К сожалению, для многих россиян ежемесячная передача показаний квартирных счётчиков, а затем разбирательство с управляющими компаниями по поводу требуемой оплаты за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), которые не соответствовали качеству либо фактическим объёмам ресурсов, уже стали рутинным делом. Большинство граждан предпочитают не тратить свои нервы и время, а просто платить. Но другие пытаются отстаивать свои права, и у некоторых это даже получается. По итогам «коммунальных баталий» уходящего года можно выделить несколько случаев, когда гражданам удавалось значительно снизить оплату за ЖКУ или вообще не платить коммунальщикам.
Низкое качество услуг
Согласно мнению большинства экспертов, значительная часть россиян недовольна качеством услуг, которые предоставляют управляющие компании (УК) своим нанимателям. В ситуации, когда из крана вместо горячей воды идёт ржавая холодная или вместо горячих батарей в квартире чуть тёплые, жители многоквартирных домов справедливо задаются вопросом: почему мне надо платить за то, что я не получаю? Но если в прошлые годы для того, чтобы доказать факт несоответствия услуг нормативам, требовалось привлекать дорогостоящих экспертов, то теперь ситуация изменилась.
— Закон о том, что плата за некачественные услуги должна взиматься только после перерасчёта (№ 351-ФЗ, от 27 октября 2020 года), вступил в силу ещё в 2020 году, но своё широкое применение он получил только в 2021-м, — рассказал адвокат Московской областной коллегии адвокатов Богдан Леськив. — Сейчас суды стали рассматривать иски граждан об услугах ненадлежащего качества достаточно быстро и в качестве доказательств правоты потребителя принимают не только заключения специализированных учреждений, но и видео, снятые самими гражданами на их телефон. Например, бурый цвет воды в большинстве случаев однозначно воспринимается как услуга ненадлежащего качества, а значит, за неё платить не надо.
Бурый цвет воды воспринимается как услуга ненадлежащего качества. Фото © ТАСС / Егор Алеев
Этому немало поспособствовала позиция Верховного суда РФ, высказанная им в определении от 29 июня 2021 года (дело № 56-КГ21-7-К), согласно которой все услуги ЖКУ должны быть качественными и безопасными, а УК обязана не только вернуть потребителям деньги за некачественные услуги, но и уплатить им штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований в размере 50% от требуемой к возврату суммы.
Если долг уже просрочен
Нередко в разбирательствах с УК основная проблема в том, что коммунальщики прекрасно осознают справедливость требования перерасчёта за некачественные услуги, но делать этот самый перерасчёт не спешат. А вместо этого в случае неполной оплаты пытаются взыскать полные платежи через суд. При этом нередко УК настаивают на применении сроков исковой давности с даты последнего полного платежа. С таким подходом опять же не согласился Верховный суд, который пояснил, что, во-первых, частичная оплата не означает, что гражданин признаёт весь насчитанный ему долг по ЖКУ справедливым. А во-вторых, срок давности по коммунальным платежам (которые носят периодический характер) отсчитывается отдельно по каждому ежемесячному начислению. Значит, предметом спора могут быть только те платежи, по которым не истёк трёхлетний срок давности (определение № 9-КГ21-2-К1).
— Сразу после завершения срока действия моратория правительства на взыскание штрафов по задолженности ЖКХ (Постановление Правительства РФ № 424 от 2 апреля 2020 года, действовало до 1 января 2021 года) многие управляющие компании пытались взыскать долги пяти-семилетней давности, — рассказывает адвокат Адвокатской палаты города Москвы Ева Митлина. — Однако в большинстве своём суды теперь в таких исках отказывают в связи с истечением сроков исковой давности, в некоторых случаях они предлагают «управляйкам» подавать иск с уточнением даты каждого платежа, но это редко.
Без платёжки
Некоторые УК стали хитрить и вместо того, чтобы ежемесячно присылать единый платёжный документ и прочие извещения, этого не делают, а после «забывчивым» собственникам выставляют новый счёт, но уже с начисленными пенями и штрафами. При этом коммунальщики мотивируют свои действия тем, что по закону они не обязаны извещать о коммунальных платежах исключительно в бумажном виде. И указывают, что единая централизованная система ГИС ЖКХ предоставляет возможность получать информацию о задолженности по коммунальным платежам в любое время через официальный сайт.
Фото © ТАСС / Максим Коротченко
— Действительно, право не присылать письменное извещение у коммунальщиков есть, — поясняет заведующий «Западной коллегией адвокатов» города Москвы Александр Инютин. — По сути, квитанция — это формальность. И если все услуги были оказаны, а в почтовом ящике более месяца нет платёжки, то это повод насторожиться и как минимум запросить свою УК. А лучше перед этим самим зайти на сайт ГИС ЖКХ dom.gosuslugi.ru. Если в системе информации нет, то это надо фиксировать, можно и не платить, но лишь до момента выставления квитанции. Если УК отразила в системе квитанцию с опозданием, то ни о каких штрафных санкциях для плательщика речи идти не может.
Как правило, при отсутствии платёжки помогает жалоба в жилинспекцию, одновременно этот документ фиксирует и дату обращения, то есть штрафы будут явно незаконны, и УК это знает.
Помимо этого, надо иметь в виду, что, если есть разногласия, потребители имеют право запросить в УК сверку расчётов (пункт 34 Правил управления многоквартирным домом, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года). И ещё, согласно части 11 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, УК обязана участвовать в разбирательствах, связанных с качеством коммунальных услуг и неправильными начислениями, даже при наличии прямых договоров между потребителями и непосредственно ресурсоснабжающими организациями.
Долги прошлых собственников
Законом установлено, что обязанность оплачивать коммунальные услуги возникает у гражданина с момента приобретения им прав собственности. Единственное исключение касается взносов на капитальный ремонт: задолженность по ним переходит на нового хозяина квартиры, это предусмотрено законом частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ. Однако некоторые коммунальщики идут на хитрость — выставляют квитанции с учётом задолженности прошлого собственника. Но если в прошлые годы суды не принимали к рассмотрению иски о подобных злоупотреблениях без проведения сложной финансовой экспертизы, то теперь ситуация изменилась, а «коммунальных хитрецов» не только обязывают вернуть всё излишне уплаченное, но и привлекают к административной ответственности по статье 14.7 КоАП РФ (дело № А06-6532/2021 Арбитражного суда Астраханской области).
— Сейчас, если недвижимость перешла к новым собственникам, большинство УК уже самостоятельно не пытаются взыскивать накопленные долги через суд, — объясняет старший юрист компании «Европейский дом права» Залимхан Магомедов. — Обычно если долг большой и коммунальщики по какой-то причине не обращались в суд, то они пытаются его продать коллекторам. На самом деле это незаконно (есть прямой запрет в части 18 статьи 155 Жилищного кодекса РФ. — Прим. Лайфа), но многие граждане об этом не знают и, чтобы прекратить негативное общение, начинают платить неким третьим лицам, хотя могут этого и не делать.
Отопление по счётчику
В платёжках многих россиян плата за отопление является одной из самых дорогих строчек. Связано это с тем, что в данную плату многие УК включают и общедомовое отопление. Чтобы платить только за свою квартиру, некоторые россияне устанавливают поквартирные счётчики тепла, и это не очень приветствуется коммунальщиками.
Некоторые россияне устанавливают поквартирные счётчики тепла. Фото © ТАСС / Егор Алеев
Однако в этом году Конституционный суд постановил, что граждане имеют право на расчёт оплаты на основании своих теплосчётчиков, а отказ в приёме таких данных и в перерасчёте платежей на основании того, что не все помещения в доме оборудованы индивидуальными счётчиками тепла, незаконен. Следовательно, владельцы квартир, у которых установлены приборы теплоучёта, вправе оплачивать услуги отопления по данным своих приборов. А если эти данные коммунальщики не принимают, то за отопление можно не платить вовсе (Постановление Конституционного суда РФ от 31 мая 2021 года № 24-П).
— Истории с теплосчётчиками в нынешнем году — это головная боль многих управляющих компаний, — утверждает инженер ГБУ «Жилищник» Наталья. — Некоторые граждане умудряются установить эти самые теплосчётчики в домах, где это конструктивно не предусмотрено. Конечно, в теории сама УК может идти в суд и доказывать, что такая установка противоречит правилам безопасной эксплуатации отопительной системы дома. Но это очень хлопотный путь. И поэтому некоторые компании высылают собственнику уведомление о невозможности принимать показания, так как счётчики тепла не предусмотрены конструкцией дома. А значит, нужно согласование с БТИ. Если такое согласование есть, то начисление платы за тепло будет с учётом данных квартирных счётчиков.
Комментариев: 0
Для комментирования авторизуйтесь!
Как законно не платить за жилищно-коммунальные услуги ЖКХ в 2020 году — закон о списании долгов ЖКУ, срок давности
26.03.2019
Обязанностью жилищно-коммунальных служб является беспрерывная подача горячей и холодной воды, отопительного носителя, вывоз мусора и исправное состояние лифтов высотных домов. В свою очередь, жильцу вменяется – своевременная оплата предоставляемых услуг. В противоположном случае к собственникам жилья в МКД применяются различные санкции, вплоть до судебных и выселения.
Однако существуют некоторые исключения, позволяющие владельцам квартир законно не платить за ЖКХ, не опасаясь негативных последствий со стороны управляющих компаний и коммунальных предприятий. Даже при судебном разбирательстве, будет вынесено решение в пользу собственника жилья.
Содержимое
- 1 Обязанности по внесению платежей за коммунальное обслуживание квартиры
- 1.1 Правовое регулирование
- 1.2 Допустимый срок, когда можно не платить за коммунальные услуги по квартире без последствий
- 2 Законные основания, чтобы не платить за ЖКХ
- 2.1 Перерасчет
- 2.2 Некачественное предоставление услуг
- 2.3 Несоответствие воды в квартире нормативам
- 2.4 Несоответствие отопления в квартире
- 2.5 Если собственник прописан, но не проживал в квартире
- 2.6 Отказ от услуг ЖКХ
- 2.7 Оплата за лифт
- 2.8 Оплата за вывоз мусора
- 2.9 Правила составления и образец отказа от коммунальных услуг
- 2.10 Иные основания, чтобы не платить за ЖКХ
- 3 Списание долгов по ЖКХ
- 3.1 Оплата за ЖКХ по сроку давности
- 3.2 Если долг за ЖКХ старше 3 лет
- 3.3 Как правильно исчислить срок исковой давности по оплате за ЖКХ
- 3.4 Комментарии Верховного суда о разрешении не платить за ЖКХ
- 4 Ответственность за долги по коммуналке
- 4.1 Последствия
- 4.2 Принудительное взыскание взносов за ЖКХ
Обязанности по внесению платежей за коммунальное обслуживание квартиры
У разной категории граждан обязательства по оплате за услуги возникают при различных обстоятельствах:
- собственники – при наступление права владения, распоряжения жильем;
- наниматель – подписание контракта соцнайма либо коммерческой аренды помещения.
Если перечисленные лица пользуются всеми коммунальными услугами, упрощающими проживание, они должны оплачивать предоставляемые им блага. Игнорирование данного правила вполне может привести к отключению или прекращению поставок услуг либо обращению компании к суду, с последующим взысканием задолженности.
Правовое регулирование
Статьи номер 30 и 154 ЖК РФ приводят список обязательных платежей:
- Потребители должны оплачивать предоставленные услуги по поддержанию, ремонту домовых приборов и механизмов.
- За поставку теплового носителя для обогрева квартиры, даже при временном отсутствии подачи. Это закреплено Постановлением Правительства № 354 (в новой редакции 2020 года).
- При социальном либо коммерческом найме, следует опираться на ст. 153 жилищного правового акта.
Старое постановление, действовавшее до конца 2016 года, позволяло владельцам недвижимости легально не оплачивать расходы, если в квартире длительно никто не проживал. Однако новое стандарты с корректировками исходят из числа официально прописанных в квартире лиц.
Наличие учетной аппаратуры позволяет не оплачивать электрическую энергию, холодную и горячую воду, газ, если ими не пользовались. Но за комплексное обслуживание домовых приборов и механизмов, сумма начисляется каждый месяц, независимо, проживал кто в квартире или нет.
Посмотрите видео: «ЖКХ. Мега бомба. Теперь можно не платить на 100%.»
https://youtu.be/N7kLlwjDff0
Допустимый срок, когда можно не платить за коммунальные услуги по квартире без последствий
Разумеется, не каждый собственник жилья мечтает стать злостным неплательщиком. Хозяина квартиры могут уволить с работы, возможно, крупная сумма уйдет на лечение или другую неблагоприятную ситуацию, что приведет к образованию задолженности. Управляющая компания не будет интересоваться, по какой причине ее абонент не оплачивает услуги, раз должен – плати. Поэтому временно избежать оплаты просроченных счетов поможет дополнительный договор с коммунальным предприятием. Пользователь не платит, а УК не требует, опять же, временно.
Рассчитывать на полностью беспроцентную отсрочку жильцу квартиры не придется, но это спасет его от посещения зала суда либо ареста имущества.
Гражданину следует заключить с коммунальными службами определенное соглашение, по которому он обязуется провести оплату несколько позже. Однако необходимо добавить, службы вправе действовать на свое усмотрение, т. е. заключать подобные договоры или нет. Исключение они могут сделать только для дисциплинированного пользователя. Таковыми не являющимися — вправе отказать.
Существует второй законный способ избежать начислений за наем квартиры, содержание, капремонт, теплового носителя, прочих коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые надобности. Отсутствующий хозяин жилья дольше 5 суток, вправе подать ходатайство на перерасчет коммунальное обслуживание, оказываемое по нормам потребления, чтобы законно не платить за услуги ЖКХ.
Такое заявление составляется до отъезда потребителя либо по его возвращении, но не позже 30 суток с момента прибытия. Указанный срок вправе продлиться, если он был упущен по независящим от воли лица причинам, например, продолжительной тяжелой болезни. Даже судебные органы могут обратить внимание на такое ходатайство и вынести решение в пользу квартиросъемщика. Однако обстоятельства должны быть подтверждены справками, иными официальными доказательствами.
Законные основания, чтобы не платить за ЖКХ
Согласно 354 Постановлению российского Правительства, граждане могут не производить оплату коммунальных услуг только в отдельных случаях. Последние также предусмотрены упоминаемым правовым актом. Не входящие в него обстоятельства не предусматривают отсрочку платежа. В 2020 г. владельцы квартир вправе воспользоваться предоставленными действиями.
Перерасчет
Жильцам предоставлена возможность провести перерасчет, если обнаружен простой при подаче водных, газовых, электрических, других ресурсов, официальном подтверждении фактов:
- Нет горячего либо холодного водоснабжения более 4-х часов.
- Отсутствие водоотведения, канализации такой же продолжительностью.
- Отключение дома от электрической сети в течение 2-х часов. Если же в здании находится дополнительные маломощные аппараты, длительность отключения не должна быть дольше 24-х ч.
- Отсутствие газоснабжения – 4 часа. за 30 суток.
- Отопительная система квартиры при наружной температуре воздуха ниже +8° C, не должна быть неработоспособной более 16 час.
Хозяин вправе добиваться перерасчета, если предоставит документальное подтверждение своего отсутствия либо докажет недополучение гарантированного договором обслуживания, некачественное их исполнение. В этом случае можно не платить за коммунальные услуги и без последствий.
Перерасчет не осуществляется по следующим категориям:
- стационарный телефон;
- централизованное отопление;
- подъездная или общая антенна;
- точка подвода радио;
- обеспечение и ремонт придомовой территории, здания.
Изменению ранее начисленных сумм подлежат только те жилые помещения, которые не оборудованы индивидуальными приборами учета.
Перерасчет за предоставленные, но не полученные услуги возможен при следующих случаях:
- собственник жилого помещения отсутствовал дома более пяти календарных суток;
- заявление о перерасчете направлено не позже, чем через 30 дн. по прибытии.
Последним условием, чтобы не платить за ЖКХ и законно, является правильно оформленные документы, которые подтверждают факт некоторого отсутствия жильца в доме.
Некачественное предоставление услуг
К невыполнению своих обязательств коммунальным предприятием относится и предоставление некачественных услуг.
Тогда гражданину следует действовать по инструкции:
- Составить от руки или напечатать на принтере ходатайство в жилищное управление, где потребовать направить к нему представителя организации. В документе необходимо указывать промежуток времени, в течение которого должен прийти сотрудник ЖКХ. Обычно этот период исчисляется двумя сутками. Ходатайство оформляется в 2 экземплярах – первый остается в управлении, второй — заявителя, с прописыванием даты принятия предприятием, подписью секретаря.
- Пишется рекламация, где указываются выявленные гражданином несоответствия и временной период, когда они должны быть устранены. Здесь же приводится обращение о пересмотре ранее начисленной суммы.
- При отсутствии законного представителя жилищной конторы либо отказе организации подписать рекламацию, собственник вправе собрать подписи соседей о выявленных недостатках.
- Оформляется исковое заявление к судебной инстанции, с представлением всех копий документов, собранных для этого случая.
Владелец квартиры вправе обратиться с письменной жалобой в отделение по защите интересов потребителей.
Посмотрите видео: «Не плачу за ЖКХ на законных основаниях. Энергосбыт.»
https://youtu.be/XGForHsYqpw
Несоответствие воды в квартире нормативам
Житель дома может рассчитывать на изменение ранее начисленных сумм по водоснабжению в сторону уменьшения при следующих обстоятельствах:
- длительное отсутствие горячего носителя в период проведения гидравлической опрессовки трубопроводов;
- несоответствие воды в квартире, заявленным в договоре нормативам.
Выявленные замечания собственник жилья должен изложить в письменной претензии и направить ее в адрес управляющей компании.
Начисления за водоснабжение производится при соблюдении следующих показателей:
- холодная и горячая подача – давление от 0,03 Мпа или 0,29 атм, что соответствует нормам СанПин;
- ГВС должна быть нагрета до t +60° C, скорость набора в 3-литровый сосуд – 8,5 секунд.
Допускается отклонение от установленной температуры в сторону снижения +50, увеличения +75 градусов.
Несоответствие отопления в квартире
Поддержка необходимой температуры в квартире в холодное время года, также является показателем работы коммунальных служб. Воздух в доме должен прогреваться по установленным нормам от +18° C, а угловых жилых помещениях — от 20 градусов.
Холодные регионы страны, где столбик термометра опускается ниже 30° мороза, воздух в квартире должен быть прогрет до +20 градусов во всех помещениях. Контрольный замер проводится в центральной части самой большой утепленной комнаты на расстоянии от пола равном 1 м. Несоответствие нормам в ночное время суток может достигать не более минус 3° в сторону уменьшения и +4 – увеличения. Днем колебания температуры системы отопления недопустимы.
Чугунные трубы должны находиться под давлением не больше чем 0,6 МПа или 0,59 атмосфер. В системах же конвекторного, панельного отопления либо калориферах — 1 единица или 9,8 атм. В этих случаях отклонения от нормы не допускаются. При наблюдении несоответствия функционирования систем, может смело подавать ходатайство о перерасчете.
Если собственник прописан, но не проживал в квартире
Россияне имеют права прописаться по одному адресу, но находится по другому месту. Однако граждан интересует вопрос, если не живешь в квартире, надо ли оплачивать коммунальные платежи. При отсутствии индивидуальных счетчиков потребления, владелец вправе подавать заявление на перерасчет квартплаты.
Изменение ранее насчитанной суммы производится только при временном отсутствии жильцов. Принцип внесения корректировок в квитанции установлен новым Постановлением Правительства № 354 (в актуальной версии 2020 года), взамен утратившего силу старого. Но следует добавить, что произведенный повторно расчет затрагивает только водоснабжение обоих видов, канализацию и подачу газа.
Если в квартире никто временно не живет, необходимо уведомить управляющую компанию, которая обслуживает этот дом. Заявление оформляется в произвольном виде, где выражается просьба о прекращении начислений по услугам за указанный период по причине отсутствия проживающих по приведенному адресу. К поданному заявлению необходимо приложить официальный документ, подтверждающий факт отсутствия.
Когда соответствующей заявки от физического лица нет, коммунальные службы вправе начислять ему ежемесячные платежи в полном объеме.
Перерасчет суммы, выставленной за ЖКУ, может производиться по ходатайству гражданина, если его не было в квартире больше чем 5 суток. Однако следует учесть, что дни отъезда-приезда в расчет не берутся.
Максимальный период, за который можно единоразово потребовать изменения ранее начисленных сумм, обусловливается шестью месяцами. Чтобы продлить упоминаемый период, следует подать заявление повторно с приложением необходимых документов.
При выполнении всех перечисленных условий, если физическое лицо прописано в квартире, но не проживает, платить необходимо за коммунальные услуги, служащие для поддержания дома, его функций.
Отказ от услуг ЖКХ
Владелец жилья вправе полностью отказаться от услуг коммунальных организаций, если у него стоят приборы индивидуального учета, которые позволяют фиксировать факт неиспользования.
Здесь сохраняется паритет между его правами и интересами других жильцов по следующим обстоятельствам:
- При отсутствии потребления водоснабжения обоих типов, приборы учета будут показывать нулевой расход, что является основанием к отсутствию начислений.
- Подобная фиксация касается электрического, газового счетчика и отопительной системы, если она регистрируется прибором учета.
- Отключение проводного радио также допускается, когда в квитанции присутствует такой пункт к оплате;
- Владельцу же спутникового ТВ можно отказаться от пользования коллективной домовой телевизионной антенны.
Аннулирование других услуг, например, утилизации мусора, хозяин квартиры не сможет, т. к. точно установить этот факт жилищная контора не в состоянии.
Однако полностью отказаться от вышеупомянутых услуг и расторгнуть договор, владелец квартиры вправе только после оплаты уже ранее предоставленных ресурсов.
Посмотрите видео: «Госжилнадзор. Внеплановая проверка.»
Оплата за лифт
Если в многоэтажном доме установлен лифт, но он длительное время находится на ремонте, можно подать ходатайство о пересмотре ранее начисленных сумм за пользование подъемной конструкцией. Исходя из договора управления многоэтажным домом, максимальный период нахождения лифта на ремонте обусловливается одним текущим месяцем.
При фиксировании жильцами более длительного периода, они могут выставить УК обращение о снятии начислений за пользование лифтом. Это указывается в Постановлении органа исполнительной власти № 491 (с изменениями и правками 2020 года).
Оплата за вывоз мусора
Оплата за утилизацию мусора в данное время начисляется исходя из общей площади квартиры или помещения. Однако используемые расчеты не всегда оправдывают себя и, поэтому ближайшим временем начисления размера взносов за вывоз мукора, будет являться количество официально зарегистрированных граждан в определенной квартире.
Однако, если физическое лицо прописано на этой площади, но длительно не проживает, ему все равно необходимо платить за утилизацию мусора.
Правила составления и образец отказа от коммунальных услуг
Гражданин может не платить за услуги жилищной компании, если перестанет ими пользоваться.
Для этого следует:
- посетить УК с гражданским паспортом или иным удостоверением личности;
- оформить ходатайство об отказе какой-либо услуги;
- дополнить заявление документальным обоснованием.
После принятия организацией положительного решения, компания направит к заявителю уполномоченное лицо для подтверждения информации.
Иные основания, чтобы не платить за ЖКХ
Физическое лицо вправе не платить за коммунальные услуги, предоставленные некачественным образом.
Таковым показателем является:
- постоянно грязный холл;
- неработающий лифт;
- отсутствие подъездной двери или ее повреждение;
- выставленные счета по утилизации мусора превышают указанные в договоре.
При выявлении таких нарушений, гражданин также вправе потребовать перерасчет.
Списание долгов по ЖКХ
Списание части существующего долга по ЖКУ может быть оформлено несколькими способами:
- разделением суммы на всех владельцев жилого помещения;
- регресс по взысканию оплаты;
- по истечении срока давности.
Можно также воспользоваться рассрочкой либо субсидированием задолженности. Предполагается, что Дума вскоре примет закон о списании существующих долгов населения по ЖКХ в 2020 году.
Оплата за ЖКХ по сроку давности
Статья номер 196 Гражданского кодекса предусматривает общий срок исковой давности по оплате коммунальных услуг, по которому могут списываться долги, равняется 3 года, со дня, определяемого статьей №200 упоминаемого Кодекса.
Если долг за ЖКХ старше 3 лет
В случае если срок составляет более трех лет, собственник квартиры вправе не оплачивать долги коммунальным предприятиям. Когда же платежи не проводились на протяжении крайних 5 лет, и жилищная компания потребовала уплатить задолженность, гражданин вправе провести отчисление за последние 24 месяца. Первые три прощаются на основании истечения законного периода.
Как правильно исчислить срок исковой давности по оплате за ЖКХ
Срок исковой давности определяется ст. № 200 ГК России.
Комментарии Верховного суда о разрешении не платить за ЖКХ
Пленум Верховного суда страны, состоявшийся 27 июня 2017 года, рассмотрел вопросы по оплате коммунальных услуг и вынес по этому делу Постановление Пленума ВС номер 22, где разрешает не производить отчисления за жилкомуслуги в ситуациях, приведенных в документе.
Ответственность за долги по коммуналке
Конечно просто не платить за квартиру нельзя. Игнорирование правила оборачивается финансовой или административной ответственностью.
Последствия
Отсутствие платежей за коммунальные услуги оборачивается для должника следующими неприятными последствиями:
- начисление пени, которая будет ежедневно увеличивать каждую 1 000 рублей на 28 копеек;
- прекращение подачи горячей воды, других коммуслуг;
- невыдача компанией необходимых жильцу справок до погашения долга;
- публичное оглашение фамилий должников всему МКД;
- судебное разбирательство может окончиться арестом имущества;
- выселение грозит только гражданам, проживающим на муниципальной жилплощади.
Арендатору или владельцу также вправе отказать провести плановое обслуживание, мастер же может прибыть, если аварийная ситуация угрожает соседям злостного неплательщика.
Принудительное взыскание взносов за ЖКХ
По Федеральному закону номер 307 от 3 ноября 2015 г., судебные органы могут совершать по отношению к должнику следующие действия:
- направить на место его трудоустройства обращение, о перечислении некоторой части оклада для погашения долга;
- арестовать дебетовый счет;
- выдать запрет на проведение юридических действий с квартирой.
Если же гражданин официально не трудоустроен, ему грозят принудительные работы до полного расчета по квартплате.
Посмотрите видео: «Как законно не платить за ЖКХ. Просто и бесплатно.»
Владельцам квартир предоставлены определенные государством права и обязательства. Одним из них является своевременная оплата коммунальных услуг, предоставляемых управляющей компанией. Игнорирование правила может повлечь неприятные для жильца последствия.
Предварительная статистика 2022 года показывает, что количество споров по поводу взыскания коммунальных платежей в судах ничуть не снижается.
Поэтому копилка решений, позволяющих жильцам не оплачивать коммунальные услуги в определенных случаях, пополнилась несколькими новыми примерами по итогам этого года. Постановлением от 12 июля 2022 № 30-П Конституционный суд фактически изменил правила начисления взносов на капремонт новостроек:
«если дом сдавался в эксплуатацию отдельными блоками (секциями), срок для наступления обязанности платить взносы на капремонт у собственников помещений должен отсчитываться для каждого блока (секции) в отдельности (а не по всему дому в целом)».
То есть взносы на капремонт должны выставлять к оплате после того, как истечет утвержденный в регионе срок со дня включения соответствующего блока дома в региональную программу капремонта. В Москве и Санкт-Петербурге такой срок составляет 8 месяцев, а в Ленинградской области и Подмосковье – 6 месяцев. Преждевременные счета за капремонт собственники помещений в таких секциях оплачивать не обязаны.
В этом году Верховный суд подтвердил свою позицию, которую он уже высказывал ранее: повышающий коэффициент, который дополнительно начисляется при расчетах коммунальных платежей при отсутствии счетчиков, когда они являются обязательными (прежде всего, на холодную и горячую воду), должен оплачивать собственник жилого помещения (определение № 5-КГ21-170-К2).
До высшей инстанции дошла жалоба жильцов квартиры, которую они занимали на основании договора социального найма (собственником являлась РФ в лице Минобороны РФ). С жильцов взыскали задолженность по оплате коммунальных услуг с учетом повышающего коэффициента, т. к. в квартире отсутствовали счетчики. Верховный суд признал это незаконным, т. к. действующее законодательство возлагает обязанность оснастить жилое помещение счетчиками на его собственника (кроме счетчиков электричества).
Поэтому и плата в виде повышающего коэффициента за отсутствие счетчиков должна взиматься с собственника, а не с нанимателя жилого помещения (ч. 4 ст. 13 закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ, ст. 157 ЖК, п.п. 42, 81 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).
Согласно Правилам пользования газом № 410 (утв. ПП РФ от 14.05.2013 № 410) управляющая организация может заключать от имени собственников жилых помещений договоры на техобслуживание внутриквартирного газового оборудования (если соответствующее решение примет общее собрание собственников).
Но такая услуга, как техническое диагностирование газового оборудования, не упоминается в этом контексте наряду с техобслуживанием – поэтому собственники не обязаны оплачивать в своих квитанциях строку «за техническое диагностирование внутриквартирного оборудования» (даже если управляющая организация ссылается на соответствующее решение общего собрания собственников).
В этом году суд признал подобные действия управляющей организации незаконными (Первый ААС, постановление по делу № А43-3589/2022).
Исходя из смысла статей 46 и 154 ЖК, все дополнительные услуги, которые не относятся к числу коммунальных и не предусмотрены Минимальным перечнем услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общедомового имущества (постановление Правительства от 3 апреля 2013 № 290), могут быть включены в квитанции только на основании решения общего собрания собственников помещений этого дома.
Но практика показывает, что в некоторых случаях даже решение общего собрания не всегда является основанием для взимания платы с жильцов. Например, суд удовлетворил иск гражданина, который оспорил начисление ему платы в счет услуги «вознаграждение председателю домового совета», за которую проголосовало общее собрание собственников (Шестой КСОЮ, дело № 8Г-5795/2022).
В данном случае мужчина проживал в муниципальной квартире и не являлся собственником – поэтому суд признал, что решение общего собрания собственников не является для него обязательным (в т. ч. потому, что председатель совета дома представляет интересы собственников, а не нанимателей жилья).
Обязанность оплачивать коммунальные услуги для собственников квартир в новостройках возникает со дня, когда им предоставлено жилое помещение в пользование (что подтверждается подписанием акта приема-передачи).
Но если акт приема-передачи уже подписан, а дом еще не введен в эксплуатацию, собственник квартиры не обязан оплачивать коммунальные услуги до даты ввода в эксплуатацию.
К этому выводу пришел суд, разбирая жалобу одного такого собственника: ему после ввода дома в эксплуатацию выставили счет за ЖКУ за два последних года, с даты подписания предварительного акта приема-передачи квартиры с ЖСК и передачи ключей.
Суд признал, что до ввода дома в эксплуатацию пользоваться квартирой было невозможно – поэтому собственник не обязан оплачивать ЖКУ за это время (Шестой КСОЮ, дело № 8Г-4546/2022).
1. Взносы на капитальный ремонт отдельной секции новостройки, которая вводилась в эксплуатацию позже
2. Плата с учетом повышенного коэффициента за отсутствие счетчиков – с нанимателя жилья
3. Счет за техническую диагностику внутриквартирного газового оборудования от управляющей организации
4. Строка в квитанции об оплате вознаграждения председателя совета дома
5. Коммунальные счета до даты ввода дома в эксплуатацию
Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам
Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.
Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.
Коммунальный долг и санкции
Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени.
«В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.
Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.
Существует несколько мер, которые могут применяться к неплательщику коммунальной услуги:
- Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги. «Но в 2020 году в связи с пандемией COVID-19 был введен мораторий на начисление штрафов, неустоек. Начислять пени (штрафы) за период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года незаконно», — напомнила член АЮР. Сейчас мораторий снят, и пени снова начисляются за коммунальные долги.
- Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. Также документ содержит реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.
- Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс. Сейчас в многоквартирном доме можно отключать три вида ресурсов: электричество, горячее водоснабжение и водоотведение. Но на практике сделать это достаточно сложно.
- Обращение в суд за взысканием задолженности. Управляющая компания и ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.
- Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, и обычно она распространяется на муниципальное жилье. «Не допускается обращение взыскания на жилое помещение или его части, если для должника и членов его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение», — отметил юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Дмитрий Кириллов.
Рассрочка
Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.
Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.
После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.
Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.
Коммунальные каникулы
Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.
«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.
Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.
Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.
Рекомендация
Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.
Субсидии и льготы
Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи. Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).
«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».
Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.
Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.
Списание долгов
Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. «Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.
Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. «Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.
Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).
«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.
Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.
Что будет, если не платить за коммунальные услуги
Из-за долгов за ЖКУ вас не выгонят на улицу, но накажут финансово.
1. Пени
В случае форс-мажора ненадолго задержать платёж за ЖКУ можно: в первый месяц штрафных санкций не предусмотрено. Но уже с 31-х суток вам начнут начислять пени. Финансовое наказание предусмотрено за каждые сутки просрочки, включая день погашения долга. При этом пени не могут превышать сумму неуплаты.
С 31-х по 90-е сутки неуплаты ежедневная надбавка составит 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ (она равна ключевой ставке ЦБ РФ и составляет 6% годовых) от суммы долга, затем — 1/130 ставки.
2. Прекращение оказания услуги
Лишить должника отопления, а в многоквартирном доме — и холодной воды по закону не получится. Зато остаться без горячей воды, газа, электроэнергии и канализации можно уже после двух месяцев неуплаты.
Согласно постановлению правительства, ресурсоснабжающая организация уведомляет должника о готовящемся отключении способом, при котором можно будет доказать, что информация дошла до адресата. По закону это могут быть:
- уведомление под расписку при личном визите;
- заказное письмо;
- сообщение в платёжке;
- телефонный звонок с записью разговора;
- СМС-сообщение;
- письмо на электронную почту;
- уведомление в личном кабинете Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;
- объявление на сайте ресурсоснабжающей организации.
Если реакции от неплательщика не последует, сотрудники компании через 20 дней ограничат оказание услуги, например начнут предоставлять её по часам. Ещё через 10 дней организация может совсем перекрыть нужные вентили или, в случае с канализацией, вставить заглушку в трубу.
После этого неплательщику надо будет оплатить не только долг, но и затраты компании на отключение.
Если ограничить предоставление услуги по техническим причинам невозможно, компания может сразу прекратить её оказывать.
3. Знакомство с приставами
Если коммунальщики потеряли надежду достучаться до совести должника, они могут обратиться в суд.
С 2017 года процедура взыскания долгов за ЖКУ упрощена. Раньше этому предшествовал полноценный судебный процесс, сейчас же решение выносится в течение пяти дней и без участия неплательщика. Должнику придёт два уведомления: о том, что в суд поступили документы о долгах, и о судебном приказе о взыскании неуплаты. После получения уведомления у него есть 10 дней, чтобы оспорить решение суда, или больше, если не успел сделать это по уважительной причине.
Если решение будет вынесено в пользу поставщика услуг, в дело вступит Федеральная служба судебных приставов, у которой есть свои рычаги воздействия на неплательщика:
- Запрет на выезд за границу. Должника не выпустят из страны, если сумма его обязательств превысила 30 000 рублей.
- Удержание части доходов. Приставы могут перенаправлять ресурсоснабжающим организациям до 50% доходов, поступающих на счета должника. Но на некоторые источники средств взыскание наложить нельзя.
- Арест банковских счетов. По требованию приставов банк заблокирует все перемещения средств на ваших счетах.
- Арест имущества. Если долг превышает 3 000 рублей, имущество неплательщика опишут и запретят им распоряжаться. Впоследствии, если долг не погасить, материальные ценности (но не все) могут быть распроданы с аукциона, а деньги передадут в ресурсоснабжающую организацию.
4. Отказ в кредите или ипотеке
После суда неплательщик попадает в базу судебных приставов и информацию о его долгах может получить любой желающий. В банке, в который вы обратитесь за кредитом или ипотекой, сайт Федеральной службы судебных приставов изучат одним из первых. И долги с большой долей вероятности станут основанием для отказа в выдаче денег.
5. Выселение
Из муниципального жилья
Если вы проживаете в квартире по договору социального найма, освободить её вас попросят после полугода неуплаты за коммунальные услуги. Эта мера предусмотрена Жилищным кодексом РФ. Без жилья вас не оставят, но придётся как следует потесниться: муниципалитет предоставит взамен квартиру площадью из расчёта 6 кв. м на человека.
В реальности неплательщиков выселяют не так часто, но практика имеется. Например, в этом году в Уфе суд вынес такое решение в отношении двух нанимателей муниципальных квартир за долги в 250 000 и 350 000 рублей.
Из своего жилья
Теоретически за долги по коммуналке можно лишиться и квартиры, которая находится в собственности. На практике эта мера не реализуется, потому что в законодательстве есть нюансы:
- Долг за ЖКУ должен быть соразмерен стоимости квартиры.
- Жильё не должно быть единственным.
Так что если у собственника несколько квартир и задолженность равна стоимости одной из них, то суд может вынести решение продать её. Недвижимость выставят на публичные торги. Деньги от продажи пойдут ресурсоснабжающим организациям, а остаток, если он будет, вернут владельцу.
Поэтому лучше оплачивать коммунальные услуги вовремя. Как это делать, Лайфхакер уже писал.
Читайте также 🧐
- Как бороться с соседями, которые оставляют мусор в подъезде
- 20 способов сэкономить на коммунальных услугах
- Сколько нужно хранить квитанции об оплате коммунальных услуг