Пересмотр и Переутверждение Инструкций По Охране Труда При Технической Эксплуатации Тепловых Энергоустановок!
Опубликовано 24.03.2019 Обновлено 24.03.2019
Приветствую, друзья! Несмотря на многочисленные разъяснения по пересмотру инструкций по охране труда и других локальных документов, вопросы до сих пор продолжают поступать. Нисколько не удивлюсь, если в комментариях к этой заметке кто-нибудь напишет вопрос о частоте пересмотра инструкций или приказов, и это при том, что тема будет разложена по полочкам в самой заметке. Что же нового в теме о пересмотре и переутверждении инструкций по охране труда ждёт нас сейчас, давайте посмотрим.
Недавно наш подписчик Никита Горбачёв прислал письмо Министерства энергетики, в котором разъясняется вопрос о том, что при работах в тепловых энергоустановках инструкции по охране труда должны пересматриваться и переутверждаться не реже одного раза в два года. Также Никита посетовал о полученных штрафах, полученных в ходе проверки соблюдения требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, они же ПТЭТЭ.
Содержание
- Пересматриваем инструкции по охране труда в соответствии с ПТЭТЭ
- СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
- Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 “Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок”
- Письмо Министерства энергетики РФ от 21.03.2019 г. № 09-1017 “О рассмотрении обращения”
Пересматриваем инструкции по охране труда в соответствии с ПТЭТЭ
Если методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, не являющиеся обязательными для применения, предписывают пересматривать инструкции не реже одного раза в 5 лет, то на уровне ПТЭТЭ это уже обязательное требование – 1 раз в 2 года.
Не так давно мы уже освещали процесс передела власти контрольно-надзорных органов в части проведения проверок на предмет соблюдения правил по охраны труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, но не лишним будет напомнить, что каждое ведомство, в данном случае это ГИТ и Ростехнадзор, обязаны проверять организации только на предмет соблюдения тех нормативных правовых актов, которые утверждены в соответствующих перечнях (Ростехнадзор) и проверочных листах (ГИТ).
ПТЭТЭ входят в зону Ростехнадзора, о чём свидетельствует перечень НПА, утверждённый Ростехнадзором, следовательно ГИТ в вопросе периодичности пересмотра инструкций по охране труда будет исходить из совокупных факторов – фиксация пересмотра (есть ли где-либо отметка о пересмотре инструкций), актуальность содержимого инструкций по охране труда в соответствии с действующими НПА и технологическим процессом. Несмотря на спорную периодичность один раз в 5 лет, пересмотр инструкций за последние годы всё равно происходит чаще – конвейер по выработке новых или редактированию старых НПА неустанно работает.
Будет интересно узнать, как часто вам приходится пересматривать инструкции по охране труда и каким образом вы осуществляете этот пересмотр (какой порядок установили). Отпишитесь, пожалуйста, в комментариях, если не сложно 🙂
Далее в помощь руководителям и специалистам, на чью долю выпадают проверки Энергонадзора (Ростехнадзора), привожу текст письма Министерства энергетики и ссылку на скачивание актуальной редакции ПТЭТЭ.
В Минэнерго России поступило обращение от 21 марта 2019 г. № ПГ-1223 по вопросу разъяснения законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 (далее – Положение), Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.
Следует отметить, что обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий на Минэнерго России не возложена.
В связи с чем Минэнерго России вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, однако указанные разъяснения носят рекомендательный характер.
Пунктом 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее – Правила № 115), Правила № 115 устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
Пунктом 2.8.1 Правил № 115 установлено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:
- генеральный план с нанесёнными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;
- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;
- акты приёмки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приёмки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;
- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;
- акты приёмочных комиссий;
- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
- технический паспорт теплового пункта;
- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.
Пунктом 2.8.7 Правил № 115 установлено, что инструкции пересматриваются и переутверждаются не реже 1 раза в 2 года. В случае изменения состояния или условий эксплуатации энергоустановки соответствующие дополнения и изменения вносятся в инструкции и доводятся записью в журнале распоряжений или иным способом до сведения всех работников, для которых знание этих инструкций обязательно.
Таким образом, по мнению Минэнерго России, пересмотру и переутверждению не реже 1 раза в 2 года в установленном порядке подлежат инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, должностные инструкции по каждому рабочему месту, а также инструкции по охране труда.
Скачать данное письмо в формате PDF можно ниже.
СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ
Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 г. № 115 “Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок”
Письмо Министерства энергетики РФ от 21.03.2019 г. № 09-1017 “О рассмотрении обращения”
На этом всё. Комментарии и рейтинговые звёздочки приветствуются 😉 Спасибо за обратную связь и поддержку!
Продолжение следует …
Опубликованое 19 августа 2022 года постановление Правительства РФ от 18.08.2022 N 1442 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467» (далее — Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 N 1442) распространяется на специалистов, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок (далее — специалисты);
Среди ключевых изменений документа — продление срока обязательного применения специалистами Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее — Правила).
До настоящего времени Правила были обязательны для применения (за неисполнение требований документа специалисты могли привлекаться к административной ответственности) до 01.09.2022 (п.11 Постановления Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
В свою очередь, Постановление Правительства РФ от 18.08.2022 N 1442 продлевает срок обязательного применения Правил до 1 марта 2024 года.
Таким образом, до 01.03.2024г. при эксплуатации тепловых энергоустановок специалистам следует руководствоваться Правилами.
Нарушение правил пользования тепловой энергией, правил устройства энергопотребляющих установок влечет наложение административного штрафа (ст.9.11 КоАП РФ):
— на должностных лиц: от 2000 до 4000 руб.;
— на юридических лиц: от 20000 до 40000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
- Главная
- Информация
- Статьи
- Новые инструкции по охране труда при работе с тепловыми энергоустановками
Новые инструкции по охране труда при работе с тепловыми энергоустановками
В прошлом году в конце января стал действовать Приказ Минтруда РФ № 703н, внесший изменения в Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок. До этого она регулировалась Правилами № 551н. В 2020 году работа с тепловыми энергоустановками обязана вестись по новым правилам. Разберемся, в чем они заключаются, каковы новые инструкции и что будут проверять контролирующие органы.
Охрана труда при работе с тепловыми энергоустановками
Тепловая установка является сложной системой, взаимодействующей с тепловой энергией. Она интегрируется в масштабные схемы, требует предельного внимания и полноценных знаний от обслуживающего ее персонала. Для безопасной работы с такими системами разработаны инструкции и правила. За их выполнением следит Ростехнадзор (Энергонадзор) и ГИТ (Роструд).
Изменения в Правилах по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок коснулись разделения надзорных обязанностей этих двух ведомств. Энергонадзор теперь проверяет только совпадение с указаниями Правил в 4 главе, ГИТ досталось все остальное. Однако 4 глава объемная, поэтому на деле она получилась больше остальной части.
Изменения в правилах
Следуя измененным Правилам, ГИТ станет вести контроль в следующих направлениях:
· общие положения;
· требования ОТ при организации работ с энергоустановками;
· требования ОТ для производственных помещений и рабочих мест.
Энергонадзор проконтролирует соответствие Правилам в 4-й главе. Точнее под его присмотром находятся требования охраны труда при:
· техобслуживании и ремонтных работах;
· эксплуатации тепловых энергоустановок;
· монтажных и демонтажных операциях.
Новые инструкции
Частые изменения Правил ОТ при работе с тепловыми установками вносят сумятицу. Некоторые не успевают уследить за их изменением и выражают недовольство. На самом деле изменения, по заявлению Министерства энергетики, должны вноситься в инструкцию по охране труда не менее 1 раза в 2 года. Это указано в п. 2.8.7 Правил №115. Поэтому специалистам, работающим с тепловыми установками и сетями, стоит почаще интересоваться обновлениями инструкций.
По действующим нормативам НПА периодичность пересмотра инструкций 5 лет. Это довольно спорный момент, поскольку на деле редактирование старых и выпуск новых НПА происходит чаще. Поэтому, если хотите держать руку на пульсе, просматривайте новости в охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок почаще.
Проверка ГИТ правил по охране труда при работе с тепловыми энергоустановками: что будут проверять?
· Разработку инструкции по охране труда. Работодатель должен составить ее с одобрения профсоюза или уполномоченного сотрудника (п. 3).
· Обеспечение обучения сотрудников по программе «Охрана труда», прохождение ими аттестации (п. 5).
· Соответствие работников основным требованиям. К ним относится возраст (от 18 лет), допуск по медицинским показателям (прошли медосмотр), прохождение инструктажа по ОТ и стажировки на рабочем месте (п. 8).
· Выполнение технологических операций работником самостоятельно после проверки его знаний (п. 8).
· Соответствие допуска к работе в соответствии с нормативом работодателя. Специалист, эксплуатирующий установки, должен оформляться в соответствии с установленной формой (п. 8).
· Обеспечение всех работников, задействованных в обслуживании тепловых установок спецсредствами индивидуальной защиты: одеждой, обувью и прочим (п. 10).
· Правильное хранение ключей от газоопасных помещений. Ключи необходимо содержать в дежурном помещении и выдавать их рабочим под роспись в специальном журнале. Список лиц, которым разрешено брать ключи, определяет руководство. После работы сотрудник отдает ключи тому, у кого брал также под роспись (п. 19).
· Наличие у входа в газоопасные помещения специальных обозначений, которые поясняют, что находится за дверью, предупреждают о риске возгорания и взрыва (п. 20).
· Надежность ограждений. Временные ограждения состоят из крепко скрепленных между собой деталей и имеют предупредительную надпись об опасной зоне (п. 22).
· Присутствие плакатов на стенах объектов с тепловыми энергоустановками. Плакаты должны доступно пояснять, как работать без риска и помочь пострадавшему от несчастного случая пока не приедут врачи (п. 26).
· Присутствие в кабинете руководителя работ с установками списка помещений, задействованных в технологическом процессе. На каждый из них наносится пометка, с каким вредным или газоопасным веществом приходится иметь дело.
Проверку ГИТ проводит по 11 пунктам из проверочного листа №41. Если инспектор начнет задавать другие вопросы, его претензии и проверку в целом можете оспорить в суде.
Инструкция по охране труда при обслуживании тепловых энергоустановок
Инструкция по ОТ относительно тепловых установок содержит пять основных пунктов. Они освещают все ситуации взаимодействия с теплопотребляющим, производящим, преобразующим, распределяющим и накапливающим оборудованием. Дают рекомендации, как действовать в том или ином случае. Основные пункты инструкции:
1. Общие требования охраны труда.
2. Требования ОТ перед началом работы с установками.
3. Требования ОТ во время эксплуатации.
4. Требования в аварийных ситуациях.
5. Требования охраны труда после работы.
Таким образом, регулярно проводится пересмотр и переутверждение инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда. Желательно обновлять свои знания в этих вопросах каждые 2 года.