плана закупки (223 ФЗ)». Для каждой отдельной закупки создаются отдельные Позиции плана закупки.

Позиция плана закупки также будет доступна для просмотра в документе «План закупки (223 ФЗ)». Добавление документа «Позиция плана закупк» к документу «План закупки» происходит автоматически после успешного сохранения документа «Позиция плана закупки».

При этом если документ «План закупки (223 ФЗ)» ранее не существовал в Системе у данной организации на выбранный финансовый год или же все редакции документа находились в согласованном состоянии, то будет автоматически сформирован новый документ или же новая редакция документа «План закупки». Документ «План закупки» будет доступен для отображения и дальнейшей работы в фильтре «В работе» в папке «План закупки (223-ФЗ)» (Рисунок 18). Для просмотра документа необходимо выделить строку и нажать кнопку [Редактировать], или же воспользоваться двойным щелчком ЛКМ по документу.

При этом откроется электронная форма документа «План закупки» (Рисунок 19). Все поля, выделенные красным шрифтом и зеленой рамкой, являются обязательными для заполнения, иначе сохранение документа невозможно.

Во вкладке «Позиции плана закупки», отображается список позиций, которые связаны с данным Планом закупки. По двойному клику ЛКМ в поле «Номер» (Рисунок 19)открывается электронная форма выбранной Позиции плана закупки.

Флаг «Проект плана закупки» (Рисунок 20) проставляется только теми Заказчиками, в отношении которых в соответствии со ст.5.1 Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ проводится оценка соответствия и мониторинг соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в Закупке.

Во вкладке «Контактное лицо» заполняются необходимые поля (Рисунок 21).

Введенная информация во вкладке «Контактное лицо» в первичной редакции Плана закупки исключит необходимость повторного ввода данной информации в изменениях к Плану закупки, но оставит возможность корректировать данные.

Во вкладке «Причина изменения» заполняется информация при изменении Плана закупки. Номер редакции и дата изменения генерируются Системой автоматически (Рисунок 22).

По окончании ввода информации, документ необходимо сохранить, нажав кнопку [Сохранить]. При успешном сохранении, к документу следует прикрепить файлы в соответствии с п. 2.7. данного руководства.

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.

Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

• 223-ФЗ;
• локальным положением о закупке;
• Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Важно!

ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

• процедуры до 100 000 или до 500 000;
• услуги по привлечению во вклады денежных средств;
• получение кредитов и займов;
• заказ брокерских услуг;
• торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Как и когда его разместить

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемая дата размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметка о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).

Как внести изменения

В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:

• изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
• корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
• другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Другие причины для изменения:

• непредвиденная ситуация или риск ее появления;
• переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
• несостоявшаяся процедура.

Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.

Источник: ppt.ru

Документы: образец формы плана закупок на 2022 год по 223-ФЗ, форма плана закупок по 223-ФЗ на 2022 год, образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ