Тот факт, что на любом предприятии (а тем более на производственном) должны быть разработаны, утверждены и внедрены инструкции по охране труда, знают все. Однако существуют некоторые особенности этого процесса — например, инструкции могут носить временный характер, что влечет за собой ограниченный срок их использования. Рассмотрим этот вопрос более подробно, чтобы разобраться со всеми нюансами таких случаев.
Какой документ регулирует процесс разработки инструкций?
В мае 2004 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утвердило «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда». Как следует из названия этого документа, именно он является базой для создания инструкций по охране труда.
Примечательно, что, в отличие от многих других ситуаций, когда такие рекомендации носят обязательный характер (то есть следование букве закона не обсуждается), то эта инструкция носит лишь рекомендательный характер. То есть можно руководствоваться ее положениями, а можно составлять инструкции по охране труда, опираясь на собственные знания и опыт.
Если все же Вы решили следовать букве закона, то обратите внимание на Приложения, которые являются неотъемлемой частью этих методических рекомендаций — там приводятся образцы инструкций, которые можно адаптировать под требования данного конкретного предприятия.
Если по какой-то причине Вы не выбрали упомянутые выше методические указания в качестве базы для разрабатываемого документа, то можете остановить свой выбор на межотраслевых или отраслевых типовых инструкциях или правила по охране труда.
Какие параметры должны быть отражены в инструкции?
Любая инструкция разрабатывается не вообще, а для каждого конкретного работника. Согласитесь, что делать одинаковую инструкцию для секретаря и токаря нерационально и даже где-то нелогично. Перечислим основные факторы, влияют на характер инструкции по охране труда и содержащуюся в этом документе информацию:
- должность сотрудника;
- его профессия;
- вид выполняемой работы;
- требования безопасности, которые содержатся в инструкциях по эксплуатации оборудования;
- технологическая документации, учитывающая конкретные условия производства.
Вот почему, даже если должности на разных предприятиях звучат одинаково, характер работы, ее содержание и используемое для этого оборудование могут существенно разниться, а значит, и инструкция по охране труда будет различной.
Постоянные и временные инструкции
Все, о чем говорилось выше, относится к обычным (или постоянным) инструкциям по охране труда. Они разрабатываются, когда точно известны все параметры, и будет ясно, что в ближайшие несколько лет меняться они не будут. Вообще постоянные инструкции следует пересматривать, как правило, раз в 5 лет, корректируя их в связи с изменениями в:
- межотраслевых и отраслевых правил и требования;
- условиях труда сотрудников предприятия;
- изменениях в технологии выполнения работ;
- если на участке производства произошли аварии или несчастные случаи, были созданы комиссии по их расследованию и сделаны соответствующие выводы;
- требованиях, которые предъявляются к подобным документам со стороны проверяющих органов.
Однако достаточно часто на производственных предприятиях разрабатываются инструкции, которые носят временный характер. Когда это происходит? Прежде всего, временные инструкции по охране труда разрабатываются на период реконструкции существующего производства или открытия нового производства. Понятно, что подобная ситуация не будет длиться вечно, однако новые виды работ и новые технологические процессы в этом случае будут появляться если не каждый рабочий день, то через день точно. Все эти аспекты необходимо учесть, а потому возникает необходимость в создании временных инструкций.
Их вид, форма, порядок разработки, подписания и внедрения остается тем же самым, что и для постоянных вариантов. Единственное, что отличает их, — это срок, на который они вводятся в действие. Обычно он ограничивается вводом в эксплуатацию нового оборудования и его постоянной работой. Как только подписывается акт приемки нового производственного цеха или линии в эксплуатацию, временные инструкции теряют свою актуальность и могут быть забыты окончательно и бесповоротно.
Таким образом, срок действия временных инструкций по охране труда ограничивается временем производства работ по реконструкции старых или создании новых производственных линий. Более того, если на каком-то этапе меняется используемое оборудование, в разработанные временные инструкции необходимо внести изменения, учитывающие характер изменений. Называть конкретные сроки в этом случае нет необходимости, поскольку они разнятся от проекта к проекту: иногда временные инструкции по охране труда работают полгода, а иногда несколько лет.
Пока никто не оставил комментарий. Вы можете сделать это первым!
Трудовое законодательство с 2022 года подверглось существенным изменениям и дополнениям в части различных аспектов охраны труда, которой работодатели должны теперь уделять особое и повышенное внимание. В связи с этим приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н утвердил требования к разработке и содержанию правил и инструкций по охране труда с 2022 года (начало применения перенесено на 01.01.2023). В данной статье рассматриваем основные положения нового регламента для инструкций по охране труда, которые разрабатывают работодатели.
Чем руководствоваться
1 марта 2022 года вступил в силу приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (далее – Приказ № 772н), который утвердил Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.
Этот регламент будет действовать до 1 марта 2028 года. Но учтите, что приказ Минтруда от 17.03.2022 № 140н установил не применять его до 1 января 2023 года.
Документ состоит из 3-х частей: общие требования, отдельные требования к правилам по охране труда и отдельные – к инструкциям.
Также см. «Охрана труда с 1 марта 2022 года: обзор новых правил и изменений».
Общие требования
Правила и инструкции по охране труда работодатель разрабатывает для обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей.
Причём в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровней профессиональных рисков работодатель может устанавливать в правилах и инструкциях по охране труда дополнительные требования безопасности. Но при этом они не должны идти в разрез с государственными нормативными требованиям охраны труда.
Также см. «Профессиональные риски: что это и как ими управлять с 2022 года».
Сам порядок утверждения правил (стандартов) и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) регламентирует ст. 372 ТК РФ.
Конкретный перечень необходимых на предприятии правил (стандартов) и инструкций по охране труда определяет работодатель в соответствии со спецификой своей деятельности.
Вот, в чём главное отличие правил (стандартов) от инструкций по охране труда:
| Правила (стандарты) | Инструкции |
Должны содержать требования по:
|
Должны содержать требования по безопасному выполнению работ работником (исполнителем). |
То есть, правила и стандарты по охране труда носят больше организационный характер, а инструкции – это конкретные руководства.
Все эти документы наниматель должен поддерживать в актуальном состоянии. Также они должны соответствовать:
- производственным процессам работодателя;
- организационным или структурным изменениям.
Разработка и содержание правил по охране труда: требования
Форма утверждения правил
Правила по охране труда (далее – Правила) работодатель может разработать в 2-х формах:
- стандарт организации;
- иной локальный акт.
Действие Правил
Правила действуют в пределах данной организации. Они не должны противоречить федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ трудового права.
Из чего исходить при разработке Правил
Разработку Правил работодатель ведёт на основе:
- анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- результатов спецоценки условий труда и оценки профессиональных рисков.
Содержание Правил по охране труда
Правила по охране труда должны включать следующие главы:
- Общие требования.
- Требования охраны труда работников при организации и проведении работ.
- Требования к производственным помещениям и площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений) в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников.
- Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждую главу Правил.
|
ГЛАВА ПРАВИЛ |
КАКИЕ ВОПРОСЫ ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования | Сфера действия Правил
Описание вредных и/или опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | Требования охраны труда, предъявляемые к работникам
Требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в т. ч. при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий Требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии) Меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием:
Способы контроля и управления, обеспечивающие:
Способы своевременного уведомления:
Меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования к производственным помещениям и площадкам (при наличии процессов, выполняемых вне производственных помещений) | Это положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ. В том числе:
|
| Требования к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест | Требования к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению
Требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков) Требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты Мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства | В случае соответствующего вида деятельности сюда включают:
|
При необходимости Правила могут содержать требования или ссылку на требования:
- стандартов безопасности труда;
- государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН), устанавливающих требования к факторам рабочей среды и трудового процесса;
- правил и норм безопасности;
- нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Оформление и подписание Правил
Правила должны иметь лист согласования, который подписывают следующие лица:
- разработчик (представители участников разработки);
- руководитель юридической службы работодателя (при наличии);
- руководитель службы охраны труда (при его отсутствии – лицо, выполняющее функции специалиста по охране труда);
- лицо, ответственное за разработку Правил.
Причём работодатель вправе расширить круг лиц, согласующих разработанные Правила.
Если работодатель использует электронный документооборот, лист согласования Правил подписывают с учетом настроек маршрута согласования.
Утверждение Правил
Их утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Разработка и содержание инструкций по охране труда: требования
Из чего исходить при разработке Инструкций
Инструкцию по охране труда для работника разрабатывают исходя из:
- его должности или профессии;
- направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Разработку инструкций по охране труда работодатель ведёт на основе установленных государственных нормативных требований охраны труда и требований разработанных им Правил (при наличии), а также на основе:
- анализа трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция;
- результатов спецоценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в т. ч. определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа требований соответствующих профессиональных стандартов;
- определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
- анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профзаболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ;
- определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.
Инструкция по охране труда для работника должна учитывать требования безопасности, изложенные:
- в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования;
- технологической документации организации – с учетом конкретных условий производства применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Содержание Инструкций по охране труда
Инструкция по охране труда должна охватывать следующие вопросы:
- Общие требования охраны труда.
- Требования охраны труда перед началом работы.
- Требования охраны труда во время работы.
- Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
- Требования охраны труда по окончании работы.
Далее опишем, что конкретно нужно включить в каждый пункт Инструкции.
|
ВИД ТРЕБОВАНИЙ |
ЧТО ОТРАЗИТЬ |
| Общие требования охраны труда | Указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка
Требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ Перечень вредных и/или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей Перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылка на локальный акт Порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылка на локальный акт) Правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | Порядок подготовки рабочего места
Порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии) Порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования Порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | Способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов
Требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты) Указания по безопасному содержанию рабочего места Действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций Требования к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | Перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие
Процесс извещения руководителя работ:
Действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций Действия по оказанию первой помощи пострадавшим при (исходя из результатов оценки профессиональных рисков):
|
| Требования охраны труда по окончании работ | Действия при приеме и передаче смены – в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования
Последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры Действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности Требования соблюдения личной гигиены Процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
Временные инструкции по охране труда
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допустима разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.
Временные инструкции вводят на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Утверждение Инструкций
Инструкции по охране труда утверждает работодатель (руководитель организации) или уполномоченное им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
Пересмотр Инструкций
Инструкции по охране труда пересматривают в том числе в следующих случаях:
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
- по требованию представителей органов исполнительной власти региона в области охраны труда или органов федеральной инспекции труда (Роструд).
1. Какие работы из перечисленных относятся к работам на высоте?
2. В каком из перечисленных случаев работник осуществляет работу на высоте?
3. На каком расстоянии от не ограждённых перепадов по высоте 1,8 м, приводящиеся на площадках работы, могут быть отнесены к работам на высоте?
4. При какой высоте защитных ограждений рабочих площадок при условии перепадов по высоте 1,8 м выполняемые работы будут считаться работами на высоте?
5. При каких условиях проведения работ, имеющих риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, работы относятся к работам на высоте?
6. На какие виды работ делятся все работы на высоте в зависимости от условий их производства? (укажите 2 правильных ответа)
7-1. С какого возраста работники допускаются к проведению работ на высоте?
8-2. Какие требования из перечисленных не предъявляются к работникам, допускаемым к работам на высоте?
9-3. Какие требования не предъявляются к объему обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников, впервые допускаемых к работам на высоте?
10-4. Какая минимальная продолжительность стажировки должна устанавливаться работодателем (уполномоченным им лицом) по окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте?
11-5. С какой периодичностью должна проводиться проверка знаний работниками безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте комиссией, создаваемой работодателем?
12-6. При какой скорости воздушного потока (ветра) в открытых местах допускается выполнение работ на высоте?
13-7. В каких случаях допускается выполнение работ на высоте при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ?
14-8. В каких случаях допускается выполнение работ на высоте при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях?
15-9. При какой скорости ветра из перечисленных допускается выполнение работ на высоте в случае монтажа (демонтажа) конструкций с большой парусностью?
16-1. При каких условиях допускается производство работ на высоте при невозможности применения защитных ограждений?
17-2. На каком максимальном расстоянии по вертикали от нижерасположенного рабочего места должны быть установлены защитные устройства (настилы, сетки, козырьки) при совмещении работ по одной вертикали при работе на высоте?
18-3. В каких объемах должны приниматься материалы, изделия, конструкции при приеме и складировании их на рабочих местах, находящихся на высоте?
19-4. В каком объеме допускается размещать и накапливать неиспользуемые материалы и отходы производства на рабочем месте при работе на высоте?
20-5. Какой объем не должен превышать запас материалов, содержащих вредные, пожаро- и взрывоопасные вещества на рабочих местах при работе на высоте?
21-6. В каком объеме допускается оставлять на рабочем месте материалы, инструмент или приспособления после окончания работы или смены при работе на высоте?
22-7. Какие системы должны применяться для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями?
23-8. Под каким углом к горизонту могут располагаться жесткие или гибкие анкерные линии, используемые в качестве анкерного устройства в страховочных системах для безопасного перехода на высоте?
24-9. Какая масса сборочных элементов, приходящихся на одного работника, должна быть при ручной сборке средств подмащивания, проводимой на высоте?
25-10. Какая масса сборочных элементов, приходящихся на одного работника, должна быть при ручном монтаже средств подмащивания на земле или перекрытии (с последующей установкой их в рабочее положение монтажными кранами, лебедками)?
26-11. Какая высота должна быть у лесов, чтобы в них необходимо было монтировать не менее двух настилов для выполнения работ — рабочий (верхний) и защитный (нижний)?
27-12. В каких случаях допускаются работы в нескольких ярусах по одной вертикали с лесов высотой 6 м и более без промежуточных защитных настилов между ними?
28-13. В каких случаях устройство защитного (нижнего) настила необязательно при выполнении работ с лесов высотой 6 м и более?
29-14. При каком характере производства работ лестницы лесов, настилы, подмости оборудуют защитными экранами достаточных размеров и прочности для защиты от падающих объектов платформы?
30-15. На каком максимальном расстоянии друг от друга леса оборудуются лестницами или трапами для подъема и спуска людей?
31-16. Какое минимальное количество лестниц или трапов для подъема и спуска людей устанавливается на лесах длиной менее 40 м?
32-17. Какой максимальный угол наклона к горизонтальной поверхности должен быть у лестниц на лесах для подъема и спуска людей?
33-18. Как должны устанавливаться ограждения проемов для перемещения грузов на леса?
34-19. На каком расстоянии от габарита транспортных средств устанавливают средства подмащивания вблизи проездов?
35-20. В каких случаях допускается работа с лесов до утверждения результатов приемки лесов?
36-21. С какой периодичностью нужно очищать от мусора, а в зимнее время — очищать от снега и наледи и при необходимости посыпать песком, настилы и лестницы лесов и подмостей?
37-22. В каких случаях допускается работа со случайных подставок (ящиков, бочек)?
38-23. Что нужно сделать со всеми дверными проемами первого этажа и выходами на балконы всех этажей в пределах разбираемого участка во время разборки лесов, примыкающих к зданию?
39-24. В каких случаях допускается проведение частичной разборки лесов и оставление их для производства с них работ?
40-25. В каких местах леса оборудуются защитными козырьками со сплошной боковой обшивкой для защиты от случайно упавших сверху предметов?
41-26. На какое расстояние должны выступать защитные козырьки за леса, расположенные в местах проходов в здание?
42-27. Чем должны оборудоваться места прохода людей при организации массового прохода в непосредственной близости от средств подмащивания?
43-28. При какой скорости ветра не допускается передвижение средств подмащивания?
44- 29. Какие требования из перечисленных должны быть выполнены перед передвижением средства подмащивания?
45-30. К чему должны быть прикреплены подвесные леса во избежание раскачивания?
46-31. Где должны находиться люльки и передвижные леса, с которых в течение смены работа не производится?
47-32. С использованием какой системы должна обеспечиваться безопасность работников при работе на высоте в подвесных люльках, в дополнение к общим требованиям, предъявляемым к работе на лесах?
48-33. При каких условиях допускается нахождение работников на перемещаемых лесах?
49-1. Чему подлежат средства индивидуальной защиты от падения с высоты в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза?
50-2. В каких случаях допускается использование средств защиты, на которые не имеется технической документации?
51-3. На каких средствах коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с установленными требованиями должны быть нанесены долговременные маркировки?
52-4. Какими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены работники для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В при работе на высоте?
53-5. Какими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены работники при выполнении работ в местах движения транспортных средств?
54-6. Какими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены работники для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения при работе на высоте?
55-7. Какими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены работники при опасности падения в воду при работе на высоте?
56-8. Какими средствами индивидуальной защиты должны быть обеспечены работники при работе на высоте для защиты верхней части головы от поражения электрическим током напряжением до 440 В?
57-9. Какие свойства должна иметь специальная обувь, которая выдается работникам при использовании систем канатного доступа (в зависимости от объекта, времени года и климатических условий)?
58-10. В каких случаях работники допускаются к работе на высоте без положенных СИЗ или с неисправными СИЗ?
59-11. За чей счет в организации производится приобретение и выдача СИЗ работникам?
60-12. В соответствии с чем работникам выдаются средства индивидуальной защиты?
61-13. На основании чего осуществляется предоставление работникам средств индивидуальной защиты?
62-14. Что вправе сделать работник в случае необеспечения его средствами индивидуальной защиты при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, в особых температурных условиях или связанных с загрязнением?
63-15. Что работодатель обязан сделать при отказе работника, занятого на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от выполнения трудовых обязанностей по причине необеспечения его средствами индивидуальной защиты?
64-16. Чему из перечисленного не должны соответствовать СИЗ, выдаваемые работникам?
65-17. С какого дня исчисляются сроки пользования СИЗ?
66-18. Где фиксируется выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты?
67-19. Чем руководствуется работодатель при выдаче работникам СИЗ?
68-20. При каких условиях из перечисленных работнику дополнительно выдаются другие виды СИЗ в зависимости от выполняемых работ?
69-21. Что из перечисленного не включает инструктаж при выдаче СИЗ, применение которых требует от работника практических навыков (респираторы, предохранительные пояса, каски и др.)?
70-22. Что необходимо сделать работодателю в случае пришествия в негодность СИЗ до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника?
71-23. Какие из перечисленных средств индивидуальной защиты работник может использовать?
72-24. О чем работники обязаны ставить в известность работодателя относительно СИЗ?
73-25. Какой своевременный уход за СИЗ обязан обеспечить работодатель за счет собственных средств?
74-26. Где должны храниться выданные работнику средства индивидуальной защиты?
75-1. Какие приспособления должны быть надеты на нижние концы лестниц и стремянок при их использовании на гладких опорных поверхностях (паркет, металл, плитка, бетон) при работе на высоте?
76-2. Какими специальными приспособлениями, предотвращающими падение лестницы от напора ветра или случайных толчков, снабжаются верхние концы лестниц, приставляемых к трубам или проводам?
77-3. В какой период производства работ следует устанавливать и закреплять лестницы и площадки на монтируемые конструкции при работе на высоте?
78-4. На каком минимальном расстоянии от верхнего конца лестницы длина приставной лестницы должна обеспечивать работнику возможность работы в положении стоя на ступени?
79-5. На какой минимальной высоте при работе с приставной лестницы надлежит применять систему безопасности, прикрепляемую к конструкции сооружения или к лестнице (при условии закрепления лестницы к строительной или другой конструкции)?
80-6. В каких случаях допускается применять приставные лестницы без рабочих площадок при работе на высоте?
81-7. В каких случаях допускается работать с двух верхних ступенек стремянок, не имеющих перил или упоров?
82-8. В каких случаях допускается находиться на ступеньках приставной лестницы или стремянки более чем одному человеку?
83-9. В каких случаях допускается поднимать и опускать груз по приставной лестнице и оставлять на ней инструмент?
84-10. В каких из перечисленных случаев допускается работать на переносных лестницах и стремянках?
85-11. Что следует применять для выполнения работ на высоте над ступенями маршей лестничных клеток?
86-12. Что следует делать с местами установки приставной лестницы, при работе с нее в местах с оживленным движением транспортных средств или людей, для предупреждения ее падения от случайных толчков (независимо от наличия на концах лестницы наконечников)?
87-13. В какую сторону должны быть направлены наконечники лестницы при перемещении ее двумя работниками?
88-14. На каком минимальном расстоянии от земли должен быть приподнят передний конец лестницы при переноске ее в наклонном положении одним работником?
89-15. Кто осматривает лестницы и стремянки перед их применением (без записи в журнале приема и осмотра лесов и подмостей)?
90-16. Какие приспособления устанавливают для прохода работников, выполняющих работы на крыше здания с уклоном более 20о, а также на крыше с покрытием, не рассчитанным на нагрузки от веса работников?
91-17. Каким образом должны быть подвешены инструменты, инвентарь, приспособления и материалы весом более 10 кг при работе на высоте?
92-18. Какие грузоподъемные механизмы и устройства должны иметь четкую маркировку на видном месте с указанием максимальной безопасной рабочей нагрузки?
93-19. Какая четко различимая надпись должна быть нанесена на механизме подъема грузового подъемника на видном месте?
94-20. Какая четко различимая надпись должна быть нанесена на подходе к подъемнику и на платформе грузового подъемника?
95-21. Какая информация должна быть указана на видном месте на платформе или клети подъемника, предназначенного или разрешенного для подъема людей?
96-22. В каком документе должны быть указаны способы строповки, разработанные для грузов, не имеющих петель, цапф и рым?
97-23. В каких случаях допускается строповка поднимаемого груза за выступы, штурвалы, штуцера и другие устройства, не рассчитанные для его подъема?
98-24. При помощи, каких приспособлений должны направляться длинномерные грузы (балки, колонны) при их подъеме и спуске при работе на высоте?
99-25. Каким образом должны быть оборудованы лестничные и другие площадки, с которых выполняется прием или отправление груза?
100-26. Что необходимо уложить на месте установки груза для удобства извлечения стропов из-под него?
101-27. Что из перечисленного допускается при работе грузоподъемными механизмами?
102-28. В каком случае при работе на высоте место под подвешенным грузом ограждается и вывешиваются плакаты «Опасная зона» и «Проход закрыт»?
103-29. Что необходимо сделать перед подъемом груза на требуемую высоту для проверки правильности строповки, равномерности натяжения стропов, устойчивости грузоподъемного механизма и надежности действия тормоза?
104-30. При работе, с каким приспособлением из перечисленных не допускается находиться в плоскости качания рычага и под поднимаемым грузом, применять удлиненный (против штатного) рычаг, переводить рычаг из одного крайнего положения в другое рывками?
105-31. При каких условиях из перечисленных допускается эксплуатация рычажных лебедок?
106-32. Чем должна быть закреплена устанавливаемая в здании лебедка за колонну здания, за железобетонный или металлический ригель его перекрытия и другие элементы стены?
107-33. Что из перечисленного допускается при установке ручной рычажной лебедки?
108-34. В каких из перечисленных случаях допускается работа лебедок?
109-35. Когда проверяется состояние талей при работе на высоте?
110-36. Что не допускается применять при оснастке полиспастов?
111-37. К какому блоку следует крепить конец каната при четном числе ниток полиспаста?
112-38. К какому блоку следует крепить конец каната при нечетном числе ниток полиспаста?
113-39. Чего может касаться канат грузоподъемного механизма при работе на высоте?
114-40. В каком случае допускается работать с канатами грузоподъемных механизмов при производстве работ на высоте без СИЗ рук?
115-41. Каким образом запрещено выполнять укладку балок междуэтажных и чердачных перекрытий, подбивку потолков, а также укладку накатов?
116-42. Как необходимо соединять щиты или доски временных настилов, уложенные на балки междуэтажных или чердачных перекрытий?
117-43. Что из перечисленного допускается при установке деревянных конструкций?
118-44. Какая должна быть минимальная ширина временных настилов, укладываемых на балках, для прохода людей по накатам и потолочной подшивке при выполнении плотницких работ на высоте?
119-45. Что не допускается использовать для подъема на кровлю и спуска с нее?
120-46. В каком случае допускается размещать на крыше материалы?
121-47. Какое требование по охране труда при выполнении работ на дымовых трубах указано неверно?
122-48. Как часто проверяется состояние тары, опалубки и средств подмащивания перед началом укладки бетона в опалубку?
123-49. В каких случаях разрешается перемещение загруженного или порожнего бункера при производстве бетонных работ?
124-50. Кто должен дать разрешение на демонтаж опалубки?
125-51. Какое требование по охране труда при производстве бетонных работ указано неверно?
126-52. В каком случае необходимо применять ограждающие устройства при выполнении каменных работ?
127-53. Какое требование по охране труда при выполнении каменных работ указано неверно?
128-54. Что из перечисленного обеспечивает безопасность работ при производстве стекольных работ и работ по очистке остекления зданий?
129-55. Что из перечисленного допускается при производстве стекольных работ и работ по очистке остекления зданий?
130-56. В какое время суток разрешено проводить стекольные работы и работы по очистке остекления зданий?
131-57. Какая должна быть температура воды для мытья остекления?
132-58. Какое требование по охране труда при производстве отделочных работ на высоте указано неверно?
133-59. Использование какого приспособления допускается как исключение для выполнения мелких отделочных работ на высоте?
134-60. В каких случаях не допускается подъем работников на антенно-мачтовые сооружения?
135-61. Какие из перечисленных требований при работе над водой, предъявляемые к подмостям, понтонам, мостам, пешеходным мостикам и переходам или рабочим местам, расположенным над водой, неверны?
136-62. Что не допускается при работе над водой?
137-63. Что из перечисленного может являться дополнительными опасными и вредными производственными факторами при работе на высоте в ограниченном пространстве?
Официальное опубликование правовых актов
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ
-
- Сегодня
- Неделя
- Месяц
- ПОИСК
- КАЛЕНДАРЬ ОПУБЛИКОВАНИЯ
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 772н
«Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»
(Зарегистрирован 26.11.2021 № 66015)
Номер опубликования: 0001202111260023
Дата опубликования:
26.11.2021
|
Страница №2 из 7: |
|
|
Отправить документ
2023 год приготовил для специалистов по охране труда новую порцию работы по актуализации нормативных актов. Очередь дошла и до вопроса переработки инструкций по охране труда. Что это за документы — работники знают и зачастую откладывают в сторону их изучение, ошибочно думая, что опыт работы и осторожность с лихвой перекроет содержание любой инструкций. А ведь каждый специалист по охране труда твердит – эти правила написаны кровью. Рассмотрим же все по порядку.
Содержание статьи:
- 1 Что такое инструкция по охране труда?
- 2 Основание для разработки инструкций по охране труда
- 3 Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
- 4 Цель требований по разработке инструкций по охране труда
- 4.1 Рассмотрим Приказ подробнее
- 5 Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- 6 Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
- 7 Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
- 8 Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Что такое инструкция по охране труда?
Инструкция по охране труда – это некий свод правил, которые должен соблюдать работник при выполнении своих трудовых обязанностей. В инструкции прописаны основные требования к возрасту, компетенции работника, что необходимо выполнить перед началом выполнения работ, при их выполнении, по завершению и что делать в аварийных ситуациях. Конечно, многие правила по охране труда описаны языком, сложным для восприятия, но донесение их сути (возможных рисков, опасностей и защите от них), т.е. основных требования безопасности – главная цель в любой организации.
Основание для разработки инструкций по охране труда
Статья 214 Трудового кодекса РФ гласит, что работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. К таким локально-нормативным актам по охране труда относятся и инструкции по охране труда. Количество инструкций по охране труда, в каждом конкретном случае устанавливается работодателем в соответствии со спецификой своей деятельности.
Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по охране труда
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?». Скачать письмо Министерства труда и социальной защиты № 15-2/ООГ-3549 от 27.12.2021 (формат PDF).
Цель требований по разработке инструкций по охране труда
В связи с вступлением в силу с 01.03.2022, Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем” (далее – Приказ) инструкции (правила) по охране труда должны разрабатываться в соответствии с новыми требованиями.
Рассмотрим Приказ подробнее
Обновленный документ, как мы видим уже в названии, устанавливает основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Основной целью данных требований является обеспечение безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Для достижения данной цели перед работодателем стоит нелегкая задача в установлении оптимальных требований безопасности, которые будут оценены в установленных уровнях профессиональных рисков и при этом не будут противоречить государственным нормативным требованиям охраны труда (п.3, п.7 Приказа). В каком количестве будут разработаны инструкции по охране труда или правила предприятия отдается на откуп работодателю (п.4 Приказа). Относительно правил по охране труда, инструкции по охране труда должны быть разработаны и утверждены.
Разработанные документы должны быть всегда актуальными, соответствовать специфике организации, организационным и структурным изменениям (п.5 Приказа). Разработанные инструкции, как правило, вводятся в действие единым перечнем приказом по организации. Пример представлен ниже:
Рассмотрение нормативного акта и произошедших изменений
- Важным моментом стало появление Правил по охране труда, требования по разработке к которым ранее не предъявлялись. Более подробная информация касаемо требований к содержанию и оформлению указана ниже.
- Разработка Правил и Инструкций по охране труда должна основываться на проведенном анализе (оценке) профессиональных рисков, причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, результатах специальной оценки условий труда (п.8 Приказа). Оценка профессиональных рисков отныне общий тренд в нашем законодательстве по охране труда, более подробно о них вы можете узнать здесь.
- С введением нового Приказа исчезнет периодичность в пересмотре инструкций по охране труда раз в пять лет. С 01.03.2022 инструкции по охране труда должны постоянно содержаться в актуальном состоянии.
- Для определения актуальности в Приказе указаны случаи пересмотра инструкций по охране труда: — когда произошли изменения условий труда; — было внедрено новое оборудование или изменился технологический процесс; — проведено расследование причин аварий, несчастных случаев, профзаболеваний или по требованию надзорных органов (п.30 Приказа).
- При необходимости допускается разработка временных инструкций по охране труда в случаях внедрения нового оборудования или проведения работ по реконструкции. Срок действия таких инструкций будет ограничен – до введения в эксплуатацию нового (реконструируемого) оборудования (п.27 и п.28 Приказа).
- Появилось разделение на Правила по охране труда и Инструкции по охране труда. К каждому из них определены основные требования по содержанию и оформлению. Отступать от данных требований не допускается. Рассмотрим их по отдельности:
Правила по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование главы | Что должно содержаться |
| Общие требования | а) определение сферы действия Правил; б) описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил. |
| Требования охраны труда работников при организации и проведении работ | а) требования охраны труда, предъявляемые к работникам; б) требования по проведению технико-технологических и организационных мероприятий, в том числе при назначении должностных лиц, ответственных за организацию, выполнение, контроль выполнения соответствующих мероприятий; в) требования при организации работ по наряду-допуску (при наличии); г) меры, исключающие непосредственный контакт работников в процессе труда с исходными материалами, заготовками, полуфабрикатами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них опасное или вредное воздействие, с указанием опасностей и связанных с ними профессиональных рисков, возможного причинения вреда здоровью работника и перечня конкретных мер, направленных на защиту работников от определенных опасностей; д) способы контроля и управления, обеспечивающие защиту работников, отключение или блокировку оборудования; е) способы своевременного уведомления о возникновении вредных и (или) опасных производственных факторов, реализации профессиональных рисков при проведении работ; ж) меры по защите работников, реализация которых необходима при возникновении аварийных ситуаций. |
| Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников | Включаются положения, связанные с соответствием производственных помещений и площадок безопасному выполнению работ, в том числе: а) запрет на загромождение проходов и проездов проезды внутри зданий (сооружений), производственных помещений (производственных площадок) для обеспечения безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств; б) содержание переходов, лестниц, площадок и перил к ним в исправном состоянии и чистоте, а расположенных на открытом воздухе — очищенными в зимнее время от снега и льда, обработанными противогололедными средствами; в) наличие действующей общеобменной вентиляции, а на стационарных рабочих местах — местной вентиляции; г) наличие необходимого освещения, в том числе сигнального в ночное время; д) иные требования, по усмотрению работодателя, необходимые для безопасного выполнения работ и предусмотренные государственными нормативными требованиями охраны труда. |
| Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников | а) требования, предъявляемые к оборудованию, отдельным его группам и видам, коммуникациям, их размещению; б) требования к наличию ограждений, сигнальных устройств и предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков); в) требования к применению средств индивидуальной защиты работников, методов и средств коллективной защиты работников; г) мероприятия по обеспечению безопасности труда при организации работ на опасном технологическом оборудовании. |
| Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников | а) особенности исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, рациональные способы их хранения; б) требования, предъявляемые к механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ, влияющие на обеспечение охраны труда работников; в) меры по удалению опасных и вредных веществ и материалов из рабочей зоны; г) меры по удалению и обезвреживанию отходов производства, являющихся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Разработанные Правила должны включать лист согласования, который подписывается разработчиком (представителями участников разработки), руководителем юридической службы работодателя (при наличии), руководителем службы охраны труда (при его отсутствии — лицом, выполняющим функции специалиста по охране труда), лицом, ответственным за разработку Правил. При этом по воле работодателя количество согласующих лиц может быть расширен при необходимости. (п.15 Приказа). |
| 2 | Если организация использует в своей работе электронный документооборот, то лист согласования Правил подписывается с учетом настроек маршрута согласования. (п.15 Приказа). |
| 3 | Правила должны быть утверждены работодателем или его уполномоченным лицом с учетом выборного органа первичной профсоюзной организации (или уполномоченного работниками представительского органа (при наличии). |
| 4 | По желанию разработчиков в Правила могут быть включены ссылки на государственные нормативные акты. |
Инструкции по охране труда
| Требования к содержанию | |
|---|---|
| Наименование раздела | Что должно содержаться |
| Общие требования охраны труда | а) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; б) требования по выполнению режима рабочего времени и времени отдыха при выполнении соответствующих работ; в) перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а также перечень профессиональных рисков и опасностей;* г) перечень специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными государственными нормативными требованиями охраны труда, или ссылку на локальный нормативный акт; д) порядок уведомления о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента (или ссылку на локальный нормативный акт); е) правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы. |
| Требования охраны труда перед началом работы | а) порядок подготовки рабочего места; б) порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты) (при наличии); в) порядок осмотра работником и подготовки к работе средств индивидуальной защиты до использования; г) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения, наличия предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков). |
| Требования охраны труда во время работы | а) способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов; б) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты); в) указания по безопасному содержанию рабочего места; г) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; д) требования, предъявляемые к правильному использованию (применению) средств индивидуальной защиты работников. |
| Требования охраны труда в аварийных ситуациях | а) перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций и причины, их вызывающие; б) процесс извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом произошедшем несчастном случае; в) действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; г) действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). |
| Требования охраны труда по окончании работы | а) действия при приеме и передаче смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования; б) последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; в) действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности; г) требования соблюдения личной гигиены; д) процесс извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. |
| * Нередко возникает вопрос «На основании чего составлять перечень профессиональных рисков и опасностей?» Мы придерживаемся такого подхода – этот перечень должен браться из результатов проведения оценки профессиональных рисков (ОПР): для инструкций по профессиям – из карты ОПР для конкретного рабочего места, для инструкций по видам работ – так же на основании ОПР, но характерные для данного вида работ, исходящие от конкретного оборудования и т.п. Если же ОПР в вашей организации не проведена, то для инструкций до ее проведения можете воспользоваться Приложением №1 к «Примерному положению о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н. Но вы должны понимать, что проведение ОПР – в настоящее время обязательный процесс, на основании которого строятся остальные процедуры в системе управления охраной труда. Общие требования по содержанию |
|
| Применимость (принадлежность) (п.18 Приказа). | Инструкция по охране труда для работников разрабатывается исходя из их должности или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.
Инструкции могут быть разработаны как для каждой профессии/должности, так и для групп «однотипных» работников (например, для руководителей и специалистов, работников производственно-технической лаборатории и т.п.) |
| Расширенные основания для разработки (п.19 Приказа) – введены впервые | Проведенный анализ (оценка): — трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу выполняемой работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда; — результатов специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — требований соответствующих профессиональных стандартов; — определения профессиональных рисков и опасностей, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии; — анализа результатов расследования несчастных случаев, а также типичных причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для соответствующих должностей, профессий, видов работ; — определения безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ. |
| Эксплуатационные требования безопасности используемого оборудования (п.20 Приказа) | При разработке инструкций по охране труда необходимо учесть данные требования безопасности, указанные в эксплуатационной (ремонтной) документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. |
| № п/п | Требования к оформлению |
|---|---|
| 1 | Инструкции по охране труда утверждаются работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии) (п.29 Приказа). |
| 2 | В инструкциях по охране труда должен быть учтен объем выдаваемых работнику СИЗ – либо в виде перечисления данных СИЗ, либо в указании ссылки на внутренний нормативный акт (нормы выдачи СИЗ, приказ выдачи СИЗ и т.д.) или на пункт типовых норм выдачи СИЗ. |
В конце каждой инструкции по охране труда необходимо указать лист ознакомления. Например, как представленный ниже.
Как правильно переработать (ввести в действие) инструкции по охране труда
Два пути решения «проблемы» остаются неизменными:
- внести изменения в действующие Правила (инструкции) по охране труда путем утверждения распорядительным документом (например, приказом) изменений;
- полностью произвести актуализацию инструкций по охране труда с учетом всех требований Приказа.
По какому пути лучше всего двигаться решает лицо, ответственное за переработку инструкций по охране труда. Если в организации имеются технологические процессы, не имеющие технически сложного оборудования или не требующие специальной подготовки, то достаточно будет внести изменения.
Приказ 772н вступает в силу. Что делать работодателям?
С 1 января 2023 года возобновил свое действие Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем». Напомним, что изначальной датой его вступления в силу было 1 марта 2022 года, но в целях снижения нагрузки для работодателей его действие было приостановлено на основании Приказа Минтруда России от 17.03.2022 N 140н «О неприменении приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 772н …»
Нужно ли в организации разрабатывать инструкции по охране труда и правила по охране труда?
Согласно ст.214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда.
К локальным нормативным актам по охране труда относятся положения, приказы, программы обучения, инструктажей, стажировки (при необходимости), нормы выдачи спецодежды и смывающих средств и др. документы, в том числе и инструкции по охране труда и правила по охране труда, разрабатываемые работодателями.
Требования к разработке инструкций по охране труда прописаны в правилах по охране труда. Например,
| Правила по охране труда | Требование к разработке инструкций по охране труда |
|---|---|
| «Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 октября 2020 г. N 753н | 2. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя технологического оборудования, применяемого при выполнении погрузочно-разгрузочных работ (далее организация-изготовитель), работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н | 5. На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя на конкретные виды инструмента и приспособлений работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
| «Правила по охране труда на автомобильном транспорте», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2020 г. N 871н | 4. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применении инструментов, сырья и материалов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее — организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). |
Правила по охране труда — не новый документ, но необходимость его разработки и утверждения в организации ранее не устанавливалась. В связи с вступлением новых требований по разработки и утверждению правил и инструкций по охране труда с 1 марта появился резонный вопрос: «достаточно ли иметь инструкции по охране труда или нужно дополнительно разрабатывать правила по охране труда?»
Законодательных требований обязательной разработки работодателем своих внутренних правил по охране труда – нет.
Таким образом считаем, что правила по охране труда разрабатываются по желанию работодателя при наличии такой необходимости. Такая необходимость объективно может возникать у больших производственных организаций, с разнообразными технологическими процессами, различными условиями выполнения работ в производственные подразделениях и т.п. Например, в строительно-монтажной организации при организации работ повышенной опасности. Действие таких правил по охране труда можно распространить на действие всей организации или определенных подразделений, в том числе на деятельность подрядных и субподрядных организаций.
А вот, например, в детском саду подобных работ нет, и не такое большое количество процессов и видов выполняемых работ – вряд ли есть требования безопасности, которые необходимо оформить именно в правилах по охране труда самой организации. А дублировать меры безопасности и в инструкциях, и в правилах по охране труда – нет смысла.
Это же мнение высказывается в письме Минтруда от 27 декабря 2021 г. N 15-2/ООГ-3549:
«При этом обязанности работодателя по разработке правил по охране труда локальным нормативным актом трудовым законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Полагаем достаточным, в целях обеспечения безопасности труда и сохранения жизни и здоровья работников обеспечить разработку инструкций по охране труда в установленном порядке с учетом требований правил по охране труда, утвержденных Минтрудом России.»
Но, опять же, если вы хотите разработать правила по охране труда дополнительно к инструкциям – это не запрещено. Однако, зачем?
Читайте также:
- Новые проверочные листы по охране труда на 2023 год
- Обучение по охране труда по-новому с 2023 года
- Изменения в законодательстве по охране труда в 2023 году
Подпишитесь на ежемесячную рассылку
Получайте уведомления с анонсами свежих материалов раздела полезной информации
Отправляя форму, вы соглашаетесь на обработку персональных данных, защищенных политикой конфиденциальности
Оставить комментарий:
Читайте также:
Как подготовить документы по охране труда?
В этой статье подробно расскажем, как подготовить документы по охране труда и какие документы по ОТ должны быть в каждой […]
119 типовых ошибок по охране труда в документах
Важно! Прочитайте перед применением! В этой статье мы собрали типовые нарушения, которые встречаются во время проведения выездных документальных аудитов. Как […]
Бесплатная подписка на онлайн-журнал по охране труда
Подпишитесь на одну из лучших рассылок в РФ по охране труда от компании «Внедрении систем и развитие» и вы получите: […]
Для защиты вашей информации мы ввели строгую политику и определенные меры безопасности.
При вводе личной информации на нашем сайте, вы разрешаете нам обрабатывать и использовать предоставленную информацию в соответствии с данной политикой конфиденциальности.
Мы обязуемся не передавать вашу личную информацию третьим лицам.
Ваши контактные данные будут использоваться только для связи с Вами, в том числе для направления уведомлений об изменении статуса заявки.