В последнее время государственные закупки становятся все популярнее. Поставщиков привлекает гарантия оплаты выполненных работ и прозрачность финансирования. Заказчикам предоставляется возможность освоить выделенные денежные средства наиболее эффективно, подобрать оптимального исполнителя. Сегодня успешно работает масса площадок, специализирующихся на торгах, и поставщикам предоставляется обширный выбор вариантов, где брать госзаказы для реализации своих возможностей.
Как искать госзакупки в ЕИС
Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) является, пожалуй, самой популярной площадкой, осуществляющей проведение закупочных процедур. На сайте размещены торги как по 44-ФЗ, так и торги, регулируемые 223-ФЗ. Заказчики со всех регионов страны предлагают контракты, касающиеся любой области хозяйственной деятельности.
Наша пошаговая инструкция поможет разобраться, как искать закупки на сайте zakupki.gov.ru в 2023 году:
Шаг 1. Зайти на главную страницу официального сайта ЕИС и найти строку поиска.
Шаг 2. Если ищете какой-то конкретный тендер, введите наименование заказчика или объекта.
Шаг 2. Если ищете какой-то конкретный тендер, введите наименование заказчика или объекта.
Нажав на пиктограмму «Увеличительное стекло», получите перечень по интересующему вас заказчику.
Шаг 3. Если вас интересует поиск закупок в ЕИС по ключевому слову, введите его в обозначенную строку и нажмите пиктограмму.
Шаг 3. Если вас интересует поиск закупок в ЕИС по ключевому слову, введите его в обозначенную строку и нажмите пиктограмму.
Инструкция, как искать на госзакупках по товару, ничем не отличается от поиска работ или услуг. В строку вписывайте наименование товара, товарный знак и т. д.
Шаг 4. Чтобы найти актуальные заказы, в которых можем участвовать, настраиваем фильтр: оставляем этап «Подача заявок» и убираем галку с 223-ФЗ.
Шаг 5. Чтобы воспользоваться более детальным поиском, настройте фильтры индивидуально под ваш запрос. Для этого необходимо спуститься чуть ниже по странице и выбрать «Все параметры».
Шаг 5. Чтобы воспользоваться более детальным поиском, настройте фильтры индивидуально под ваш запрос. Для этого необходимо спуститься чуть ниже по странице и выбрать «Все параметры».
Разобравшись с фильтрами, вы без труда поймете, как посмотреть торги на госзакупках в тех областях и по тем критериям, которые необходимы непосредственно вам.
Универсальной инструкции, как искать тендеры на ЕИС, не существует. Каждый поставщик настраивает параметры под собственные потребности, чтобы найти больше заказов, которые он способен исполнить, и заработать на этом. Для этого убирайте или добавляйте фильтры.
Если говорить о том, как посмотреть наименование участника аукциона госзакупок, то нужно воспользоваться расширенными фильтрами. Выберите вкладку «Способ определения поставщика»:
Выбираем электронный аукцион.
Выбираем электронный аукцион.
Теперь у вас заданы следующие параметры: торги в виде электронного аукциона по 44-ФЗ на стадии подачи заявок.
Указав реквизиты участника, узнаете, в каких процедурах он принимает участие.
Указав реквизиты участника, узнаете, в каких процедурах он принимает участие.
В этом разделе фильтруйте по субъекту, по коду продукции (так называемый ОКПД2), по финансам и т. д.
Покажем, как искать закупки по области на портале при помощи фильтров. В расширенном поиске заходим во вкладку «Заказчик», выбираем его местоположение.
В окно вносим интересующий нас регион или область. Применяем заданные параметры.
В окно вносим интересующий нас регион или область. Применяем заданные параметры.
С помощью вкладки «Заказчик» разберетесь, как найти муниципальный контракт на госзакупках: просто отметьте интересующий вас уровень организации заказчика.
Если поставщик специализируется исключительно на муниципальных контрактах, для расширения базы потенциальных клиентов его интересует, на каких сайтах размещаются муниципальные закупки, кроме ЕИС.
В Рунете представлено большое количество платформ, которые позволяют оптимизировать работу по исследованию актуальных тендеров.
Подчеркнем, что во многих компаниях, которые предоставляют агрегаторы по поиску и мониторингу тендеров, предусмотрена профессиональная служба поддержки клиентов. Она помогает разобраться в нюансах работы той или иной программы и подобрать список ключевых слов и найти первые заказы. Профессионалы всегда сравнивают результаты в ЕИС с перечнем, который подберут менеджеры.
Обращаем внимание, что для этого не обязательно покупать доступ. Практически на каждом сайте есть бесплатный ознакомительный период для подбора тендеров.
Еще по теме:
- системы поиска тендеров;
- инструкция, как узнать контакты победителя тендера;
- хитрости для поставщиков, которые помогут зарабатывать больше.
Сидаев Дмитрий
Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности.
Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.
Другие статьи автора
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.
Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом. Подробнее о способах закупок.
Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.
Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:
1. Госзакупки по 44-ФЗ. Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета, например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т.д. Закупки проводятся по устанавленным государством правилам. Заказчик публикует план закупок, по которому поставщик заранее может спланировать свою деятельность. Когда извещение о закупке опубликовано или заказчик отправил приглашение к участию, участник подает заявку. Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т.д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.
2. Закупки по 223-ФЗ. Их проводят:
- компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»,
- естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие),
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
- бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег. 223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой ЭТП, установить свои критерии отбора победителей, сроки проведения закупок. Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства. Их могут проводить на ЭТП госзакупок четырьмя видами закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.
3. Коммерческие закупки. Их проводят коммерческие организации. Заказчики сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Гражданским кодексом.
Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок. Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Подробнее о разнице между 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Если поставщик специализируется исключительно на муниципальных контрактах, для расширения базы потенциальных клиентов его интересует, на каких сайтах размещаются муниципальные закупки, кроме ЕИС.
В Рунете представлено большое количество платформ, которые позволяют оптимизировать работу по исследованию актуальных тендеров.
Подчеркнем, что во многих компаниях, которые предоставляют агрегаторы по поиску и мониторингу тендеров, предусмотрена профессиональная служба поддержки клиентов. Она помогает разобраться в нюансах работы той или иной программы и подобрать список ключевых слов и найти первые заказы. Профессионалы всегда сравнивают результаты в ЕИС с перечнем, который подберут менеджеры.
Обращаем внимание, что для этого не обязательно покупать доступ. Практически на каждом сайте есть бесплатный ознакомительный период для подбора тендеров.
Еще по теме:
- системы поиска тендеров;
- инструкция, как узнать контакты победителя тендера;
- хитрости для поставщиков, которые помогут зарабатывать больше.
Сидаев Дмитрий
Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности.
Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.
Другие статьи автора
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации. Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.
Компании, которые частично или полностью принадлежат государству, обязаны проводить конкурсы на закупку товаров, работ и услуг. Закупки есть почти в любой сфере, в любом регионе. Деньги на них заложены в бюджете, а для малого бизнеса действуют квоты. Это хорошая возможность расширить бизнес.
Заказчик размещает закупки разными способами, в зависимости от того, по каким критериям будет отбирать поставщика. Также государство установило, что часть товаров можно закупать только аукционом. Подробнее о способах закупок.
Закупка — это форма размещения заказа на поставку товаров и услуг. Закупку проводит заказчик с помощью конкурентных или неконкурентных способов отбора поставщиков.
Закупки делят на три группы в зависимости от заказчиков:
1. Госзакупки по 44-ФЗ. Их проводят все государственные и муниципальные организации, которые живут за счет бюджета, например, больницы, школы, детсады, городские администрации и т.д. Закупки проводятся по устанавленным государством правилам. Заказчик публикует план закупок, по которому поставщик заранее может спланировать свою деятельность. Когда извещение о закупке опубликовано или заказчик отправил приглашение к участию, участник подает заявку. Победителя определяют по самой низкой цене или по заранее озвученным критериям (цена, опыт, квалификация и т.д.). Закупка завершена, когда контракт заключен, все обязательства исполнены, а исполнитель получил деньги.
2. Закупки по 223-ФЗ. Их проводят:
- компании с долей государственного имущества от 50%, их «дочки» и «внучки»,
- естественные монополии (нефтегазовые компании, РЖД и другие),
- организации, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетика, водоснабжение),
- бюджетные учреждения, которые проводят закупки за счет грантов, средств субподряда и собственных денег. 223-ФЗ дает больше свободы действий. Например, организация может проводить закупки на любой ЭТП, установить свои критерии отбора победителей, сроки проведения закупок. Исключение составляют только закупки у малого и среднего предпринимательства. Их могут проводить на ЭТП госзакупок четырьмя видами закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок и предложений.
3. Коммерческие закупки. Их проводят коммерческие организации. Заказчики сами определяют правила проведения закупок и требования к поставщикам. Конкурсы и аукционы проводятся в соответствии с Гражданским кодексом.
Проще начинать участвовать в закупках по 44-ФЗ: государственные организации чаще проводят конкурентные процедуры — конкурсы, аукционы, запросы котировок. Большинство закупок по 223-ФЗ заказчики проводят у единственного поставщика: без конкурса, а закупают у подрядчика, которого выбрали сами. Подробнее о разнице между 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Получить ЭП
Закупки по 44-ФЗ обязательно публикуются на zakupki.gov.ru — в Единой информационной системе закупок (ЕИС). При этом электронные процедуры дублируются на восьми федеральных электронных площадках: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг, НЭП, ZakazRF, Lot-online, ТЭК-Торг, ЭТП Газпромбанка (ГПБ).
Закупки по 223-ФЗ публикуются на zakupki.gov.ru и на электронных площадках, которые соответствуют требованиям заказчика. Заказчик вправе не публиковать на zakupki.gov.ru, только если:
- цена закупки не превышает 100 000 руб.
- цена закупки не превышает 500 000 руб. и годовой оборот заказчика более 5 млрд. руб.
Коммерческие закупки публикуются по усмотрению заказчика на его собственном сайте или на коммерческих торговых площадках.
Zakupki.gov.ru |
Здесь публикуют все закупки 44-ФЗ, закупки по 223-ФЗ от 100/ 500 тыс. рублей (в зависимости от годового объема закупок заказчика) |
ЭТП госзакупок | Здесь публикуют и проводят все электронные закупки по 44-ФЗ и закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ |
Коммерческие ЭТП | Здесь публикуют и проводят закупки по 223-ФЗ и коммерческие закупки |
Контур.Закупки | zakupki.gov.ru + 229 ЭТП |
Несколько советов
- Прежде, чем принимать участие, проверьте, что ваши товары и услуги востребованы в регионе. Найдите закупки по своей отрасли, ОКПД2 или ключевым словам и посмотрите, много ли закупок, кто основные заказчики, как они размещают, какие конкуренты.
- Важно правильно настроить запрос, чтобы находить все нужные закупки и не находить лишнее. Для поиска можно использовать ключевые слова, ОКПД или отрасль, указывать регион. Чтобы оптимизировать поиск, можно сохранить регулярный запрос как шаблон и подписаться на новые закупки по нему. Подробнее о поиске в Контур.Закупках
- Учитесь находить скрытые закупки: некоторые заказчики пытаются ограничить круг участников, но эти преграды можно обходить. Подробнее — в статьях о серых схемах и некопируемой документации.
- Ищите планы-графики: из них можно узнать, на какой месяц заказчик запланировал интересные вам закупки.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Получить ЭП
Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.
Извещения об открытых процедурах доступны всем участникам. Извещения о закрытых процедурах напрямую отправляют приглашаемым в закупку участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.
Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:
- Название закупки.
- Информацию о заказчике и его контактные данные.
- Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
- государственной статистической отчетности,
- zakupki.gov.ru,
- реестра контрактов,
- информации о ценах производителей,
- общедоступных результатов изучения рынка,
- исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика.
- Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении заявки и контракта.
- Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде банковской гарантии, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
- Порядок проведения (даты подачи и рассмотрения заявок, подписания контракта и др.).
- Требования к поставщикам
- Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
- Адрес ЭТП — для электронных закупок.
К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).
Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.
Электронный вид (подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде) |
На электронной торговой площадке, где проводится закупка. Для участия нужно:
|
Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.
Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.
Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные парметры товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.
Заложите время на дополнительные процедуры
Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 99.
У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.
Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.
Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок.
Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:
- сколько было участников и какую цену они предлагали,
- на сколько процентов снизилась цена,
- кто признан победителем.
Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.
В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.
Все участники в течение 5 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если обнаружат серьезные нарушения.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Получить ЭП
Извещение о закупке — документ, объявляющий о проведении процедуры отбора поставщика.
Извещения об открытых процедурах доступны всем участникам. Извещения о закрытых процедурах напрямую отправляют приглашаемым в закупку участникам, их нельзя публиковать в открытых источниках.
Извещение о закупке имеет определенную структуру. Коммерческие организации ориентируются на форму извещения на площадке и могут заполнять не все поля. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ должны заполнять всю информацию, которая позволит поставщику определить, подходит ему закупка или нет.
Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ всегда указывают в извещении:
- Название закупки.
- Информацию о заказчике и его контактные данные.
- Начальную максимальную цену контракта (НМЦ) — предельное значение, обоснованное с помощью:
- государственной статистической отчетности,
- zakupki.gov.ru,
- реестра контрактов,
- информации о ценах производителей,
- общедоступных результатов изучения рынка,
- исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика.
- Обеспечение заявки — страховка на случай, если победитель закупки откажется подписывать контракт (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию и возможности заказчика). Подробнее об обеспечении заявки и контракта.
- Обеспечение исполнения контракта — залог деньгами или в виде банковской гарантии, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта. Его вносят, чтобы покрыть возможный ущерб заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства (всегда для конкурсов и электронных аукционов по 44-ФЗ, для остальных процедур — по желанию заказчика).
- Порядок проведения (даты подачи и рассмотрения заявок, подписания контракта и др.).
- Требования к поставщикам
- Ограничения и преференции. Преимущества могут быть предоставлены субъектам малого предпринимательства, российским поставщикам и продукции российского производства, предприятиям уголовно-исправительной системы, обществам инвалидов. Ограничения в основном связаны с поставками иностранных товаров (так называемый национальный режим).
- Адрес ЭТП — для электронных закупок.
К извещению заказчики прикладывают документацию с техническим заданием или спецификацией, проект контракта, при необходимости форму заявки, обоснование НМЦ и обоснование самой закупки (для закупок по 223-ФЗ).
Закупка может состоять из одного или нескольких лотов. В каждом лоте указывают объект закупки, НМЦ, заказчик, требование к обеспечению, объекты лота, время и место поставки. При участии в многолотовой закупке на каждый лот подается отдельная заявка.
Электронный вид (подавляющее большинство закупок по 44-ФЗ и все конкурентные закупки среди малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ проводят в электронном виде) |
На электронной торговой площадке, где проводится закупка. Для участия нужно:
|
Следуйте требованиям заказчика
Все требования к поставщикам и конкретные характеристики товаров прописаны в документах к закупке. Посмотрите, цена товара указана с НДС или без, измерения даны в мм или см и т д.
Следите за изменениями в документации и сроками подачи заявок
Заказчик может вносить изменения в закупку после размещения. Важно отслеживать их, чтобы случайно не отправить заявку по старой документации или в другое время. В Контур.Закупках вы автоматически будете узнавать об изменениях, если закупка сохранена в избранном.
Внимательно отнеситесь к оформлению заявки
Заказчик может отклонить заявку из-за того, что в ней не хватает каких-то документов, не указаны точные парметры товара или предоставлена недостоверная информация. Почитайте, какие документы нужно приложить к заявке.
Заложите время на дополнительные процедуры
Заранее получите сертификат электронной подписи или пройдите предквалификацию на ЭТП, если участвуете в закупках по постановлению № 99.
У вас есть право подать запрос на разъяснения заказчику или жаловаться в ФАС, если документация не соответствует требованиям закона или заказчик необоснованно отклонил вашу заявку.
Если не получается пройти аккредитацию, заказчик отклонил заявку или попалась сложная закупка с объемной документацией, обратитесь к специалистам по сопровождению.
Если вы победили, подпишите контракт в прописанный в закупке срок.
Если вы не победили, изучите результаты в итоговом протоколе закупки:
- сколько было участников и какую цену они предлагали,
- на сколько процентов снизилась цена,
- кто признан победителем.
Узнав победителя, выясните, как часто он выигрывает закупки этого заказчика, конкурентную ли цену предлагает, нет ли сговора? Если есть подозрения, на закупки этого заказчика можно больше не терять время.
В конкурсе анализ закупки поможет понять, по каким критериям вы проиграли, чего вам не хватило для победы: опыта, квалифицированных кадров, лицензий? Это поможет скорректировать стратегию участия в следующих тендерах.
Все участники в течение 5 дней после объявления победителя могут обжаловать в ФАС итоги состоявшегося тендера. Результаты закупки отменят, если обнаружат серьезные нарушения.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Задать вопрос эксперту
Как понять, можете ли вы зарабатывать на госзакупках
Закупки подходят не всем. Прежде чем переходить к активным действиям, нужно понять, есть ли смысл в них участвовать.
Павел Стоянов
Занимается развитием продуктов для участников госзакупок
в Тинькофф Бизнесе
Поделиться
Закупки подходят не всем. Прежде чем переходить к активным действиям, нужно понять, есть ли смысл в них участвовать.
Павел Стоянов
Занимается развитием продуктов для участников госзакупок
в Тинькофф Бизнесе
Поделиться
Предположим, что мы производим металлическую мебель, в основном — шкафы. И нужно понять, есть ли вообще смысл связываться с закупками или нет. Может, шкафы никому не нужны или, наоборот, на них миллион предложений.
Проверку удобно проводить на сайте госзакупок. Это агрегатор всех закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Он бесплатный, в отличие от многих коммерческих агрегаторов. Правда, придется потратить время на поиск и всё делать вручную
На сайте есть два режима поиска, условно назовем их «простой» и «подробный». Простой доступен сразу при входе на страницу с закупками, а чтобы воспользоваться подробным, нужно нажать на «Все параметры поиска».
Для наших целей мы будем пользоваться простым поиском. Попробуем искать закупки двумя способами: по ключевым словам и по кодам ОКПД2.
Часть параметров у нас будут одинаковые, выставим их сразу:
Для удобства сразу сохраним эти параметры, в будущем нам будет проще искать новые закупки. Для этого нужно нажать кнопку «Сохранить и применить» в конце формы.
Здесь всё как в любом поисковике: вводите ключевые слова в поисковую строку и смотрите результат. Если нужно, чтобы слово не склонялось, поставьте галочку рядом с фразой «Искать точно как в запросе». Проверяем по слову «шкаф»:
Мы нашли 15 записей — это то же самое, что закупка. То есть есть 15 актуальных закупок по шкафам — кажется, неплохой показатель. Но теперь копнем глубже. В выборку попали закупки, которые нам не подходят. Например, в этой закупке нужен шкаф шоковой заморозки:
Отсматривать каждую закупку вручную долго. Поэтому настраиваем поиск точнее, чтобы он не искал однокоренные слова. Например, можно уточнить, что нас интересует только «шкаф металлический». Теперь в выдаче всего пять результатов, но зато они больше подходят под наш запрос:
Второй способ — это поиск по кодам ОКПД2. Эта аббревиатура расшифровывается так: «Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности», а цифра «2» означает, что раньше был другой классификатор с таким же названием.
В интернете много сервисов, которые помогают найти коды по ключевому слову. Например, сайт «Классификатор кодов ОКПД2». На сайте госзакупок это тоже можно делать, но там не очень удобно.
Возвращаемся на сайт госзакупок и находим параметр ОКПД2. Сразу два пункта из списка выбрать нельзя, поэтому сначала ставим галочку на пункт «С учетом вложенных» и нажимаем слово «Выбрать»:
Из списка всех кодов выбираем нужные нам коды. Для более точного поиска лучше также выбрать коды, которые входят в интересующую категорию. Получается так:
У нас нет совпадений. Это означает, что никто не указал коды ОКПД2, которые соответствуют нашему товару. С учетом небольшого количества закупок изначально, мы можем выбрать нужные вручную.
Но иногда с помощью этого параметра можно отсеять лишние запросы, если попадается много нерелевантных. Например, вы поставляете соль. В выдаче вы увидите соль, фасоль, даже город Сольцы.
Если работаете в Санкт-Петербурге, вряд ли подойдут закупки, которые проходят в Хабаровске. Чтобы настроить поиск по своему региону, нужно зайти во «Все параметры» и выбрать местоположение заказчика, местоположение поставки или и то, и другое вместе. Допустим, нас интересуют закупки в Санкт-Петербурге:
Нам удалось найти единственную закупку в это время в Санкт-Петербурге:
В итоге мы нашли одну закупку. Самое время узнать подробности. В каждой карточке есть разделы «Общая информация» и «Вложения»:
В «Общей информации» можно посмотреть больше деталей о том, что хочет заказчик:
Допустим, у нас есть и шкафы, и стеллажи. Теперь заглянем во вложения:
Скачиваем документ, изучаем условия и ищем проект контракта. Все, кто делает закупки по 44-ФЗ, обязаны прикладывать его в комплект документов:
Проект нужно внимательно прочитать, чтобы понять, подходят ли вам условия заказчика. Например, в нашем контракте прописаны штрафы:
Обычно предприниматели изучают несколько интересных закупок и сразу понимают, подходит ли им цена и готовы ли они сотрудничать на условиях заказчика. Кому-то для анализа хватает двух карточек, а кто-то смотрит не меньше десяти.
Чтобы понять, насколько ваши условия конкурентноспособны, можно последить за двумя-тремя закупками.
Процесс такой: сначала вы прикидываете, что можете предложить заказчику. После проведения аукциона смотрите на предложение победителя и сравниваете его со своим. Например, какую цену он предложил и какие условия. Для этого участвовать в закупке не нужно, информация будет в открытом доступе.
Если времени ждать нет, можно посмотреть на результаты прошедших закупок. Для этого в поиске в параметре «Этап закупки» выберите «Закупка завершена». Остальные параметры оставьте прежними.
В результате находим закупку, похожую на нашу. Даже заказчик тот же. Только цена контракта меньше и победитель уже определен:
Переходим в «Сведения» и смотрим подробности закупки: что именно нужно, сколько шкафов закупали. Здесь все то же самое, как описано выше. Поэтому не будем на этом останавливаться.
Сейчас нас интересует другое — насколько в итоге снизилась цена контракта. Для этого переходим во вкладку «Результаты определения поставщика» и смотрим на результаты аукциона. Узнаем, что было два участника и сумма контракта снизилась больше чем на 100 000 ₽:
Если мы можем составить конкуренцию этому игроку, тогда есть смысл участвовать в похожей закупке.
Вот и всё. Переходите к следующей статье: будем оформлять электронную подпись и аккредитовываться на электронных торговых площадках.
У вас есть товары или услуги, которые вы хотите продать государству? Эксперты «Опоры России» специально для новичков составили эту инструкцию. Здесь описаны основные шаги, которые нужно сделать для участия в закупках.
Основная масса закупок государства регулируется 2 федеральными законами и 1 Постановлением Правительства РФ.
1) 44-ФЗ от 05.04.2013 (заказчики — государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия);
2) 223-ФЗ от 18.07.2011 (заказчики — юрлица с долей участия государства более 50 %, естественные монополии, особо значимые унитарные предприятия, организации, чьи тарифы регулируются государством);
3) ПП РФ 615 от 01.07.2016 (для привлечения подрядчиков по капитал. ремонту многоквартирных жилых домов).
Большинство закупок проходит в электронном виде на специальных торговых площадках. Необходимо обязательно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) zakupki.gov.ru.
Для участия в закупках вам понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) в аккредитованном Минкомсвязью удостоверяющем центре. Это специальный цифровой ключ, который удостоверяет вашу подпись в ходе закупочных процедур. Электронные торговые площадки:
1. АО «ЕЭТП»
2. РТС-тендер
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ»
4. АГЗРТ
5. АО «РАД»
6. ЭТП НЭП
7. ЭТП «ГПБ»
8. ТЭК-Торг
9. АСТ «ГОЗ»
Все закупки размещаются на сайте zakupki.gov.ru в ЕИС. Для новичков больше всего подойдут электронные аукционы и запросы котировок. Это самые простые процедуры.
При помощи поиска в ЕИС можно найти закупку по виду товара, начальной цене, наименованию заказчика, региону и другим критериям. Каждая закупка имеет свою карточку, в которой содержится вся необходимая информация о ней:
Сайт ЕИС может стать удобным инструментом мониторинга спроса на те или иные товары/услуги поставщиков. Вы можете через форму поиска выяснить, требуются ли ваши товары, по какой стоимости государство готово их приобрести и по какой цене закрыты предыдущие торги. Вся эта информация поможет определиться, стоит ли вашей компании участвовать в закупках. Крупные заказчики выкладывают на ЕИС планы закупок на ближайший год.
Многие виды закупок требуют от участника внесения обеспечения заявки для защиты интересов заказчика.
Для этого необходимо открыть специальный счет в банке, где будут хранится деньги для обеспечения заявки и с него же спишется плата за победу в закупочной процедуре (как правило, от 2000 до 5000 рублей).
Список банков, в которых можно открыть специальный счет, вы можете посмотреть в Распоряжении Правительства № 1451-р от 13.07.2018.
Специальный счет можно открыть в одном из одобренных государством банков (Распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018). Специальный счет для работы с любыми торговыми площадками нужен всего один.
Если у вас уже есть счет в одном из одобренных банков, то открывать дополнительный счет не потребуется. Просто известите свой банк о желании использовать его, в том числе, и для закупок.
Если вы участвуете в закупке, не требующей обеспечения заявки — спецсчет можно не открывать.
Условия конкретной закупки могут потребовать дополнительных документов (копии выполненных договоров, справки об отсутствии задолженности по налогам, документы, подтверждающие квалификацию сотрудников и т.п.)
Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке.
Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию, прошиты, пронумерованы, сложены в конверт и запечатаны.
Заявка на участие подается в электронном виде через торговую площадку. Заказчик устанавливает определенный срок, в который нужно успеть подать заявку. Если вы не успеете подать заявку на участие в срок, то потеряете возможность участвовать в выбранной закупке.
Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.
Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС zakupki.gov.ru.
После победы в тендере стороны должны подписать контракт. Заказчик отправляет проект контракта победителю для подписания.
У победителя есть 5 календарных дней для ознакомления и подписания. Обычно заказчик размещает проект договора уже на стадии приема заявок в составе технической документации, что участники могли ознакомиться с его текстом и основными условиями заранее.
Обязательно прочитайте проект договора. Узнайте о сроках его исполнения, оплаты и санкциях за неисполнение.
Если условия проекта контракта соответствуют закупочной документации и предложению поставщика, и вас нет к нему вопросов, то необходимо подписать контракт при помощи ЭЦП и разместить на торговой площадке.
Однократно вы можете внести правки в проект контракта и направить заказчику протокол разногласий.
У заказчика будет 3 рабочих дней на подписание контракта со своей стороны и его размещение в ЕИС и на портале торговой площадки.
Если после победы в закупке вы будете отклоняться от заключения контракта или ненадлежащим образом его исполнять, то заказчик вправе расторгнуть контракт и внести вашу организацию в реестр недобросовестных поставщиков.
Нахождение в реестре недобросовестных поставщиков по умолчанию длится 2 года. В это время компания не может участвовать в закупках.
Далее перед вами стоит задача качественно и в оговоренные сроки исполнить заключенный договор. Помните, чем больше опыт удачного сотрудничества с заказчиками у вас за плечами, тем больше шансов выиграть следующую закупку.
Желаем успехов!
Какой закон?
Торговые площадки и ЭЦП
Ищем закупку
Открытие спецсчета
Подготовка копий документов
Подача заявки на участие
Подписание контракта
Санкции
Вы заключили контракт!
Содержание
- Где спрятана документация в ЕИС
- Аукционная документация
- Общая информация о торгах
- Сведения о закупке
- Требования к исполнителю
- Состав заявки
- Ключевые даты
- Изменение существенных условий
- Информация о разъяснениях и заключение контракта
- Обеспечение заявки и контракта
- Прочие положения
- Техническое задание
- Сведения о товаре (форма №2)
Все подробности о предмете закупки, ее процедуре и требованиях к поставщику можно узнать из закупочной документации. Это необходимо, чтобы случайно не подать заявку на контракт, который поставщик будет не в состоянии исполнить. В статье расскажем, где в ЕИС найти документацию и на что обратить особое внимание при ее изучении. Для наглядности разберем один из состоявшихся аукционов по 44-ФЗ, предметом которого стали ремонтные работы.
Где спрятана документация в ЕИС
Зайдя в систему, прежде всего нужно найти интересующую закупку. Сделать это несложно — в строке поиска нужно ввести необходимые параметры. Это могут быть ключевые слова, описывающие объект закупки, ее номер (если он известен), наименование заказчика и так далее. Для примера мы отобрали закупку № 0873500000817001045. Это аукцион на закупку услуг по текущему ремонту здания.
Во вкладке «Сведения» представлена основная информация об аукционе. Здесь можно найти данные о заказчике, о самой процедуре, включая НМЦК и объект закупки, а также требования, которые предъявляются к участникам. Во вкладке «Документы закупки» приводится список документов, среди которых необходимо отыскать файл документации. Единых требований для названия файлов нет, поэтому он может иметь любое имя. В данном примере он носит имя ElectronicAuction12886743.docx (присвоено автоматически).
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:
Аукционная документация
Общая информация о торгах
В первой части документации содержатся общие сведения о проведении аукциона в электронной форме. Начинающим поставщика рекомендуется внимательно ознакомиться с этой частью. Из нее можно узнать, что представляет собой контрактная система, каковы ее основные принципы, кто является заказчиком и исполнителем, какие существуют методы определение поставщика и так далее. В общем, это краткий конспект всего 44-ФЗ.
Сведения о закупке
В следующей части содержится информация о проведении конкретной закупки, к которой и разработана эта документация. По сути, она повторяет все то, что содержится в карточке закупки в ЕИС. Здесь можно найти подробные данные о заказчике, о местонахождении объекта, в котором требуется провести работы (напоминаем, что мы рассматриваем закупку работы по текущему ремонту). Также здесь указана начальная (максимальная) цена контракта, метод, которым она определялась, и источники финансирования.
В этой части содержится еще множество пунктов, но большинство из них в рассматриваемой закупке не применяются.
Обратите внимание! В пункте 12.3 установлено преимущество. Его в данной закупке имеют субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
Требования к исполнителю
В следующей части документации описываются требования, которые предъявляются к исполнителю контракта. Здесь установлены общие требования в соответствии со статьей 31 закона 44-ФЗ. В частности, заказчик должен вести деятельность, не должен находиться в процессе ликвидации, иметь задолженности по налогам, состоять в реестре недобросовестных поставщиков. Кроме того, между заказчиком и поставщиком не должно быть конфликта интересов.
Что касается физических лиц — учредителей, руководителей и прочих должностных лиц, а также индивидуального предпринимателя — они не должны иметь судимости, быть лишены права заниматься деятельностью, связанной с исполнением предмета контракта, а также фигурировать в реестре недобросовестных поставщиков.
Состав заявки
В первой части заявки должно содержаться согласие участника аукциона на выполнение предусмотренных документацией работ, включая использование товаров с конкретными показателями.
Во второй части заявки должны содержаться такие данные:
- Общая информация о поставщике — наименования, адрес, ИНН (в том числе учредителей, директора).
- Документ, подтверждающий соответствие товаров работ и услуг требованиям, установленным законодательством.
- Декларация о принадлежности поставщик как СМП и СОНО.
- Решение об одобрении или о совершении крупной сделки, если она является крупной для поставщика.
- Документы, которые подтвердят что предлагаемые поставщиком товары, работы и услуги соответствует национальному режиму.
Ключевые даты
В следующей части документа указаны определенные заказчиком даты:
- для окончания приема заявок;
- для окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- проведения электронного аукциона.
Обратите внимание! Время проведение аукциона назначается оператором, то есть электронной торговой площадкой.
Изменение существенных условий
44-ФЗ не разрешает менять существенные условия контракта, кроме ситуаций, предусмотренных пунктом 1 статьи 95. Это должно быть указано в документации и проекте контракта. В данном случае заказчик предусмотрел возможность изменить условия, а именно:
- снизить цену без уменьшения объема работ, которые подлежат исполнению;
- изменить цену контракта в любом направлении в пределах 10% при одновременном пропорциональном изменении объема выполняемых работ.
Информация о разъяснениях и заключение контракта
В следующих блоках предоставляются сведения о том, с кем будет заключен контракт. Имеется в виду, кто выступает заказчиком.
Далее указан срок подписания контракта, расписан порядок внесения изменений в аукционную документацию и обращение поставщиков за разъяснениями его положении. Также указаны даты начала и окончания срока предоставления таких разъяснений заказчиком.
Обеспечение заявки и контракта
В следующем блоке расписана информация об обеспечении, его размере, сроках и порядке представление. В данном примере обеспечение заявки составляет 1%, а обеспечение контракта — 5% от начальной (минимальной) цены. Сумма обеспечения исполнение контракта разбита на две части и должна быть переведена на реквизиты двух разных учреждений. Также указаны требования, предъявляемые заказчиком к банковской гарантии.
Прочие положения
Далее приводится порядок заключения контракта и указывается, что будет, если аукцион не состоится. Затем идут приложения — это формы, рекомендуемые заказчиком для поставщиков (форма согласия на поставку товара, форма декларации соответствия), а также инструкция по заполнению заявки.
Заказчик прилагает к документации рекомендуемые формы, однако поставщик не обязан использовать именно их.
Техническое задание
Техническое задание — это тот документ, который поставщик должен изучить от корки до корки. В начале ТЗ кратко дублируется вся информация о закупке, а затем расписываться конкретные условия. В нашем примере это условия выполнения строительных работ, например, режим работы, использование минимально необходимого количества технических средств (чтобы создавать меньше шума и пыли), уборка рабочей зоны за собой — вывоз мусора и так далее.
Рекомендуем прочитать статью Госзакупки в строительстве: как получить контракт.
Приводится в Техническом задании и порядок выполнения работ, требования к качеству, к безопасности, соблюдение технических регламентов (СНиПов, ГОСТов). Отдельно описывается порядок приемки работ, гарантийные и иные требования.
Таким образом, именно из технического задания поставщик поймет, какие конкретно работы по ремонту ему нужно исполнить, каких регламентов придерживаться, а также получит всю прочую важную для исполнения контракта информацию.
Сведения о товаре (форма №2)
Еще один документ, на котором хотелось бы остановиться в рамках этой статьи — сведения о товаре. Это довольно сложный документ, во всяком случае, в рамках закупки строительных работ. В нем нужно указать параметры строительных материалов, которые будут использованы при ремонте. Заказчик прилагает собственную форму, в которую остается только вписать значение. Хотя участник вправе подать требуемые сведения в иной форме.
Основная сложность в том, что по каждому виду материала нужно указывать по нескольку параметров, причем они должны соответствовать техническому регламенту и требованиям заказчика. Например, в рассматриваемой закупке таких материалов около 400 наименований.
Дело осложняется еще и тем, что заказчики применяют различные условные обозначения. Пример приведен на следующем изображении:
Здесь мы видим, что некоторые значения отмечены звездочкой (*), между некоторыми параметрами стоит знак «;», а между другими — «,». Чтобы понять, что имеет в виду заказчик, нужно спуститься вниз, под таблицу — там дается инструкция, в которой приводятся условные обозначения.
В частности, звездочка обозначает, что крайнее значение диапазона допустимо. А вот при отсутствии звездочки в диапазонном параметре его крайнее значение недопустимо. Например, «Пластик бумажнолистный декоративные однотонный» должен иметь толщину от 1,3* мм. Это значит, что пластик толщиной 1,3 мм использовать допустимо. Если бы была указана толщина 1,3 мм (без звездочки) то в рамках этой аукционной документации такой пластик применять было бы запрещено.
В дополнение рекомендуем познакомиться с фрагментом вебинара по изучению закупочной документации: