07.07.2017 | Услуга по отключению стояков
Часто при проведении каких-либо ремонтов внутриквартирной системы водоснабжения (в том числе, например, при установке приборов учета) у собственников квартир возникает необходимость отключения подачи воды в стояки водоснабжения. При этом не только перестает предоставляться услуга водоснабжения другим потребителям, чьи помещения подключены к этим стоякам, но и зачастую необходимо сливать воду из стояков. В настоящей статье проведен анализ вопроса, как урегулировано отключение стояков водоснабжения, в том числе: допустимо ли взимать за отключение стояков дополнительную плату, какие нормативные правовые акты какие требования устанавливают к порядку предоставления такой услуги.
Кто имеет право отключать стояки?
Для анализа порядка отключения стояков водоснабжения сначала необходимо напомнить, что указанные стояки относятся к общему имуществу (далее — ОИ) многоквартирного дома (далее — МКД).
Часть 1 статьи 36 ЖК РФ устанавливает:
«1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
…
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения».
Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных ПП РФ от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила 491) «В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях».
Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами».
То есть надлежащее содержание общего имущества (в том числе — стояков водоснабжения), а также решение вопросов пользования указанным имуществом (в том числе — стояками водоснабжения) обеспечивается при управлении МКД. Напомним, жилищное законодательство (часть 2 статьи 161 ЖК РФ) предусматривает три способа управления домом: 1) Управление управляющей организацией (далее — УО); 2) Управление ТСЖ/ЖСК; 3) Непосредственное управление. Таким образом, законодательство дает право регулирования вопросов пользования ОИ именно лицу, управляющему МКД, а не отдельному собственнику конкретного помещения, которому необходимо использовать общее имущество по своему усмотрению — в том числе, например, отключить стояк водоснабжения, обеспечивающей возможность потребления коммунальной услуги потребителям в нескольких помещениях.
Несмотря на то, что собственник каждого помещения владеет долей в общем имуществе, распоряжение этим общим имуществом ограничено — это прямо установлено частью 2 статьи 36 ЖК РФ («Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме»). К таким ограничениям можно отнести обязанность соблюдения прав и законных интересов всех собственников помещений, а также третьих лиц. При этом одним из прав собственников является право потребления коммунальных услуг.
Пункт 10 Правил 491 устанавливает:
«10. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
…
д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг».
Приведенное положение дублирует пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, при этом указанная норма (пункт 4 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ) дополнительно к приведенному требованию устанавливает необходимость соблюдения прав и интересов других лиц:
«1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
…
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации».
И пункт 5 части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, и пункт 10 Правил 491 ссылаются на Правила предоставления коммунальных услуг (такие Правила утверждены ПП РФ от 06.05.2011 № 354, далее — Правила 354), которые предусматривают возможность перерывов в предоставлении коммунальных услуг, и эти перерывы ограничены.
Из совокупности приведенных норм следует, что для надлежащего содержания общего имущества, соблюдения прав и законных интересов собственников помещений МКД и иных лиц, для выполнения требований Правил 354 об ограничении перерывов предоставления коммунальных услуг, отключение стояков водоснабжения должно производить именно лицо, управляющее многоквартирным домом, а не отдельный собственник конкретного помещения МКД по своему усмотрению.
Входит ли отключение стояков в содержание?
Для разрешения вопроса, подлежит ли отключение стоков по просьбе/требованию отдельного собственника помещения отдельной оплате, необходимо проанализировать, входит ли такое отключение в состав услуг и (или) работ по содержанию жилых помещений.
Часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает: «Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации». Во исполнение указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 03.04.2013 № 290, которым утверждены «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее — Минимальный перечень). Необходимо отметить, что указанный Минимальный перечень работ не включает в себя услуги по отключению стояков водоснабжения для целей проведения каких-либо работ в отдельном помещении по инициативе собственника такого помещения.
Однако, состав работ и услуг по содержанию может не ограничиваться Минимальным перечнем.
При управлении домом управляющей организацией в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ с такой управляющей организацией заключается договор управления. Часть 2 статьи 162 ЖК РФ устанавливает:
«2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива…) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме…».
Важно понимать, что отношения с управляющей организацией — договорные, и условия взаимодействия между сторонами договора (одной такой стороной является УО, второй — либо собственники помещений, либо ТСЖ, либо ЖСК) определяются специальным договором, который называется договор управления МКД.
Пункты 1 и 2 части 3 статьи 162 ЖК РФ устанавливают:
«3. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация».
Таким образом, в случае управления домом УО, услуга по отключению стояков водоснабжения может входить в состав содержания, если это предусмотрено договором управления. При этом представляется маловероятным, чтобы общее собрание собственников приняло решение об утверждении условий договора управления, предусматривающих оплату всеми собственниками помещений услуг по отключению стояков водоснабжения, предоставляемых по инициативе и в интересах отдельных собственников помещений, осуществляющих некий ремонт системы водоснабжения, являющейся индивидуальной собственностью и не входящей в состав общего имущества дома. По крайней мере, автору статьи на практике никогда не встречались такие договоры управления.
Если же домом управляет УО и отключение стояков водоснабжения не учтено в договоре управления в качестве составляющей содержания жилья, то никаких оснований для отнесения работ (услуг) по отключению стояков к содержанию жилого помещения не имеется.
При создании в доме ТСЖ подлежит исполнению ряд норм жилищного законодательства, в том числе: статья 148 ЖК РФ («В обязанности правления товарищества собственников жилья входят: … 4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им; … 6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; …»), части 1–2 статьи 145ЖК РФ («1. Общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. 2. К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: … 
утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; 8.1) утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); …»).
Исходя из представленных норм услуга по отключению стояков водоснабжения может входить в состав содержания, если это предусмотрено сметой ТСЖ, что представляется маловероятным по тем же причинам, что и в случае управления домом УО.
Исходя из сказанного, отключение стоков водоснабжения по просьбе/требованию отдельных собственников конкретных помещений не может рассматривается как составляющая услуг и работ по содержанию жилья, а является отдельной услугой. Следовательно, эта услуга может предоставляться исключительно по отдельному договору за отдельную плату.
Принципы оказания услуги по отключению стояков
Предусмотрение услуги по отключению стояков водоснабжения в составе дополнительных услуг, предлагаемых управляющей организацией или ТСЖ жильцам дома за отдельную плату, представляется не просто допустимым, но и необходимым. Ведь именно УО/ТСЖ управляет многоквартирным домом и несет ответственность за эксплуатацию общедомовых систем, за их постоянную готовность к предоставлению коммунальных услуг (поставке коммунальных ресурсов), а также за превышение допустимых пределов предоставления коммунальных услуг. При этом УО/ТСЖ очевидно занимает доминирующее положение в части предоставления жильцам дома услуг, связанных с общим имуществом МКД — ведь именно УО/ТСЖ контролирует доступ к общему имуществу.
С учетом сказанного представляется необходимым исполнение УО/ТСЖ:
1. Правил оказания бытовых услуг населению (Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 № 1025);
2. Федерального закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон 135-ФЗ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 Закона 135-ФЗ:
«1. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара».
Определение монопольно высокой цены товара установлено в части 1 статьи 6 Закона 135-ФЗ.
Таким образом, УО/ТСЖ не имеет право устанавливать монопольно высокую стоимость услуги по отключению стояков водоснабжения, но при этом стоимость такой услуги, разумеется, должна компенсировать как затраты на отключение и включение стояков (заработная плата персонала, использование инструментов и материалов, техники и т.п.), так и стоимость воды, слитой из стояков при отключении — ведь вода, которой наполнены стояки, уже прошла через общедомовый прибор учета, и ее объем будет учтен в объеме коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества МКД. Порядок предоставления и оплаты услуги по отключению стояков регулируется Правилами оказания бытовых услуг населению (ПП РФ от 15.08.1997 № 1025).
Выводы
Услуги по отключению стояков водоснабжения с целью проведения каких-либо работ с индивидуальным имуществом собственника помещения производятся УО/ТСЖ за пределами услуг и работ по содержанию жилых помещений и подлежат отдельной оплате тем собственником, по инициативе и в целях которого такие услуги предоставляются. Стоимость таких услуг определяется той организацией (УО/ТСЖ), которая обслуживает общее имущество дома, и должна отвечать требованиям Закона 135-ФЗ.
Приведенную в настоящей статье позицию подтверждает ряд судебных актов, в том числе:
1. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.06.2013 по делу № 11-1916013;
2. Решение Советского районного суда г. Красноярска от 12.07.2011 по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Предприятие Жилремсервис» о признании незаконными действий по взиманию платы с граждан за выполнение работы по отключению стояков горячего и холодного водоснабжения;
3. Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2013 № 06АП-3487/2013 по делу № А73-4100/2013.
77. В случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы:
а) отсутствие тяги в дымоходах и (или) вентиляционных каналах помещений с установленным газовым оборудованием;
(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;
в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;
г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;
д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;
е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
78. Исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:
а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация);
б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) предписаний об устранении нарушений требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов;
(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.
79. При наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и выявлении случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 78 настоящих Правил, исполнитель направляет органу жилищного надзора (контроля) уведомление, которое является основанием для вынесения заказчику предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, в которые эти нарушения должны быть устранены.
До вынесения указанного предписания орган жилищного надзора (контроля) вправе провести проверку фактов, указанных исполнителем в уведомлении.
80. Исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в следующих случаях:
а) отказ заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 — 53 настоящих Правил);
б) отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) истечение у внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (отдельного оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования) нормативного срока службы, установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования — истечение продленного срока службы указанного оборудования.
81. До приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.
82. Приостановление подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, осуществляется исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.
83. В течение одного рабочего дня со дня выполнения технологических операций по приостановлению подачи газа при наличии факторов, предусмотренных пунктом 77 настоящих Правил, и в случаях, указанных в пунктах 78 и 80 настоящих Правил, а также возобновления подачи газа после устранения причин, послуживших основанием для ее приостановления, исполнитель уведомляет в письменной форме поставщика газа о дате и причинах приостановления (возобновления) подачи газа.
84. Устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.
Исполнитель не позднее одних суток со дня получения от заказчика информации об устранении причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, проводит проверку соответствия этой информации фактическим обстоятельствам и при подтверждении информации заказчика возобновляет подачу газа в срок, не превышающий 2 дней со дня проведения указанной проверки, но не ранее выполнения заказчиком положений, предусмотренных пунктом 86 настоящих Правил.
85. Расходы исполнителя, понесенные в связи с проведением работ по приостановлению и возобновлению подачи газа, оплачиваются заказчиком.
86. В случае если приостановление подачи газа заказчику не привело к невозможности потребления газа лицами, действия (бездействия) которых не связаны с возникновением оснований приостановления подачи газа, предусмотренных пунктами 77, 78 и 80 настоящих Правил, возобновление подачи газа этому заказчику производится только после оплаты им работ, указанных в пункте 85 настоящих Правил.
87. Приостановление и возобновление подачи газа оформляются соответствующим актом, который составляется в 2 экземплярах (по одному для заказчика и исполнителя) и подписывается сотрудниками исполнителя, непосредственно проводившими работы, и заказчиком (его уполномоченным представителем). Акт должен содержать следующую информацию:
а) дата, время и место составления акта;
б) наименование исполнителя;
в) наименование заказчика — юридического лица (фамилия, имя, отчество заказчика — физического лица);
г) основания приостановления (возобновления) подачи газа;
д) перечень выполненных работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа;
е) дата и время выполнения работ соответственно по приостановлению или возобновлению подачи газа.
88. В случае отказа заказчика от подписания акта, указанного в пункте 87 настоящих Правил, об этом делается отметка в акте с указанием причины отказа (если таковые были заявлены). Заказчик вправе изложить в акте особое мнение, касающееся наличия (отсутствия) оснований приостановления (возобновления) подачи газа, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте. Второй экземпляр акта вручается заказчику (его представителю), в случае его отказа принять акт — направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.
88(1). Работы по приостановлению и возобновлению подачи газа на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, в том числе связанные с отключением и подключением бытового газоиспользующего оборудования, а также работы по приостановлению и возобновлению подачи газа, устранению утечек газа на распределительных газопроводах проводятся специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).
(п. 88(1) в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859)
(см. текст в предыдущей редакции)
89. Контроль за соблюдением положений настоящих Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 15.04.2014 N 344)
(см. текст в предыдущей редакции)
90. Методологическое обеспечение деятельности по контролю за техническим обслуживанием и состоянием внутридомового и внутриквартирного газового оборудования осуществляется органом жилищного надзора (контроля).
(п. 90 введен Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 344; в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 N 859)
(см. текст в предыдущей редакции)
При длительной эксплуатации системы отопления требуется ее регулярный ремонт. В многоквартирных домах эта система фиксируется на стояке. Отключение стояка отопления подразумевает последовательность определенных действий в соответствии с требованиями законодательства. В статье можно ознакомиться с порядком перекрытия стояка и необходимыми согласованиями.
Содержание
- Отключение стояка отопления: когда может потребоваться
- Процесс отключения стояка отопления
- Последовательность действий при отключении
- Самостоятельное отключение
Отключение стояка отопления: когда может потребоваться
Существует ряд ситуаций, при которых может быть возможен вариант ограничения функционирования труб в отопительной системе. Многоквартирный дом подразумевает постоянное нахождение жидкости в батареях. Это может быть вода либо антифриз.
В летний период жидкость холодная, а зимой – горячая. Именно за счет высокой температуры этой жидкости обеспечивается поддержание тепла в помещениях.
Читайте также Отключение воды: как к нему подготовиться
Отключение стояка отопления может быть возможным при возникновении следующих ситуаций:
- установка новых радиаторов либо их снятие для обслуживания и ремонта;
- ремонтные работы в системе отопления;
- замена жидкости в стояке.
Отключение стояка отопления по причине смены в нем жидкости производится редко, поскольку чем меньше внутренняя поверхность труб будет соприкасаться с воздухом, тем более длительное время она будет в рабочем состоянии. Радиаторы внутри подвергаются коррозии, степень этого разрушительного процесса напрямую зависит от вида материала отопительного прибора. О различиях радиаторов из стали, чугуна и алюминия, их преимуществах и недостатках можно прочитать в следующей статье нашего сайта.
Процесс отключения стояка отопления
Поскольку система отопления требует регулярного контроля состояния, за ее работой должны наблюдать собственники жилых помещений.
Также ремонт и обслуживание может осуществлять управляющая компания, с которой заключается соответствующий договор. Согласно статье 36 часть 2 Жилищного кодекса России, стояк отопления относится к общему имуществу жилого многоквартирного дома.
При необходимости демонтажа, ремонта или замене радиаторов отопления собственник жилья подает заявление на имя управляющей компании.
К заявлению прикладывается перечень необходимых документов, и обозначенные в заявлении специалисты могут приступать к работе с системой отопления. Управляющая компания осуществляет отключение стояка отопления во избежание возникновения аварийной ситуации.
Читайте также Что делать, если произошел разрыв радиатора отопления?
Последовательность действий при отключении
Когда требуется отключение стояка отопления, необходимо заранее согласовать дату и время с управляющей компанией.
Наиболее легкий процесс отключения летом, зимой же выполнить отключение более сложно. Однако даже при низких температурах управляющая компания должна рассмотреть заявление собственника жилья и определить степень срочности проведения данной работы.
Законный порядок отключения системы отопления в многоквартирном доме выглядит следующим образом:
- Подается заявление на отключение стояка отопления. К нему прилагаются необходимые документы от компании, которая выявила неисправности, нуждающиеся в корректировке.
- Собственник жилья обязан предварительно приобрести необходимые конструктивные элементы стояка. Размеры и их количество уточняются в заявлении.
- Согласовывается дата и время проведения отключения.
Перед подключение нового отопительного оборудования, в частности радиаторов, управляющая компания производит проверку их состояния. Правильное функционирование системы отопления и отсутствие повреждения стояка также контролируется представителями управляющей компании.
После проведения ремонта и изменения конфигурации отопления может потребоваться изменение всей системы. Это сделать достаточно сложно. Причинами вероятных сложностей следует считать необходимость переноса стояка, внесения изменений в конфигурацию системы в некоторых соседних квартирах.
Читайте также Платить за отопление можно будет по-другому
Самостоятельное отключение
Некоторые собственники жилья готовы выполнить отключение стояка отопления своими силами. Это сложнее, чем привлечь специалистов. Для самостоятельного отключения стояка отопления необходимо придерживаться следующей последовательности действий:
- предварительно согласовывается возможность отключения с соседями. Особенно это сложно в отопительный сезон;
- получение разрешения от управляющей компании;
- получение технической документации. Для этого рекомендуется привлекать специализирующиеся на данном виде работ сторонние компании;
- после окончания подготовительных работ можно спуститься в подвал для перекрытия воды в стояке.
После проведения ремонтных или монтажных работ необходимо продуть батареи и затем восстановить теплоснабжение.
Нажмите, на одну из кнопок, чтобы мы могли узнать понравилась вам статья или нет.
1 Общие положения
1.1 При отключении и последующем включении подачи газа на промышленные производства должны разрабатываться специальный план производства работ, утвержденный техническим руководителем ГРО, с указанием последовательности проведения операций, расстановки работников, технического оснащения, мероприятий, обеспечивающих максимальную безопасность, лиц, ответственных за проведение работ, и схема расположения газопроводов. 1.2 План производства работ должен согласовываться с заинтересованными организациями (коммунально-бытовыми, промышленными и т.д.) и передаваться вместе с копией схемы врезки в АДС не позднее, чем за сутки. 1.3 Работа по отключению и последующему включению подачи газа производится бригадой рабочих в количестве не менее двух человек на надземном газопроводе и не менее трех на подземном под руководством специалиста. 1.4 Работники, имеющие право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ, назначаются приказом по ГРО. Ответственного за проведение работ назначает работник, выдающий наряд-допуск на газоопасные работы. 1.5 Отключение подачи газа производится в связи с выполнением ремонтных работ на наружных газопроводах при присоединении вновь построенных газопроводов к действующим сетям газораспределения и возникновении аварийных ситуаций. 1.6 О начале работ по отключению подачи газа организация, осуществляющая эксплуатацию газопроводов, уведомляет (письменно или факсограммой) руководителей промышленных организаций, управляющие организации многоквартирных домов потребителей газа не позднее, чем за три дня. 1.7 Перед возобновлением подачи газа организация, осуществляющая эксплуатацию газопроводов, заблаговременно уведомляет потребителей газа многоквартирных и жилых домов о необходимости обеспечения доступа к газоиспользующему оборудованию для производства работ. 1.8 Перед возобновлением подачи газа организация, осуществляющая эксплуатацию газопроводов, заблаговременно уведомляет (письменно или факсограммой) руководителей промышленных организаций, управляющие организации многоквартирных домов, потребителей газа о времени подачи газа. 1.9 Оборудование, применяемое при производстве работ по отключению и последующему включению подачи газа, должно иметь сертификат соответствия федерального органа исполнительной власти в области технического регулирования и национального органа по стандартизации, разрешение федерального органа исполнительной власти, выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности Российской Федерации на его применение. 1.10 При отключении и последующем включении подачи газа в действующем газопроводе с продувкой при выполнении сварочных работ необходимо наличие аттестации технологии сварки по линии НАКС.
2 Порядок производства работ
2.1 До начала работ по отключению подачи газа на подземном стальном газопроводе ЭХЗ должна быть отключена. 2.2 Отключение подачи газа на ремонтируемом участке газопровода выполняется в следующем порядке: - перекрываются отключающие устройства на наружном газопроводе в начале и в конце отключаемого участка газопровода с установкой заглушек, при перекрытии отключающих устройств в колодцах предварительно необходимо предусмотреть меры безопасности по спуску в колодец: а) обувь работников, выполняющих газоопасные работы в колодцах, не должна иметь стальных подковок и гвоздей; б) спуск в колодцы (без скоб) должен осуществляться по металлическим лестницам с закреплением их у края колодца; в) в колодцах должны работать не более двух работников в спасательных поясах и противогазах, снаружи с наветренной стороны должны находиться два работника для страховки работающих и недопущения к месту работы посторонних лиц; - после отключающего устройства, расположенного в начале ремонтируемого участка газопровода по ходу газа, монтируется штуцер, к которому подсоединяется компрессор; - перед отключающим устройством, расположенным в конце ремонтируемого участка газопровода по ходу газа, монтируется продувочный газопровод с манометром; - производится продувка ремонтируемого участка газопровода воздухом со сбросом газовоздушной смеси через продувочный газопровод, скорость выхода газовоздушной смеси регулируется кранами, установленными на продувочных газопроводах; - по окончании продувки кран на продувочном газопроводе закрывается; - путем подачи в отремонтированный участок газопровода сжатого воздуха и создания в газопроводе испытательного давления реконструируемый участок проверяется на герметичность контрольной опрессовкой согласно СП 62.13330.2011 [3]. 2.3 Для отключения ремонтируемого участка газопровода при отсутствии запорной арматуры необходимо использовать специальные технологии и оборудование для врезки и перекрытия потока газа без снижения или с частичным снижением давления по методикам, утвержденным в установленном порядке. В местах разъединения фланцевых соединений необходимо установить шунтирующую перемычку.При установке на отключаемый полиэтиленовый газопровод пережимных устройств следует руководствоваться производственной инструкцией по установке пережимных устройств на полиэтиленовом газопроводе. 2.4 Окончание продувки воздухом определяется путем анализа отбираемых проб с помощью переносного газоанализатора. Объемная доля газа в пробе воздуха (инертного газа) не должна превышать 20 % нижнего концентрационного предела распространения пламени. 2.5 Возобновление подачи газа после ремонтных работ выполняется в следующем порядке: - отсоединяется компрессор и производится герметизация отверстия штуцера; - снимается заглушка, выполняется сборка фланцевых соединений и открывается отключающее устройство до ремонтируемого участка (повышение давления отслеживается по манометру, установленному после ремонтируемого участка); - через продувочный газопровод производится продувка газом отключенного участка газопровода с постоянным отслеживанием давления газа по манометру; - производится демонтаж продувочного газопровода с герметизацией отверстий штуцера; - проверяется герметичность разъемных и сварных соединений отключающих устройств и соединений штуцеров пенообразующим раствором или прибором; - снимается заглушка, выполняется сборка фланцевых соединений и открывается отключающее устройство после ремонтируемого участка; - проверяется герметичность разъемных и сварных соединений пенообразующим раствором или прибором. 2.6 Давление газа при продувке газопроводов низкого давления должно быть не выше рабочего, а газопроводов среднего и высокого давлений не должно превышать 0,1 МПа. Окончание продувки определяется путем анализа или сжигания отбираемых проб. Отбираемые пробы необходимо относить от свечи на расстояние не менее 10 м. Объемная доля кислорода в газе не должна превышать 1 %. В металлическом стакане с крышкой, заполненном мыльным раствором, сгорание газа, пропускаемого через мыльную эмульсию, должно происходить спокойно, без хлопков.
3 Контроль качества работ
3.1 При отключении и возобновлении подачи газа участка сети газораспределения ГРО должна обеспечить контроль производства работ на всех ее стадиях руководителями и специалистами ремонтных работ в установленном порядке. 3.2 После возобновления подачи газа разъемные и сварные соединения должны быть проверены на герметичность пенообразующим раствором или прибором. 3.3 Места нахождения заваренных на штуцерах пробок вносят в чертежи исполнительной документации.
4 Оформление результатов работы
4.1 Отключающие устройства на вводе газопровода в здания к потребителям после возобновления подачи газа должны быть опломбированы с составлением акта. 4.2 Окончание работ должно отмечаться в наряде-допуске на газоопасные работы, который прикладывается к эксплуатационному паспорту на газопровод и хранится один год.
5 Специальные требования
5.1 На выполнение работы по отключению и последующему включению подачи газа выдается наряд-допуск на выполнение газоопасных работ по форме ПБ 12-529-03 [2], предусматривающий разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работы. 5.2 При выполнении работ по плану каждому работнику, ответственному за проведение газоопасных работ, в соответствии с планом производства работ выдается отдельный наряд-допуск на их выполнение. 5.3 К работе допускаются специалисты и рабочие, прошедшие аттестацию по промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям и профилю осуществляемых работ, и получившие допуск к выполнению газоопасных работ. 5.4 При выполнении сварочных работ сварщики должны быть аттестованы на I уровень, а специалисты сварочного производства – на II уровень и выше в соответствии с РД 03-495-02 [7] и ПБ 03-273-99 [13]. 5.5 Контроль качества продувки газопровода должен проводиться ремонтной бригадой в установленном порядке. 5.6 Перед выполнением работы руководитель обязан проинструктировать рабочих о технологической последовательности операций и необходимых мерах безопасности и зафиксировать прохождение инструктажа подписями работников – членов бригады в наряде-допуске на выполнение газоопасных работ. 5.7 После получения задания работники – члены бригады обязаны подготовить: - необходимые средства индивидуальной защиты (противогаз шланговый, спасательные пояса и веревки, рукавицы, спецодежду, аптечку) и проверить их исправность; - инструмент, оборудование и техническую оснастку, необходимые при выполнении работы, проверить их исправность и соответствие требованиям безопасности. 5.8 Наличие и исправность средств индивидуальной защиты определяются при выдаче наряда-допуска на выполнение газоопасных работ. 5.9 Ответственным за наличие у рабочих средств индивидуальной защиты (их исправность и навыки применения) является руководитель работ. 5.10 Место производства работ на подземных газопроводах должно быть оборудовано лестницами, обеспечивающими быструю эвакуацию работников из котлована или траншеи, и средствами пожаротушения (огнетушитель, вода, полотно и др.). Рабочие должны иметь монтажные пояса с веревкой, конец которой должен находиться на бровке котлована или траншеи. 5.11 Место производства работ ограждается сигнальной лентой, выставляются предупредительные знаки на расстоянии 10–15 м. 5.12 Спуск в котлован должен осуществляться по металлическим лестницам с закреплением их у края траншеи (котлована). Для предотвращения скольжения и искрения при опирании на твердое основание лестницы рабочие и специалисты должны иметь резиновую обувь, а обувь у работников, выполняющих работу на подземном газопроводе, не должна иметь стальных подковок и гвоздей. 5.13 При производстве работы на подземном стальном газопроводе следует применять инструмент из цветного металла, исключающий искрообразование. Рабочая часть инструмента из черного металла должна обильно смазываться солидолом или другой аналогичной смазкой. Использование электрических инструментов, дающих искрение, не допускается. 5.14 Газовая резка и сварка на действующих газопроводах допускается при давлении газа 0,0004–0,002 МПа. Во время выполнения работ следует осуществлять постоянный контроль за давлением газа в газопроводе. При давлении газа в газопроводе ниже 0,0004 МПа или выше 0,002 МПа работы следует прекратить. До начала работ по сварке (резке) газопровода, а также замене арматуры, компенсаторов и изолирующих фланцев в колодцах, туннелях, коллекторах следует снять (демонтировать)перекрытия. Допускается производить сварочные работы без снижения или с частичным снижением давления газа с использованием специальных технологий и оборудования по методикам, утвержденным в установленном порядке. 5.15 Присутствие посторонних лиц, применение источников открытого огня, а также курение в местах проведения работ по отключению подачи газа и последующему возобновлению на наружных газопроводах не допускается. 5.16 Продувать газопровод с выпуском газовоздушной смеси через дымовые и вентиляционные каналы, лестничные клетки, колодцы и помещения не допускается. 5.17 Пуск газа в жилые многоквартирные здания при отсутствии возможности доступа хотя бы в одну из квартир не разрешается. 5.18 При газовой резке (сварке) на действующих газопроводах во избежание большого пламени места выхода газа затираются шамотной глиной с асбестовой крошкой. 5.19 Снятие заглушек, установленных на границах отключаемого газопровода, а также на ответвлениях к потребителям (вводах), производится по указанию ответственного за проведение работ после визуального осмотра и проверки газопровода на герметичность давлением воздуха. 5.20 Все задействованные работники должны уметь оказывать первую медицинскую помощь при ожогах, ушибах, удушье, отравлении газом и поражении электрическим током.
13 июля 2021
Жилищные вопросы
Нередко жильцы многоквартирных домов сталкиваются с ситуацией, когда вдруг из крана исчезает горячая и (или) холодная вода. При этом для них это становится неожиданностью, поскольку об этом их никто не предупреждал. Иногда соответствующая ситуация серьезно влияет на планы проживающих в многоквартирном доме.
В данной статье предлагается рассмотреть следующие вопросы:
— понятие «отключения» коммунальной услуги;
— случаи отключения водоснабжения;
— должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения;
— в какой срок следует сообщать об отключении водоснабжения;
— уведомление должника об отключении водоснабжения;
— отключение водоснабжения без уведомления;
— допустимая продолжительность отключения водоснабжения;
— куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Понятие «отключения» коммунальной услуги
Законодателем используются понятия ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги.
Случаи, порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства России от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 114 Правил).
Случаи отключения водоснабжения
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) временное отключение водоснабжения в жилых домах допускается в следующих случаях:
— аварии на водоснабжающих и отводящих системах и ликвидация их последствий;
— при существенном ухудшении качества воды, выявленных в ходе замера проб санитарно-эпидемиологической службой;
— для организации тушения пожаров, когда требуется увеличить подачу воды;
— при сбросе в систему водоотведения запрещенных к сбросу веществ (например, бензина, керосина, радиоактивных компонентов, кислот, щелочей);
— когда представителям организации, ответственной за водоотведение, ограничивают допуск для взятия проб к канализационным колодцам.
В соответствии с пунктом 117 Правил к плановым случаям отключения воды отнесены:
— неполная оплата потребителем коммунальной услуги, а именно наличия у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления;
— проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения и в какой срок?
При возникновении указанных случаев, влекущих прекращение подачи холодной, горячей воды в дома, ресурсоснабжающая организация в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 416-ФЗ обязана известить об этом:
— абонентов;
— орган местного самоуправления;
— санитарно-эпидемиологическую службу территории;
— орган исполнительной власти по части пожарной безопасности;
— организации, с которыми оформлены договоры по транспортировке воды и стоков.
Оповещение происходит в первые сутки, когда возникла необходимость в отключении.
В соответствии с Правилами в обязанности исполнителя (управляющей компании), в том числе входит информирование потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва (пп. «н» пункта 31 Правил). Также исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (пп. «б» пункта 117 Правил).
Об отсутствии воды и причинах в обязательном порядке извещаются управляющей компанией, в чьем ведомстве находятся дома, попадающие под отключение. Они обязаны разместить соответствующие объявления на информационных досках, а также сообщать актуальные сведения обратившимся по телефонам диспетчерской службы управляющей компании (номера можно найти в квитанции).
Уведомление должника об отключении водоснабжения
Исполнитель (управляющая компания) может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, когда существует наличие факта неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.
Согласно Правилам установлен следующий порядок уведомления должника.
1. Исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
При этом уведомление потребителя может осуществляться одним из следующих способов:
— вручение предупреждения (уведомления) под расписку;
— направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
— включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги;
— иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети «Интернет».
Как отмечает Минстрой России в своем письме от 12 ноября 2020 г. № 45451-ОЛ/06, предупреждение (уведомление), включенное в платежный документ, считается доставленным потребителю-должнику с даты направления исполнителем платежного документа и не требует подтверждения факта вручения потребителю или ознакомления потребителя с его содержанием.
2. Если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги.
3. Если потребитель не погасил задолженность по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги или если отсутствует возможность ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Отключение водоснабжения без уведомления
Теперь определимся, когда ограничение или приостановление водоснабжения возможно без уведомления.
Пункт 115 Правил указывает, что исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг (в т.ч. водоснабжения) без предварительного уведомления потребителя в случае:
— возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения – с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
— возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий – с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
— выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – с момента выявления несанкционированного подключения;
— использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, – с момента выявления нарушения;
— получения исполнителем предписания соответствующего органа о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, – со дня, указанного в документе соответствующего органа.
При этом при возникновении первых двух случаев исполнитель (управляющая компания) обязан зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Продолжительность перерыва подачи воды
Законодателем установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды:
· на 8 часов совокупно в месяц допускается отключение пользователей ввиду аварии;
· за один раз останавливается водоснабжение не более чем на 4 часа;
· горячую воду могут перестать подавать при аварии на тупиковой магистрали на 24 часа подряд.
Куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Если отключили воду без соответствующего предупреждения, то узнать причины и сроки такого отключения вы можете посредством телефонного звонка или направления письменного запроса в управляющую компанию, а также гарантирующему поставщику коммунальной услуги.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 13 июля 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.
Заказ услуги:
Нет
Задать вопрос:
Нет
Детальное описание:
Нередко жильцы многоквартирных домов сталкиваются с ситуацией, когда вдруг из крана исчезает горячая и (или) холодная вода. При этом для них это становится неожиданностью, поскольку об этом их никто не предупреждал. Иногда соответствующая ситуация серьезно влияет на планы проживающих в многоквартирном доме.
В данной статье предлагается рассмотреть следующие вопросы:
— понятие «отключения» коммунальной услуги;
— случаи отключения водоснабжения;
— должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения;
— в какой срок следует сообщать об отключении водоснабжения;
— уведомление должника об отключении водоснабжения;
— отключение водоснабжения без уведомления;
— допустимая продолжительность отключения водоснабжения;
— куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Понятие «отключения» коммунальной услуги
Законодателем используются понятия ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги.
Случаи, порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства России от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 114 Правил).
Случаи отключения водоснабжения
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) временное отключение водоснабжения в жилых домах допускается в следующих случаях:
— аварии на водоснабжающих и отводящих системах и ликвидация их последствий;
— при существенном ухудшении качества воды, выявленных в ходе замера проб санитарно-эпидемиологической службой;
— для организации тушения пожаров, когда требуется увеличить подачу воды;
— при сбросе в систему водоотведения запрещенных к сбросу веществ (например, бензина, керосина, радиоактивных компонентов, кислот, щелочей);
— когда представителям организации, ответственной за водоотведение, ограничивают допуск для взятия проб к канализационным колодцам.
В соответствии с пунктом 117 Правил к плановым случаям отключения воды отнесены:
— неполная оплата потребителем коммунальной услуги, а именно наличия у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления;
— проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения и в какой срок?
При возникновении указанных случаев, влекущих прекращение подачи холодной, горячей воды в дома, ресурсоснабжающая организация в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 416-ФЗ обязана известить об этом:
— абонентов;
— орган местного самоуправления;
— санитарно-эпидемиологическую службу территории;
— орган исполнительной власти по части пожарной безопасности;
— организации, с которыми оформлены договоры по транспортировке воды и стоков.
Оповещение происходит в первые сутки, когда возникла необходимость в отключении.
В соответствии с Правилами в обязанности исполнителя (управляющей компании), в том числе входит информирование потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва (пп. «н» пункта 31 Правил). Также исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, — через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (пп. «б» пункта 117 Правил).
Об отсутствии воды и причинах в обязательном порядке извещаются управляющей компанией, в чьем ведомстве находятся дома, попадающие под отключение. Они обязаны разместить соответствующие объявления на информационных досках, а также сообщать актуальные сведения обратившимся по телефонам диспетчерской службы управляющей компании (номера можно найти в квитанции).
Уведомление должника об отключении водоснабжения
Исполнитель (управляющая компания) может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, когда существует наличие факта неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.
Согласно Правилам установлен следующий порядок уведомления должника.
1. Исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
При этом уведомление потребителя может осуществляться одним из следующих способов:
— вручение предупреждения (уведомления) под расписку;
— направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
— включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги;
— иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети «Интернет».
Как отмечает Минстрой России в своем письме от 12 ноября 2020 г. № 45451-ОЛ/06, предупреждение (уведомление), включенное в платежный документ, считается доставленным потребителю-должнику с даты направления исполнителем платежного документа и не требует подтверждения факта вручения потребителю или ознакомления потребителя с его содержанием.
2. Если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги.
3. Если потребитель не погасил задолженность по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги или если отсутствует возможность ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Отключение водоснабжения без уведомления
Теперь определимся, когда ограничение или приостановление водоснабжения возможно без уведомления.
Пункт 115 Правил указывает, что исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг (в т.ч. водоснабжения) без предварительного уведомления потребителя в случае:
— возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения – с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
— возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий – с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
— выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – с момента выявления несанкционированного подключения;
— использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, – с момента выявления нарушения;
— получения исполнителем предписания соответствующего органа о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, – со дня, указанного в документе соответствующего органа.
При этом при возникновении первых двух случаев исполнитель (управляющая компания) обязан зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Продолжительность перерыва подачи воды
Законодателем установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды:
· на 8 часов совокупно в месяц допускается отключение пользователей ввиду аварии;
· за один раз останавливается водоснабжение не более чем на 4 часа;
· горячую воду могут перестать подавать при аварии на тупиковой магистрали на 24 часа подряд.
Куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Если отключили воду без соответствующего предупреждения, то узнать причины и сроки такого отключения вы можете посредством телефонного звонка или направления письменного запроса в управляющую компанию, а также гарантирующему поставщику коммунальной услуги.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 13 июля 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.
Детальная картинка: Array