Как правильно оформлять инструкции и положения по охране труда? Необходимо ли их прошивать нитью и скреплять печатью
#инструкции@ohranatruda53 #вопросы_ответы@ohranatruda53
Вопрос Как правильно оформлять инструкции и положения по охране труда? Необходимо ли их прошивать нитью и скреплять печатью, как журналы? В каком нормативно-правовом документе сказано об оформлении документов по охране труда на предприятии?
Ответ Инструкция, Положения по охране труда, Журналы по охране труда, документы по охране труда, Инструкция по охране труда. Инструкция по охране труда – это локальный акт организации. В инструкции описано, что работник должен делать или, наоборот, что ему делать запрещено, чтобы соблюсти требования охраны труда. Прошивать нитью и скреплять печатью Инструкции по охране труда, Положений не нужно, в законодательстве такое требование отсутствует.
Работодатель обеспечивает наличие в организации утвержденных правил и инструкций по охране труда для работников. При их разработке обязательно учитывают мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (ч. 22 ст. 212 ТК РФ).
Инструкции разрабатывают для каждой должности, профессии или вида работы. Руководитель организации издает приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые инструкции. В приказе перечисляют необходимые инструкции, указывают лиц, ответственных за разработку и привлекаемых к разработке, и устанавливают сроки исполнения.
Инструкцию по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самой инструкции или издать приказ (ГОСТ Р 7.0.97-2016). Инструкция вступит в силу в тот же день, когда работодатель ее утвердил, или со дня, указанного в документе (ст. 12 ТК РФ). Внимание: инструкции необходимо согласовать с профсоюзом или иным представительным органом работников. Но если подобных органов нет, то запись о согласовании в инструкции делать не нужно. Инспекторы ГИТ при проверках не предъявляют претензий, если подобной записи нет.
Кроме титульного листа, в инструкцию по охране труда входят следующие разделы:
— введение;
— раздел 1 «Общие требования охраны труда»;
— раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»;
— раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»;
— раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;
— раздел 5 «Требования охраны труда по окончании работы».
Титульный лист Титульный лист инструкции по охране труда оформляют в соответствии с приложением № 1 к Методическим рекомендациям. Можно предусмотреть к каждой инструкции лист ознакомления, где работник будет проставлять свою подпись и фиксировать дату ознакомления.
Также работника знакомят с основными положениями инструкции по охране труда во время проведения инструктажа. Факт ознакомления необходимо задокументировать. Для этого работнику необходимо расписаться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе напротив обозначения инструкции.
Ситуация: обязан ли работник расписываться в инструкции по ОТ о прохождении инструктажа? Действующее законодательство не регламентирует этот аспект, но для того, чтобы избежать возможных дополнительных вопросов при расследовании несчастных случаев, а также при контрольно-надзорных проверках, подписи проставить можно на листке ознакомления с инструкцией.
Работника знакомят с инструкцией в процессе инструктажа, и в подтверждение того, что инструктаж пройден, работник расписывается в журнале регистрации инструктажа в специальной графе напротив обозначения инструкции (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29). Место хранения инструкций определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы работники могли в любой момент и без промедления ознакомиться со своими инструкциями.
Отсутствие инструкций по охране труда на предприятии, вброс новой начальницы бюро.
Пришла работать на предприятие начальником бюро, предприятие существует давно. В бюро нет ни одной инструкции по охране труда и технике безопасности. Некоторое инструкции нашла с прежней работы, некоторые в интернете.
Инженер по охране труда не профессионал, бывший работник завода, на вводном инструктаже говорит что попало, больше куражится при проверке, чем инструктирует.
Требует чтобы я составила список инструкций и утвердила у него инженера по охране труда.
Я считаю, что предприятие существует давно, бюро также существует давно, что все инструкции должны были быть в бюро и, что утверждать эти инструкции не я должна у инженера по охране труда и технике безопасности, а инженер по охране труда и технике безопасности обязан утвердить, и перечень инструкций, и сами инструкции у директора предприятия и выдать в подразделения для исполнения.
Читать ответы: 1
Вопрос от 01.03.2011
- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Прошнуровать журнал по охране труда
Прошнуровать журнал по охране труда
Подборка наиболее важных документов по запросу Прошнуровать журнал по охране труда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Охрана труда:
- 2 группа по электробезопасности
- 3 группа по электробезопасности
- Административная ответственность за нарушение требований охраны труда
- Аптечка производственная
- Безопасность труда
- Показать все
Еще
- Охрана труда:
- 2 группа по электробезопасности
- 3 группа по электробезопасности
- Административная ответственность за нарушение требований охраны труда
- Аптечка производственная
- Безопасность труда
- Показать все
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Вопрос: Как работодателю оформить журнал регистрации инструктажа по охране труда?
(Консультация эксперта, Гострудинспекция в Орловской обл., 2023)Требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте (Письмо Минтруда России от 16.07.2018 N 15-2/ООГ-1744).
Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня
Вопрос: Об оформлении результатов проведения инструктажей по охране труда.
(Письмо Минтруда России от 16.07.2018 N 15-2/ООГ-1744)Вместе с тем полагаем, что требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте.
Здравствуйте. Уже задавал Вам вопрос о Ведении журнала инструктажа на рабочем месте (https://xn--80akibcicpdbetz7e2g.xn--p1ai/questions/view/70579) . Согласно Вашему ответу стал подготавливать журнал на компьютере. Он полностью соответствует (графы, столбцы и т.д.) журналу, изготавливаемому в типографии. На компьютере я сразу вношу ФИО сотрудника, год рождения, должность, наименование инструкций, ФИО инструктирующего. Чистыми оставляю только место для подписи и даты. Все это распечатываю. Печатаю на листах А4 (альбомное расположение), односторонняя печать (такой принтер). Журнал пронумеровываю, сшиваю, скрепляю печатью, и подписываю. Есть дата начала и окончания инструктажа. Все как на покупном журнале (различается только ширина строк и размер шрифта). Такой журнал делается на один инструктаж (1 раз в 3 месяца).
Наш инспектор по охране труда утверждает, что ведение инструктажа в такой форме является нарушением. Ссылается на п.10.13 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ Р М-027-2003. Согласно данному пункту: Журналы регистрации инструктажей на рабочем месте должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и выдаваться руководителям подразделений под расписку.
В связи с этим ряд вопросов:
1) Можно ли ведение журнала в электронном виде (как описано сверху и в прошлом вопросе), если после подготовки (распечатывания) журнала наш инспектор будет ставить свою визу на журнале, а ответственный за инструктаж будет расписываться в получении? (сейчас журнал берется ответственным за инструктаж самостоятельно со склада, шнуруется, нумеруется, подписывается, и заполняется, инспектор никакого отношения к подготовке журнала не имеет).
2) Можно ли ставить даты проведения инструктажа не по порядку? (В журнал все сотрудники (150 чел) внесены в алфавитном порядке. На момент проведения повторного инструктажа (1 раз в 3 месяца) сотрудник может находиться в отпуске или на больничном, соответственно проинструктировать его можно только в первую рабочую смену, при этом в журнале нарушиться хронология).
3) Является ли нарушением то, что журнал распечатан в одностороннем виде? (оборотная сторона каждого заполненного и расписанного листа пустая (нет ни строк, ни столбцов). Или обязательно чтобы обе стороны листа имели заполнение.
4) В конце журнала специально оставлены чистые строки, для внесения записей вручную (Инструктаж один раз в квартал, за это время могут устраиваться новые сотрудники, и строки оставлены специально для внесения записей вручную о первичном инструктаже). Является ли это нарушением?
5) Также инспектор утверждает, что так как журнал подготавливается только для одного инструктажа, то это дает возможность изготовить журнал задним числом. Хотя типографского журнала также хватает всего на один инструктаж, т.к. большая численность сотрудников подразделения (150 чел.) На сколько действия нашего инспектора правомочны?
6) Можно ли вести журнал регистрации инструктажа по пожарной безопасности в аналогичном виде?
Спасибо!
Ответ:
1.Да, можно. Обращаем внимание, что с 1 марта 2017 года действует ГОСТ 12.0.004-2015. Журналы должны соответствовать данному ГОСТ.
2. Журнал регистрации должен быть защищен от изъятия страниц или вложений. Для этого страницы нумеруются, а журнал прошивается. Однако следует отметить, что требование о хронологии не закреплено в действующем законодательстве.
3-4. Требования к оформлению журналов: Страницы журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового и целевого) должны быть пронумерованы, прошнурованы, подписаны лицом, ответственным за его ведение, и скреплены печатью организации. Другие требования законодательством не предусмотрены.
5.В данном случае нет нарушения.
6.Да, можно.
Правовое обоснование:
Согласно п. 4 и п.5 ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда:
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2016 г. N 600-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2015 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2017 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.004-90.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. (пункт 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.
Согласно п. 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации;
постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Консультация: как оформить результаты проведения инструктажей по охране труда?
25.12.2018 11:37:00
В каком порядке проводится обучение по охране труда? Какие изменения в этом порядке подготовлены Минтрудом? Сколько журналов инструктажа должно быть в организации? Обязательно ли соблюдать хронологическую запись при оформлении журналов или можно перечислить работников по алфавиту либо табельным номерам? Можно ли зафиксировать результат проведения целевого инструктажа в журнале учета инструктажа на рабочем месте? Должны ли быть свои журналы инструктажа в каждом обособленном подразделении организации? Надо ли шнуровать, прошивать и скреплять печатью журналы инструктажа?
В каком порядке проводится обучение по охране труда? Какие изменения в этом порядке подготовлены Минтрудом? Сколько журналов инструктажа должно быть в организации? Обязательно ли соблюдать хронологическую запись при оформлении журналов или можно перечислить работников по алфавиту либо табельным номерам? Можно ли зафиксировать результат проведения целевого инструктажа в журнале учета инструктажа на рабочем месте? Должны ли быть свои журналы инструктажа в каждом обособленном подразделении организации? Надо ли шнуровать, прошивать и скреплять печатью журналы инструктажа?
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Общие положения по обязательному обучению по охране труда работников, в том числе руководителей, установлены в Порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций <утвержден Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29> (далее – Порядок). Названный документ разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Отметим, что в настоящее время проходит публичное обсуждение проекта нового порядка обучения по охране труда.
В частности, в проекте четко прописано требование о том, какие работники должны учиться только в обучающих организациях, а каким можно пройти обучение у работодателя. Согласно проекту в обучающих организациях изучать охрану труда предстоит, в частности, руководителю компании, главному инженеру, специалистам службы охраны труда. В своей организации обучаться охране труда будут работники рабочих профессий и руководители производственных подразделений.
В настоящее время есть неопределенность относительно того, какие руководители и специалисты могут проходить обучение у работодателя. По мнению Роструда, к таким специалистам относятся лица, которые не перечислены в абз. 3-9 п. 2.3.2 Порядка (Письмо от 24.01.2013 № ТЗ/297-3-5).
Также в проекте изменена периодичность обучения: учиться надо будет не реже чем раз в пять лет. В настоящее время руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей (п. 2.3.1 Порядка):
– при поступлении на работу в течение первого месяца;
– далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
В проекте заложены положения, согласно которым обучение будет проходить с использованием современных технологий: упоминается возможность участия в интернет-конференциях, вебинарах, централизованной проверки знаний с помощью компьютерного тестирования. При успешном прохождении тестов работник получит удостоверение, которое согласно проекту будет действовать до окончания его срока, даже если специалист сменит место работы.
Предусмотрено, что работодатель сам утверждает программу обучения, при этом ее надо будет обновлять не реже одного раза в три года.
Для проверки знаний работников работодателю надлежит составлять график и знакомить с ним работников как минимум за 30 дней до ее начала. Такая проверка должна будет проводиться не реже чем раз в год.
Проектом не предусмотрено изменение видов инструктажей, при этом детализированы их особенности.
На основании ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя. Работников необходимо в том числе обучить безопасным методам и приемам выполнения работ, провести инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте (абз. 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Отказ от прохождения указанного инструктажа может повлечь недопущение к исполнению трудовых обязанностей (абз. 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Кроме того, ст. 214 ТК РФ устанавливает прямую обязанность прохождения инструктажа по охране труда самими работниками организации.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Напомним, что согласно Порядку:
– для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда (п. 2.1.1);
– все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники проходят в установленном порядке вводный инструктаж (п. 2.1.2). Вводный инструктаж с работником проводится в день его фактического приема на работу. При этом претендент на работу не является работником, соответственно, инструктаж по охране труда с ним не проводится (Письмо Минтруда РФ от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277);
– кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Их проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.) (п. 2.1.3).
Для составления программы инструктажа работодателям предложено воспользоваться специальными перечнями вопросов, которые приведены в приложениях к проекту.
Обратите внимание! Проектом предусмотрена возможность совмещения вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте для организаций малого бизнеса, а офисных сотрудников могут освободить от первичного инструктажа, достаточно будет вводного.
Еще одно новшество, на которое следует обратить внимание, касается перечня лиц, которым нужно пройти стажировку.
С 01.03.2017 согласно абз. 1 п. 9.4 ГОСТ 12.0.004-2015 <ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст> необходимость стажировки, ее содержание и продолжительность определяет руководитель подразделения, в котором работает стажер, в зависимости от уровня его образования, квалификации, опыта работы и т.п.
В соответствии с ч. 3 ст. 225 ТК РФ стажировку на рабочем месте должны проходить только лица, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Пунктом 2.2.2 Порядка установлено, что работодатель обучает безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте лиц, принимаемых на работу с данными условиями труда.
Таким образом, в настоящее время стажировка на рабочем месте после первичного инструктажа обязательна только для лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Согласно проекту стажировку будут проходить:
– работники рабочих профессий – после прохождения программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
– лица, которые приняты на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, – после первичного инструктажа.
О ДОКУМЕНТАЛЬНОМ ОФОРМЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНСТРУКТАЖА
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков в части безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Согласно п. 3.1 Порядка проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители в объеме знания требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме знания дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
По мнению Роструда, если у работников рабочих профессий на рабочем месте отсутствуют вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы проводит непосредственный руководитель работ. В этом случае Порядком не предусмотрено оформление результатов проверки теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы (Письмо от 13.11.2017 № ПГ/27502-03-3).
В силу п. 2.1.3 Порядка проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях — в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Формы журналов проведения инструктажей по охране труда приведены в ГОСТ 12.0.004-2015.
По мнению Роструда, высказанному на сайте Онлайнинспекция.рф, работодатель по мере поступления работников на работу обязан проводить с ними соответствующие инструктажи, следовательно, записи об этом должны фиксироваться в журналах в хронологическом порядке. Если фамилия, имя и отчество работника не умещаются в одной строке журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, допускается указывать их на нескольких строках.
В Письме от 16.07.2018 № 15-2/ООГ-1744 Минтруд уточнил, что требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, проставления печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте.
Можно ли зафиксировать результат проведения целевого инструктажа в журнале учета инструктажа на рабочем месте? На сайте Онлайнинспекция.рф Роструд ответил на этот вопрос отрицательно: проведение целевого инструктажа фиксируется в журнале регистрации целевого инструктажа (п. 2.1.3 Порядка).
Согласно ст. 229.2 ТК РФ журнал регистрации инструктажа является одним из инструментов, используемых при расследовании несчастных случаев на предприятии.
Действующее законодательство не уточняет количество журналов инструктажа по охране труда в случае наличия у организации нескольких структурных подразделений. На практике возможно ведение одного комплекта журналов инструктажа по охране труда на несколько подразделений организации.
В форме журнала регистрации целевого инструктажа и форме журнала регистрации инструктажа на рабочем месте предусмотрено указание наименования подразделения. Однако ГОСТ 12.0.004-2015 применяется работодателями в добровольном порядке (п. 1 Приказа Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст), а формы являются рекомендательными. Следовательно, при ведении одного комплекта журналов инструктажа по охране труда на несколько структурных подразделений организации в соответствующих журналах не следует указывать наименование подразделения. При этом порядок проведения инструктажей в нескольких структурных подразделениях с одним комплектом журналов необходимо закрепить в локальном нормативном акте организации.
***
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники должны проходить вводный инструктаж. Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда (или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности), а первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи – непосредственный руководитель работ.
Проведение всех видов инструктажей должно быть зарегистрировано в соответствующих журналах проведения инструктажей: существует отдельный журнал для каждого вида инструктажа. С учетом последних разъяснений Минтруда требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, проставления печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией его делопроизводства.
С.Е. Нестеров,
эксперт журнала
«Оплата труда: бухгалтерский учет
и налогообложение»
Данный материал был включен в информационный банк СПС
КонсультантПлюс.
Все публикации