Получение электронной подписи в казначействе инструкция

В удостоверяющем центре Федерального казначейства получение ЭЦП с начала 2022 года происходит по измененным правилам. Обновлены категории пользователей, которые вправе получить сертификат электронной подписи. Далее расскажем подробнее о произошедших изменениях и опишем процедуру получения ЭЦП через казначейство.

Для каких целей понадобится электронная цифровая подпись

Регулирование вопросов о видах, назначении и использовании электронной подписи осуществляется положениями закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в последней редакции).

В соответствии с его нормами предназначение ЭП может быть самым разным: это использование подписи при проведении гражданско-правовых сделок, оказании услуг на государственном уровне, осуществлении государственных и муниципальных функций. При этом различают:

• простую подпись,
• усиленную неквалифицированную подпись,
• усиленную квалифицированную подпись.

Квалифицированная электронная подпись выдается только в удостоверяющем центре.

Чем простая подпись отличается от усиленной? В чем разница между неквалифицированной и квалифицированной подписью? На все эти вопросы читатели найдут ответы в материале нашего сайта.

Как выбрать удостоверяющий центр для получения электронной подписи

С 2022 года правила получения ЭЦП изменились. Теперь выбор удостоверяющего центра находится в прямой зависимости от того, кем является получатель подписи:

• Представители кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций будут обращаться в удостоверяющий центр Банка России.
• Физлица и лица, действующие от имени организаций по доверенности, получат КЭП в коммерческих удостоверяющих центрах. Последним предстоит пройти переаккредитацию.
• Руководителям юридических лиц (действующим без доверенности), индивидуальным предпринимателям, нотариусам нужно будет прийти за КЭП в удостоверяющие центры ФНС.
• Лица, определенные в подп. «а» п. 5 приказа Казначейства России от 15.06.2021 № 21н, а также в ч. 3 ст. 17.2 и ст. 17.4 закона № 63-ФЗ, будут обращаться за получением сертификата ЭЦП в Федеральное казначейство, точнее, в его удостоверяющий центр. Кто входит в данный перечень, мы выясним в следующем разделе.

Какие нюансы и новшества нужно учесть руководителям и сотрудникам коммерческих предприятий в 2022 году при получении квалифицированных электронных подписей, читайте в специальном обзоре от справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Для просмотра материала оформите бесплатный пробный доступ к системе.

Категории лиц, которым предоставлено право на получение ЭЦП в Федеральном казначействе

Получить электронную подпись в УЦ Казначейства могут:

• лица, замещающие государственные должности на федеральном и региональном уровнях;
• должностные лица госорганов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений;
• руководители и сотрудники коммерческих организаций, которым выделяются средства из бюджета РФ различного уровня, подлежащие казначейскому сопровождению, а также некоммерческих организаций: госкорпораций, госкомпаний, госучреждений, муниципальных учреждений и подведомственных им организаций.

Для того чтобы получить ЭЦП в УЦ Казначейства, необходимо пройти ряд этапов с предоставлением документов. Подробности — далее.

Инструкция по получению ЭЦП в казначействе — основные этапы

Чтобы стать владельцем сертификата электронной подписи, необходимо:

1. Подать заявление в казначейство на получение ЭЦП (сертификата ЭП).

В заявлении обязательно указываются Ф.И.О. лица, кто обращается за сертификатом, его ИНН, СНИЛС, а также наименование органа, учреждения или  организации, где он занимает соответствующую должность. Этим же лицом заявление должно быть подписано. При желании здесь же можно указать данные электронной почты, посредством которой будет происходить уведомление о процессе создания сертификата.

1. Приложить к подаваемому заявлению пакет из необходимых для получения сертификата ЭЦП в казначействе документов. Данный пакет будет включать:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документ или сведения, которыми подтверждается замещение должностным лицом госдолжности в РФ или субъекте РФ, государственном или муниципальном органе, учреждении или организации;
• документ, подтверждающий право представителя государственного/муниципального органа или организации обращаться за получением сертификата государственного органа, органа местного самоуправления.

1. Дождаться рассмотрения удостоверяющим центром заявки с приложенными документами и последующего выпуска сертификата. Обычно сертификат создается в течение 5 рабочих дней после отправки заявления в УЦ. В некоторых случаях срок может быть продлен до 30 рабочих дней, если заявитель не сможет своевременно подтвердить какие-либо сведения, необходимые для выпуска сертификата.
2. Получить сертификат, сформированный в виде электронного документа. Выдача происходит только после того, как получающее сертификат лицо будет идентифицировано работниками УЦ в его личном присутствии на основании документов, удостоверяющих личность. Помимо сертификата пользователю выдается руководство по обеспечению безопасности использования электронной подписи.

Подать заявку и остальные документы можно как лично, обратившись в территориальный орган Федерального казначейства, так и удаленно — используя онлайн-сервис ФК. Разберем, что же потребуется для получения ЭЦП в Казначействе онлайн.

Использование онлайн-сервиса для получения сертификата ЭЦП

На официальном сайте Казначейства размещен специальный онлайн-сервис, с помощью которого можно сформировать заявку для получения сертификата ЭП. Чтобы им воспользоваться, заявителю необходимо:

1. Проверить настройку АРМ для работы с порталом заявителя.
2. Получить средство ЭП (КриптоПро CSP версии 4.0) в территориальном органе ФК, если оно отсутствует.
3. Настроить автоматизированное рабочее место (далее — АРМ) для работы с порталом заявителя. В сервисе перечислены возможные варианты используемых операционных систем и браузеров с поддержкой криптоалгоритмов ГОСТ. Также потребуется установить:

• сертифицированную версию СКЗИ КриптоПро CSP 4.0;
• плагин «КриптоПро ЭЦП Browser Plugin»;
• драйвер ключевого носителя;
• сертификаты Минцифры России и УЦ ФК.

После установки производится проверка работы плагина.

1. Подать документы на создание сертификата с использованием портала заявителя. Отметим, что подать документы на создание сертификата можно как с использованием уже имеющейся ЭП, так и без нее. Все необходимые инструкции приведены в сервисе: нужно шаг за шагом выполнить их, чтобы заявка ушла в удостоверяющий центр.
2. Ждать письмо после подачи заявки с ответом и дальнейшими инструкциями на электронную почту. Срок ожидания — не более 5 рабочих дней.

При изготовлении и получении электронной подписи организация может понести определенные расходы. Как их учесть, узнайте из готового решения от К+. Воспользуйтесь демодоступом к системе. Это бесплатно.

Потребуют ли в федеральном казначействе доверенность на получение ЭЦП?

В тех случаях, когда за получением сертификата обращается сотрудник организации (коммерческой или некоммерческой), необходимо представить в Казначейство доверенность на получение ЭЦП. Данным документом юридическое лицо может удостоверить право лица:

• на владение сертификатом;
• подписание документов с помощью сертификата от имени компании-заявителя;
• подачу в удостоверяющий центр необходимых для выпуска сертификата сведений;
• ознакомление с информацией, содержащейся в получаемом сертификате;
• получение руководства по обеспечению безопасности использования КЭП.

Дополнительно разрешается прописать и иные права, касающиеся использования ЭЦП.

Оформить доверенность следует на фирменном бланке организации (с указанием наименования, адреса, контактных телефонов, ИНН, ОГРН и прочих реквизитов).

Мы подготовили образец доверенности на получение ЭЦП в Казначействе. Надеемся, он поможет нашим читателям сформировать свой собственный документ. За основу взят бланк, представленный на официальном сайте Казначейства РФ.

Скачать образец

Итоги

Получение ЭЦП в Казначействе с 2022 года регулируется приказом ФК № 21н. В нем прописаны основные функции УЦ ФК, категории лиц, имеющих право обратиться в Казначейство за получением ЭЦП, порядок получения, создания и аннулирования сертификатов электронных подписей и т. д.

В статье мы остановились на основных моментах, связанных с обращением в Казначейство за сертификатом ЭП. Итак, получить сертификат в Казначействе могут только лица, связанные с управлением на государственном, региональном или местном уровне. Коммерческие организации и предприниматели обращаются в УЦ за ЭЦП только в тех случаях, когда происходит выделение в их адрес средств из бюджета, подлежащих казначейскому сопровождению.

Для получения сертификата ЭП нужно направить заявку в УЦ, приложить документы, подтверждающие личность и занимаемую должность, дождаться выпуска сертификата. Забирают сертификат в виде электронного документа.

Все участники бюджетного процесса получают усиленную квалифицированную электронную подпись через Удостоверяющий центр Федерального казначейства.

Для этого нужно пройти несколько шагов:

1️⃣ Создать запрос на сертификат.

• Перейдите на страницу онлайн-подачи документов для получения сертификата на сайте Федерального казначейства. Тут описано, как получить подпись, а также указаны все приложения, которые должны быть установлены на вашем компьютере.

• Чтобы подать документы, нужно выбрать «Инструкцию подачи запроса на сертификат без использования ЭП» и перейти по ссылке на закрытый портал. 

• Нажмите на кнопку «Подать документы». В поле «Субъект РФ» выберите регион, в котором хотите подать документы на получение. В поле «ТОФК» кликните на лупу и выберете нужный пункт в списке доступных территориальных органов.

• В блоке «Укажите сведения о Заявителе» выберите тип вашего учреждения:

  • Организация либо Индивидуальный предприниматель.

  • Заполните все сведения о заявителе.

• Сформируйте запрос на сертификат. Поля автоматически заполнятся, если у вас уже есть сертификат (загрузите его в разделе “Сертификат”). Если его нет, то заполните поля самостоятельно.

• Внесите личные данные в раздел «Документы для получения сертификата».

• Распечатайте и подпишите заявление. Заполните обязательные поля и нажмите на кнопку «Сохранить и сформировать печатную форму». Заявление подписывают работник, который получает ЭП, и руководитель организации или уполномоченный сотрудник.

• Отсканируйте и загрузите подписанную копию. После загрузки станет активной кнопка «Подать запрос» — нажмите на нее.

2️⃣ Получите сертификат.

• После успешной проверки оператор УЦ одобрит запрос и пригласит вас для личного визита. Получить сертификат вы сможете на следующий день после уведомления. Не забудьте паспорт и usb-носитель.

Подпись в цифровом формате представляет собой флешку-накопитель с важной ключевой информацией. К ней относится файл сертификат, указывающий на полномочия владельца. Сертификаты записываются только на специальные типы носителей (Рутокен, eToken), защищенных от взлома. Приобретение любых услуг или товаров в рамках 44-ФЗ возможно только при наличии усиленной электронной цифровой подписи. ЕИС допускает к регистрации только подписи, выданные в региональных отделах Казначейства.

Для этого нужно пройти несколько шагов:

1️⃣ Создать запрос на сертификат.

• Перейдите на страницу онлайн-подачи документов для получения сертификата на сайте Федерального казначейства. Тут описано, как получить подпись, а также указаны все приложения, которые должны быть установлены на вашем компьютере.

• Чтобы подать документы, нужно выбрать «Инструкцию подачи запроса на сертификат без использования ЭП» и перейти по ссылке на закрытый портал. 

• Нажмите на кнопку «Подать документы». В поле «Субъект РФ» выберите регион, в котором хотите подать документы на получение. В поле «ТОФК» кликните на лупу и выберете нужный пункт в списке доступных территориальных органов.

• В блоке «Укажите сведения о Заявителе» выберите тип вашего учреждения:

  • Организация либо Индивидуальный предприниматель.

  • Заполните все сведения о заявителе.

• Сформируйте запрос на сертификат. Поля автоматически заполнятся, если у вас уже есть сертификат (загрузите его в разделе “Сертификат”). Если его нет, то заполните поля самостоятельно.

• Внесите личные данные в раздел «Документы для получения сертификата».

• Распечатайте и подпишите заявление. Заполните обязательные поля и нажмите на кнопку «Сохранить и сформировать печатную форму». Заявление подписывают работник, который получает ЭП, и руководитель организации или уполномоченный сотрудник.

• Отсканируйте и загрузите подписанную копию. После загрузки станет активной кнопка «Подать запрос» — нажмите на нее.

2️⃣ Получите сертификат.

• После успешной проверки оператор УЦ одобрит запрос и пригласит вас для личного визита. Получить сертификат вы сможете на следующий день после уведомления. Не забудьте паспорт и usb-носитель.

Подпись в цифровом формате представляет собой флешку-накопитель с важной ключевой информацией. К ней относится файл сертификат, указывающий на полномочия владельца. Сертификаты записываются только на специальные типы носителей (Рутокен, eToken), защищенных от взлома. Приобретение любых услуг или товаров в рамках 44-ФЗ возможно только при наличии усиленной электронной цифровой подписи. ЕИС допускает к регистрации только подписи, выданные в региональных отделах Казначейства.

Сертификат содержит:

• идентификационные данные – ФИО владельца, наименование и реквизиты организации-получателя;
• уникальный серийный номер;
• реквизиты УЦ, выдавшего подпись;
• ключ, проверяющий уникальность подписи.

Порядок получения ЭЦП в Казначействе по 44-ФЗ утвержден Регламентом УЦ ФК № 261 от 14 сентября 2018 г. Со всеми актуальными изменениями и дополнениями он выложен для ознакомления на официальном сайте по теме «УЦ / Нормативные документы».

Документы для получения ЭЦП в Казначействе по 44-ФЗ

Существует перечень документов для получения электронной подписи в Федеральном казначействе.

1. Заявление о необходимости выпуска сертификата.
2. Ксерокопия паспорта и СНИЛС сотрудника, проводящего торги.
3. Приказ о назначении сотрудника и наделении его полномочиями.
4. Согласие на обработку ПД.
5. Реквизиты учреждения.

С 21.07.2020 изменился порядок приобретения проверочных сертификатов ключей для электронной подписи. Отныне комплект документов принимается только от владельцев сертификата, без участия уполномоченных лиц.

Пакет документов в обязательном порядке заверяется руководством организации-заказчика. Перечень необходимых документов не подлежит изменению. Для получения ЭЦ разработан определённый алгоритм действий.

1. Заключение соглашения/ договора Федеральным казначейством. Организация подтверждает готовность присоединиться к Регламенту Удостоверяющего центра (см. приложение 1). Заявление оформляется и визируется руководителем.
2. Получение средства ЭЦП с дистрибутивами (ЭП, ПО) в Казначействе. Необходимы для оформления запроса на получение сертификата. В произвольной форме оформляется заявка на получение ЭЦП в Казначействе по 44-ФЗ, а также программы шифрования информации КриптоПро. Заявление подписывается руководством и ответственным сотрудником, которому оформляется и будет выдан сертификат. Обязательно к бумажному оригиналу прикладываются чистые диски для копирования установочного ПО. Записанные носители в течение трех дней передаются в ФК.
3. Полученное криптографическое ПО является обязательным для установки на рабочем месте пользователя. В момент инсталляции происходит закрепление данных об организации, уникальном серийном номере и конкретизируется пользователь.
4. Формирование ключей, создание запроса на сертификат. В процессе генерации отмечаются действующие владельцы сертификата. Быстро найти на официальном сайте ФК дистрибутивы софта можно, воспользовавшись в строку поиска «АРМ генерация ключей».

Полученный запрос распечатывается и заверяется у руководителя организации. Операция выполняется при подключении к ПК флешки, Рутокена или иного информационного носителя. Созданный файл-запрос хранится на ПК или другом носителе. Его требуется предъявить в ФК вместе с заявлением, оформляемым для получения сертификата.

1. Пакет подтверждающей документации в УЦ передается вместе с заявлением.
2. Срок получения ЭЦП в казначействе по 44-ФЗ составляет пять дней. Информация о готовности доставляется по e-mail. Сертификат записывают на Рутокен/флеш, два экземпляра прилагают в бумажном виде. Сертификаты на бумаге недействительны без личной подписи владельца. Один экземпляр хранится в УЦ, а второй остается в организации, от лица которой велось оформление. Все данные передаются в ЕИС и ЕСИА, открывая доступ к участию в государственных аукционах.
3. Установка сертификата на ПК осуществляется с помощью программы криптозащиты.

После получения сертификата в Казначействе производится подготовка рабочего места. В него входит установка, а также проверка работоспособности следующего ПО.

1. Операционная система Widows 7 и выше.
2. Браузер Internet Explorer 9.0 и выше.
3. Сертифицированная программа КриптоПро CSP0, дистрибутив которой доступен на официальном сайте.
4. Browser Plug-in 2.0 для КриптоПро.
5. Драйвера ключа-носителя.
6. Сертификаты ГУЦ и Удостоверяющего центра ФК. Корневой сертификат доступен для скачивания на официальном портале ФК (Удостоверяющий центр / Корневые сертификаты). Он устанавливается в хранилище сертификатов, что позволяет ОС «доверять» всем выпущенным сертификатам Федерального казначейства.

Установка ЭЦП сопровождается написанием установочного акта (приложение 2). Экземпляр акта отправляется в УЦ в десятидневный срок с момента запуска средства ЭП.

Любой сертификат обладает ограниченным сроком действия. За три недели до его окончания подается заявление о необходимости получения нового. Негодный сертификат и средство ЭП деинсталлируются, флеш-носитель – уничтожается. Комиссия, состоящая из сотрудников организации, визирует Акт об уничтожении, оформленный по образцу приложения 6 к Регламенту. Один экземпляр в десятидневный период отправляется в территориальное отделение УЦ.

Сертификат, поступивший в Федеральное казначейство, должен быть признан аннулированным в срок не более 12 часов. В заявлении (приложение 4) необходимо указать причину в следующих ситуациях:

• смена информации имеющегося сертификата;
• потеря ключа;
• необходимость уничтожения или неправомерное хранение ЭЦП;
• смена статуса предприятия, в т.ч. его ликвидация либо реорганизация;
• разрушение носителя;
• увольнение лица, имеющего право пользования сертификатом, из организации.

Приобретение ЭЦП стало безусловным для всех участников торгов по 44-ФЗ без исключения. Начиная с 2019 года наличие электронной печати служит допуском к участию в государственных закупках.