Как стать туроператором по внутреннему туризму пошаговая инструкция

Как стать туроператором по внутреннему туризму

Условия осуществления туроператорской деятельности регулирует Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В данной статье мы собрали основные моменты, которые позволят изучить вопрос открытия и ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму в России.

Согласно закону, туроператорская деятельность — это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Для открытия деятельности туроператора по внутреннему туризму необходимо выполнить ряд условия:

• Открыть юридическое лицо. Для деятельности не подходят формы Индивидуального предпринимательств!
• Генеральный директор должен иметь высшее или дополнительное образование ( в сферах туризм, социально-культурный сервис и туризм, туризм и экскурсионное дело, менеджмент туризма, менеджмент организаций туризма и гостиничного хозяйства, экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства) и стаж работы не менее 5 лет.
• Кроме этого, все должностные лица должны соответствовать требованиям к лицам, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее – должностные лица туроператора), установленным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности:
  — отсутствие судимости;
  — отсутствие факта совершения им более трех раз в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр, правонарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
  — отсутствие дисквалификации должностного лица туроператора на день, предшествовавший дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр;
  — отсутствие факта замещения должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню исключения сведений о туроператоре из реестра по основаниям, предусмотренным абзацами шестым — восьмым, двенадцатым и тринадцатым части пятнадцатой статьи 4.2 Федерального закона и абзацами третьим и пятым части пятой статьи 11.1 Федерального закона.
• Открыть офис, сделать вывеску и организовать в офисе уголок потребителя.
• Для подачи заявления в Единый федеральный реестр туроператоров обязательно нужно будет сделать сайт.
• Заключить договор страхования финансовой ответственности на сумму не менее 500 тысяч рублей. Данная сумма необходима для осуществления туроператорской деятельности по направлению внутреннего туризма.

После выполнения данных пунктов подается заявление на ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. Если все документы поданы верно, туроператору присваивается уникальный реестровый номер и данные вносятся в единый федеральный реестр туроператоров России.

Подать документы о вступлении в реестр можно на электронную почту home.reestr@bk.ru + копия на: reestr@russiatourism.ru. Получить подробную консультацию можно по телефонам +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27. Почтовый адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2

Список обязательных документов для внесения в единый федеральный реестр туроператоров России:

• заявление;
• документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;
• Документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора;
• Справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780;
• Заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров. 

Кроме этого можно приложить справки об отсутствии судимостей, выписку из реестра дисквалифицированных лиц, копии паспортов должностных лиц (полный список необязательных документов можно посмотреть на сайте Ростуризма).

Для более быстрого сбора нужного пакета предлагаем скачать шаблоны документов для открытия туроператорской деятельности:

Скачать ЗАЯВЛЕНИЕ НА СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРУ О РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА.

Скачать ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

Скачать: СПРАВКУ о соответствии лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Для ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму предлагаем ознакомиться с системой онлайн расчета и бронирования туров ТурКлик! Мы готовы полностью автоматизировать работу туроператоров! 

Министерство предпринимательства, торговли и туризма Якутии напоминает последовательность действий для того, чтобы стать туроператором.

1 этап, Выбор наименования ООО

2 этап, Выбор юридического адреса

Местом нахождения фирмы признается место его государственной регистрации. В том случае, если вы хотите открыть ООО в городе, в котором имеете прописку, то можно за юридический адрес взять адрес прописки генерального директора или учредителя, владеющего более 50% уставного капитала. Если вы хотите зарегистрировать фирму в другом городе (отличном города вашей прописки), то вам придется снять в аренду нежилое помещение или приобрести юридический адрес.  

3 этап, Определение количества учредителей и назначение генерального директора

Учредителями юридического лица могут быть как физические лица, причем как в 1 лице, так и множество лиц, но не более 50, а также юридические лица.

В случае если в составе учредителей будет юридическое лицо, и его доля будет составлять более 25%, то упрощенную систему налогообложения в виде УСН-6% или УСН-15% применять нельзя.

Юридическое лицо не может быть единственным учредителем другого ООО, если оно имеет одного участника, согласно статье 7 закона №129-ФЗ.

Генеральным директором назначается один из учредителей или наемный сотрудник. Генеральный директор назначается на срок: 1 год, 3 года, 5 лет или бессрочно. Если гендиректор выбирается из числа учредителей, то целесообразнее поставить бессрочный срок полномочий, чтобы по истечению короткого срока не продлевать срок полномочий.

4 этап, Определение размера уставного капитала 

Уставный капитал может быть внесен как в денежной форме, так и в натуральной (имуществом фирмы: принтер, ноутбук и т.д.).

В случае денежного представления: минимальная сумма и самая распространенная сумма — 10 000 рублей. Уставный капитал необходимо внести на расчетный счет в течение четырех месяцев с момента создания общества.

Получение справки с банка, где будут указаны размер и назначение внесенных денег.  

5 этап, Подготовка комплекта документов для налоговой инспекции

 Для государственной регистрации юридического лица вам потребуется подготовить:

• Заявление по форме № Р11001. В заявлении потребуется указать по ОКВЭД-2 «Деятельность туроператоров» — код 79.12
• Решение о создании общества (с одним учредителем);
• Протокол общего собрания и договор об учреждении общества (составляются при двух и более учредителях);
• Устав общества (потребуется в двух экземплярах);
• Квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию. Оплатить сбор можно заранее в банке, комиссия за оплату отсутствует или при подаче документов оплатить через терминалы оплаты, которые находятся в налоговых инспекциях;
• Документы на юридический адрес: Гарантийное письмо от арендодателя для подтверждения юридического адреса и копию свидетельства права собственности с синей печатью собственника или заверенную нотариально. Учтите, что необходимо указывать точный адрес включая этаж, помещение, комнату или офис. Пренебрежение данным требованием налоговой приведет к получению отказа. Если юридическим адресом будет адрес прописки, потребуется приложить копию паспорта со штампом прописки, копию свидетельства права собственности и написать согласия всех собственников в свободной форме;
• Копии паспортов (фото + прописка) и ИНН учредителей и генерального директора;
• Заявление о переходе на Упрощенную систему налогообложения УСН-6% или УСН-15% в 3 экземплярах (в том случае, если вы выберете ее как систему налогообложения вашего общества). 
• 6 этап, Подача готового комплекта в налоговую

В случае если заявитель будет лично подавать документы в налоговую инспекцию, то заверять их у нотариуса нет необходимости, достаточно предъявить паспорт при подаче документов. При подаче должны быть все учредители. Если генеральный директор не является участником общества, то его присутствие при подаче не требуется. 

Если все участники общества не имеют возможность одновременно посетить налоговую для подачи и для получения, то потребуется оформление нотариальной доверенности и нотариально удостоверить подпись каждого участника общества на заявлении № Р11001.

По нотариальной доверенности доверенное лицо может без участия учредителей представить комплект в регистрирующий орган, а также получить.

С 1 января 2019 при онлайн-подаче на регистрацию оплата госпошлины не требуется.

Инспектор после приема выдаст вам расписку, в которой будет указана дата, после которой нужно приехать и получить учредительные документы.

7 этап, Получение учредительных документов в ИФНС 

В назначенную дату Вам необходимо явиться вместе с распиской в регистрирующий вас орган и предъявив паспорт, расписку и доверенность (в случае ее оформления) получить готовые документы, но желательно к указанной дате добавить еще один день, т.к. очень часто бывают задержки и в назначенную дату не всегда выдают.

В налоговой инспекции вы получите:

• Свидетельство постановки на учет в территориальную налоговую инспекцию — ИНН/КПП;
• Устав, заверенный налоговым органом;
• Заверенное заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (Выдается в случае ее выбора);
• Лист записи в ЕГРЮЛ.

8 этап, Порядок действий после регистрации ООО

 После того как ваша фирма будет успешно зарегистрирована вам потребуется осуществить следующие действия: 

• Получить коды статистики (информационное письмо из органов статистики, его можно распечатать с сайта ФСГС — Федеральная служба государственной статистики);
• Сделать печать для своего ООО;
• Сделать приказ о вступлении в должность генерального директора;
• Сделать приказ о возложении обязанностей главного бухгалтера на генерального директора;
• Подготовить список участников общества (в случае если в обществе два и более участников);
• Открыть расчетный счет для безналичных расчетов;
• Уставный капитал должен быть оплачен в течение 4 (четырех) календарных месяцев с момента государственной регистрации Общества;
• В случае работы с наличными деньгами необходимо приобрести и поставить на учет в налоговой кассовый аппарат.

9 этап, Открытие расчетного счета в банке

Для безналичных расчетов с контрагентами потребуется открытие расчетного счета в банке. После открытия расчетного счета необходимо оплатить уставной капитал. Уведомлять фонды об открытии расчетного счета больше не требуется, это теперь банки осуществляют автоматически.

10 этап, Постановка на учет в фонды ПФР и ФСС

Регистрация в фондах ПФР и ФСС осуществляется автоматически, налоговый орган самостоятельно передает данные о вашей компании в территориальные фонды ФСС И ПФР.  Письма-извещения о постановке на учет в фондах придут вам на ваш юридический адрес. Также узнать присвоенные регистрационные номера можно в электронной выписке, сформировав ее на сайте налоговой.

11 этап, Разработать официальный сайт компании в сети «Интернет»

При отправке сведений в официальный реестр туроператоров в заявке необходимо указать адрес официального сайта компании. Это одно из главных условий для внесения компании в официальный реестр туроператоров.

Получение финансовой гарантии для туроператоров

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и/или въездного туризма;

30 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют

не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

двенадцати процентов объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 миллионов рублей.

Срок действия финансового обеспечения

Срок действия финансового обеспечения указывается в документе о финансовом обеспечении и не может быть менее одного года. Документ о финансовом обеспечении не может быть отозван или расторгнут досрочно.

Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором и представлено в Ростуризм не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Внесение организации в Федеральный реестр туроператоров в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

Сведения о туроператоре вносятся в реестр туроператоров на основании заявления (рекомендуемая форма), представляемого в Ростуризм и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Вместе с заявлением представляются следующие документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр:

1. документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора.

2. документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора (представляются на каждое должностное лицо туроператора в отдельности) по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 780 «О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Постановление № 780):

2.1. справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780; (образец заполнения справки на сайте Ростуризма)

2.2. заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров;

2.3. справки о наличии (отсутствии) у должностных лиц туроператора неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление (представляется по усмотрению туроператора);

2.4. выписка из реестра дисквалифицированных лиц (представляется по усмотрению туроператора).

3. иные документы, по усмотрению туроператора, подтверждающие представляемые сведения (в том числе, копии паспортов должностных лиц туроператора (первая страница и страницы с отметками) если не представлены документы, указанных в п. 2.3. и 2.4. — в целях их получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

После поступления заявления в Ростуризм, оно регистрируется и ему присваивается входящий номер. О поступлении заявления можно узнать в канцелярии Ростуризма по телефону +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27. Не позднее 10 рабочих дней после поступления заявления Ростуризмом принимается решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении сведений. В течение трех рабочих дней решение размещается в разделе «Приказы о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».

После внесения сведений о туроператоре реестр, информация о нем будет доступна всем заинтересованным лицам в разделе «Поиск по Единому федеральному реестру туроператоров». Для поиска достаточно набрать шесть последних цифр реестрового номера.

Если в процессе рассмотрения заявления выявлено представление недостоверных сведений либо несоответствие финансового обеспечения требованиям, установленным законодательством, информация об отказе во внесении сведений о такой организации в реестр туроператоров размещается в соответствующем подразделе раздела «Приказы о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».

В течение 15 рабочих дней со дня внесения сведений о туроператоре в реестр Ростуризмом будет направлено в адрес туроператора почтовым отправлением свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

Почтовый адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2

Телефон для справок о поступлении документов: +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27

Обращаем внимание, что осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

Одна из характерных особенностей этого сезона — рост спроса на оформление турагентствами туроператорской лицензии в сфере внутреннего и въездного туризма. Интерес ТА к туроперейтингу — это естественная реакция на то, что рынок организованного туризма в связи с пандемией и закрытием границ теперь может предложить только отдых в России, считают эксперты.

При этом туроператорский статус позволяет турагенту более гибко реагировать на запросы клиента и при этом не рисковать серьезными штрафами за незаконную туроператорскую деятельность, отмечают специалисты юридической компании «Персона Грата». В настоящее время компания оказывает содействие турагентам, которые хотели бы получить статус туроператора по внутреннему и въездному туризму. Руководитель отдела регистрации Мария Зандман рассказала Profi.Travel, что необходимо для того, чтобы стать туроператором и какие еще преимущества это дает.

— Здравствуйте, Мария. Начнем с главного вопроса: зачем турагенты хотят стать туроператорами по внутреннему туризму?

Для большинства из агентов это не какая-то новая сфера. Многие турагентства много лет сотрудничают с российскими поставщиками услуг: санаториями, отелями, курортами и продают их услуги, не являясь туроператорами. Просто в этом году объем такого сотрудничества значительно вырос по понятным причинам.

Кроме того, если они вместе с этими отдельными услугами продают еще и проезд к месту отдыха, то это делает их туроператорами. Причем они могут сделать это и не намеренно. Например, турист забронировал у одного менеджера проживание в отеле с заездом через три месяца, а билеты купил за 45 дней до начала поездки в том же самом агентстве но у другого менеджера. И турагент, по сути, создаст турпродукт, не имея на это права.

Это лишь один из примеров, но смысл в том, что статус ТО дает возможность продавать несколько услуг в любой комплектации, не задумываясь о том, что они могут что-то нарушить. Формирование турпродукта без статуса туроператора — это серьезное административное нарушение, которое карается очень крупными штрафами.

Еще одна значительная причина стать ТО — это возможность участвовать в программах грантов и субсидирования, которые выделяются сейчас на развитие внутреннего и въездного туризма, как на федеральном, так и на региональном уровнях Заявителем на субсидию может быть только туроператор, включенный в ЕФРТ.

— Тогда что необходимо для того, чтобы стать туроператором, и сколько времени это занимает?

Условий для начала туроператорской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма не так много. Прежде всего, необходимо иметь юридическое лицо — индивидуальные предприниматели не могут становиться туроператорами. Если в сферах деятельности юрлица не указан «туризм», то желательно его туда добавить. По сути, достаточно любого упоминания туристической деятельности в кодах ОКВЭД. То есть если указана, скажем, «турагентская деятельность», то уже этого будет достаточно для получения туроператорского статуса.

Также следует уточнить сведения, указанные в ЕГРЮЛ, прежде всего, актуальные адрес местонахождения Общества, отсутствие записи о недостоверности сведений об адресе в ЕГРЮЛ. Особенно стоит обратить на это внимание, когда вы используете юрлицо, с которым долгое время не работали и сдавали по нему нулевую отчетность. Также допускается регистрация на домашний адрес директора либо учредителя с долей 50% и более.

Обязательно должен быть работающий сайт. Для агентства это не обязательное требование, и не все озадачиваются его созданием. С туроператорами другая история. Но это не обязательно должен быть полноценный инструмент продаж с подключенными сервисами бронирования и оплаты. Для начала достаточно просто несколько страниц с актуальной информацией о компании и контактами, поскольку Ростуризм все эти данные проверяет.

—  Если все эти документы есть на руках, что делать дальше?

Следующий шаг перед подачей документов — оформить финансовое обеспечение. Один из наиболее распространенных вариантов — застраховать финансовую ответственность туроператора по внутреннему туризму на сумму 500 тысяч рублей.

Страховая премия по данному виду страхования в среднем составляет 25-30 тысяч рублей и может увеличиваться, если компания показывает убыточную отчетность.

—  Появлялась информация, что страховые компании сейчас не очень охотно страхуют туроператоров. Могут возникнуть трудности с поиском партнера по страхованию?

Сейчас страховщики практически без проблем оформляют такие договоры — именно по страхованию финансовой ответственности в сфере внутреннего и въездного туризма — даже с новыми компаниями. Для этого страховые компании проверяют директоров, чистоту юридического лица и прочие нюансы, и если у них ничего не вызывает вопросов, то они оформляют договор.

Как стать туроператором по внутреннему туризму

Условия осуществления туроператорской деятельности регулирует Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В данной статье мы собрали основные моменты, которые позволят изучить вопрос открытия и ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму в России.

Согласно закону, туроператорская деятельность — это деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом.

Туризм внутренний — туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Для открытия деятельности туроператора по внутреннему туризму необходимо выполнить ряд условия:

• Открыть юридическое лицо. Для деятельности не подходят формы Индивидуального предпринимательств!
• Генеральный директор должен иметь высшее или дополнительное образование ( в сферах туризм, социально-культурный сервис и туризм, туризм и экскурсионное дело, менеджмент туризма, менеджмент организаций туризма и гостиничного хозяйства, экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства) и стаж работы не менее 5 лет.
• Кроме этого, все должностные лица должны соответствовать требованиям к лицам, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее – должностные лица туроператора), установленным частью третьей статьи 4.1 Закона о туристской деятельности:
  — отсутствие судимости;
  — отсутствие факта совершения им более трех раз в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр, правонарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
  — отсутствие дисквалификации должностного лица туроператора на день, предшествовавший дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр;
  — отсутствие факта замещения должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню исключения сведений о туроператоре из реестра по основаниям, предусмотренным абзацами шестым — восьмым, двенадцатым и тринадцатым части пятнадцатой статьи 4.2 Федерального закона и абзацами третьим и пятым части пятой статьи 11.1 Федерального закона.
• Открыть офис, сделать вывеску и организовать в офисе уголок потребителя.
• Для подачи заявления в Единый федеральный реестр туроператоров обязательно нужно будет сделать сайт.
• Заключить договор страхования финансовой ответственности на сумму не менее 500 тысяч рублей. Данная сумма необходима для осуществления туроператорской деятельности по направлению внутреннего туризма.

После выполнения данных пунктов подается заявление на ВНЕСЕНИЯ СВЕДЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР ТУРОПЕРАТОРОВ.

Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. Если все документы поданы верно, туроператору присваивается уникальный реестровый номер и данные вносятся в единый федеральный реестр туроператоров России.

Подать документы о вступлении в реестр можно на электронную почту home.reestr@bk.ru + копия на: reestr@russiatourism.ru. Получить подробную консультацию можно по телефонам +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27. Почтовый адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2

Список обязательных документов для внесения в единый федеральный реестр туроператоров России:

• заявление;
• документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;
• Документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора;
• Справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780;
• Заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров. 

Кроме этого можно приложить справки об отсутствии судимостей, выписку из реестра дисквалифицированных лиц, копии паспортов должностных лиц (полный список необязательных документов можно посмотреть на сайте Ростуризма).

Для более быстрого сбора нужного пакета предлагаем скачать шаблоны документов для открытия туроператорской деятельности:

Скачать ЗАЯВЛЕНИЕ НА СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТУРОПЕРАТОРА ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ДОГОВОРУ О РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА.

Скачать ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

Скачать: СПРАВКУ о соответствии лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Для ведения туроператорской деятельности по внутреннему туризму предлагаем ознакомиться с системой онлайн расчета и бронирования туров ТурКлик! Мы готовы полностью автоматизировать работу туроператоров! 

Министерство предпринимательства, торговли и туризма Якутии напоминает последовательность действий для того, чтобы стать туроператором.

1 этап, Выбор наименования ООО

2 этап, Выбор юридического адреса

Местом нахождения фирмы признается место его государственной регистрации. В том случае, если вы хотите открыть ООО в городе, в котором имеете прописку, то можно за юридический адрес взять адрес прописки генерального директора или учредителя, владеющего более 50% уставного капитала. Если вы хотите зарегистрировать фирму в другом городе (отличном города вашей прописки), то вам придется снять в аренду нежилое помещение или приобрести юридический адрес.  

3 этап, Определение количества учредителей и назначение генерального директора

Учредителями юридического лица могут быть как физические лица, причем как в 1 лице, так и множество лиц, но не более 50, а также юридические лица.

В случае если в составе учредителей будет юридическое лицо, и его доля будет составлять более 25%, то упрощенную систему налогообложения в виде УСН-6% или УСН-15% применять нельзя.

Юридическое лицо не может быть единственным учредителем другого ООО, если оно имеет одного участника, согласно статье 7 закона №129-ФЗ.

Генеральным директором назначается один из учредителей или наемный сотрудник. Генеральный директор назначается на срок: 1 год, 3 года, 5 лет или бессрочно. Если гендиректор выбирается из числа учредителей, то целесообразнее поставить бессрочный срок полномочий, чтобы по истечению короткого срока не продлевать срок полномочий.

4 этап, Определение размера уставного капитала 

Уставный капитал может быть внесен как в денежной форме, так и в натуральной (имуществом фирмы: принтер, ноутбук и т.д.).

В случае денежного представления: минимальная сумма и самая распространенная сумма — 10 000 рублей. Уставный капитал необходимо внести на расчетный счет в течение четырех месяцев с момента создания общества.

Получение справки с банка, где будут указаны размер и назначение внесенных денег.  

5 этап, Подготовка комплекта документов для налоговой инспекции

 Для государственной регистрации юридического лица вам потребуется подготовить:

• Заявление по форме № Р11001. В заявлении потребуется указать по ОКВЭД-2 «Деятельность туроператоров» — код 79.12
• Решение о создании общества (с одним учредителем);
• Протокол общего собрания и договор об учреждении общества (составляются при двух и более учредителях);
• Устав общества (потребуется в двух экземплярах);
• Квитанцию об оплате госпошлины за регистрацию. Оплатить сбор можно заранее в банке, комиссия за оплату отсутствует или при подаче документов оплатить через терминалы оплаты, которые находятся в налоговых инспекциях;
• Документы на юридический адрес: Гарантийное письмо от арендодателя для подтверждения юридического адреса и копию свидетельства права собственности с синей печатью собственника или заверенную нотариально. Учтите, что необходимо указывать точный адрес включая этаж, помещение, комнату или офис. Пренебрежение данным требованием налоговой приведет к получению отказа. Если юридическим адресом будет адрес прописки, потребуется приложить копию паспорта со штампом прописки, копию свидетельства права собственности и написать согласия всех собственников в свободной форме;
• Копии паспортов (фото + прописка) и ИНН учредителей и генерального директора;
• Заявление о переходе на Упрощенную систему налогообложения УСН-6% или УСН-15% в 3 экземплярах (в том случае, если вы выберете ее как систему налогообложения вашего общества). 
• 6 этап, Подача готового комплекта в налоговую

В случае если заявитель будет лично подавать документы в налоговую инспекцию, то заверять их у нотариуса нет необходимости, достаточно предъявить паспорт при подаче документов. При подаче должны быть все учредители. Если генеральный директор не является участником общества, то его присутствие при подаче не требуется. 

Если все участники общества не имеют возможность одновременно посетить налоговую для подачи и для получения, то потребуется оформление нотариальной доверенности и нотариально удостоверить подпись каждого участника общества на заявлении № Р11001.

По нотариальной доверенности доверенное лицо может без участия учредителей представить комплект в регистрирующий орган, а также получить.

С 1 января 2019 при онлайн-подаче на регистрацию оплата госпошлины не требуется.

Инспектор после приема выдаст вам расписку, в которой будет указана дата, после которой нужно приехать и получить учредительные документы.

7 этап, Получение учредительных документов в ИФНС 

В назначенную дату Вам необходимо явиться вместе с распиской в регистрирующий вас орган и предъявив паспорт, расписку и доверенность (в случае ее оформления) получить готовые документы, но желательно к указанной дате добавить еще один день, т.к. очень часто бывают задержки и в назначенную дату не всегда выдают.

В налоговой инспекции вы получите:

• Свидетельство постановки на учет в территориальную налоговую инспекцию — ИНН/КПП;
• Устав, заверенный налоговым органом;
• Заверенное заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения (Выдается в случае ее выбора);
• Лист записи в ЕГРЮЛ.

8 этап, Порядок действий после регистрации ООО

 После того как ваша фирма будет успешно зарегистрирована вам потребуется осуществить следующие действия: 

• Получить коды статистики (информационное письмо из органов статистики, его можно распечатать с сайта ФСГС — Федеральная служба государственной статистики);
• Сделать печать для своего ООО;
• Сделать приказ о вступлении в должность генерального директора;
• Сделать приказ о возложении обязанностей главного бухгалтера на генерального директора;
• Подготовить список участников общества (в случае если в обществе два и более участников);
• Открыть расчетный счет для безналичных расчетов;
• Уставный капитал должен быть оплачен в течение 4 (четырех) календарных месяцев с момента государственной регистрации Общества;
• В случае работы с наличными деньгами необходимо приобрести и поставить на учет в налоговой кассовый аппарат.

9 этап, Открытие расчетного счета в банке

Для безналичных расчетов с контрагентами потребуется открытие расчетного счета в банке. После открытия расчетного счета необходимо оплатить уставной капитал. Уведомлять фонды об открытии расчетного счета больше не требуется, это теперь банки осуществляют автоматически.

10 этап, Постановка на учет в фонды ПФР и ФСС

Регистрация в фондах ПФР и ФСС осуществляется автоматически, налоговый орган самостоятельно передает данные о вашей компании в территориальные фонды ФСС И ПФР.  Письма-извещения о постановке на учет в фондах придут вам на ваш юридический адрес. Также узнать присвоенные регистрационные номера можно в электронной выписке, сформировав ее на сайте налоговой.

11 этап, Разработать официальный сайт компании в сети «Интернет»

При отправке сведений в официальный реестр туроператоров в заявке необходимо указать адрес официального сайта компании. Это одно из главных условий для внесения компании в официальный реестр туроператоров.

Получение финансовой гарантии для туроператоров

Размер финансового обеспечения определяется в договоре страхования ответственности туроператора или в банковской гарантии и не может быть менее:

500 тысяч рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и/или въездного туризма;

30 миллионов рублей — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют

не более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма и применяющих упрощенную систему налогообложения;

двенадцати процентов объема денежных средств, полученных от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, — для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в случае, если денежные средства, полученные ими от реализации в этой сфере туристского продукта, составляют более 250 миллионов рублей, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Туроператоры, не осуществлявшие в отчетном году деятельности в сфере выездного туризма, а также юридические лица, намеренные осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма и ранее не осуществлявшие такой деятельности, должны иметь финансовое обеспечение в размере не менее чем 30 миллионов рублей.

Срок действия финансового обеспечения

Срок действия финансового обеспечения указывается в документе о финансовом обеспечении и не может быть менее одного года. Документ о финансовом обеспечении не может быть отозван или расторгнут досрочно.

Финансовое обеспечение на новый срок должно быть получено туроператором и представлено в Ростуризм не позднее трех месяцев до истечения срока действующего финансового обеспечения.

Внесение организации в Федеральный реестр туроператоров в Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)

Сведения о туроператоре вносятся в реестр туроператоров на основании заявления (рекомендуемая форма), представляемого в Ростуризм и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Вместе с заявлением представляются следующие документы, подтверждающие сведения о туроператоре, подлежащие внесению в реестр:

1. документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора.

2. документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора (представляются на каждое должностное лицо туроператора в отдельности) по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 780 «О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – Постановление № 780):

2.1. справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780; (образец заполнения справки на сайте Ростуризма)

2.2. заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров;

2.3. справки о наличии (отсутствии) у должностных лиц туроператора неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление (представляется по усмотрению туроператора);

2.4. выписка из реестра дисквалифицированных лиц (представляется по усмотрению туроператора).

3. иные документы, по усмотрению туроператора, подтверждающие представляемые сведения (в том числе, копии паспортов должностных лиц туроператора (первая страница и страницы с отметками) если не представлены документы, указанных в п. 2.3. и 2.4. — в целях их получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия).

После поступления заявления в Ростуризм, оно регистрируется и ему присваивается входящий номер. О поступлении заявления можно узнать в канцелярии Ростуризма по телефону +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27. Не позднее 10 рабочих дней после поступления заявления Ростуризмом принимается решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении сведений. В течение трех рабочих дней решение размещается в разделе «Приказы о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».

После внесения сведений о туроператоре реестр, информация о нем будет доступна всем заинтересованным лицам в разделе «Поиск по Единому федеральному реестру туроператоров». Для поиска достаточно набрать шесть последних цифр реестрового номера.

Если в процессе рассмотрения заявления выявлено представление недостоверных сведений либо несоответствие финансового обеспечения требованиям, установленным законодательством, информация об отказе во внесении сведений о такой организации в реестр туроператоров размещается в соответствующем подразделе раздела «Приказы о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».

В течение 15 рабочих дней со дня внесения сведений о туроператоре в реестр Ростуризмом будет направлено в адрес туроператора почтовым отправлением свидетельство о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

Почтовый адрес: 125039, Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2

Телефон для справок о поступлении документов: +7 (495) 773-09-96, +7 (495) 870-40-27

Обращаем внимание, что осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц — от пяти миллионов до десяти миллионов рублей.

Одна из характерных особенностей этого сезона — рост спроса на оформление турагентствами туроператорской лицензии в сфере внутреннего и въездного туризма. Интерес ТА к туроперейтингу — это естественная реакция на то, что рынок организованного туризма в связи с пандемией и закрытием границ теперь может предложить только отдых в России, считают эксперты.

При этом туроператорский статус позволяет турагенту более гибко реагировать на запросы клиента и при этом не рисковать серьезными штрафами за незаконную туроператорскую деятельность, отмечают специалисты юридической компании «Персона Грата». В настоящее время компания оказывает содействие турагентам, которые хотели бы получить статус туроператора по внутреннему и въездному туризму. Руководитель отдела регистрации Мария Зандман рассказала Profi.Travel, что необходимо для того, чтобы стать туроператором и какие еще преимущества это дает.

— Здравствуйте, Мария. Начнем с главного вопроса: зачем турагенты хотят стать туроператорами по внутреннему туризму?

Для большинства из агентов это не какая-то новая сфера. Многие турагентства много лет сотрудничают с российскими поставщиками услуг: санаториями, отелями, курортами и продают их услуги, не являясь туроператорами. Просто в этом году объем такого сотрудничества значительно вырос по понятным причинам.

Кроме того, если они вместе с этими отдельными услугами продают еще и проезд к месту отдыха, то это делает их туроператорами. Причем они могут сделать это и не намеренно. Например, турист забронировал у одного менеджера проживание в отеле с заездом через три месяца, а билеты купил за 45 дней до начала поездки в том же самом агентстве но у другого менеджера. И турагент, по сути, создаст турпродукт, не имея на это права.

Это лишь один из примеров, но смысл в том, что статус ТО дает возможность продавать несколько услуг в любой комплектации, не задумываясь о том, что они могут что-то нарушить. Формирование турпродукта без статуса туроператора — это серьезное административное нарушение, которое карается очень крупными штрафами.

Еще одна значительная причина стать ТО — это возможность участвовать в программах грантов и субсидирования, которые выделяются сейчас на развитие внутреннего и въездного туризма, как на федеральном, так и на региональном уровнях Заявителем на субсидию может быть только туроператор, включенный в ЕФРТ.

— Тогда что необходимо для того, чтобы стать туроператором, и сколько времени это занимает?

Условий для начала туроператорской деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма не так много. Прежде всего, необходимо иметь юридическое лицо — индивидуальные предприниматели не могут становиться туроператорами. Если в сферах деятельности юрлица не указан «туризм», то желательно его туда добавить. По сути, достаточно любого упоминания туристической деятельности в кодах ОКВЭД. То есть если указана, скажем, «турагентская деятельность», то уже этого будет достаточно для получения туроператорского статуса.

Также следует уточнить сведения, указанные в ЕГРЮЛ, прежде всего, актуальные адрес местонахождения Общества, отсутствие записи о недостоверности сведений об адресе в ЕГРЮЛ. Особенно стоит обратить на это внимание, когда вы используете юрлицо, с которым долгое время не работали и сдавали по нему нулевую отчетность. Также допускается регистрация на домашний адрес директора либо учредителя с долей 50% и более.

Обязательно должен быть работающий сайт. Для агентства это не обязательное требование, и не все озадачиваются его созданием. С туроператорами другая история. Но это не обязательно должен быть полноценный инструмент продаж с подключенными сервисами бронирования и оплаты. Для начала достаточно просто несколько страниц с актуальной информацией о компании и контактами, поскольку Ростуризм все эти данные проверяет.

—  Если все эти документы есть на руках, что делать дальше?

Следующий шаг перед подачей документов — оформить финансовое обеспечение. Один из наиболее распространенных вариантов — застраховать финансовую ответственность туроператора по внутреннему туризму на сумму 500 тысяч рублей.

Страховая премия по данному виду страхования в среднем составляет 25-30 тысяч рублей и может увеличиваться, если компания показывает убыточную отчетность.

—  Появлялась информация, что страховые компании сейчас не очень охотно страхуют туроператоров. Могут возникнуть трудности с поиском партнера по страхованию?

Сейчас страховщики практически без проблем оформляют такие договоры — именно по страхованию финансовой ответственности в сфере внутреннего и въездного туризма — даже с новыми компаниями. Для этого страховые компании проверяют директоров, чистоту юридического лица и прочие нюансы, и если у них ничего не вызывает вопросов, то они оформляют договор.