Правила разработки инструкций по безопасности и охране труда рк

Если Вы обнаружили на странице ошибку, выделите мышью слово или фразу и нажмите сочетание клавиш Ctrl+Enter

Утверждены           
приказом Министра труда и   
социальной защиты населения   
Республики Казахстан     
от  16 июля 2007 г. № 157-п 

Правила
разработки и утверждения инструкции
по безопасности и охране труда работодателем

1. Общие положения

     1. Настоящие Правила разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда работодателем (далее — Правила) разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Казахстан от 15 мая 2007 года и устанавливают порядок разработки и утверждения работодателем  инструкции по безопасности и охране труда.

    2. Инструкция по безопасности и охране труда работодателя — акт работодателя, детализирующий применение законодательства в области безопасности и охраны труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, строительных площадках, транспортных средствах и в иных местах организации, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

2. Разработка инструкции по безопасности и охране труда

3. Разработка инструкции по безопасности и охране труда (далее — Инструкция) осуществляется работодателем как для каждой профессии на участке, в цехе, службе, лаборатории и организации в целом, так и на отдельные виды работ (работа на высоте, испытания) и рабочие места, согласно перечню, который составляется службой безопасности и охраны труда или специалистом по безопасности и охране труда (далее — ответственное лицо) при участии руководителей заинтересованных структурных подразделений работодателя и представителей работников.
         Разработка инструкции может осуществляться также специалистами научных учреждений в области безопасности и охраны труда на договорной основе по заявке работодателя (организации).

4. Перечень составляется на основе штатного расписания работодателя, утвержденного с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ, профессий рабочих и Квалификационного справочника должностей служащих. Составленный перечень утверждается работодателем или иным уполномоченным лицом и рассылается во все структурные подразделения.
          5. Инструкции разрабатывается на основе нормативных правовых актов Республики Казахстан по безопасности и охране труда с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также в технологической документации работодателя и условий производства.

6. Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкции, включает:

1) изучение технологического процесса, выявление возможных опасных и вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонениях от оптимального режима, а также определение мер и средств защиты от указанных факторов;

2) определение соответствия требованиям безопасности применяемых оборудования, приспособлений и инструмента;

3) подбор материалов по вопросам безопасности и охраны труда, которые могут быть использованы при разработке инструкции;

4) изучение конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть использованы при выполнении соответствующих работ;

5) изучение информационных писем, распоряжений и приказов соответствующего государственного органа по результатам аварий и несчастных случаев на производстве;

6) проведение анализа причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной профессии (вида работ);

7) определение безопасных методов и приемов работ, их последовательности, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих включению в инструкцию;

определение режимов труда и отдыха на основе утвержденных норм.

7. Для вводимых в действие новых производств, технологий или оборудования допускается разработка и применение временных инструкций на срок до приемки объекта в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.

Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Разработка временных инструкций осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

3. Содержание инструкции

8. Каждой инструкции должно быть присвоено соответствующее наименование. В наименовании следует кратко указать для какой профессии или вида работ она предназначена.

9. Инструкция содержит краткую характеристику технологического процесса и всесторонне охватывает вопросы организации безопасного труда.

10. Требования инструкции следует излагать в соответствии с последовательностью технологического процесса, с учетом условий, в которых выполняется данная работа:

1) общие требования безопасности и охраны труда;

2) требования безопасности и охраны труда перед началом работы;

3) требования безопасности и охраны труда во время работы;

4) требования безопасности и охраны в аварийных ситуациях;

5) требования безопасности и охраны труда по окончании работы.

11. В разделе «Общие требования безопасности и охраны труда» отражаются:

1) условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей);

2) указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

3) требования по выполнению режимов труда и отдыха;

4) характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;

5) нормы выдачи для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов и технических условий на них;

6) требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

7) требования личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

12. В разделе «Требования безопасности и охраны труда перед началом работы» должны быть изложены:

1) порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

2) порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокированных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;

3) порядок проверки наличия и состояния исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

4) порядок приема смены в случае непрерывной работы;

5) требования производственной санитарии.

13. В разделе «Требования безопасности и охраны труда во время работы» должны быть изложены:

1) способы и приемы безопасного выполнения работ, требования по использованию технологического оборудования, приспособлений и инструментов;

2) требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

3) требования безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;

4) указания по безопасному содержанию рабочего места;

5) основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;

6) действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

7) требования к использованию средств защиты работников.

14. В разделе «Требования безопасности и охраны труда в аварийных ситуациях» должны быть изложены:

1) действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

2) действия по оказанию медицинской помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании;

3) порядок уведомления работодателя о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.

15. В разделе «Требования безопасности и охраны труда по окончании работы» должны быть изложены:

1) порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене;

2) порядок сдачи рабочего места;

3) порядок уборки отходов производства;

4) требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;

5) порядок извещения работодателя обо всех недостатках, обнаруженных во время работы.

16. Инструкции не должны содержать ссылок на нормативные правовые акты. Требования нормативных правовых актов должны быть учтены в инструкциях. При необходимости требования этих нормативных правовых актов следует воспроизводить в инструкциях.

4. Утверждение и пересмотр инструкции

17. Инструкции утверждается работодателем после согласования со службой безопасности и охраны труда или ответственным лицом и другими заинтересованными структурными подразделениями, должностными лицами и представителями работников.

18. Утвержденные инструкции учитываются службой безопасности и охраны труда или ответственным лицом работодателя в журнале учета инструкций по безопасности и охране труда.

19. Пересмотр инструкции по профессиям или видам работ, связанным с повышенной опасностью, должен проводиться не реже одного раза в 3 года. Инструкции подлежат пересмотру досрочно в следующих случаях:

1) при изменении законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2) при внедрении новой техники и технологии;

3) по результатам расследования несчастных случаев на производстве, аварий и катастроф.

По результатам пересмотра определяется необходимость внесения изменений и дополнений в инструкции.

20. Если в течение установленного пунктом 19 настоящих правил срока условия труда работников не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Согласно приказу, уполномоченные государственные органы при разработке нормативных правовых актов (НПА) в области безопасности и охраны труда руководствуются следующими критериями:

• установление приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
• обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям безопасности и охраны труда;
• установление единых требований в области безопасности и охраны труда;
• разграничение в соответствии с трудовым законодательством РК в области безопасности и охраны труда прав и обязанностей между работниками, должностными лицами и руководителем организации;
• обеспечение согласованных действий в области безопасности и охраны труда между уполномоченным государственным органом по труду, местным органом по инспекции труда, представителями работодателей и работников;
• установление эргономических, организационных, технических, технологических, санитарно-эпидемиологических, психофизиологических и медицинских норм;
• соответствие законодательным и другим вышестоящим НПА в области безопасности и охраны труда, в том числе международным договорам, ратифицированным РК.

Требования по безопасности и охране труда устанавливаются нормативными правовыми актами РК и содержат правила, процедуры и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Разрабатывают проекты соответствующие уполномоченные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

Для разработки проекта НПА уполномоченный госорган создает рабочую группу либо поручает его подготовку одному из своих подразделений, которое выполняет функции рабочей группы. В состав рабочей группы в зависимости от назначения включаются представители заинтересованных государственных органов, общественных организаций, научных учреждений.

Госорган поручает подготовку проекта НПА подведомственным ему госорганам и организациям или вправе заказать его подготовку на договорной основе, в том числе по конкурсу, специалистам, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам. Разработанные проекты представляются на рассмотрение рабочей группе.

При разработке НПА в области безопасности и охраны труда предусматриваются:

• общие требования безопасности труда;
• требования безопасности труда перед началом работы;
• требования безопасности труда во время работы;
• требования безопасности труда в аварийных ситуациях;
• требования безопасности труда по окончании работы;
• требования к производственным (технологическим) процессам;
• требования к производственным помещениям;
• требования к производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений);
• требования к исходным материалам, заготовкам и полуфабрикатам;
• требования к производственному оборудованию;
• требования к размещению производственного оборудования и организации рабочих мест;
• требования к способам хранения и транспортировки исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства;
• режим труда и отдыха работающих на производстве;
• требования к профессиональному отбору и проверке знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда;
• требования по обеспечению работающих на производстве специальной одеждой и другими средствами индивидуальной и (или) коллективной защиты;
• требования к применению средств защиты;
• требования по обеспечению работников санитарно-бытовыми помещениями.

Рабочая группа после разработки проектов НПА представляет их на утверждение соответствующему уполномоченному госоргану.

НПА в области безопасности и охраны труда утверждаются соответствующими уполномоченными государственными органами по согласованию с министерством труда и иными заинтересованными государственными органами.

Приказ вводится в действие 14 августа 2023 года.