Работа в электронном магазине по 44 фз инструкция для заказчика

Адреса сайтов ФИС ФРДО для

• ВПО — http://10.3.54.15
• СПО — http://10.3.49.15
• Школа — http://10.3.47.15
• ДПО — http://10.3.48.20
• ПО — http://10.3.48.30

Ссылки работают только через защищенный канал связи ViPNet №2458 (сеть ФГБУ ФЦТ) и №3608 (сеть ФГАНУ ЦИТиС)

Сеть №2458 — для образовательных организаций подключенных к ФИС ГИА и Приема.
Сеть №3608 — для ОИВ субъектов РФ, муниципалитетов и образовательных организаций.

Аттестация АРМ

Для подключения к ФИС ФРДО сначала нужно создать автоматизированное рабочее место (далее АРМ) подключенное к защищенной корпоративной сети передачи данных ViPNet, после получить сертификат электронной подписи (далее ЭЦП).

Чтобы создать АРМ нужно сделать следующее:

1. Подготовить компьютер и помещение.
2. Заключение договора с организацией имеющей лицензию на аттестацию АРМ.
   Список организаций — https://reestr.fstec.ru/reestr-litsenzij-tzki
3. Подготовка и отправка документации, получение парольно-ключевой информации (dst-файл). Какие документы, куда отправлять, что делать и т.д. смотрите на сайте ЦИТиС или ФЦТ.

ЭЦП

После нужно получить ЭЦП, в 2022 году сценарий получения ЭЦП изменился. Куда именно обращаться за новой ЭЦП, будет зависеть от того, кто получает подпись — руководитель или работник.

Руководители будут получать подписи Федерального казначейства, а работники через любой аккредитованный Удостоверяющий центр (далее УЦ).

Если в 2022 году на руках останется действующая подпись УЦ, получившего аккредитацию по новым правилам 63-ФЗ, то ей можно продолжать пользоваться до конца 2022 года. Экстренно обращаться в Федеральное казначейство или УЦ 1 января 2022 года, чтобы получить подпись, соответствующую новому законодательству, не обязательно — ни руководителю, ни сотруднику. Сделать это можно в спокойном режиме в течение 2022 года, когда текущая подпись аккредитованного УЦ будет подходить к концу.

Шаблоны и инструкции

Шаблоны для внесения сведений об документах, инструкции и руководства можете скачать с сайта Рособрнадзора — https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/.

Работа с ФИС ФРДО

После аттестации и подключении к защищенной корпоративной сети передачи данных АРМ, а также получения ЭЦП нужно зарегистрироваться на портала ФИС ФРДО.

Инструкция по ФИС ФРДО от 01.02.2022 — ссылка.

• Если образовательная организация выдает документы, например, дипломы СПО, аттестаты Школы и удостоверения ДПО, то нужно обязательно регистрироваться на ФИС ФРДО для СПО, Школы и ДПО по отдельности. Соответственно данные дипломов СПО нужно вводит на портале http://10.3.49.15, аттестаты Школы — на http://10.3.47.15, удостоверения ДПО — на http://10.3.48.20
• Если сменился ответственный или руководитель организации, тогда на сайтах ФИС ФРДО нужно заново регистрироваться (при регистрации нужно указать новый адрес электронной почты), после нужно создать связь ПД и ОО. При создании связи нужно прикрепить приказ о назначении ответственного по ФИС ФРДО подписанное ЭЦП руководителя организации, после подтверждения связи ранее введенные пакеты будут видны в новом аккаунте.
• Иногда не сохраняется или теряется пароль от сайта, в этом случае есть возможность восстановления пароля на сайте ФИС ФРДО. Но если срок действия ЭЦП истек и был выпущен новый ЭЦП, то к сожалению невозможно будет воспользоваться функцией восстановления пароля. В этом случае нужно обратиться в тех.поддержку ФИС ФРДО по тел.: 8 (800) 100-03-71, email: frdo@inevm.ru
• Если при загрузке пакетов возникает следующая ошибка Ошибка! У организации отсутствует организационно-правовая форма, добавление пакета не возможно. Заполните поле организационно-правой формы!, нужно зайти в раздел «Список организаций» и в столбце Действия нужно нажать красную кнопку «Обновить реквизиты». В появившемся окне нужно заполнить пустые поля и в конце нужно прикрепить приказ о назначении ответственного лица за ФИС ФРДО в формате PDF подписанный ЭЦП для ФИС ФРДО. После обновления реквизитов внесение пакетов будет возможна.
• Если при попытке обновить реквизиты организации выводит ошибку «Организация с таким ОГРН и КПП уже  существует!» нужно написать письмо в тех.поддержку ФИС ФРДО frdo@inevm.ru. В письме нужно указать полное наименование организации, ОГРН, КПП, ФИО ответственного и описать ошибку, а также к письме прикрепить скрин ошибки.
• Если у вашей организации в ФИС ФРДО есть вторая запись с неверным ОГРН, то чтобы удалить его нужно написать официальное письмо с подписью директора. В письме нужно указать неверный ОГРН, наименование организации и причину почему нужно заблокировать. Письмо отправляете на почту frdo@inevm.ru.
  Но перед тем как отправить это письмо нужно скачать пакеты загруженные под неверным ОГРН и удаляете эти пакеты.

Если у образовательной организации выдаются только документы ДПО, то организация может войти в ФИС ФРДО через Госулуги и подавать данные без подключения к защищенной сети ViPNet https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/

Чтобы подписать файл ЭЦП, на рабочем компьютере должно быть установлено средство электронной подписи КриптоАРМ (в случае использования КриптоПро CSP), ViPNet PKI Client (в случае использования ViPNet CSP) или аналогичное решение в соответствии с использующимися криптопровайдерами.

• учётная запись пользователя ЕСИА, которая также отмечена как учетная запись сотрудника той организации, чьи данные будут вноситься в ФИС ФРДО (если организации нет на портале, надо ее зарегистрировать по ссылке https://www.gosuslugi.ru/help/faq/yuridicheskim_licam);
• сертификат безопасности для шифрования заполненного и подписанного файла (сертификат скачивается непосредственно в системе ФИС ФРДО). См. инструкцию.

Скачать инструкцию по выгрузке документов в ФИС ФРДО через open-dpo.obrnadzor.gov.ru [pdf, 2,55 MB]

сведений, насколько корректно они работают.

1.  Вопрос: Почему  не  открывается  адрес ФРДО http://10.3.*.* для  подачи  данных  о документах?

Ответ: Это значит, что не установлена связь с каналом VipNet или недоступна сеть. Проверить  соединение  можно  открыв,  на  рабочем  столе  компьютера,  VipNet Монитор, вкладку «Защищенные сети», найти сеть со значком (пример названия сети:  CM-OBRNADZOR-HW-1,  2458,  ФРДО  и  т.п.),  выделить  ее  курсором  и  на клавиатуре нажать кнопку F5, выйдет окно с проверкой соединения, где отобразится статус  соединения  («доступен»,  значит  портал ФРДО должен открыться  в браузере; «недоступен» — нужно обратиться в техподдержке сети ViPNet).

2. Вопрос: Как получить логин и пароль для портала ФИС ФРДО http://10.3.*.*?

Ответ: Об этом подробно написано в Руководстве оператора, которое находится во вкладке «Инструкции» на главной странице портала ФИС ФРДО по соответствующему адресу http://10.3.*.*.

3. Вопрос:  Как  можно  подключиться к  защищенной  сети  передачи  данных  для внесения данных в систему ФИС «ФРДО»?

Ответ: Для подключения к защищенной сети передачи данных №3608 необходимо подать заявку в ЦИТиС

4. Вопрос: Как можно подключиться к защищенной сети передачи данных №3608 для работы с системой ФИС «ФРДО» для Органа исполнительной власти (ОИВ)?

Ответ: Для подключения к защищенной сети передачи данных No3608 необходимо подать заявку в ЦИТиС

5. Вопрос: Как подписать файл электронной подписью?

Ответ: Чтобы  подписать  файл  электронной  подписью,  на  рабочем  компьютере должна  быть  установлена программа  VipNet CryptoFile  или  аналог. Выбираете нужный файл, нажимаете правой кнопкой мыши и из выпадающего меню выбираете «Подписать».

6. Вопрос: Кто  должен  вносить  данные  о  документах  об  образовании,  выданных упраздненными образовательными организациями?

Ответ: Данные  о  документах  об  образовании  вносит  в  систему ФИС ФРДО правопреемник (архив).

7. Вопрос: Как  подавать  сведения  за образовательные организации,  которые присоединены путем реорганизации?

Ответ: Чтобы подавать сведения о документах об образовании за реорганизованные организации, необходимо создать организацию и связь с ней (по реквизитам ОГРН и КПП действующих до реорганизации) в личном кабинете правопреемника во вкладке «Организации».

8. Вопрос: Какой прикреплять документ при создании связи с организацией?

Ответ: Для  создания  новых  связей  с  образовательными  организациями, в  личных кабинетах  поставщиков  данных необходимо прикреплять  скан-копию  (pdf,  .jpeg) приказа  или  распоряжения о  лице  уполномоченном  вносить  в  ФРДО  сведения  по выданным документам об образовании подписанное ЭЦП руководителем организации. Лицо, указанное в приказе или распоряжении должно совпадать с лицом, на которое зарегистрирован личный кабинет.

9. Вопрос: Можно  ли  заполнить  данные  о  документах  по  всем  годам  в  одном шаблоне?

Ответ: Можно,  но  для  удобства  дальнейшей  работы  с  внесенными  сведениями  о документах об образовании, рекомендуем заполнять в один шаблон, только один год.

10. Вопрос: Какое имя дать заполненному шаблону?

Ответ: Имя  файла  с  заполненными  данными  о  документах  об  образовании  может быть любым.

11. Вопрос: Что  делать,  если  у  выпускника  нет  отчества,  а  поле  является обязательным полем?

Ответ: Поле «Отчество» можно заполнить словом «Нет».

12. Вопрос: Если у выпускника отсутствует дата рождения в личном деле, что писать в соответствующем поле, т.к. оно является обязательным для заполнения?

Ответ: Отсутствующие данные необходимо найти, но, если такой возможности не оказалось, Вы можете написать официальное обращение/письмо на бланке организации в Рособрнадзор.

13. Вопрос: Как заполнять файл шаблона?

Ответ: В шаблоне имеются обязательные поля для заполнения, они выделены розовым цветом; оранжевые поля заполняются в том случае, если в розовых полях вносятся данные о выданном дубликате; белые поля не обязательны для заполнения; зеленое поле оставляете пустым.

14. Вопрос: Что делать, если в документе об образовании указан только один номер?

Ответ: Последние годы в аттестатах указывается один большой номер, в котором 1-3 символа – код субъекта РФ; 4-5 символы – номер лицензии предприятия-изготовителя аттестата; 6-14 символы – порядковый номер аттестата, который присвоен изготовителем бланка аттестата. То есть первые пять цифр – серия, остальные номер.

15. Вопрос: Как быть, если журналом регистрации выдачи аттестатов не предусмотрена графа «Дата выдачи», а данное поле в шаблоне для ФРДО обязательна для заполнения?

Ответ: Обязательные поля в шаблоне определены Постановлением правительства от 31 мая 2021 г. № 825, изменить это нельзя. Дату выдачи можно найти в организационно- распорядительных документах о выдаче документов об образовании (например, приказ о выдаче документов об образовании).

16. Вопрос: У нас выдавались аттестаты с номером, который состоит из 6 цифр (пример, 123456), как в таком случае указывать серию в шаблоне?

Ответ: У аттестата государственного образца такого номера быть не может. Аттестаты по негосударственным программам не вносятся в систему.

17. Вопрос: Как вносить дубликаты документов об образовании в шаблон?

Ответ: Данные об утерянном оригинале вносятся в год выпуска документа. Данные о дубликате и оригинале в год выпуска дубликата. Дубликаты в систему вносятся в том случае, если оригинал был выдан после 1992 года.

18. Вопрос: При создании связи с образовательной организацией в списке отсутствует наша организация, что делать?

Ответ: В данной ситуации необходимо убедиться в правильности введенного ОГРН и КПП. Если система так и не отображает Вашу организацию, необходимо проверить ее наличие в реестре лицензий на сайте Рособрнадздора. В случае, если организация отображается при поиске в реестре лицензий, необходимо сообщить об этом в техническую поддержку ФРДО по почте frdo@inevm.ru. При поиске организация не отобразилась в реестре лицензий, для устранения данной проблемы необходимо обратиться в лицензирующий орган субъекта Российской Федерации в сфере образования, для внесения в базу данных о школе или редактирование типа организации.

19. Вопрос: Что делать, если нет информации о дате выдачи документа?

Ответ:  В каждой школе есть локальный акт (приказ или другой документ) о выпуске учащихся 9 или 11 классов, у него есть дата – можно ставить эту дату.

20. Вопрос: Свидетельства об окончании специального (коррекционного) класса, выданные до 2006 года, имеют только номер, состоящий из 6 цифр. Такой файл система не принимает, так как серия не заполнена. Можно ли поставить в графе «серия» прочерк или слово «нет». Правильно ли это?

Ответ: В документах вида свидетельства в серии можно ставить слово «нет» в случае отсутствия этой информации в книге выдачи.

21. Вопрос: В случае выдачи дубликата какой год поступления и год окончания ставить?

Ответ: В розовых полях указываются данные дубликата и дату выдачи в том числе (год окончания и год поступления фактический, когда учился выпускник), в оранжевых полях указываете данные утерянного оригинала и дату его выдачи.

22. Вопрос: Здравствуйте, есть проблема с регистрацией в ФРДО ДПО, при выборе организации не могу указать Тип организации, кроме «Организация ДПО»

Ответ: В модуле ДПО выбирается тип организации «ДПО» в любом случае, так как организация выдает данного типа документы, даже если организация высшего или среднего профессионального образования.

23. Вопрос: После заявки о связи с ОО приходит ОТКАЗ. Вот что указано в причине. «Причина отклонения: Название организации в системе должно совпадать с названием организации в приказе. Если школа является правопреемницей или подает сведения за филиалы, необходимо указать основание передачи сведений (например, реорганизация) за другую школу. Но документально Наша ОО является приемником другой ОО. Как исправить ситуацию с установкой связи?

Ответ: В приказе на создание связи с организацией в личном кабинете должна быть указана организация с которой создается связь и ФИО владельца подписи должна совпадать с ФИО ответственного в приказе. Если этого нет, то нужно переделать приказ с вышеуказанными условиями.

24. Вопрос: Реестр образовательных организаций в ФИС ФРДО Модуль «Школа» внесены организации, не являющиеся общеобразовательными организациями (например, дошкольные образовательные организации, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профессиональные образовательные организации и т.д.). Как удалить организации, не относящиеся к общеобразовательным, из реестра ФИС ФРДО Модуль «Школа»? По каким критерием переносятся образовательные организации из ИС АКНДПП в ФИС ФРДО Модуль «Школа»?

Ответ: Так как список организаций берется в ФРДО из реестра лицензий, удалить их нет возможности. Поэтому необходимо проверять те организации из списка, которые относятся к требуемому направлению.

25. Вопрос: Если в вузе отсутствует информация о выданных дипломах за 2000 г. (документы уничтожены при пожаре), каким образом представить данные в ФРДО?

Ответ: Неполная информация о дипломах в систему ФРДО не вносится, при проверке Рособрнадзора предоставляют справку о пожаре и протокол расследования и поиска сведений о документах указанного года.

26. Вопрос: Информацию за какие годы необходимо внести в ФИС ФРДО? С какого года нужно внести данные?

Ответ: По школам вносятся сведения с 1992 — по текущий, ДПО с 2013 — по текущий.

27. Вопрос: Если школа является правопреемником упраздненных организаций, и выдавались дубликаты аттестатов гражданам, окончившим данные организации, необходимо ли вносить сведения об этих документах? Если да, то что необходимо указывать правопреемнику в графах «год поступления» и «год окончания» при внесении данных о выданных дубликатах?

Ответ: Да вносите, указываете «год поступления» и «год окончания» в ОО, а «дата выдачи» дубликата.

28. Вопрос: Совпали серия и номер аттестата с другой школой мы думаем, что это наш номер аттестата правильный, они соответственно, что у них правильно. Что в таких случаях нужно делать?

Ответ: В одном регионе не могут быть выданные аттестаты с одинаковыми номерами в один год выпуска. Вам необходимо обращаться в данную школу.

29. Какой порядок действий в случае смены руководителя организации? Необходима только замена ЭЦП? Или нужны какие-то дополнительные мероприятия?

Ответ: Меняете ЭЦП и данные в профиле пользователя.

30. Вопрос: Как получить документ, подтверждающий внесение сведений в ФИС ФРДО. Выписку? Справку? Или что?

Ответ: Подтверждение — это статус в Вашем личном кабинете. «подписан» или «опубликован».

31. ОГРН школы в системе с ошибкой. Каким образом можно это исправить?

Ответ: Присылайте ОГРН который на данный момент в системе и правильный по адресу 3608vipnet@citis.ru.

32. Вопрос: Изменилось полное наименование нашей школы. Какие наши дальнейшие действия по работе в программе ФИС ФРДО, чтобы новое наименование юридического лица соответствовало наименованию в программе.

Ответ: Пройдите по ссылке и проверьте там наличие Вашей организации, если организация не будет найдена необходимо обращаться в лицензирующий орган (министерство/департамент/управление субъектов РФ) субъекта Российской Федерации в сфере образования: http://www.obrnadzor.gov.ru/ru/activity/public_services/licensing/search_lic/

33. Вопрос: В названии реорганизованной в форме присоединения школы, имеющейся в системе ФИС ФРДО, содержатся орфографические ошибки. Как их можно исправить?

Ответ: Присылайте исправления по адресу 3608vipnet@citis.ru.

34. Вопрос: В техникуме есть книги выдачи дипломов и только с 1998 года? Мы сможем внести сведения о выданных дипломах только с 1998 года. Нужно ли предпринять какие-то действия?

Ответ: Вносите те данные которые есть.

35. Что делать если на бланках удостоверений о повышении квалификации есть только регистрационный номер, но нет серии и номера документа, а эти поля обязательны для заполнения

Ответ: Такие документы вносить нет необходимости.

36. Вопрос: Если в систему, по каким-либо причинам внесен номер аттестата, не соответствующий действительному номеру, каковы последствия для обладателя аттестата?

Ответ: Необходимо удалить пакет с ошибкой и загрузить новый исправленный.

37. У нас открыт недавно Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр …», он занимается проведением курсов повышения квалификации (выдаются удостоверения о повышении квалификации). Вопрос: попадаем ли мы под требования закона о внесении данных в ФРДО?

Ответ: ДА нужно вносить в систему. Подключаетесь через организацию ЦИТИС.

38. Вопрос: С какого периода нужно вносить сведения о выданных документах в организации ДПО? И в какой срок? так же — в течение 60 дней после даты выдачи? Спасибо.

Ответ: Вносите в реестр с 2013- по текущий год.

39. Вопрос: При заполнении шаблона модуля ДПО в столбце R-«Номер документа о ВО/СПО» если номер диплома начинается с нулей, шаблон автоматически убирает эти нули. Правильно ли это?

Ответ: Ставите перед нулем апостроф ‘

40. Вопрос: Где можно скачать шаблон Excel для заполнения ФРДО ДПО?

Ответ: https://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/7701537808-gosfunction/formirovanie-i-vedenie-federalnogo-reestra-svedenij-o-dokumentah-ob-obrazovanii-i-ili-o-kvalifikaczii-dokumentah-ob-obuchenii/

41. Вопрос: В систему ФИС ФРДО нами забиваются только дипломы государственного образца или дипломы установленного образца тоже надо вносить?

Ответ: Для организаций ДПО вносятся все документы об образовании, для Школ необходимо вносить только документы государственного образца.

42. Вопрос: Что нужно писать в сведениях о серии и номере свидетельства, если их нет в книге учета до 2004г. (включительно)? До 2014 года свидетельства не государственного образца. Что нам делать?

Ответ: Если нет серии и номера вы не вносите вообще, если нет только серии указываете слово «НЕТ».

О ФИС ФРДО

В своё время рынок труда заполнили работники с поддельными дипломами. Для борьбы с этим явлением был создан федеральный реестр, в который вносятся сведения о документах об образовании, квалификации, обучении (далее — ФИС ФРДО, реестр). Данные вносятся образовательными организациями (школами, ссузами, вузами, центрами дополнительного образования, автошколами и др.). В случае непредставления или несвоевременного представления данных, а также за нарушение порядка внесения сведений в ФИС ФРДО указанные организации привлекаются к административной ответственности.

Данный реестр требует особого уровня защиты, поскольку содержит в себе персональные данные лиц, прошедших обучение разного уровня (ФИО, дата рождения, серия и номер бланка, дата выдачи документа об образовании). В связи с этим все образовательные учреждения и организации дополнительного образования обязаны обеспечить защищённое соединение, подключившись к защищенному каналу связи (например, через защищённую сеть).

В конце 2019 года у учебных центров дополнительного образования появилась возможность направлять сведения о документах об образовании через сайт https://open-dpo.obrnadzor.gov.ru/. Вход на сайт осуществляется через госуслуги, а все направляемые данные подлежат шифрованию и подписанию квалифицированной электронной подписью.

Требуемые средства

Для того чтобы отправить данные о документах об образовании, необходимо:

• приобрести сертификат квалифицированной электронной подписи;
• зарегистрировать организацию на портале госуслуг и связать учётную запись руководителя или уполномоченного сотрудника с профилем организации;
• организовать рабочее место: установить программу для подписи и шифрования файлов, криптопровайдер, сертификат КЭП ответственного лица для подписания файла, а также сертификат сервера для шифрования, который скачивается с официального сайта.

С помощью установленных программ и сертификатов заполненный файл в формате .xlsx подписывается, шифруется и загружается на сервер реестра.

Подписать и зашифровать файл можно с помощью программы КриптоАРМ ГОСТ, которая имеет удобный интерфейс и бесплатный период использования — 14 дней. Также предусмотрены годовая и бессрочная лицензии.

Для корректной работы необходимо приобрести криптопровайдер СКЗИ КриптоПро CSP версии 5.0 (годовая и бессрочная лицензии, бесплатный период — 90 дней).

Работа с КриптоАРМ ГОСТ

Для того чтобы подписать и зашифровать документ с помощью КриптоАРМ ГОСТ, необходимо сделать следующее:

• загрузить файл в программу с помощью знака «+» или перетащить  мышкой в область списка файлов;
• в разделе «Операции» поставить галочки «Подпись», «Шифрование»;
• в разделе «Сертификат подписи» выбрать сертификат образовательной организации;
• в разделе «Сертификаты шифрования» выбрать скачанный сертификат сервера;
• кодировка для подписи и для шифрования — DER;
• поставить галочку «Документы просмотрены перед подписанием»;
• нажать на кнопку «Выполнить».

Итоговый файл должен иметь формат *.xlsx.sig.enc.

Важно! Наименование файла должно соответствовать требованиям, указанным в инструкции по наименованию пакетов и файлов-шаблонов, загружаемых в ФИС ФРДО: 1111111111111-333333333-2018-9.xlsx, где 1111111111111 — ОГРН организации, за которую загружаются документы, 333333333 — это КПП этой же организации, 2018 — указывается год выдачи документов об образовании, 9 — это количество классов, которые закончили выпускники получившие документы об образовании.

Таким образом, с помощью КриптоАРМ ГОСТ можно подписать и зашифровать сведения о документах об образовании и избежать штрафа за нарушение порядка их представления в ФИС ФРДО. 

Если вы используете КриптоАРМ 5, то следуйте инструкции.

В случае применения криптопровайдера ViPNet CSP рекомендуем воспользоваться КриптоАРМ ViPNet.

С июля 2022 года заказчики в закупках отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ выбирают поставщика новым неконкурентным способом на сумму до 20 млн рублей. Рассмотрим особенности процедуры и как ее провести. 

В чем особенности процедуры​ 

Как выбирают поставщика 

По какому принципу работает электронный магазин по 44-ФЗ и в чем смысл его создания, интересует многих предпринимателей. Прежде всего, он нужен для того, чтобы все закупки стали как можно более прозрачными. Это снизит количество злоупотреблений при осуществлении процедур. Но главное, наверное, все же в другом.

Данные агрегаторы торговли в каком-то смысле уравнивают шансы всех участников вне зависимости от масштабов их деятельности – это самым благоприятным образом сказывается на развитии малого и среднего бизнеса в стране. Остается лишь не упустить открывшиеся возможности, а для этого нужно разобраться в особенностях работы электронного магазина.

Принцип работы электронного магазина по 44-ФЗ

После выхода Распоряжения Правительства РФ N 824-р от 28.04.2018 г. в нашей стране начал работать интернет-агрегатор госзакупок. С ноября 2018 года его использование стало обязательным.

Электронный магазин представляет собой площадку для проведения малых закупок. При этом используется формат выбора наилучшего варианта среди полученных от исполнителей предложений. Все подобные процедуры проходят как мини-запрос котировок, иными словами, теперь даже малые закупки являются конкурентными. Чтобы получить возможность пользоваться агрегатором торговли, ИП или юридическому лицу нужно пройти авторизацию в ЕИС.

Считается, что благодаря новой площадке удалось избавиться от барьеров, из-за которых не все потенциальные поставщики имели возможность участвовать в госзакупках.

В рамках электронного магазина закупки осуществляются по упрощенной схеме без необходимости использования процедур по закону 44-ФЗ. А именно допускается заключение договоров на 100–200 тысяч рублей либо на сумму до 400 тысяч рублей – все зависит от предмета торгов.

Сегодня разные регионы используют свои электронные магазины, за счет чего последних стало достаточно много. Кроме того, работает единая площадка федерального уровня, известная как «Березка». Она предназначена для размещения закупок всеми федеральными заказчиками либо последние могут выбирать среди ТРУ, уже предложенных исполнителями.

Важно! Наименование файла должно соответствовать требованиям, указанным в инструкции по наименованию пакетов и файлов-шаблонов, загружаемых в ФИС ФРДО: 1111111111111-333333333-2018-9.xlsx, где 1111111111111 — ОГРН организации, за которую загружаются документы, 333333333 — это КПП этой же организации, 2018 — указывается год выдачи документов об образовании, 9 — это количество классов, которые закончили выпускники получившие документы об образовании.

Таким образом, с помощью КриптоАРМ ГОСТ можно подписать и зашифровать сведения о документах об образовании и избежать штрафа за нарушение порядка их представления в ФИС ФРДО. 

Если вы используете КриптоАРМ 5, то следуйте инструкции.

В случае применения криптопровайдера ViPNet CSP рекомендуем воспользоваться КриптоАРМ ViPNet.

С июля 2022 года заказчики в закупках отдельными видами юридических лиц по 223-ФЗ выбирают поставщика новым неконкурентным способом на сумму до 20 млн рублей. Рассмотрим особенности процедуры и как ее провести. 

В чем особенности процедуры​ 

Как выбирают поставщика 

По какому принципу работает электронный магазин по 44-ФЗ и в чем смысл его создания, интересует многих предпринимателей. Прежде всего, он нужен для того, чтобы все закупки стали как можно более прозрачными. Это снизит количество злоупотреблений при осуществлении процедур. Но главное, наверное, все же в другом.

Данные агрегаторы торговли в каком-то смысле уравнивают шансы всех участников вне зависимости от масштабов их деятельности – это самым благоприятным образом сказывается на развитии малого и среднего бизнеса в стране. Остается лишь не упустить открывшиеся возможности, а для этого нужно разобраться в особенностях работы электронного магазина.

Принцип работы электронного магазина по 44-ФЗ

После выхода Распоряжения Правительства РФ N 824-р от 28.04.2018 г. в нашей стране начал работать интернет-агрегатор госзакупок. С ноября 2018 года его использование стало обязательным.

Электронный магазин представляет собой площадку для проведения малых закупок. При этом используется формат выбора наилучшего варианта среди полученных от исполнителей предложений. Все подобные процедуры проходят как мини-запрос котировок, иными словами, теперь даже малые закупки являются конкурентными. Чтобы получить возможность пользоваться агрегатором торговли, ИП или юридическому лицу нужно пройти авторизацию в ЕИС.

Считается, что благодаря новой площадке удалось избавиться от барьеров, из-за которых не все потенциальные поставщики имели возможность участвовать в госзакупках.

В рамках электронного магазина закупки осуществляются по упрощенной схеме без необходимости использования процедур по закону 44-ФЗ. А именно допускается заключение договоров на 100–200 тысяч рублей либо на сумму до 400 тысяч рублей – все зависит от предмета торгов.

Сегодня разные регионы используют свои электронные магазины, за счет чего последних стало достаточно много. Кроме того, работает единая площадка федерального уровня, известная как «Березка». Она предназначена для размещения закупок всеми федеральными заказчиками либо последние могут выбирать среди ТРУ, уже предложенных исполнителями.

Принцип работы всех электронных магазинов по 44-ФЗ и инструкция к их использованию одинаковы. У покупателя есть возможность зайти на площадку, выбрать нужный ему товар и приобрести его. Если не удалось найти подходящий продукт, он размещает извещение о закупке, после чего исполнители подают свои предложения по цене. Заказчику остается только остановиться на самом выгодном варианте.

При работе с электронным магазином малых закупок по закону 44-ФЗ важно понимать разницу между этим форматом и запросом котировок. Главное отличие состоит во временных рамках. Электронный магазин по 44-ФЗ более свободен в сроках, позволяет выбирать между срочной и обычной закупкой. Если заказчику необходимо получить определенный товар в кратчайшее время, он составляет документ, в котором поясняет причины такой спешки, после чего осуществляет процедуру за два рабочих дня. На простую закупку уходит неделя, если считать от публикации извещения до заключения соглашения с исполнителем.

Преимущества агрегаторов торговли

Электронные магазины по 44-ФЗ создавались постановлением правительства, чтобы обеспечить и упростить налаживание связи государственных заказчиков с поставщиками, готовыми выставлять свои предложения в системе закупок. В результате малый и средний бизнес получает равные права с крупными организациями, а значит, больше шансов на работу с госзаказом.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) позволяет:

• размещать предложения заказчиков на равных условиях без учета организационно-правовой формы, размеров компании;
• настроить взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы;
• обеспечить доминирование в интернете реестра закупок, осуществляемых через федеральный электронный магазин по 44-ФЗ;
• всем исполнителям, прошедшим регистрацию в ЕИС, пользоваться данным единым информационным пространством.

Работа с электронным магазином

Для использования электронного магазина по 44-ФЗ, то есть размещения извещений, подачи ценовых предложений, заключения договоров, нужно иметь электронную цифровую подпись. Сразу скажем, что не требуется покупать или оформлять ее дополнительно – вы вполне можете продолжать работать с ЭЦП, которую изготовили для ЕИС и ЭТП.

Для начала деятельности через электронный магазин заказчику и исполнителю нужно провести регистрацию организации. Далее необходимо зарегистрировать конкретное лицо, которое будет пользоваться площадкой от имени компании, и сохранить его электронную подпись. После этого заказчик получает возможность формировать извещения о закупке. Отметим, что задача сильно упрощается, так как нет необходимости создавать сам документ извещения – все данные сформируются через магазин. Остается только прикрепить техническое задание, проект договора с поставщиком, после чего можно размещать закупку.

Исполнитель находит интересующие его торги и только обозначает сумму, за которую он согласен предоставить ТРУ. В установленный срок заказчик выбирает победителя, выполнившего требования извещения и предложившего наименьшую стоимость работ.

Далее в проект контракта вносятся сведения победителя, названная им цена, после чего документы передаются исполнителю. У последнего есть возможность по 44-ФЗ подписать договор прямо в электронном магазине или сделать это вживую, после чего отправить бумаги почтой. Теперь заказчик, со своей стороны, должен подписать соглашение, после чего оно получает юридическую силу. От

Каталог товаров электронного магазина больше всего напоминает любую торговую интернет-площадку. С той лишь разницей, что в данный список любой поставщик может внести свою продукцию. Это облегчает задачу покупателя, ведь ему необязательно публиковать извещение о закупке, если удалось найти нужную продукцию среди предложенного ассортимента.

Когда заказчик заинтересовался товаром, он направляет все необходимые документы, в том числе проект контракта, исполнителю. Тот знакомится с условиями возможной сделки и либо соглашается их принять, либо отказывается. Кроме того, сведения о размещенных товарах могут использоваться покупателем для установления НМЦК.

Особенности закупок через электронный магазин по 44-ФЗ

Электронные магазины редко считаются самостоятельными площадками. Обычно они представляют собой часть региональных/муниципальных информационных систем в сфере закупок, для интеграции с которыми могут использоваться специальные продукты. В прошлом году 19 региональных электронных магазинов прошли интеграцию с Порталом поставщиков Москвы. В результате НМЦК снизилась в среднем на 10 %.

Электронный магазин по 44-ФЗ оставляет заказчику возможность выбирать форму заключения контракта с поставщиком, то есть допускается соглашение в электронном или традиционном виде на бумажном носителе.

В магазине большой выбор товаров широкого потребления, таких как хозтовары, канцелярская продукция, офисная техника. Нередко проводятся закупки на поставку продуктов питания.

При отсутствии предложений с необходимыми ТРУ либо при уклонении исполнителя от заключения контракта заказчик может провести торги за пределами данной площадки. Закупка без использования электронного магазина может также быть обоснована статьей 34 БК РФ, если заказчику без помощи данного ресурса удалось найти поставщика, предложившего более низкую цену. Поясним: в данной статье говорится, что закупка должна быть эффективной и экономной.

Работа через «Березку» предполагает выплату победителем закупки комиссионного сбора. Тогда как во многих региональных электронных магазинах такого условия нет, отсутствует обеспечительный платеж, что делает применение подобной площадки более привлекательным.

Заказчикам такой формат работы также выгоден. В первую очередь, таким образом обеспечивается прозрачность процедуры, поэтому надзорные инстанции не смогут предъявить претензию за заключение контракта по завышенной цене либо увидеть в действиях поставщика нарушение антикоррупционного и антимонопольного законодательства.

3 примера электронных магазинов

1. Корпоративный интернет-магазин.

   Корпоративный интернет-магазин (КИМ – www.roseltorg.ru/kim) открыт для проведения закупок малого объема госкорпораций и органов власти. Регистрация и работа исполнителей является бесплатной. Открыв личный кабинет на этом портале, компания может размещать свои прайсы, искать покупателей, продавать ТРУ государственным заказчикам. Немаловажно, что подобная деятельность не требует участия посредников. Если заказчик размещает запрос, поставщик изучает его и дает ответ. Далее может быть подписан договор.

2. Корпоративный магазин Росатома.

   Данная площадка находится по адресу www.rosatom.b2b-center.ru/catalog/about/ и используется для проведения закупок на сумму не более миллиона рублей крупными предприятиями, ведущими деятельность в атомной сфере. Здесь можно зарегистрироваться бесплатно, торги осуществляются в электронном виде. Есть сервис для заключения контрактов, последние подписываются при помощи электронной подписи.
3. Электронный магазин ОАО «РЖД».

   Данный портал можно найти по ссылке eshoprzd.ru. Речь идет об автоматизированной информационной системе электронной торговли, в рамках которой РЖД проводит закупки малого объема для обеспечения своих потребностей. Компания расходует свыше 100 миллиардов рублей на приобретение ТРУ у малых и средних предпринимателей – от поставок питьевой воды в офисы до проведения серьезных строительных работ.

   Этот электронный магазин (по 44-ФЗ) функционирует в режиме реального времени. Исполнители проходят бесплатную регистрацию, сразу получая возможность разместить свои предложения сотрудничества еще до направления запроса заказчиком. Далее их цена отображается у всех участников системы. Таким образом, шансы найти покупателя и заключить сделку серьезно возрастают.

   Данная площадка обеспечивает прозрачное проведение процедуры. Сам формат не позволяет организовывать фальшивые конкурсы для победы заранее выбранного контрагента. Все участники знают регламент, поэтому имеют возможность отслеживать ход торгов.

   Работа на площадке выгодна РЖД, так как позволяет сократить расходы на проведение тендеров. Полезна площадка и для исполнителей, представляющих малый и средний бизнес, ведь они могут без участия третьих лиц выйти на новые, ранее недоступные каналы сбыта.

ФАС о закупках в электронном магазине

Согласно письму ФАС РФ № МЕ/4930/20, в актуальных законах о контрактной системе нет норм, по которым покупатели государственного, муниципального уровня и исполнители должны осуществлять закупки малого объема только через электронный магазин.

По мнению антимонопольной службы, осуществление закупок малого объема через подобную площадку считается правом, а не обязанностью. Пункт 5 ч. 1 ст. 15 закона 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещает принимать акты и осуществлять действия, которые способны стать причиной для ограничения или полного отсутствия конкуренции. Поэтому не могут быть установлены правила для покупателей по выбору поставщиков ТРУ.

Субъект РФ может принять нормативно-правовой акт, по которому заказчики обязаны закупать товары и услуги через электронный магазин на конкретной ЭТП. Но если в законодательстве РФ нет порядка выбора ЭТП, появляется вероятность несоблюдения норм антимонопольного законодательства, а именно – предоставления преимущества оператору одной из ЭТП.

Как подключиться к системе учета документов об образовании ФИС ФРДО и кому это нужно

Все образовательные организации должны передавать сведения о выданных дипломах, аттестатах и сертификатах в специальный реестр. Он называется Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (ФИС ФРДО). Расскажем, зачем нужен реестр, как к нему подключиться, и что будет, если этого не сделать.