В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.
Что такое ПИ и для чего она нужна?
Определения термина «производственная инструкция» нет ни в одном НПА. По общему пониманию производственная инструкция — это документ для обслуживающего персонала, предписывающий порядок выполнения должностных обязанностей при ведении технологического процесса.
Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.
ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.
Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ?
Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.
Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.
Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.
Сети газопотребления
Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].
На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).
При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).
В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).
Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.
Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).
Подъемные сооружения
Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].
Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
Оборудование под давлением
Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:
- провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
- организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).
ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).
ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).
Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].
Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.
Как разработать ПИ?
Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).
Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.
Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.
Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ
РЕЗЮМЕ
- ПИ ― необходимый и обязательный к разработке документ.
- Определите локальным актом кто и в каком порядке будет разрабатывать ПИ.
- Для создания ПИ соберите воедино требования всех ФНП, систематизируйте их и изложите последовательно в логике производственного процесса, структурируя текст сообразно его этапам.
- Организуйте изучение ПИ работниками, выдайте им по экземпляру на руки под подпись.
- Периодически проверяйте наличие ПИ на рабочих местах и знания их работниками.
[1] ФНП ПБ «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 (далее ― ФНП № 531).
[2] ФНП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее ― ФНП ПС).
[3] ФНП ПБ «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ― ФНП ОРПД).
[4] В порядке, установленном в соответствии с положениями законодательства РФ в области промышленной безопасности и ФНП, а также распорядительными документами организации.
[5] Например: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее — ПТЭЭП); Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).
[6] Например: Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минтопэнерго РФ от 22 сентября 2020 г. № 796.
Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда
Н. В. Панфилов, специалист по охране труда
Н. П. Толоконников, заместитель директора по охране труда, экологии, промышленной и пожарной безопасности
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 2, 2022.
Образец производственной инструкции
Производственная инструкция — это документ, который регламентирует выполнение служебных обязанностей сотрудниками. Есть рабочие места, на которых согласно указаниям Ростехнадзора такой локальный акт требуется обязательно.
Что такое производственная инструкция и для чего она нужна
Документ представляет прямой алгоритм, как действовать на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях. Главное, чем отличаются производственные инструкции по промышленной безопасности от руководств по эксплуатации оборудования, — первые составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Четкое следование указаниям из инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Ростехнадзор требует, чтобы этот документ присутствовал на рабочих местах, которые связаны:
- с транспортировкой опасных веществ;
- с эксплуатацией, строительством, техническим перевооружением, реконструкцией, консервацией и ликвидацией ОПО;
- с объектами электроэнергетики;
- с гидротехническими сооружениями;
- с объектами, на которых эксплуатируются тепловые, электрические установки и сети;
- с изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием, ремонтом технических устройств, используемых на объектах (приказ Ростехнадзора №37 от 29 января 2007 года).
Кроме того, требования составлять такие локальные акты содержат некоторые виды отраслевой нормативной документации. Например, для работников газовой промышленности — «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Размещается производственная инструкция рабочего непосредственно на рабочем месте, ее запасной вариант хранят на стенде в рабочей зоне. Сотрудник при получении бумаги на руки ставит подпись в специальном журнале.
Минимум раз в год всех сотрудников проверяют на ее знание. Вне очереди эту процедуру проводят в следующих случаях:
- законодатели вносили изменения в федеральные нормы и правила;
- работник переходит в другую компанию;
- надзорные органы выдали соответствующее предписание;
- у сотрудника перерыв больше года в работе по специальности (в этом случае проводят еще и стажировку).
Кто их разрабатывает и утверждает на предприятии
Сложность при составлении подобных документов в том, что заниматься этим вправе только компетентные сотрудники и практически всегда коллективно. Вот перечень тех, кто разрабатывает производственные инструкции на предприятии:
- руководители структурных подразделений;
- инженеры;
- технологи;
- служба главного инженера;
- ведущие специалисты участков, цехов;
- производственно-технологический отдел и т. д.
При изменении федеральных правил, норм или иных документов, регламентирующих рабочий процесс в отрасли, вносятся соответствующие правки. Затем снова требуется ознакомление сотрудников под подпись.
После составления или изменения бумаги утверждают. Вот кем утверждаются производственные инструкции:
- главой компании;
- техническим руководителем.
Если в документ вносились какие-либо правки, его чаще всего вводят в действие как новый локальный акт, а действие старого отменяют специальным приказом.
Содержание документа
Для того чтобы локальный акт было удобно использовать, его делают кратким и состоящим из разделов. Текст пишут понятным, простым языком, избегая двусмысленных формулировок. Используют таблицы, рисунки с пояснениями, схемы. За основу берут:
- квалификационные справочники;
- профессиональные стандарты;
- нормативно-технические документы конкретных ведомств;
- типовые производственные инструкции Ростехнадзора;
- руководства к оборудованию, паспорта и иную документацию от производителя.
Рекомендуемая структура производственной инструкции включает в себя:
- Титульный лист. На нем печатают название документа и отрасль производства. Указывают фамилии авторов, контролера, разработчика, утверждающего, ставят дату выпуска.
- Вводная часть. Пишут о назначении бумаги, целевой аудитории (список должностей), приводят перечень нормативных документов.
- Основная часть. Примерные разделы:
- сведения об ОПО;
- информация о технологических схемах и нормах технологического режима, какой документ должен прилагаться к производственной инструкции — технологические схемы;
- описание рабочего места;
- меры безопасности при работе с оборудованием.
- Порядок внесения в акт изменений и дополнений.
Названия комплектующих указывают так, как они звучат у производителя. Описывают характеристики продукции. Обязателен пункт об ответственности сотрудников в процессе работы.
Образец:
Срок действия бумаги
О продолжительности действия этого документа в нормативно-правовых актах не говорится. Примерный срок действия производственных инструкций равен пяти годам — с такой регулярностью в большинстве организаций пересматривают их содержание. Если за это время в организации не происходило значительных перемен, утверждается прошлый вариант.
Жарова Вера
Ведущая курсов по бухучету, кадрам, расчету зарплаты
В 2002 году закончила УлГТУ по специальности «Информационные системы в экономике». В 2006 году закончила МГИУ по специальности «Юриспруденция».
С 2001 по 2016 год работала консультантом 1С. С 2016 года пишу статьи, веду курсы.
Все статьи автора
Вам может быть интересно:
Содержание
- Содержание производственной инструкции: основные отличия от инструкции по ОТ
- Как разработать производственную инструкцию: важные этапы
- Смысл и предназначение производственной инструкции
- Как предоставляется инструкция работнику: порядок и методы
- Продление срока действия производственных инструкций: правила и порядок
- Авторство и ответственность: кто разрабатывает ПИ на предприятии
- Объекты, требующие разработки производственных инструкций: основные категории
На любом предприятии работникам важно знать, как выполнять свою работу, какими действиями руководствоваться и в каком порядке. В этом им помогает производственная инструкция — документ, который составляется для каждой должности и представляет собой набор необходимых действий и правил. Она является обязательной для ознакомления и исполнения, а также вручается работнику при его приеме на работу.
Разработка производственной инструкции осуществляется в соответствии с профессиональными стандартами и нормативными документами, которые регулируют работу на предприятии. Основой инструкции является должностная инструкция, которая определяет функции и обязанности работника на конкретной должности. На основе должностной инструкции разрабатывается производственная инструкция.
Производственная инструкция содержит подробное описание технологического процесса работы, указывает на последовательность действий и необходимые материалы и инструменты. Она также регламентирует порядок выполнения работ, правила безопасности, отмечает какие действия обязательны, а какие допускаются по согласованию с руководством. Важно отметить, что производственная инструкция отличается от инструкции по охране труда, хотя они тесно связаны между собой.
Содержание производственной инструкции: основные отличия от инструкции по ОТ
Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для работников и обязательна для всех должностных лиц. Ее разработка происходит в случаях, когда требуется определение определенного порядка действий на объектах производства или в иных условиях труда.
Основное отличие производственной инструкции от инструкции по охране труда состоит в ее предмете и сроках действия. Если инструкция по ОТ в основном регламентирует порядок действий работника для обеспечения безопасности и предотвращения производственных травм, то производственная инструкция включает в себя широкий спектр правил и указаний, касающихся конкретных производственных процессов и операций.
Кроме того, производственная инструкция имеет свои особенности в процессе разработки и вручения работнику. Она разрабатывается ответственными лицами на предприятии, которые имеют достаточную квалификацию и опыт работы на данном объекте или в данной области. После разработки инструкция подписывается и вручается каждому работнику, который привлекается к выполнению работ, указанных в инструкции.
Следует отметить, что производственная инструкция может быть обязательна как на постоянной основе, так и на временной, сроки которой указываются в документе. В случае необходимости продления срока действия инструкции, она должна быть пересмотрена и дополнена.
Таким образом, производственная инструкция представляет собой важный документ на предприятии, который обязателен для выполнения работниками. Она определяет порядок действий на объектах производства и является основным руководством для работников в процессе выполнения своих обязанностей.
Как разработать производственную инструкцию: важные этапы
Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для описания порядка действий персонала на рабочем месте. Она является одним из видов должностных инструкций и обязательна для всех сотрудников, выполняющих определенные производственные задачи.
Разработка производственной инструкции происходит в несколько этапов. В начале процесса определяется объект, для которого разрабатывается инструкция, а также определяются действия, которые должны быть выполнены работником при выполнении задачи. Затем производится анализ процесса работы на объекте и определение всех возможных рисков и опасностей.
Далее следует описание порядка действий в производственной инструкции. Важно четко и понятно указать каждый шаг по выполнению задачи и указать правила, которые должны строго соблюдаться сотрудником. Также необходимо указать сроки выполнения задачи и возможные меры для продления срока, если это необходимо.
При разработке производственных инструкций необходимо учитывать, для каких должностей и процессов они разрабатываются. Например, для работы на опасных объектах могут потребоваться более подробные рекомендации и инструкции безопасности. Также важно указать, кто вручает инструкцию сотруднику и каким образом она должна быть вручена.
Особое внимание также следует уделить контролю выполнения инструкций. Необходимо разработать механизмы контроля и надзора, чтобы удостовериться, что сотрудники выполняют действия в соответствии с производственными инструкциями. Если возникают какие-либо проблемы или нарушения, необходимо предусмотреть процедуры и меры ответственности.
Смысл и предназначение производственной инструкции
Производственная инструкция — это документ, который разрабатывает и вручается работнику предприятия для выполнения определенных действий по порядку и срокам, установленным законодательством, должностной инструкцией или другими нормативно-правовыми актами.
Производственная инструкция представляет собой объект, который кто-то должен разработать и выдать работнику. Она обязательна к выполнению и определяет, каким образом следует осуществлять определенные производственные действия, какие инструменты и материалы должны быть использованы, а также какие меры безопасности должны быть соблюдены.
В отличие от инструкции по охране труда, производственная инструкция концентрируется на конкретных процессах и операциях производственных объектов. В ней указывается, какие действия должны быть выполнены сотрудником на работе, в каких случаях и в каком порядке происходит смена инструментов, каковы последовательность и сроки выполнения операций.
Производственная инструкция имеет свои отличия от должностной инструкции. Первая подразумевает выполнение конкретных действий на производстве, в то время как вторая содержит общие инструкции и правила, касающиеся работы в целом.
Однако производственная инструкция не заменяет другие инструкции и должностные инструкции — она дополняет их. Она является неотъемлемой частью совокупности документов, которые регулируют работу на предприятии и обеспечивают безопасность и эффективность процессов.
Как предоставляется инструкция работнику: порядок и методы
Производственная инструкция – это документ, который разрабатывает и представляет работнику инструкция по ОТ по предприятии или объекту.
Она вручается работнику на должностную инструкцию и обязательна для выполнения им необходимых действий на производственных объектах.
Порядок разработки и продления производственной инструкции определяется предприятием, каким-то образом.
Инструкция вручается работнику в письменном виде, преимущественно в течение трех дней с момента его приема на работу.
Содержание инструкций должно быть разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства и отражать конкретные действия, выполняемые работником в процессе работы.
Продление срока действия инструкции является обязательным событием и выполняется между работником и руководителем.
Кто обязан разработать инструкцию? В обязанности должности разрабатывать инструкции.
Продление срока действия производственных инструкций: правила и порядок
Продление срока действия производственных инструкций важно для обеспечения безопасности на предприятии. Данная инструкция является обязательной и должна быть разработана на каждое рабочее место. Кто разрабатывает производственные инструкции и каким образом они вручаются работнику?
Разработка производственных инструкций осуществляется ответственными должностными лицами на предприятии. Они выступают как авторами и координаторами данного документа, включая все необходимые правила и порядок действий. Инструкция должна быть представлена в письменном формате и вручена каждому работнику, выполняющему конкретные работы или работающему на определенном объекте.
Продление срока действия производственной инструкции проводится между автором инструкции и работником, появившаяся необходимость в продлении срока действия инструкции происходит в связи с изменениями в рабочем процессе либо в организации труда на предприятии. Такое продление срока действия производственной инструкции является нормальной практикой и позволяет оставать ей актуальной.
Для продления срока действия производственной инструкции необходимо обратиться к автору данного документа, который проводит соответствующую процедуру. В процессе продления автор инструкции может провести дополнительную проверку реализации инструкции в реальном процессе работы и внести изменения, если это необходимо. Для работника продление срока действия инструкции является важным моментом, так как это обеспечивает его текущую и будущую безопасность.
Авторство и ответственность: кто разрабатывает ПИ на предприятии
Разработка и содержание производственной инструкции (ПИ) на предприятии представляет собой важный процесс, который обязателен для всех работников. ПИ является документом, который вручается работнику и определяет порядок выполнения определенных действий на объектах труда. Она описывает, какие инструкции должны быть выполнены, в каких сроках и каким образом.
Кто и как должностной лицо разрабатывает и регулирует ПИ на предприятии? Разработка ПИ и ответственность за ее составление лежит на руководителе предприятия или его заместителе. Они назначают ответственного специалиста, который разрабатывает ПИ в соответствии с требованиями производственной деятельности. Данный специалист может быть как внешним, так и внутренним сотрудником предприятия.
В процессе разработки ПИ должностное лицо учитывает все особенности и требования, которые предъявляются к данному процессу. Она должна содержать четкие и понятные инструкции для работников, чтобы они могли безопасно и эффективно выполнять свою работу.
Следует отметить, что содержание ПИ обязательно должно быть согласовано с работниками, находящимися на испытательном сроке, и включается в документы, регулирующие их деятельность. Также, ПИ подлежит продления и внесению изменений в случае изменения условий работы или технологического процесса.
Объекты, требующие разработки производственных инструкций: основные категории
Производственная инструкция – это документ, который описывает порядок выполнения действий и регламентирует процесс работы на предприятии. Разработка такой инструкции является обязательной для определенных объектов.
Задача разработки производственной инструкции заключается в том, чтобы обеспечить работникам четкое понимание того, что и каким образом следует делать. Такая инструкция может быть необходима для различных объектов.
Основные категории объектов, требующих разработки производственных инструкций, включают:
- Техническое оборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт станков, машин и других технических средств;
- Безопасность и охрана труда: правила проведения работ в опасных условиях, процедура эвакуации и использования спасательных средств;
- Технологические процессы: порядок выполнения технологических операций, использование материалов и инструментов;
- Информационные системы: работа с программами и базами данных, обработка и хранение информации;
- Административно-хозяйственные процедуры: порядок оформления документов, взаимодействие с другими подразделениями и структурами;
- Организационные процессы: распределение ответственности и полномочий между сотрудниками, организация рабочего времени.
Каждый объект требует своей собственной производственной инструкции, которая разрабатывается на основе должностных инструкций и других регламентирующих документов. Инструкция может быть продлена или пересмотрена в случае изменения технических условий, введения нового оборудования или изменении организационной структуры предприятия.
Производственная инструкция представляет собой документ, в котором описываются основные положения и предписания порядка выполнения должностных обязанностей технического персонала относительно технологического процесса. Ее содержание устанавливается федеральными нормами и правилами в области промышленного производства, а также внутренними регламентами на конкретном предприятии с учетом его технической и технологической специфики.
В производственно инструкции обязательно должны содержатся требования к техническому персоналу, его подготовке, образовании, как проводится проверка его знаний, инструктаж. Обязательно описывается подчиненность сотрудников, их права, обязанности, ответственность, порядок приема и сдача смены. Кроме этого присутствует описание рабочего места, оборудования, технологической схемы, норм технологического режима, как производится пуск и остановка оборудования, а также отклонения от нормального технологического режима и методы их устранения. Важным моментом является аварийная остановка и основные правила безопасной работы.
Производственная инструкция утверждается руководителем или техническим руководителем предприятия. В случае, когда есть изменения в нормах и правилах или внутренних регламентных документах предприятия, то соответствующие изменения вносятся и в производственную инструкцию.