Кем осуществляется разработка и утверждение инструкций по безопасности и охране труда - Все инструкции и руководства по применению

Содержание

Этапы создания инструкций
Обязательные требования к оформлению
Порядок согласования документа
Участники процесса согласования
Ответственность за несоблюдение требований
Внесение изменений в уже согласованный документ

Разработка и согласование инструкций по охране труда — это сложный и важный процесс, направленный на обеспечение безопасности работников в рабочей среде. Инструкции по охране труда разрабатываются и регулируются для каждого конкретного рабочего места с учетом специфики работы, наличия опасностей и возможных рисков.

Цель разработки инструкций по охране труда заключается в предотвращении несчастных случаев, профессиональных заболеваний и повреждений рабочих мест. Они включают в себя информацию о правилах работы с машинами и оборудованием, использовании личной защитной экипировки, процедурах эвакуации, а также о мерах предупреждения пожаров и аварийных ситуаций.

Разработка инструкций по охране труда осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов. Их согласование проходит через процедуру экспертизы и обсуждение с представителями работников и руководящего состава. Важным этапом является обучение работников инструкциям по охране труда и контроль их исполнения.

Этапы создания инструкций

Разработка инструкций по охране труда – важная задача, которая требует определенных этапов и процессов. Следующие этапы помогут обеспечить создание эффективных инструкций:

Сбор информации – на этом этапе производится анализ предполагаемого рабочего процесса, выявляются потенциальные опасности и определяются необходимые меры безопасности.
Определение структуры – создается план инструкции, который включает в себя все необходимые разделы, подразделы и пункты.
Написание текста – на этом этапе разрабатывается содержание инструкции. Текст должен быть четким, лаконичным, понятным и доступным для сотрудников.
Согласование – после написания инструкции она должна быть согласована с руководством и специалистами по охране труда.
Внедрение в практику – разработанные инструкции должны быть внедрены в рабочий процесс и ознакомлены всеми сотрудниками, которые обязаны соблюдать правила охраны труда.
Контроль и обновление – необходимо систематически контролировать соблюдение инструкций и обновлять их при необходимости. Также следует учитывать обратную связь от сотрудников и вносить правки для улучшения инструкций.

Разработка инструкций по охране труда является ответственным процессом, который требует внимания и систематического подхода. Точное выполнение каждого этапа поможет создать эффективные инструкции, которые обеспечат безопасные условия работы и защитят здоровье сотрудников.

Обязательные требования к оформлению

При разработке и согласовании инструкций по охране труда необходимо соблюдать определенные требования к их оформлению. Оформление инструкций напрямую влияет на понимание их содержания и эффективность использования.

В процессе разработки инструкций следует использовать четкую и легко воспринимаемую структуру. Рекомендуется включать таблицы с перечислением основных требований, списки с указанием последовательности действий или шагов, а также применять выделение ключевых слов и фраз с помощью тегов или .

Если инструкция состоит из нескольких разделов или пунктов, рекомендуется использовать нумерованные или маркированные списки. Это позволяет четко структурировать информацию и облегчает ее восприятие.

Также важно использовать понятный язык и избегать сложных технических терминов. Инструкция должна быть доступной для всех работников, вне зависимости от уровня их квалификации.

Рекомендуется предоставить возможность для визуального представления информации, если это необходимо. Например, можно добавить таблицу с примерами использования средств индивидуальной защиты или схему расположения эвакуационных выходов.

Порядок согласования документа

Процесс согласования инструкций по охране труда является важной частью разработки документа и необходим для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Для начала процесса согласования необходимо определить ответственных лиц, которые будут участвовать в этом процессе. Это могут быть, например, представители руководства по охране труда, специалисты по охране труда, представители производственного персонала и профсоюзного комитета.

После определения ответственных лиц необходимо провести обсуждение проекта инструкций с участниками процесса. В ходе обсуждения могут быть предложены изменения и уточнения, которые станут основой для дальнейшей работы.

Затем проект инструкций подлежит согласованию с руководством организации. Руководство должно ознакомиться с содержанием инструкций и выразить свое согласие или внести предложения по их усовершенствованию.

После получения согласования руководства инструкции передаются на согласование профсоюзному комитету, если таковой имеется в организации. Профсоюзный комитет также может внести предложения по улучшению инструкций, которые обязательно должны быть рассмотрены.

По окончании процесса согласования и учета всех предложений и замечаний, инструкции по охране труда готовы к утверждению и внедрению в работу организации. Важно следить за своевременным обновлением и дополнением инструкций с учетом изменений в законодательстве и условий работы.

Участники процесса согласования

Процесс согласования разработки инструкций по охране труда включает в себя участие различных сторон, каждая из которых вносит свой вклад для обеспечения безопасности и здоровья работников.

Руководство предприятия играет ключевую роль в согласовании инструкций по охране труда. Оно определяет приоритеты в области безопасности и здоровья работников, назначает ответственных лиц за разработку и утверждение инструкций, а также обеспечивает необходимые ресурсы для их реализации.

Специалисты по охране труда являются экспертами в своей области и активно участвуют в процессе согласования. Они осуществляют анализ рабочих мест, определяют потенциальные опасности и рекомендуют меры по их устранению. Кроме того, они привлекаются к оценке рисков и разрабатывают планы мероприятий для соблюдения требований по охране труда.

Профсоюзные организации тесно сотрудничают с предприятием по вопросам охраны труда. Они представляют интересы работников и обеспечивают их участие в процессе согласования инструкций. Профсоюзы также проводят анализ условий труда, предлагают рекомендации по улучшению безопасности и здоровья работников и следят за их соблюдением.

Рабочие коллективы являются важными участниками процесса согласования, так как они непосредственно исполнят инструкции по охране труда. Они могут предлагать свои идеи и замечания, позволяющие улучшить инструкции и учесть особенности работы на конкретном рабочем месте.

Комиссия по охране труда играет координационную роль в процессе согласования. В ее состав обычно входят представители руководства, специалисты по охране труда и профсоюзные организации. Комиссия оценивает предложения и рекомендации всех участников и принимает решение по утверждению инструкций по охране труда.

Ответственность за несоблюдение требований

Важным аспектом разработки инструкций по охране труда является установление ответственности за их соблюдение. Каждый сотрудник, получивший инструкции, обязан следовать установленным в них требованиям и правилам.

Ответственность за несоблюдение требований может возлагаться как на отдельных сотрудников, так и на руководителей подразделений. Сотрудники, нарушившие требования инструкций, могут подвергаться дисциплинарным мерам, вплоть до увольнения. Руководители подразделений также несут ответственность за обеспечение выполнения инструкций сотрудниками, а их несоблюдение может привести к соответствующим мерам руководства компании в отношении таких руководителей.

Для обеспечения контроля за соблюдением требований инструкций, часто применяют системы проверок и аудитов, осуществляемых специализированными службами или внутренними комиссиями. В случае выявления нарушений, могут применяться штрафные санкции или другие меры воздействия для восстановления дисциплины и обеспечения безопасности на рабочем месте.

Ответственность за несоблюдение требований инструкций по охране труда необходимо четко установить и четко прописать во всех документах, связанных с разработкой и согласованием этих инструкций. Это поможет создать обязательную и постоянную мотивацию для сотрудников и руководителей соблюдать указанные в инструкциях требования и правила охраны труда.

Внесение изменений в уже согласованный документ

В процессе разработки и согласования инструкций по охране труда может возникнуть необходимость внести изменения в уже согласованный документ. При этом важно следовать определенным процедурам, чтобы изменения были корректно внесены и приняты.

Перед внесением изменений в согласованный документ необходимо провести анализ действующей версии и определить необходимые изменения. Необходимо обратить внимание на актуальность информации, соответствие нормативным требованиям и требованиям организации.

После анализа необходимо составить план внесения изменений, в котором будет указано, какие конкретно изменения и в каких разделах должны быть внесены. В плане также можно указать сроки внесения изменений и ответственных лиц.

Для внесения изменений в согласованный документ необходимо создать новую версию, в которой будут содержаться все необходимые изменения. Новая версия должна быть оформлена в соответствии с требованиями к документам по охране труда, чтобы обеспечить ее понятность и доступность для всех сотрудников.

После составления новой версии необходимо провести процедуру ее согласования. Для этого следует представить новую версию с внесенными изменениями ответственным лицам и получить их одобрение. После согласования новая версия становится актуальной и должна быть внедрена в работу организации.

Источник

Трудовое законодательство с 2022 года подверглось существенным изменениям и дополнениям в части различных аспектов охраны труда, которой работодатели должны теперь уделять особое и повышенное внимание. В связи с этим приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утвердил требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023). В данной статье рассматриваем основные положения нового регламента для инструкций по охране труда, которые разрабатывают работодатели.

Чем руководствоваться

1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года. Но учтите, что приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н установил не применять его до 1 января 2023 года.

Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.

Также см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».

Общие требования

Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.

Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.

Также см. «Профессиональные риски: что это и как ими управлять с 2022 года».

Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.

Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.

Вот, в чём главное отличие правил (стандартов) от инструкций по охране труда:

Правила (стандарты)

Инструкции

Должны содержать требования по:

обеспечению безопасности труда;
контролю при организации работ работодателем (уполномоченным им лицом).

Должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем).

То есть, правила и стандарты по охране труда носят больше организационный характер, а инструкции – это конкретные руководства.

Все эти документы наниматель должен поддерживать в актуальном состоянии. Также они должны соответствовать:

производственным процессам работодателя;
организационным или структурным изменениям.

Разработка и содержание правил по охране труда: требования

Форма утверждения правил

Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:

стандарт организации;
иной локальный акт.

Действие Правил

Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.

Из чего исходить при разработке Правил

Разработку Правил работодатель ведёт на основе:

анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Содержание Правил по охране труда

Правила по охране труда должны включать следующие главы:

Общие требования.
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.

Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.

ГЛАВА ПРАВИЛ	КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ
Общие требования	Сфера действия Правил Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил
Требования охраны труда работников при организации и проведении работ	Требования охраны труда, предъявляемые к работникам Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии) Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием: опасностей и связанных с ними профессиональных рисков; возможного причинения вреда здоровью работника; перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей. Способы контроля и управления, обеспечивающие: защиту работников; отключение или блокировку оборудования. Способы своевременного уведомления: о возникновении вредных и/или опасных производственных факторов; реализации профессиональных рисков при проведении работ. Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций.
Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений)	Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе: запрет на загромождение проходов и проездов, проездов внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе – очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах – местной вентиляции; наличие необходимого освещения, в т. ч. сигнального в ночное время; иные требования по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда.
Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест	Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании.
Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства	В случае соответствующего вида деятельности сюда включают: особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; требования к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; меры по удалению и обезвреживанию отходов производства – источников вредных и/или опасных производственных факторов.

При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:

стандартов безопасности труда;
государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
правил и норм безопасности;
нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

Оформление и подписание Правил

Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:

разработчик (представители участников разработки);
руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
лицо, ответственное за разработку Правил.

Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.

Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.

Утверждение Правил

Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования

Из чего исходить при разработке Инструкций

Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:

его должности или профессии;
направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:

анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:

в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.

Содержание Инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:

Общие требования охраны труда.
Требования охраны труда перед началом работы.
Требования охраны труда во время работы.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Требования охраны труда по окончании работы.

Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.

ВИД ТРЕБОВАНИЙ	ЧТО ОТРАЗИТЬ
Общие требования охраны труда	Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт) Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
Требования охраны труда перед началом работы	Порядок подготовки рабочего места Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии) Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков).
Требования охраны труда во время работы	Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты) Указания по безопасному содержанию рабочего места Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников
Требования охраны труда в аварийных ситуациях	Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие Процесс извещения руководителя работ: о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей; каждом произошедшем несчастном случае. Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков): травмировании; отравлении; других повреждениях здоровья.
Требования охраны труда по окончании работ	Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности Требования соблюдения личной гигиены Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Временные инструкции по охране труда

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Утверждение Инструкций

Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Пересмотр Инструкций

Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:

при изменении условий труда работников;
при внедрении новой техники и технологии;
по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).

Источник

Инструкции по охране труда (ОТ) должны разрабатываться на каждом предприятии. Это внутренние нормативные акты, которыми регламентируются требования по организации безопасности труда в процессе выполнения должностных обязанностей работниками. Кем утверждаются инструкции по охране труда, рассмотрим в нашем материале.

Разработка инструкций по ОТ

Разработка и утверждение инструкций по охране труда – обязанность работодателя (ст. 212 ТК РФ). Конкретный порядок разработки этих документов работодатель определяет своим локальным нормативным актом. При этом следует учитывать требования ст. 212 ТК РФ и руководствоваться «Методическими рекомендациями по разработке инструкций по ОТ», утвержденными Минтрудом РФ 13.05.2004 (письмо Минтруда № 15-0/ООГ-1149 от 15.04.2021), а также учитывать иные нормы – СанПиНы, ГОСТы, правила эксплуатации оборудования и т.п.

Инструкции могут разрабатываться для конкретных видов работ, которые выполняются работниками предприятия, а также для профессий, указанных в штатном расписании компании, с учетом должностных обязанностей каждого сотрудника.

Подготовкой инструкций по ОТ может заниматься непосредственно руководитель предприятия (ИП), но, как правило, эта обязанность возлагается на других сотрудников — руководителей структурных подразделений, специалистов по ОТ, или на иных лиц, ответственных за охрану труда в компании и прошедших соответствующую подготовку в лицензированных обучающих центрах. Также, поручить разработку инструкций можно профессионалам, заключив договор со специализированной компанией, которая разработает проект необходимых инструкций.

Читайте также: Срок пересмотра инструкций по охране труда

Кто утверждает инструкции по охране труда на предприятии

Процесс утверждения инструкций по охране труда в организации проходит несколько этапов.

После разработки такой инструкции, ее проект проверяется специалистом по охране труда. Он может вносить необходимые исправления, замечания и, при необходимости, возвращать документ на доработку разработчику или подразделению, которое занималось его подготовкой.

Далее, согласно ст. 372 Трудового кодекса РФ, подготовленный проект инструкции по ОТ необходимо согласовать с представительным органом трудового коллектива — первичной профсоюзной организацией (если она предусмотрена на предприятии). Свое письменное мотивированное мнение о документе профсоюз должен направить руководителю в течение 5 дней (рабочих). При наличии разногласий с профсоюзом в течение 3 дней проводится дополнительное консультирование для достижения единого мнения, в ходе которого документ дорабатывается. Если профсоюза в компании нет, согласование необходимо проводить с иным органом, уполномоченным работниками.

ТК РФ не определяет должности того, кем утверждаются инструкции по охране труда для работников организации или ИП, лишь устанавливая, что работодатель обязан обеспечить их разработку и утверждение. Очевидно, что таким лицом в организации будет ее руководитель, а для работодателя-ИП — сам индивидуальный предприниматель.

После прохождения инструкцией всех ступеней согласования, она передается руководителю (ИП) для утверждения. Производится такое утверждение путем издания соответствующего приказа.

Утверждение инструкций по охране труда: приказ

В приказе необходимо отразить причину его издания, перечислить утверждаемые инструкции (сами инструкции оформляют как приложение к приказу), указать дату вступления их в силу. Обязателен пункт об ознакомлении соответствующих сотрудников с новыми инструкциями по ОТ.

Приказ подписывает тот, кто утверждает инструкции по охране труда: в организации – ее руководитель, у ИП – сам предприниматель.

Образец приказа об утверждении инструкции по ОТ

Читайте также: Виды ответственности за нарушение требований охраны труда — 2021

Источник