Инструкции по охране труда должны быть у каждого работодателя независимо от вида деятельности, это требование трудового кодекса
Марина Суховская
Эксперт по праву
Читатель Никита спрашивает: «Наша компания оказывает услуги по бухгалтерскому и юридическому сопровождению. Никакого производства, тем более вредного или опасного, у нас нет, это чисто офисная работа. Надо ли нам разрабатывать и утверждать у себя инструкции по охране труда?»
Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт, который входит в число обязательных кадровых документов. В нем прописаны требования по безопасному выполнению работниками своих обязанностей. Такие инструкции должны быть у каждого работодателя, неважно, чем занимается бизнес — производством, торговлей, услугами или чем-то еще.
Работодатель сам определяет, какие инструкции по охране нужно разработать в организации. Инструкция может быть на каждую должность, которая есть в штатном расписании.
Но можно также разработать одну инструкцию для нескольких схожих должностей или видов работ. Например, может быть одна инструкция для работников бухгалтерии или всего административно-управленческого персонала. А если все сотрудники компании трудятся в офисе, то работодатель вправе сделать единую инструкцию для офисных работников.
В конце 2021 года Минтруд приказом от 29.10.2021 № 772н утвердил новые требования для разработки инструкций по охране труда. Они должны были вступить в силу с 1 марта 2022, но потом это срок перенесли на 1 января 2023 года. То есть пока продолжают действовать старые методические рекомендации по разработке инструкций, утвержденные еще в 2004 году.
Но если работодатель разработает свои инструкции по новым требованиям, это не будет ошибкой. Такие инструкции трудовой кодекс тоже считает корректными. Поэтому дальше будем ориентироваться на новые требования.
Кто разрабатывает инструкции. Разработку инструкций по охране труда для работников обычно поручают руководителям структурных подразделений — отделов, департаментов или управлений. А методическую помощь им оказывают, например, кадровики.
Чем руководствоваться при разработке инструкции. Инструкцию по охране труда разрабатывают исходя из должности работника, его профессии или вида выполняемой работы. Ее составляют на основе:
- государственных нормативных правил охраны труда. Например, такие правила есть для работ на высоте, они утверждены приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н;
- типовых инструкций по охране труда. В частности, такая инструкция есть для работников торговли и общепита, утверждена приказом Роскомторга от 03.10.1995 № 87;
- анализа конкретного вида работ, порученных сотрудникам;
- результатов проведенной спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах;
- требований обязательных профессиональных стандартов. К примеру, такие профстандарты есть для педагогов, медицинских работников, аудиторов, тренеров;
- определения профессиональных рисков, характерных для конкретных работ. Например, для промышленного альпиниста это риск падения с высоты, а для токаря — риск травмироваться при работе на станке;
- анализа результатов расследования несчастных случаев, если они были.
Еще в инструкции по охране труда надо учесть требования по безопасной эксплуатации оборудования, с которым имеют дело работники.
В инструкции по охране труда обязательно должно быть пять разделов:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед началом работы;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.
Разберемся, что должно быть в каждом разделе.
Раздел «Общие требования охраны труда» включает:
- требования по соблюдению правил внутреннего трудового распорядка, режима рабочего времени и времени отдыха;
- перечень вредных и опасных производственных факторов, которые могут влиять на работника, а также перечень профессиональных рисков;
- перечень спецодежды, обуви, других средств индивидуальной защиты — СИЗ, которые работодатель должен выдавать работникам;
- порядок уведомления о травмах и неисправности оборудования или инструментов;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник.
Раздел «Требования охраны труда перед началом работы». В нем закрепляют, в каком порядке работник:
- подготавливает свое рабочее место;
- проверяет исходные материалы, например заготовки или полуфабрикаты, а также исправность оборудования, инструментов, сигнализации и другого;
- осматривает и готовит к работе СИЗ, если они используются при работе.
Раздел «Требования охраны труда во время работы». В нем описывают:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, инструментов, транспорта;
- требования по безопасному обращению с сырьем, заготовками, полуфабрикатами, а также по правильному использованию СИЗ;
- положения по безопасному содержанию рабочего места;
- действия по предотвращению аварийных ситуаций.
Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях». Здесь закрепляют:
- перечень возможных аварийных ситуаций и их причины;
- порядок извещения руководителя об аварийной ситуации и о несчастном случае;
- действия работников при аварийных ситуациях;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим.
Раздел «Требования охраны труда по окончании работы». Тут должны быть:
- порядок приема и передачи смены при непрерывной работе оборудования;
- последовательность отключения, разборки, очистки оборудования и механизмов;
- действия при уборке производственных отходов;
- требования по соблюдению личной гигиены;
- процесс извещения начальства о недостатках, влияющих на безопасность труда.
Подготовили образец инструкции по охране труда офисных сотрудников со всеми нужными разделами. Перейдите по ссылке справа, скачайте и доработайте под свой бизнес.
Инструкцию утверждает руководитель компании или ИП либо уполномоченное ими лицо. Если в компании есть профсоюз, обязательно нужно учесть его мнение при утверждении инструкции. То есть окончательный текст должен быть согласован с членами профсоюза и на документе должна стоять соответствующая виза председателя профсоюза.
Издавать приказ об утверждении новой инструкции не обязательно. Но многие работодатели это делают, чтобы упорядочить свой документооборот.
Работников нужно под подпись ознакомить с инструкциями, которые непосредственно связаны с их работой.
Для этого можно просто составить в произвольной форме листы ознакомления. Однако, к примеру, московская трудинспекция советует вести специальный журнал для ознакомления работников с инструкциями по охране труда. Но это не требование закона, а просто рекомендация.
Если компания перешла на электронный кадровый документооборот, она может оформлять инструкции в электронном виде. Они не входят в перечень документов, которые должны оставаться на бумаге.
Хранить инструкции по охране труда работодатель должен не менее 10 лет.
Инструкцию по охране труда нужно поддерживать в актуальном состоянии. Она должна соответствовать производственным процессам работодателя и организационным изменениям.
Инструкции надо пересмотреть и доработать, если:
- меняются условия труда работников;
- внедряется новое оборудование или технологии;
- были проанализированы материалы расследования аварий или несчастных случаев на производстве;
- таково требование контрольно-надзорных органов.
Спросите у эксперта
В разделе «Вопрос-ответ» эксперты Тинькофф разбирают популярные вопросы читателей по налогообложению, законам, трудовым спорам и другим проблемам в бизнесе. Вы можете отправить свой вопрос на почту secrets@tinkoff.ru.
Безопасность на рабочем месте — не менее важная составляющая трудовой деятельности, чем выполнение работ, услуг, производство и реализация товаров. Офис — это не цех производственного предприятия и не строительная площадка. Но это не значит, что безопасность в офисном помещении не стоит внимания работника и работодателя. В статье расскажем, как наладить в организации безопасный рабочий процесс и как составить эффективную инструкцию по охране труда для офисных работников.
Для чего нужна инструкция по охране труда
Даже в современных, комфортабельных, оснащенных по последнему слову техники офисах встречаются нарушения правил безопасности на рабочем месте, несоблюдение санитарно-гигиенических норм, нормативов по шуму и освещенности, что приводит к получению травм — для работников, и к штрафам — для работодателя.
Обязанность работодателя инструктировать сотрудников нормам и правилам безопасного труда закреплена в ст. 225 ТК РФ, а обеспечивать безопасность на рабочем месте — в ст. 212 ТК РФ. При этом работник также наделен обязанностями по соблюдению трудоохранных норм (ст. 214 ТК РФ). Одна из мер по созданию благоприятных, комфортных и безопасных условий труда — разработанная и утвержденная в организации инструкция по охране труда (ОТ).
Инструкция по ОТ — это один из документов комплекта локальных нормативных актов в области безопасности, который должен быть в каждой организации. Наличие этих документов поможет преодолеть трудности, вызванные несчастным случаем или чрезвычайным происшествием, а также огородит от лишних вопросов и претензий со стороны контролирующих органов. Локальные акты в области безопасности труда потребуются при вступлении в саморегулируемые организации и для участия в торгах.
Особенности охраны труда в офисе
Основной целью, которую преследует работодатель, составляя инструкцию по охране труда, является обеспечение безопасности через утверждение перечня обязательных к соблюдению правил. Последние будут сводить к минимуму риск негатива от возможных опасных и вредных воздействий, установленных во время спецоценки условий труда (СОУТ). К таким воздействиям относят:
- электромагнитное излучение;
- эмоциональные и долгие статические нагрузки;
- риск травмирования от падения предметов;
- риск травмирования о предметы мебели и оргтехники (острые углы, поврежденные поверхности, поломки).
СОУТ работников офисных помещений работодатель обязан проводить каждые 5 лет (не реже). А оценить условия вновь созданных рабочих мест — не позднее одного года с момента включения этого места в штатное расписание. Нарушение этих сроков грозит административным штрафом.
С 01.04.2021 вступил в силу и будет действовать до 01.04.2027 новый Приказ Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020, который вредные и опасные факторы трудового процесса делит на два типа:
| Тяжесть | Напряженность |
|
|
Помимо минимизации вредных и опасных факторов безопасность трудящихся в административных помещениях достигается за счет соблюдения правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР). Для ряда работ (в том числе для работы за компьютером) ПВТР могут устанавливать дополнительные перерывы для отдыха помимо обеденного.
С 01.03.2021 вступил в действие новый СанПиН 1.2.3685-21. Он подробно описывает и устанавливает предельные и оптимальные показатели физических факторов на работе. Среди них, например:
- оптимальная температура воздуха в офисных помещениях, где работники трудятся свыше 2 часов в теплое время года (уличная температура выше 10 градусов Цельсия) — 23-25°C;
- оптимальная температура воздуха в офисных помещениях, где работники трудятся свыше 2 часов в холодное время года (уличная температура ниже 10 градусов Цельсия) — 19-21°C;
- освещенность при комбинированном искусственном освещении рабочих кабинетов (офисов, комнат и т. п.) — 400 лк.
Составляем инструкцию по охране труда офисных работников
Рекомендации по подготовке инструкции по ОТ разработаны и утверждены Минтрудом 13.05.2004. Опираясь на них, а также учитывая отраслевые особенности и специфику каждого рабочего места, работодатель разрабатывает и создает свои правила и нормы. Инструкция по охране труда в офисе должна содержать перечень правил для работы с компьютером, копировальным аппаратом, уничтожителем бумаг и другими видами оргтехники, используемых сотрудниками.
В инструкции рекомендовано отразить следующие разделы:
| Раздел | Содержание раздела |
| Общие вопросы ОТ |
|
| Требования ОТ до начала работы |
|
| Требования ОТ в процессе работы | Перечень того, что запрещается делать, для обеспечения безопасной работы |
| Действия во внештатных ситуациях | Инструкции по эвакуации, оповещению руководства и коллег |
| Требования ОТ после завершения работы |
|
Разработанную инструкцию утверждает руководитель компании приказом. С утвержденной трудоохранной инструкцией работников знакомят под роспись. Как правило, оформляют лист ознакомления.
Ответственность на нарушения в области охраны труда
Нарушения в сфере безопасности и охраны труда преследуются законом:
| № пп | Правонарушение | Кто будет оштрафован | Мера наказания | Норма НПА |
| 1 | Нарушение трудоохранных норм (за исключением нарушений в области охраны и нормирования труда водителей, а также пунктов 2-4) | Должностное лицо, ИП | Предупреждение или штраф 2 000-5 000 рублей | ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 50 000-80 000 рублей | |||
| 2 | Отсутствие или нарушения при проведении спецоценки рабочих мест | Должностное лицо, ИП | Предупреждение или штраф 5 000-10 000 рублей | ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 60 000-80 000 рублей | |||
| 3 | Допуск к работе без инструктажа и проверки знаний по ОТ и без медосмотра | Должностное лицо, ИП | Штраф 15 000-20 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 100 000-130 000 рублей | |||
| 4 | Невыдача работникам СИЗ | Должностное лицо, ИП | Штраф 20 000-30 000 рублей | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 130 000-160 000 рублей | |||
| 5 | Повторное нарушение трудоохранных норм (за исключением нарушений в области охраны и нормирования труда водителей) | Должностное лицо | Штраф 30 000-40 000 рублей или дисквалификация 1-2 года | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| ИП | Штраф 30 000-40 000 рублей или приостановка деятельности до 90 дней | |||
| Юридическое лицо | Штраф 100 000-200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 дней |
Подводим итоги
- Несмотря на уют, комфортабельность и современную оснащенность административных помещений, вопросам безопасности офисных работников важно уделять немалое внимание.
- Работодатель обязан обеспечивать безопасность рабочего процесса, а также обучать безопасной работе сотрудников.
- Соблюдать трудоохранные нормы — обязанность сотрудника.
- Спецоценку рабочих мест необходимо проводить один раз в 5 лет.
- СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает максимальные о оптимальные значения для различных физических факторов. Среди них — уровень освещенности, шума, температура воздуха.
- Инструкцию по охране труда следует разрабатывать с учетом особенностей каждого рабочего места.
- Несоблюдение норм по ОТ карается штрафами до 160 000 рублей. За вторичное нарушение предусмотрен штраф до 200 000 рублей и приостановка деятельности.
Подборка наиболее важных документов по запросу Как составить инструкцию по охране труда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Типовая ситуация: Охрана труда в организации: основные правила и обязательные документы
(Издательство «Главная книга», 2023)Инструкции по охране труда в организации разрабатывают на основе общих требований Минтруда и типовых инструкций. В требованиях есть список обязательных разделов инструкции и содержание каждого из них. Организации надо отразить в инструкции специфику своей деятельности, режима работы, условий труда, особенности конкретной должности или вида работы, используемой техники и материалов.