Работа на сайте госзакупок пошаговая инструкция

  Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – Официальный сайт ЕИС) предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.   Порядок размещения информации на Официальном сайте ЕИС и ее содержание регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также соответствующими подзаконными актами.

В 44-ФЗ жестко регламентируются все правила для заказчиков и поставщиков: какую процедуру проводить, какие документы и как заполнять, сколько рассматривать заявки и т.д. Словом, сам Закон о контрактной системе — это и есть пошаговая инструкция, как участвовать в госзакупках новичку и не только. Но юридический язык сложный, поэтому мы составили более понятное руководство для участников закупок.

Потребителями на рынке госзакупок являются государственные, бюджетные и муниципальные организации, госкорпорации и предприятия с различной долей государственной собственности. Основной источник финансирования — бюджеты разных уровней, федеральные целевые программы, средства государственных и муниципальных предприятий, госкорпораций. Объект финансирования — исполнение государственных нужд в товарах, работах и услугах. На основе анализа множества постановлений, разъяснений и официальных писем составили для новичков пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ для начинающих:

1. Проверить нишу.
2. Изучить нормативную базу.
3. Проверить требования заказчиков.
4. Оформить ЭЦП.
5. Зарегистрироваться в ЕИС и на электронных площадках.
6. Найти подходящий заказ.
7. Собрать пакет документов для участия.
8. Изучить тендерную документацию.
9. Внести обеспечение заявки.
10. Подготовить заявку.
11. Подписать контракт.
12. Выполнить условия соглашения.
13. Получить деньги.

Рассмотрим ее детальнее.

С чего начать работать в тендерах по 44-ФЗ

Вот самое первое, что нужно знать о госзакупках, — насколько товар, работа или услуга, которую вы предлагаете, востребована у заказчиков. Этот процесс еще называют проверкой ниши. Это делают до изучения инструкций по госзакупкам по 44-ФЗ. Конкуренция в госзакупках достаточно высока. Цена закупки минимальна, и участие не всегда выгодно. Вот инструкция, как работать на госзакупках и оценить нишу:

1. Зайдите на сайт ЕИС.
2. Перейдите к расширенному поиску.
3. Найдите завершенные закупки того товара, работы или услуги, которые хотите продать по 44-ФЗ.
4. Изучите несколько закупок: какова была начальная цена (НМЦК), по какой цене заключили госконтракт, каковы требования к товару и условия исполнения. Для этого скачайте документацию. Чтобы это сделать, перейдите в закупку, а оттуда — в раздел «Документы».

Чтобы перейти к расширенному поиску по ЕИС, нажмите на ссылку «Все параметры».

Вот так выглядят условия поиска для анализа ниши. Усложните поиск, указав этап размещения заказа, регион заказчика, ОКПД2 товара, работы или услуги.

В этом разделе находится тендерная документация:

А вот здесь скачиваются документы по госзакупке:

В разделе «Результаты определения поставщика» узнают стоимость контракта и победителя.

Если все устраивает и готовы выполнить контракт на таких условиях, то можете искать открытые госзакупки и готовить заявку, а пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах вам поможет.

Шаг 1. Подготовиться и изучить нормативную базу

Есть работники, которые проходят обучение госзакупкам бесплатно с нуля на многочисленных онлайн-ресурсах. В отличие от заказчиков (то есть государственных, муниципальных и бюджетных структур), поставщикам для участия в закупках не понадобятся документы о специальном образовании. Есть и те, кто обращается за помощью к опытным поставщикам, в специализированные учебные центры и т.д.

Главное, чтобы информация на обучении тендерам с нуля для слушателей была актуальна на сегодня. Законодатель очень часто вносит изменения в закон 44-ФЗ и постановления о закупках.

Шаг 2. Проверить требования заказчиков

Пошаговая инструкция, как начать участвовать в госзакупках с нуля в качестве поставщика, должна содержать и этот пункт. Дело в том, что ст. 31 № 44-ФЗ от 05.04.2013 разрешает заказчикам устанавливать дополнительные требования к поставщикам некоторых товаров, работ и услуг. Чем сложнее ваш продукт, тем строже будут закупочные условия. Могут понадобиться сертификаты, лицензии, подтверждение профессиональной квалификации, наличие членства в профессиональных СРО. Имеет смысл изучить документацию конкурсных процедур, принципы формирования заявок, требования к поставщикам. Добейтесь, чтобы дополнительным требованиям соответствовали все документы, кредитная история, налоговая дисциплина, документация на товары, работы, услуги и т.д.

Шаг 3. Оформить ЭЦП, зарегистрироваться в ЕИС и на электронных площадках

Все площадки работают с электронной цифровой подписью (ЭЦП) потенциальных поставщиков. ЭЦП подтверждает полномочия ответственного лица, которое представляет организацию на торгах. Цифровой ключ сохраняется на флешке. Выдает их ФНС и ее доверенные центры. ЭЦП вы сможете использовать и в хозяйственной деятельности своей организации. Например, для сдачи отчетности в налоговую в электронном виде.

Электронная подпись для госзакупок по 44-ФЗ в соответствии со ст. 5 № 44-ФЗ от 05.04.2013 должна быть усиленной квалифицированной. Получение ЭЦП — услуга бесплатная. Но придется заплатить на носитель сертификата, т.н. rutoken и специальную программу СryptoРro. Стоимость — в среднем от 1500 рублей.

Основная часть государственных закупок проводится на электронных площадках. Их восемь:

1. Сбербанк-АСТ.
2. АГЗРТ.
3. АО РАД.
4. РТС-тендер.
5. ЭТП ГПБ.
6. АО ЕЭТП.
7. ЭТП НЭП.
8. ТЭК-Торг.

Если планируете участвовать в закрытых торгах с гостайной или в рамках гособоронзаказа, то ваша площадка — АСТ ГОЗ. Чтобы не пропустить выгодный контракт и вовремя подготовить заявку, заранее получите доступ к ЭТП, которыми пользуются будущие заказчики. Для этого пройдите регистрацию в ЕИС. Сведения об организации внесут в единый реестр участников закупок. После чего эти данные автоматически попадут на площадки и будут использованы при аккредитации.

Шаг 4. Собрать пакет документов для участия

Перечислим копии документов, которые готовят для участия в государственных закупках:

• учредительные документы и изменения к ним;
• решение об одобрении крупной сделки (если такое одобрение требуется по закону);
• лицензии и приложения к ним, если ваш вид деятельности подлежит лицензированию;
• сертификаты и допуски на продукцию, работы и услуги;
• свидетельства о членстве в СРО, если оно для выполнения работ и услуг обязательно;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя (приказ о назначении или доверенность).

Иногда конкурсная документация для подтверждения квалификации исполнителя содержит требования о предоставлении копий выполненных договоров и контрактов, документов о квалификационном уровне сотрудников. Такие госзакупки по 44-ФЗ для чайников не подходят.

Перечень не является закрытым. Это значит, что госзаказчик иногда требует дополнительные документы.

Шаг 5. Найти подходящий госзаказ

ЭЦП получена, требования к документам понятны — организация готова к участию закупках по 44-ФЗ для начинающих поставщиков. Ежедневная проверка обновлений сайта www.zakupki.gov.ru позволит иметь свежую информацию о размещенных торгах. Для начала деятельности имеет смысл определить для себя критерии желаемого тендера:

• вид конкурсной процедуры;
• регион поставки товара, работы, услуги;
• название потенциального заказчика;
• ключевые слова для поиска на сайте.

Сайт закупок содержит возможность расширенного поиска по заданным вами критериям. Интересные тендеры ищут и при просмотре всех закупок, размещенных на сайте заказчиками региона. Имеет смысл не упускать из внимания и сайты крупных государственных заказчиков. Они имеют раздел закупок и размещают не только объявления о них, но и план предстоящих конкурсных процедур. Если ваша организация относится к МСП, не имеет опыта работы с госзаказом и лишних оборотных средств, то самый правильный вариант — начать с электронных аукционов по госзакупкам для новичков и запросов котировок.

В этих процедурах потребуется минимальный набор документов, поставщик определяется предложенной минимальной ценой контракта, и, как правило, не приходится резервировать денежные средства в качестве обеспечения заявки, если НМЦК закупки менее 1 млн рублей.

Крупные организации содержат отделы по работе с госзаказом, платят специальным агентствам за мониторинг информации об объявленных конкурсах в нескольких регионах, имеют открытые кредитные линии для получения банковских гарантий в качестве обеспечения исполнения контрактов.

Шаг 6. Изучить извещение и приложения к нему

Это важный этап участия. Чтобы не попасть под отклонение, тщательно изучите документы. Вот как начать работать новичку с госзакупками без ошибок:

• проанализируйте ключевые сроки конкурсных процедур и исполнения госконтракта;
• просмотрите условия денежного обеспечения;
• оцените требования, предъявляемые к исполнителю госконтракта и его квалификации;
• изучите ответственность сторон.

Шаг 7. Внести обеспечение заявки

Если конкурсные условия оговаривают предоставление финансового обеспечения со стороны участника, то ФЗ № 44 требует открыть спецсчет в банке для его резервирования. Со спецсчетами работают не все банки. Их перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 1451-р от 13.07.2018. В него входят банки:

1. Сбербанк России.
2. Банк ВТБ.
3. Газпромбанк.
4. Российский сельскохозяйственный банк.
5. Альфа-Банк.
6. Московский кредитный банк.
7. Банк «Финансовая Корпорация Открытие».
8. Райффайзенбанк.
9. Росбанк.
10. Всероссийский банк развития регионов.
11. Промсвязьбанк.
12. Акционерный Банк «РОССИЯ».
13. Банк «Санкт-Петербург».
14. Совкомбанк.
15. Российский национальный коммерческий банк.
16. ОТП Банк.
17. ЮниКредит Банк.
18. Акционерное общество «Тинькофф Банк».
19. Акционерный коммерческий банк «АК БАРС» (публичное акционерное общество).
20. Акционерное общество Банк «Северный морской путь».
21. Акционерный коммерческий банк «НОВИКОМБАНК» (акционерное общество).
22. Акционерное общество «Банк ДОМ.РФ».
23. Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк.

Если вашего банка нет в этом списке, то спецсчет придется открывать в другом. Внимательно изучите предлагаемые условия. Некоторые банки предлагают бесплатное обслуживание спецсчета.

Шаг 8. Подготовить заявку участника

Подготовка документов заявки — самый важный этап пошаговой инструкции по участию в госзакупках и тендерах для поставщиков. Даже незначительные ошибки и недочеты повлекут отклонение и обесценят потраченные на подготовку усилия. Например, самая популярная процедура — электронный аукцион. Чтобы поучаствовать в нем, подготовьте заявку, которая содержит информацию о товаре, услуге или работах и отражает, насколько компания-поставщик соответствует требованиям.

С 2022 года торги начинаются через 2 часа после срока окончания приема заявок. После проведения торгов заказчик проверяет сведения, которые участник прописал в заявке. В течение 2 рабочих дней после проведения торгов заказчик публикует протокол подведения итогов, в котором отражает, кто победил в закупке, а чьи заявки не соответствуют требованиям.

Шаг 9. Подписать контракт

Проект контракта публикуется заказчиком не позднее 2 рабочих дней после проведения закупки. Контракт включает цену победителя, его реквизиты и описание объекта закупки. Дается 5 рабочих дней на оформление протокола разногласий, если у исполнителя есть вопросы к содержанию. Победитель может отправить заказчику 1 протокол разногласий, чтобы исправить неточности в госконтракте. Исполнитель вносит обеспечение на спецсчет непосредственно перед подписанием контракта. Подписанный исполнителем контракт размещается в течение 5 рабочих дней. В течение 2 рабочих дней его удостоверяют подписью и печатью заказчика.

Шаг 10. Исполнить контракт и получить деньги

Заключительный шаг — выполнение принятых на себя обязательств. Чтобы заказчик принял товары, работы или услуги и подписал акты, следите: все должно соответствовать контракту. Нельзя просто взять и поменять количество или производителя товара. После подписания приемочных документов заказчик рассчитывается в срок, не превышающий 7 рабочих дней.

21 июня 2017

---

Товары

Кто должен зарегистрироваться в ЕИС

Как зарегистрироваться в ЕИС

Как зарегистрироваться в ЕИС — видеоинструкции

Если кратко

ЕИС — единая информационная система закупок. Ее часто называют Портал закупок. Официальный сайт системы — www.zakupki.gov.ru. На портале собрана информация для поставщиков и заказчиков: планы закупок, реестры контрактов, договоров и участников закупок, отчеты. Чтобы участвовать в торгах, нужно зарегистрироваться в ЕИС.

Кто должен зарегистрироваться в ЕИС

Все участники закупок, кроме офшорных компаний, должны пройти регистрацию в ЕИС. Она позволяет участвовать в процедурах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП РФ. Без регистрации невозможно разместить заявку и участвовать в торгах.

Торги проводятся не в ЕИС, а на одной из электронных торговых площадок. Но доступ на площадки предоставляется только после регистрации в ЕИС.

Когда поставщик или заказчик пройдет регистрацию в ЕИС, он получит доступ к госзакупкам на всех федеральных площадках:

• ЕЭТП;
• Сбер А (ранее — Сбербанк-АСТ);
• Российский аукционный дом;
• Национальная электронная площадка;
• РТС-Тендер;
• ТЭК-Торг;
• Торговая площадка Газпромбанка;
• ZakazRF.

Чтобы участвовать в процедурах по 223-ФЗ, нужно дополнительно пройти аккредитацию на торговой площадке.

Как зарегистрироваться в ЕИС

Порядок регистрации подробно описан в Постановлении Правительства РФ № 1752. Регистрация в ЕИС проходит в три этапа.

Документы и сведения, которые нужны для регистрации в ЕИС

Для юридического лица	Для предпринимателя	Для физического лица
Полное и сокращенное наименование	ФИО	ФИО
Наименование и цифровой код страны регистрации в соответствии с классификатором стран мира	ИНН	ИНН
ИНН	Наименование и цифровой код страны регистрации в соответствии с классификатором стран мира	Наименование и цифровой код страны регистрации в соответствии с классификатором стран мира
Дата и код причины постановки на учет в налоговом органе	Адрес места жительства	Адрес места жительства
ОГРН	Почтовый адрес	Почтовый адрес
Адрес организации	Адрес электронной почты	Адрес электронной почты
Коды вида экономической деятельности в соответствии с классификатором видов экономической деятельности	Номер телефона	Номер телефона
Подтверждение статуса субъекта МСП (при наличии)	Паспортные данные	Копия паспорта
Копии учредительных документов	ОГРНИП
Решение о согласии на совершение крупных сделок или о последующем одобрении крупных сделок по результатам электронных процедур с указанием максимальных параметров условий одной сделки	Дата регистрации в качестве ИП и дата постановки на учет в налоговом органе
Выписка из ЕГРЮЛ	Подтверждение статуса субъекта МСП (при наличии)
Информация о привлечении к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица;	Выписка из ЕГРИП
Адрес сайта юридического лица
Электронная почта и номер телефона
ФИО и должность лица, которое имеет право действовать без доверенности от имени юридического лица (далее — директор)
ИНН директора
Паспортные данные директора

Самозанятые тоже могут участвовать в закупках. Пакет документов для регистрации схож с документами для предпринимателей. Также самозанятые должны предоставить информацию о применении налога на профессиональный доход и указать дату постановки на учет в налоговом органе.

При заполнении формы регистрации в ЕИС часть данных автоматически загрузится из госреестров. Но что-то придется заполнить вручную. Это касается и документов, например, устава. Пронумерованные и прошитые листы, скрепленные печатью налогового органа, нужно отсканировать и загрузить в систему.

Некоторые документы нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью и загрузить в раздел «Документация». ЭЦП можно получить в аккредитованном удостоверяющем центре.

Если форма заполнена корректно, сведения о юридическом лице, предпринимателе или физическом лице автоматически появятся в Едином реестре участников закупок в течение пяти дней. На следующий рабочий день после регистрации участник будет аккредитован на всех федеральных торговых площадках.

Регистрация в ЕИС бесплатная и бессрочная

Как зарегистрироваться в ЕИС — видеоинструкции

О том, кто должен зарегистрировать в ЕИС, как проходит и прекращается регистрация и почему могут отказать

Как зарегистрировать в ЕИС юридическому лицу

Как зарегистрироваться в ЕИС предпринимателю и физическому лицу

Материал актуален на 16.02.2022

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговую инструкцию, как работать по 44-ФЗ в 2023 году.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках, — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить время впустую и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, то переходите к первому шагу инструкции по участию в тендерах в 2023 году.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Чтобы ИП (индивидуальный предприниматель) и ООО (общества с ограниченной ответственностью) начали участвовать в тендерах, придется подготовить документы. Вот что нужно для участия в госзакупках по 44-ФЗ:

• уставные документы;
• документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• декларация о соответствии общим требованиям к участникам закупок;
• декларация о принадлежности к социально-ориентированным некоммерческим организациям (в случае установления преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ);
• сведения о банковском счете, на который заказчик переведет оплату за поставленный товар, оказанные услуги, выполненные работы;
• лицензии, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
• свидетельство СРО, если в соответствии с законодательством участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление электронной подписи и регистрация в ЕИС

В 2023 году пошаговая инструкция по участию в торгах на электронных площадках с нуля начинается с оформления электронной подписи (ЭП).

ЭП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи в 2022 году выдает Федеральная налоговая служба. Они доступны для руководителей и индивидуальных предпринимателей.

А на сотрудников подписи получают в специальных организациях — доверенных аккредитованных Минкомсвязью удостоверяющих центрах. Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭП необходимо обновить. Для получения ключа подают заявку в удостоверяющий центр и предоставляют комплект документов. Срок оказания услуги — 2–3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

1. АО «ЕЭТП».
2. РТС-тендер.
3. ЗАО «Сбербанк-АСТ».
4. АГЗРТ.
5. АО «РАД».
6. ЭТП НЭП.
7. ЭТП «ГПБ».
8. ТЭК-Торг.

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

Для малых закупок до 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ у единственного поставщика разработали специальные платформы. Мы подготовили пошаговые инструкции, как работать в электронных магазинах по 44-ФЗ, таких, как ЕАТ «Березка», портал поставщиков г. Москвы.

С апреля 2021 года на электронных площадках проводятся закупки у едпоставщика до 3 млн рублей в рамках ч. 12 ст. 93 44-ФЗ.

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте ЕИС. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по 44-ФЗ — самые оптимальные формы госзакупок для начинающих в 2023 году. Это быстрые тендеры, в них необязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать участие и обучение закупкам с этих процедур.

При помощи сервиса «Все параметры» вы найдете подходящие тендеры по установленным критериям. Рекомендуем установить такие параметры:

• диапазон начальной цены заявки;
• способ определения поставщика;
• регион поставки;
• наименование заказчика;
• ключевые слова извещения.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках, и корректно подготовить заявку для заказчика.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками, принятыми в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году открывают отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, с него же списывают и плату за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Читайте об этом в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция» или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы заверяются уполномоченным лицом участника и содержат достоверную информацию. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством электронной площадки. Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, не участвуют в тендере. Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на специальный счет в банке.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена. Заказчик направляет проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 2 календарных дня. У победителя есть 5 рабочих дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

• сроки исполнения;
• сроки оплаты;
• штрафы.

В ст. 51 44-ФЗ указано, что поставщик вправе один раз отправить протокол разногласий, но меняют не все положения. Не забывайте, что, подавая заявку, вы соглашаетесь со всеми условиями закупочной документации, в т. ч условиями исполнения контракта.

Видео: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах