Как принять коллективный договор пошаговая инструкция

Как заключить коллектиный договор?

ШАГ № 1.  Подготовка к коллективным переговорам

Необходимость в проведении коллективных переговоров возникает у   профорганизации в следующих случаях:

• в организации отсутствует коллективный договор;
• необходимо внести изменения в действующий коллективный договор;
• в целях урегулирования возникших при заключении коллективного  договора разногласий, оформленных соответствующим протоколом;
• срок действия коллективного договора заканчивается;
• изменяется собственник имущества организации;
• организация реорганизуется;
• в других случаях, когда в этом есть необходимость.

До проведения коллективных переговоров профорганизация может провести подготовительную   работу,   предусматривающую   анализ   социально-экономического   положения   организации   с   целью   формирования обоснованных требований к работодателю.

Работодатель   (его   представитель)   обязан   предоставить   профорганизации бесплатно полную и достоверную информацию,  необходимую для ведения коллективных переговоров   и   заключения   коллективного   договора. Представители   работников,   получившие   от   работодателя   информацию, отнесенную в установленном законом порядке к служебной или коммерческой тайне, не вправе её разглашать.

ШАГ № 2 Инициирование переговоров

Решение   о     проведении   переговоров   с   целью   заключения коллективного договора с работодателем принимает согласно  Общего положения о первичных организациях Профсоюза профсоюзный орган или профсоюзное собрание (конференция). В    первичных   организациях   с численностью  до   15   человек   указанное   решение принимает   профсоюзное  собрание.

После принятия решения о проведении коллективных переговоров с целью заключения коллективного договора необходимо уведомить работодателя о проявленной инициативе по проведению  коллективных переговоров, направив ему соответствующее предложение.

Инициатором проведения коллективных переговоров, а также подготовки  заключения или изменения коллективного договора вправе выступать любая из сторон.

Предложение о проведении коллективных переговоров   оформляется   в   письменном   виде   и   официально, с соответствующей регистрацией, направляется противоположной стороне.

ШАГ №3  Ведение  коллективных переговоров

Представители стороны, получившие предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ  с указанием представителей со своей стороны для участия в составе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа.

Приступая к переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением (ст.35 ТК РФ). Количество лиц, направляемых для работы в комиссию, каждая сторона определяет самостоятельно. Рекомендуется каждой из сторон выдвигать в комиссию равное число ее членов.

Состав   комиссии по ведению коллективных переговоров,   согласованные   сторонами   порядок,   сроки разработки проекта и заключения коллективного договора, место проведения заседаний комиссии рекомендуется оформлять    приказом   по   организации  

Порядок работы комиссии по ведению коллективных переговоров.

Представители  сторон в составе комиссии по ведению коллективных переговоров на период их ведения:

• освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определенный соглашением сторон, но не    более 3-х месяцев;
• не могут  быть  подвергнуты дисциплинарному  взысканию,  переведены  на другую работу,  перемешены или уволены по инициативе работодателя,   за исключением  совершения   проступка,   за   который   в   соответствии   с   ТК  РФ предусмотрено увольнение с работы.

Комиссия работает на постоянной основе и по мере необходимости сторонами коллективного договора производится замена своих представителей.

Комиссия утверждает график переговорного процесса и планируют повестки дня своих заседаний.

Каждая сторона вырабатывает предложения в проект коллективного договора.

Условия деятельности комиссии следует закрепить Положением о порядке ведения переговоров между работниками и работодателем, утверждаемым приказом работодателя и постановлением профсоюзного комитета (или приказом представителя работодателя по согласованию с профкомом).

Заседания комиссии, ее решения оформляются протоколами

Работа   комиссии по ведению коллективных переговоров   завершается   составлением   согласованного текста коллективного договора.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах и   иных   нормативных   правовых   актах   содержится   прямое   предписание   об обязательном  закреплении   этих   положений   в   коллективном  договоре. 

Правила внутреннего  трудового  распорядка,   разрабатываются  совместно  с коллективным договором и, как правило, являются его приложением.

Сторонам,  участвующим в переговорах,  предоставляется полная свобода в определении содержания и структуры коллективного договора.

Профорганизация  вправе   разработать   свой   проект   коллективного  договора, который доводится до сведения работников с целью обсуждения его положений в структурных подразделениях организации.

По   результатам   обсуждений   на   рассмотрение   комиссии   по ведению коллективных переговоров   выносятся   замечания   и дополнения, предложенные работниками.

Работодатель   обязан   обеспечить   представителям  работников   возможность доведения разработанного ими проекта коллективного договора до каждого работника,  предоставлять  имеющиеся  у  него  средства внутренней  связи и информации,  множительную и иную оргтехнику,  помещения для проведения собраний, консультаций, места для размещения стендов.

ШАГ №4. Подписание коллективного договора

Коллективные   переговоры   завершаются   подписанием   коллективного договора.

Стороны   обязаны   заключить   коллективный   договор   на   согласованных условиях в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров.

Положения коллективного договора, по которым стороны не пришли к согласию, включаются в протокол разногласий,  дата   составления   которого   является   моментом   начала коллективного трудового спора.

Неурегулированные   разногласия   могут   быть   предметом   дальнейших коллективных   переговоров   или   разрешаться   в   соответствии   с законодательством.

 Коллективный договор подписывают:

• со   стороны   работников   –   председатель   первичной   профсоюзной организации;
• со   стороны   работодателя   –   руководитель   организации   или   иное уполномоченное лицо (например, руководитель филиала юридического лица, действующий на основании соответствующей доверенности).

Коллективный договор вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре, и действует в течение всего срока, который не может превышать трех лет. Стороны вправе продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие   коллективного   договора   распространяется   на   всех   работников организации.

ШАГ №5 Регистрация коллективного договора

Подписанный   сторонами   коллективный   договор   с   приложениями   в

семидневный   срок   направляется   представителем   работодателя  на уведомительную   регистрацию  в соответствующий  орган по труду ( для организаций Санкт-Петербурга в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: СПб, ул. Галерная, д.7; для организаций Ленинградской области в Комитет по труду и занятости населения Ленинградской области, расположенный по адресу: СПБ, Трамвайный пр. д. 12, корп.2) в 4-х  экземплярах.

Все    экземпляры (оригиналы)  должны   быть   пронумерованы,   прошиты,   подписаны   и заверены подписями и печатями сторон коллективного договора.

Коллективный договор сопровождается:

• письмом   руководителя   организации   с   просьбой   о   проведении уведомительной регистрации;
• перечнем   сведений,   представляемых   работодателем   при   регистрации коллективного договора.

Уведомительный характер регистрации предполагает недопустимость отказа органов по труду в такой регистрации независимо от наличия замечаний по форме или содержанию коллективного договора. При наличии замечаний орган по труду оформляет их соответствующим актом и   предлагает   сторонам  устранить  допущенные  нарушения.  В  случае,   если орган   по   труду   выявит   условия,   ухудшающие   положение   работников   по сравнению   с   действующим законодательством,   он   сообщает   об   этом   представителям сторон,   подписавшим   коллективный   договор,   а   также   в   соответствующую государственную инспекцию труда.

Для осуществления мониторинга  социального  партнерства  один   экземпляр коллективного   договора   представляется   в   Комитет Межрегиональной организации Профсоюза.

ШАГ №6. Контроль за выполнением коллективного договора

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется в порядке установленном:

• сторонами в форме их  заслушивания на общем собрании  (конференции) работников   организации. При   этом   сроки   отчета   представителей сторон должны быть установлены в коллективном договоре или в решении общего собрания работников;
• соответствующим органом по труду;

При проведении контроля представители сторон обязаны представлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса (ст. 51 ТК РФ).

Представители работодателя, виновные в непредставлении необходимой информации при осуществлении контроля за его выполнением несут ответственность в соответствии со ст. 5.29. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП).

Функции контроля также осуществляет комиссия по ведению коллективных переговоров, подготовки проекта, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением. Комиссия проверяет выполнение коллективного договора согласно плану своей работы и по фактам письменных обращений отдельных работников, профсоюзного комитета, работодателя.

Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств коллективного договора, подвергаются штрафу в размере, установленном ст.5.31 КоАП.

Привлечение к ответственности осуществляет государственная инспекция труда (ст. 23.12. КоАП).

Добавить в «Нужное»

Порядок заключения коллективного договора

О том, что такое коллективный договор, зачем он нужен и какие положения в него можно включить, мы рассказали в отдельной консультации. Теперь рассмотрим порядок заключения коллективного договора.

Стороны коллективного договора

Сторонами коллективного договора являются:

• представители работников. Это либо первичная профсоюзная организация, либо иные представители, избираемые работниками (ст. 29 ТК РФ). Но есть такое условие: чтобы интересы работников смог представлять профсоюз, более половины работников должны быть его членами. В противном случае работники, не являющиеся членами профсоюза, должны специально уполномочить профсоюз на проведение коллективных переговоров по поводу заключения коллективного договора (ст. 37 ТК РФ);
• представители работодателя. Это руководитель организации или уполномоченные им лица (им выдается доверенность или издается приказ о назначении данных лиц представителями работодателя в коллективных переговорах) (ст. 33 ТК РФ).

В каком порядке принимается коллективный договор

Стороны должны подписать коллективный договор в течение 3 месяцев со дня начала переговоров (ст. 40 ТК РФ). Процесс заключения коллективного договора содержит следующие этапы (ст. 36 ТК РФ).

1. Работники или работодатель высылают другой стороне письменное предложение о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договора. Представители стороны, получившей предложение, должны вступить в переговоры в течение 7 календарных дней. В письменной форме необходимо известить о представителях стороны и их полномочиях (участие в выработке проекта коллективного договора и/или заключение коллективного договора).
2. Для проведения переговоров формируется комиссия, которая должна выработать проект коллективного договора (ст. 42 ТК РФ). Предварительно можно создать Положение о порядке ведения коллективных переговоров и в нем прописать правила разработки договора. Информация для разработки коллективного договора предоставляется сторонами не позднее 2 недель со дня получения запроса от другой стороны (ст. 37 ТК РФ).
3. Если в процессе составления проекта коллективного договора у сторон возникли разногласия, по которым не достигнуто согласие, коллективный договор подписывается на согласованных условиях и одновременно составляется протокол разногласий (ст. 40 ТК РФ). Эти разногласия могут являться предметом дальнейших коллективных переговоров (ст. 40 ТК РФ).
4. Согласованный сторонами проект коллективного договора подписывается представителями работников и работодателя. От имени работодателя договор подписывает руководитель или уполномоченное им лицо. Со стороны работников договор подписывает председатель профсоюза или иной представитель, выбранный на общем собрании тайным голосованием.
5. Последний этап – это регистрация коллективного договора в уполномоченном органе по труду. Об этом мы подробно рассказали здесь.

Изменение коллективного договора

Изменить или дополнить коллективный договор можно (ст. 44 ТК РФ):

• или в том же порядке, в каком договор был заключен;
• или в порядке, прописанном в самом коллективном договоре.

Изменить коллективный договор можно только при взаимном согласии сторон. Менять коллективный договор в одностороннем порядке запрещено.

Действующий порядок разработки и заключения коллективного договора на предприятии имеет важное значение как для работника, так и для его работодателя. Данная процедура должна проводиться с учетом необходимости соблюдения интересов всех сторон.

Порядок принятия коллективного договора

Коллективный договор является формой регулирования трудовых отношений. Его содержание и структура определяется сторонами: работодателем или работниками. Действие договора может распространяться как на всю компанию, так и на отдельный филиал или представительство.

В коллективном договоре могут регулироваться вопросы оплаты труда, предоставления льгот, профессионального обучения сотрудников, охраны труда, социального обеспечения и пр. Также здесь могут прописываться обязательства работников: соблюдать распорядок дня, отказываться от забастовок и пр.

Требование о заключении коллективного договора на предприятии не предусмотрено и ответственности за его отсутствие тоже. Сотрудники могут заключать такой договор по личной инициативе.

Процедуре заключения на предприятии коллективного договора и рассмотрению понятия данного документа посвящено несколько глав Трудового кодекса (гл. 6, 7, 61).  Процедуру принятия коллективного договора кратко можно свести к следующим шагам:

1. Одна из сторон трудовых отношений проявляет инициативу в части разработки и подписания коллективного договора.
2. Инициатор направляет второй стороне предложение в письменной форме о проведении переговоров. Желательно зафиксировать факт передачи письма от сотрудников в канцелярию работодателя.
3. У получателя предложения есть неделя на предоставление официального ответа. Согласно ст. 36 Трудового кодекса, в ответе должен содержаться перечень делегатов для участия в переговорном процессе. Работодатель не вправе отказаться от участия в переговорах, иначе его могут привлечь к административной ответственности.
4. Создается специальная комиссия в целях разработки проекта договора.
5. Проводятся коллективные переговоры. Их старт отсчитывается с первого дня после поступления ответа от второй стороны. Дату и место проведения переговоров стороны определяют в согласительном порядке. На переговорах сторонам следует определиться с положениями договора и выяснить, какие у них есть противоречия.
6. По результатам переговоров составляется итоговый протокол.
7. Все проблемные моменты фиксируются в протоколе разногласий.
8. Стороны концентрируются на разрешении противоречий. Для этого могут назначаться новые заседания, число которых не ограничено, или использоваться положения ст. 61 Трудового кодекса.
9. Подписывается коллективный договор. Даже если стороны не смогли договориться по всем вопросам, договор нужно подписать в течение 3 месяцев с даты старта переговоров. Об этом говорит ст. 40 Трудового кодекса.

Процессуальный аспект заключения коллективного договора достаточно важен, так как это не позволит признать документ недействительным и сохранит за работодателем право на налоговые льготы.

Кто может являться инициатором начала коллективных переговоров

Инициатором начала коллективных переговоров могут стать:

1. Работодатель.
2. Работники в лице инициативной группы, профсоюза и пр.

Согласно положениям ст. 31,3 7 и 40 Трудового кодекса, текст договора разрабатывается в ходе заседания специальной комиссии. В нем участвуют представители первичной профсоюзной организации, которые выступают от лица коллектива. Комиссия работает по принципу равенства и равноправия. Первичной считается та профсоюзная организация, в которой объединились более 50% персонала работодателя.

В случае если профсоюз в организации не создан, или в него входит менее половины от всего персонала, то интересы сотрудников может представлять организация, которая объединяет большее количество сотрудников. Работники, которые не состоят в профсоюзах, могут назначить своим представителем созданный ими орган первичной организации. Перечень представителей определяется на собрании работников, в котором должны участвовать более 50% от общей численности.

При очень большой численности коллектива допустимо избрание представителей сотрудников на конференции. На конференции должно присутствовать не менее 2/3 от избранных делегатов.

Представлять коллектив необязательно должен работник данного предприятия. Это может быть любое доверенное лицо. Например, специально привлеченный для этих целей юрист или эксперт.

Согласно ст. 36 Трудового кодекса инициатор переговоров в письменной форме направляет предложение другой стороне. Когда такое предложение получено, то у второй стороны есть неделя на выбор своих представителей.

Согласно законодательству, в разработке договора не вправе принимать участие организации, которые были созданы или финансируются из средств работодателя, органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, а также политическими партиями.

От имени работодателя инициатором и участником переговорного процесса могут выступать:

1. Руководитель компании, а также высшее руководство.
2. Уполномоченные им лица.
3. Объединение работодателей.

В качестве представителей работодателя могут выступать юристы, кадровики, бухгалтеры. Передача им представительских функций может осуществляться через подписание соответствующего приказа.

Также работодатель вправе привлекать внешних специалистов по договору подряда или договору возмездного оказания услуг.

Процедура подготовки и принятия коллективного договора

В Трудовом кодексе процедура разработки коллективного договора прописана не достаточно подробно. В ст. 42 Трудового кодекса указано на возможность урегулирования данного вопроса через специальные или региональные нормативно-правовые акты. В частности, процедуре принятия коллективного договора уделяется внимание в законе «О профессиональных союзах» от 1996 года №10-ФЗ, а также в отраслевых соглашениях между местной администрацией и профсоюзами и иных муниципальных актах.

Порядок проведения переговоров по вопросу содержания коллективного договора и заседания комиссии прописан в ст. 37 Трудового кодекса. В ходе переговоров собираются различные предложения от участников и консолидируются. Участники переговорного процесса сами вправе определять условия проведения заседаний.

При проведении коллективных переговоров работодатель обязан освободить его участников от основной работы с сохранением за ними среднего заработка (согласно ч. 1 ст. 39 Трудового кодекса) и предоставлять сотрудникам полную информацию, нужную, чтобы заключить договор (по ч. 2 ст. 22).  Лиц-участников переговоров работодатель не вправе подвергать взысканию, переводить на иную работу, увольнять по собственной инициативе.

Ч. 3 ст. 39 Трудового кодекса предусматривает, что затраты на участие в коллективных переговорах могут компенсироваться в порядке, установленном данным документом.

Оплата услуг привлеченных экспертов и юристов осуществляется за счет приглашающей стороны.

Стороны вправе запрашивать информацию о ходе переговоров у своих оппонентов, которым дается 2 недели на обработку запроса и предоставление официального ответа. Ход заседания комиссии и предложения сторон необходимо письменно зафиксировать.

Нередко стороны не могут прийти к соглашению на первом заседании, тогда они формируют протокол разногласий и назначают новое заседание.

Если сторонам так и не удается урегулировать спорные вопросы, то они могут прибегнуть к помощи посредника или обратиться в уполномоченную инстанцию по урегулированию трудовых споров.

Этапы переговорного процесса по вопросу коллективного договора обычно таковы:

1. Комиссия согласует содержание коллективного договора. Обычно инициативы на данном этапе принадлежат работникам как наиболее заинтересованной стороне. При этом представитель работодателя оценивает содержание предложений на предмет соответствия локальным нормативно-правовым актам и трудовому законодательству. В коллективный договор допускается включить такие вопросы, как форма, система и размер оплаты труда; выплачиваемые пособия и компенсации; механизм регулирования оплаты труда; рабочее время и время отдыха; переобучение; экологическая безопасность и пр. Этот перечень не является исчерпывающим и обязательным. Положения коллективного договора не должны дублировать положения трудового договора и может содержать только улучшающие положения работников условия (например, дополнительные отпуска и компенсации).
2. Определяется общая сумма финансирования предоставляемых сотрудникам гарантий. Это зависит от текущего финансового состояния компании и рентабельности работы.
3. Устанавливаются нормы и конкретные размеры гарантий по определенным ранее позициям.
4. Определяются обязательства работников по договору (например, отказ от забастовок при условии соблюдения работодателем условий договора).
5. Решаются процедурные вопросы. В частности, сроки действия договора, порядок его применения, внесения изменений и заключения.

Срок действия коллективного договора не может превышать трех лет (по ч. 1 ст. 43 ТК РФ).

Кто утверждает коллективный договор

Коллективный договор утверждают участники переговоров. Он подлежит регистрации в контролирующей инстанции, выбранный в регионе. Но орган исполнительной власти не занимается утверждением коллективных договоров и не вправе вносить в него правки. Он лишь может известить работодателя о допущенных в договоре нарушениях законодательства.

Отсутствие полного согласия у сторон по вопросу содержания коллективного договора не снимает с них обязанности по подписанию документа в установленные сроки хотя бы в той части, где сторонам удалось прийти к согласию. Остальные положения можно вносить в договор через подписание дополнительных соглашений.

Перед подписанием договора стороны могут обратиться к специалистам для проведения юридического анализа. В ходе такого анализа юрист обращает внимание на соответствие положений договора нормам трудового права и следит, чтобы договор не ухудшал условия труда сотрудников.

Вступление в силу

После принятия текста коллективного договора стороны подписывают документ. Со стороны работодателя договор подписывает руководитель компании, со стороны работников это обычно председатель профсоюза (или избранные представители сотрудников).

В течение 7 дней после подписания работодатель обязан направить его на уведомительную регистрацию.

В ходе регистрации контролирующая инстанция проверяет договор на наличие условий, которые ухудшают положение сотрудников по сравнению с нормами трудового законодательства. Выявленные нормы, нарушающие трудовое законодательство, признаются недействительными, но не отменяют действие коллективного договора.

Таким образом, вступление коллективного договора в силу никак не зависит от факта прохождения уведомительной регистрации, и наличие в нем несоответствующих закону условий не может стать основанием для отказа в регистрации ( по ч. 2 ст. 50 ТК).

Договор вступает в силу независимо от факта прохождения регистрации. Датой начала действия договора может стать следующий день за подписанием документа. Это общий порядок приобретения юридической силы договорами по нормам Гражданского кодекса.

Но также стороны могут предусмотреть в тексте договора иные сроки приобретения договором юридической силы (например, отсрочить сроки вступления договора в силу на 10 дней).

После принятия договора работодатель может издать приказ об утверждении коллективного договора, но этот документ не является обязательным и составляется по желанию руководства. Образец приказа об утверждении коллективного договора можно скачать здесь.

В обязанности каждого работодателя входит ознакомление всех заинтересованных лиц с положениями коллективного договора. Согласно ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса, каждый работник обладает правом на получение достоверной информации об условиях труда, а также ответа о выполнении условий договора.

Во избежание спорных ситуаций работодателю следует ознакомить с текстом коллективного договора каждого сотрудника до подписания документа под подпись. Это позволит при необходимости доказать, что до работника были доведены сведения об условиях труда на предприятии при возникновении конфликта в суде.

Текст договора можно разместить на информационном стенде, разослать по электронной почте, зачитать его на общем собрании, раздать копии руководству подразделений или ознакомить сотрудников с документом иными способами.

С момента вступления коллективного договора в силу стороны обязаны исполнять его положения. За неисполнение обязательств по договору стороны могут привлечь к административной ответственности.

Контролировать исполнение обязательств, которые прописаны в коллективном договоре, должны сами работники, работодатель и его представители, а также соответствующие инстанции по труду (согласно ч. 1 ст. 51 Трудового кодекса). Стороны обязаны предоставлять контролирующим инстанциям (например, трудовой инспекции) всю необходимую информацию в течение месяца после поступления запроса (согласно ч. 2 ст. 51 Трудового кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса контрольные функции также закреплены за профсоюзами. Если ими выявляются нарушения, то работодатель в течение недели должен передать в профсоюз результат рассмотрения обращения и отчет о предпринятых мерах для устранения недостатков.

За уклонение от переговорного процесса или за нарушение условий по коллективному договору законодателем предусмотрена административная ответственность. Так, за уклонение от участия в переговорах или непредставление необходимой информации о ходе переговоров работодателю грозит штраф в размере 1000-3000 р. по ст. 5.28 КоАП РФ.

Необоснованный отказ работодателя от заключения коллективного договора или за нарушение обязательств по коллективному договору работодателю грозит штраф в размере 3000-5000 р. по ст. 5.30-5.31 КоАП.

Таким образом, коллективный договор направлен на регулирование социально-трудовых отношений на предприятии. Вторая сторона, которая получила предложение об участии в переговорах по вопросу содержания договора, не вправе отказаться от них. Соблюдение законного порядка разработки и заключения договора помогает в дальнейшем избежать его оспаривания в перспективе. Коллективный договор заключается по результатам переговоров, в которых участвуют представители сотрудников и работодателя.

Для сотрудника коллективный договор может послужить инструментом защиты рабочих прав и интересов. В нем могут быть зафиксированы условия и оплата труда, режим рабочего времени, социальные гарантии и прочее. Кроме того, с помощью КД работники могут повлиять на улучшение условий работы.