1. Общие требования охраны труда 
1.1. Настоящая Инструкция разработана на основе Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных постановлением Минтруда России от 4 октября 2000 г. N 68 ПОТ Р М-012-2000 и других нормативных документов по вопросам охраны труда, и устанавливает основные требования по охране труда при работе на высоте для работников железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов — филиала ОАО «РЖД».
На основе настоящей Инструкции на железнодорожных вокзалах (далее — вокзалах) могут разрабатываться инструкции по охране труда с учетом местных условий, особенностей и видов выполняемых работ.
К работам на высоте относятся работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната.
Верхолазными считаются работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте, при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс и страховочный канат.
1.2. К выполнению работ на высоте допускаются лица, достигшие возраста восемнадцати лет, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую характеру выполняемой работы, имеющие соответствующее удостоверение (свидетельство), прошедшие при поступлении на работу обязательный предварительный медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте, вводный и первичный инструктажи на рабочем месте по охране труда, стажировку, проверку знаний по охране труда, противопожарный инструктаж, а также имеющие допуск к работам, оформленный приказом по вокзалу.
Работники, допущенные к выполнению работ на высоте, должны проходить очередную и при необходимости внеочередную проверку знаний требований охраны труда в соответствии с правилами для конкретного вида работ.
1.3. В процессе работы работники должны проходить:
повторные, не реже одного раза в три месяца, а также при необходимости внеплановые и целевые инструктажи по охране труда;
периодические медицинские осмотры.
Работники, имеющие перерыв в работе на высоте более трех лет, должны пройти проверку знаний требований охраны труда до допуска их к самостоятельной работе.
1.4. Вновь принимаемый на работу работник должен проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим не позднее одного месяца после приема на работу, а также периодическое обучение не реже одного раза в год.
1.5. К работе на высоте не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
1.6. При выполнении конкретных видов работ работники должны соблюдать требования соответствующих инструкций по совмещаемым профессиям или видам работ.
Работники, использующие ручной электроинструмент, должны иметь группу по электробезопасности не ниже II.
До начала работы с применением новой технологической оснастки, инструмента и приспособлений работники должны быть обучены безопасным методам и приемам труда в соответствии с требованиями эксплуатационной документации завода-изготовителя.
1.7. Работы на высоте относятся к работам с повышенной опасностью и должны быть включены в соответствующий перечень профессий работников и видов работ, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда.
Работы на высоте следует производить квалифицированными работниками под непосредственным наблюдением руководителя работ.
1.8. На вокзале должен быть разработан перечень мест производства и видов работ, где работы выполняются по наряду-допуску, который должен быть утвержден руководителем вокзала.
В наряде-допуске должно быть определено место работ с повышенной опасностью, их содержание, условия безопасного выполнения, время начала и окончания работ, состав бригады или лиц, выполняющих работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.
Наряд-допуск должен выдаваться руководителю работ (мастеру, бригадиру), ответственному за безопасное выполнение работ на высоте на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов, не предусмотренных нарядом-допуском, работы следует прекратить, наряд-допуск аннулировать. Возобновлять работы следует после выдачи нового наряда-допуска.
1.9. Работу на высоте на открытом воздухе, выполняемую непосредственно с конструкций, перекрытий, оборудования и лестниц при изменении погодных условий с ухудшением видимости, при грозе, гололеде, сильном ветре, снегопаде следует прекратить и покинуть рабочее место.
Не допускается выполнение работ на высоте в открытых местах при скорости ветра 15 м/с и более.
1.10. Работник должен знать:
действие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникающих во время работы;
требования производственной санитарии, электробезопасности и пожарной безопасности;
приемы безопасной работы на высоте;
порядок прохода и подхода к рабочему месту;
характер и безопасные методы выполнения предстоящей работы;
порядок пользования предохранительными приспособлениями;
порядок и место установки грузоподъемных средств;
меры по предупреждению падения с высоты, способы безопасного перехода с одного рабочего места на другое;
мероприятия по обеспечению безопасности при установке или снятии отдельных конструкций, узлов, деталей и др.;
состояние лесов, подмостей, площадок, лестниц, ограждений, страховочных канатов и др.;
правила применения средств индивидуальной защиты — касок, предохранительных поясов и других защитных средств;
режимы труда в холодное время года при работе на открытом воздухе, установленные на вокзале;
места расположения первичных средств пожаротушения;
места хранения аптечки первой помощи с необходимыми медикаментами и перевязочными материалами.
1.11. Работник должен:
выполнять только входящую в его обязанности или порученную мастером (бригадиром) работу;
применять безопасные приемы выполнения работ, а также средства индивидуальной защиты;
проходить по территории вокзала по установленным маршрутам, тоннелям, проходам и переходам, быть предельно внимательным в местах движения транспорта;
выполнять требования запрещающих, предупреждающих, указательных и предписывающих знаков, надписей, а также сигналов, подаваемых машинистами, водителями транспортных средств и другими работниками железнодорожного транспорта;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и установленные режимы труда и отдыха;
уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
знать и соблюдать требования настоящей Инструкции.
1.12. При выполнении работ на пассажирских платформах или следовании на работу не допускается подходить к краю платформы ближе 0,5 м, а при наличии ограничительной полосы белого (желтого) цвета заходить за нее.
1.13. Во время работы на работника могут воздействовать следующие основные опасные и вредные производственные факторы:
расположение рабочего места на значительной высоте относительно поверхности земли (пола);
повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная подвижность воздуха рабочей зоны;
повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов, повышенная температура битумных мастик;
повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны;
повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
острые кромки, заусенцы и шероховатости на поверхностях заготовок, инструментов и оборудования (при замене остекления, ламп, ремонте кровли, отделочных работах);
недостаточная освещенность рабочей зоны в труднодоступных и неосвещенных местах;
химические опасные и вредные производственные факторы, проникающие в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки при использовании красок, растворителей, моющих растворов, битумных мастик и других материалов при выполнении ремонтных, кровельных, отделочных, протирочных и других видов работ;
опасные факторы пожара при работе с использованием рулонных и мастичных материалов, красок, разбавителей и растворителей;
психофизиологические опасные и вредные производственные факторы (физические и нервно-психические перегрузки).
1.14. Для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов работники должны обеспечиваться сертифицированной специальной одеждой (далее — спецодежда), специальной обувью (далее — спецобувь) и другими средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ в зависимости от их профессии и вида выполняемых работ.
Работники, выполняющие работу на высоте, находящиеся в опасной зоне падения с высоты или падения на них предметов сверху, должны быть обеспечены касками для защиты головы.
При выполнении работ на высоте работники должны быть обеспечены предохранительными поясами с независимо закрепленными стропами для защиты от падения с высоты.
При выполнении работ на крыше здания работники должны быть обеспечены спецобувью с нескользящей подошвой.
1.15. Работники должны следить за исправностью и чистотой специальной одежды, сроками ее носки, своевременно сдавая ее в стирку и ремонт.
Личную одежду и специальную одежду необходимо хранить отдельно друг от друга в шкафчиках в гардеробной, которые необходимо содержать в чистоте и порядке.
1.16. Работники должны знать и соблюдать правила личной гигиены.
Принимать пищу следует в столовых, буфетах или специально отведенных для этого комнатах, имеющих соответствующее оборудование. Хранить и принимать пищу на рабочих местах не допускается.
Перед едой необходимо тщательно мыть руки теплой водой с мылом или очищающими пастами, разрешенными к применению.
Воду пить следует только кипяченую или бутилированную. Допускается использование некипяченой воды из хозяйственно-бытового водопровода при наличии разрешения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора на железнодорожном транспорте.
1.17. Работники должны соблюдать требования пожарной безопасности. Курить только в специально отведенных для этой цели местах, имеющих знак «Курить здесь» или «Место курения», обеспеченных средствами пожаротушения и оснащенных урнами или ящиками с песком.
Обо всех неисправностях электроприборов и электрооборудования следует сообщать мастеру (бригадиру) или лицу, ответственному за электрохозяйство.
В целях предотвращения пожара, обеспечения условий для его тушения и безопасной эвакуации работников запрещается:
загромождать пути эвакуации, противопожарные проходы, подходы к противопожарному оборудованию;
пользоваться электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
оставлять без присмотра включенные в сеть электронагревательные приборы;
эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, производить переоборудование электросети;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электротехническими изделиями;
производить работы с применением открытого огня.
1.18. Оборудование, механизмы, ручной механизированный и другой инструмент, инвентарь, приспособления и материалы, используемые при выполнении работы на высоте, должны применяться с обеспечением мер безопасности, исключающих их падение (размещение в сумках и подсумках, крепление, строповка, размещение на достаточном удалении от границы перепада высот или закрепление к страховочной привязи работника и т.п.).
1.19. При выполнении работ на высоте инструменты, инвентарь, приспособления и материалы весом более 10 кг должны быть подвешены на отдельном канате с независимым анкерным устройством.
Запрещается размещать инструмент в карманах или затыкать его за предохранительный пояс.
После окончания работы на высоте оборудование, механизмы, средства малой механизации, ручной инструмент должны быть сняты с высоты.
1.20. В случае получения травмы или заболевания работник должен прекратить работу, самому или через другого работника поставить в известность руководителя работ и обратиться за помощью в медпункт вокзала или ближайшее медицинское учреждение.
При получении травмы другим работником необходимо оказать при необходимости первую помощь пострадавшему и сообщить об этом или о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, руководителю работ.
1.21. При обнаружении нарушений настоящей Инструкции или неисправностей оборудования, инвентаря, средств индивидуальной защиты и пожаротушения работник должен сообщить об этом руководителю работ.
1.22. При обнаружении бесхозной сумки, портфеля, свертка и других подозрительных предметов немедленно сообщить об их обнаружении руководителю работ или руководителю вокзала, работникам транспортной полиции.
1.23. Работник, не выполняющий требования настоящей Инструкции, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для работы на высоте нужно учитывать определенные правила. Запрещается работать при грозе и тумане, обледенении конструкций и проводов. Есть и другие правила по охране труда на высоте.
Какой нормативный документ регламентирует работы на высоте
Основным документом, регламентирующим порядок проведения, являются правила, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 782н от 16.11.2020.
Это свод требований по технике безопасности при выполнении различных видов деятельности на высоте. Несмотря на традиционно легкомысленное отношение к правилам в России, следует помнить, что каждая подобная норма имеет высокую цену, и ее несоблюдение приводит к несчастным случаям на производстве.
Сформированные в марте 2014 года, правила охраны труда при работе на высоте до 2021 года менялись на основании Приказов Минтруда России № 383н от 17.06.2015, № 826н от 20.12.2018. До принятия первого нормативного акта (Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали современные технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности сейчас устанавливает законодательство, и какова роль руководителя предприятия в их соблюдении?
Может пригодиться: как организовать систему охраны труда на предприятии
Правовые основы техники безопасности при работе на высоте
Большую часть правок в новые правила работы на высоте с изменениями 2021 года внес Приказ № 782н от 16.11.2020. Старый порядок прекратил действие 01.01.2021.
Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем рассмотреть основные нововведения, которые в 2021 году обновили правила охраны труда. В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:
- расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. С 2021 года придают большое значение риск-ориентированному подходу и закрепляют важность системы управления охраной труда (СУОТ) в организации;
- контроль за назначением лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
- контроль за своевременным проведением периодических проверок СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности;
- введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.
Правила охраны труда
Пункт 45 правил содержит случаи, когда выполнение высотных работ запрещено. Среди них:
- скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
- снижение видимости при грозе и тумане;
- обледенение конструкций, проводов и оборудования;
- при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.
Это свод требований по технике безопасности при выполнении различных видов деятельности на высоте. Несмотря на традиционно легкомысленное отношение к правилам в России, следует помнить, что каждая подобная норма имеет высокую цену, и ее несоблюдение приводит к несчастным случаям на производстве.
Сформированные в марте 2014 года, правила охраны труда при работе на высоте до 2021 года менялись на основании Приказов Минтруда России № 383н от 17.06.2015, № 826н от 20.12.2018. До принятия первого нормативного акта (Приказа Минтруда от 28.03.2014 № 155н) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и не учитывали современные технологии строительства и производства. Какие нормы безопасности сейчас устанавливает законодательство, и какова роль руководителя предприятия в их соблюдении?
Может пригодиться: как организовать систему охраны труда на предприятии
Правовые основы техники безопасности при работе на высоте
Большую часть правок в новые правила работы на высоте с изменениями 2021 года внес Приказ № 782н от 16.11.2020. Старый порядок прекратил действие 01.01.2021.
Чтобы разобраться, что изменилось, предлагаем рассмотреть основные нововведения, которые в 2021 году обновили правила охраны труда. В первоначальный документ внесли 46 правок, действие которых направлено на:
- расширение полномочий работодателей в области принятия решений и повышение уровня их ответственности. С 2021 года придают большое значение риск-ориентированному подходу и закрепляют важность системы управления охраной труда (СУОТ) в организации;
- контроль за назначением лиц, ответственных за обеспечение безопасности;
- контроль за своевременным проведением периодических проверок СИЗ, оценки условий труда и ведением документации, касающейся проведения мероприятий по обеспечению техники безопасности;
- введение требований к использованию средств страховки, систем эвакуации и других механизмов, обеспечивающих безопасность на производстве.
Правила охраны труда
Пункт 45 правил содержит случаи, когда выполнение высотных работ запрещено. Среди них:
- скорость ветра в открытых местах более 15 м/с;
- снижение видимости при грозе и тумане;
- обледенение конструкций, проводов и оборудования;
- при установке конструкций с большой парусностью при скорости ветра более 10 м/с.
Что относится к высотным работам по новым правилам
Норматив Минтруда четко описывает, со скольких метров считается работа на высоте по новым правилам. К высотной относится любая деятельность, которая осуществляется:
- на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
- на высоте 5 метров и более, на поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
- на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей — менее 1,1 метра.
В новых правилах обозначено, что то, с какой высоты начинаются высотные работы, дополнительно определяется в локальных нормативных актах работодателя. Например, конкретная организация вправе установить высотными работы, проводимые на высоте 1,1 м.
Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда № 336н от 01.06.2015.
Какие работники допускаются к высотным работам
Правила уточняют критерии сотрудников, которые допускаются к выполнению обязанностей на высоте в зависимости от их безопасности:
- 1-я группа — специалисты, допускаемые к деятельности под непосредственным контролем работника, назначенного руководителем;
- 2-я группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
- 3-я группа — специалисты, назначенные руководителем в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.
В новой версии правил по охране труда сотрудники, имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте, вправе выполнять высотную деятельность, если подтвердят свою квалификацию.
Если вас интересует подробное определение работ на высоте по новым правилам при строительстве, рекомендуем изучить дополнительно Приказ Минтруда № 336н от 01.06.2015.
Какие работники допускаются к высотным работам
Правила уточняют критерии сотрудников, которые допускаются к выполнению обязанностей на высоте в зависимости от их безопасности:
- 1-я группа — специалисты, допускаемые к деятельности под непосредственным контролем работника, назначенного руководителем;
- 2-я группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки и другие работники, назначенные по наряду-допуску;
- 3-я группа — специалисты, назначенные руководителем в качестве ответственных за обеспечение безопасности высотной деятельности, проведение инструктажей и оценки условий труда.
В новой версии правил по охране труда сотрудники, имеющие 3 группу по безопасности работ на высоте, вправе выполнять высотную деятельность, если подтвердят свою квалификацию.
Обучение мерам безопасности при работе на высоте
В зависимости от того, к какой группе относится работник, существуют различные виды обучения. Они отличаются не только программой, но и периодичностью переподготовки. Для специалистов первой и второй групп обучение проводится не реже одного раза в три года, для третьей группы — не реже одного раза в пять лет.
Новые правила охраны труда при работе на высоте в 2023 году запрещают проведение обучения безопасным методам высотных работ в заочной или дистанционной форме.
Обязательным является проведение стажировки, а проверкой полученных знаний занимается специальная комиссия раз в год. Аттестационную комиссию создает непосредственно руководитель предприятия. Обучение организовывает руководитель в специальных учебных центрах для следующих категорий работников:
- допускаемые к высотным видам деятельности впервые;
- переведенные с других видов труда, которые ранее не проходили необходимое обучение;
- не занимавшиеся высотными видами труда более одного года.
По завершении курсов проводится экзамен, в случае успешной аттестации сотруднику выдается удостоверение, и он получает допуск на высотные работы у работодателя.
Дополнительно: образец плана по спасению работников на высоте
ППР на высоте по новым правилам
Согласно новым правилам, высотная деятельность должна сопровождаться подготовкой плана производства работ (ППР). Содержание этого документа регламентирует приложение № 6 ПОТРВ. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое. Проще говоря, это четкая инструкция при работе на высоте по новым правилам, действующая на конкретном предприятии для конкретного рабочего места.
Разработка ППР на высоте проводится силами самой организации либо прибегают к услугам сторонних организаций, имеющих соответствующую квалификацию.
Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила предписывают, что ППР находится непосредственно на строительной площадке.
Дополнительно: образец плана по спасению работников на высоте
ППР на высоте по новым правилам
Согласно новым правилам, высотная деятельность должна сопровождаться подготовкой плана производства работ (ППР). Содержание этого документа регламентирует приложение № 6 ПОТРВ. В нем указывают все особенности строительной площадки, график поставки материалов, схему движения персонала по территории, технологические карты, мероприятия по обеспечению техники безопасности, сведения о средствах защиты и страховки и многое другое. Проще говоря, это четкая инструкция при работе на высоте по новым правилам, действующая на конкретном предприятии для конкретного рабочего места.
Разработка ППР на высоте проводится силами самой организации либо прибегают к услугам сторонних организаций, имеющих соответствующую квалификацию.
Руководитель обязан назначить должностное лицо, ответственное за утверждение ППР и контроль за его выполнением. Также новые правила предписывают, что ППР находится непосредственно на строительной площадке.
Оформление наряда-допуска
Новые правила четко обозначают, когда необходимо оформлять наряд-допуск. Теперь обязательным является оформление наряда-допуска и при работе на нестационарных рабочих местах.
Но пункт 8 правил разрешает работодателям выполнять некоторые виды работ без оформления наряда-допуска, при условии, что работодателем соблюдены все возможные меры по обеспечению безопасности выполнения работ, закрепленные в действующей в организации СУОТ.
Наряд-допуск оформляют на срок до 15 календарных дней, при необходимости продлевают один раз на такой же период. После окончания деятельности документ хранят в течение 30 дней, после чего уничтожают.
Подробнее: как оформить наряд-допуск на выполнение работ
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Правила охраны труда на высоте: что нужно знать работодателю
Редактор: Марина Суховская
Разбираемся в обновленных ПОТ при высотных работах
Но пункт 8 правил разрешает работодателям выполнять некоторые виды работ без оформления наряда-допуска, при условии, что работодателем соблюдены все возможные меры по обеспечению безопасности выполнения работ, закрепленные в действующей в организации СУОТ.
Наряд-допуск оформляют на срок до 15 календарных дней, при необходимости продлевают один раз на такой же период. После окончания деятельности документ хранят в течение 30 дней, после чего уничтожают.
Подробнее: как оформить наряд-допуск на выполнение работ
Вам в помощь образцы, бланки для скачивания
Правила охраны труда на высоте: что нужно знать работодателю
Редактор: Марина Суховская
Разбираемся в обновленных ПОТ при высотных работах
Марина Суховская
Эксперт по праву
Поделиться
Разбираемся в обновленных ПОТ при высотных работах
Марина Суховская
Эксперт по праву
Поделиться
Рассказываем, что должен сделать работодатель, если организует работы на высоте, чтобы обезопасить работников и не получить штрафы от трудовой инспекции.
Основной признак высотных работ — возможный риск падения при выполнении трудовых задач:
- на высоте более 1,8 м;
- на высоте ниже 1,8 м, если работник находится над машинами или механизмами, над водой, сыпучими материалами или выступающими предметами.
Конкретного списка работ в законе нет, но риск падения с высоты есть, например, при ремонте кровли и дымовых труб, мойке окон высотных домов, отделке фасадов зданий, работе в колодцах и бункерах.
Перед тем, как отправить сотрудников на высотные работы, работодателю нужно:
- оценить профессиональные риски, связанные с возможным падением работников с высоты;
- разработать и реализовать меры по их снижению;
- зафиксировать порядок организации высотных работ в локальных документах по охране труда.
Оценить риски. При некоторых работах есть вероятность, что сотрудник может получить травму, когда будет исполнять свои обязанности. Такие риски работодатель может оценить сам, но нормативная база довольно сложная.
Лучше поручить оценку рисков специализированной компании, которая проводит СОУТ. Она выявит опасности, оценит связанные с ними риски, составит перечень рисков и разработает план мероприятий по управлению ими — например, порекомендует специальное страховочное оборудование.
Разработать и реализовать меры по снижению профессиональных рисков. Это может быть, например, полная автоматизация опасной ручной работы или внедрение инженерных методов, снижающих интенсивность воздействия опасности на работников. Типичный пример — когда используют роботов, которые моют окна высотных зданий.
Закрепить порядок организации работ на высоте в локальных актах по охране труда. Например, в положении о системе управления охраной труда.
По общему правилу, к высотным работам допускают только совершеннолетних. Кроме этого, есть ряд специальных требований — сотрудники, которые работают на высоте, должны:
- Иметь квалификацию для выполнения определенных работ, подтвержденную документами об образовании или о квалификации. Например, чтобы работать в люльке автогидроподъемника, сотрудник должен пройти обучение по программе «Рабочий люльки».
- Проходить обязательные медосмотры — предварительный при поступлении на работу и периодические в течение работы.
- Пройти обучение по охране труда, которое включает оказание первой помощи, применение средств индивидуальной защиты, инструктаж и стажировку на рабочем месте, а также проверку знаний по охране труда. Подробнее об обучении работников — дальше в статье.
Сотрудники, которые могут выполнять работы на высоте, делятся на три группы — в зависимости от опасности и ответственности:
- Первая группа — работники, которые могут работать на высоте в составе бригады или под непосредственным контролем сотрудника, назначенного приказом директора.
- Вторая группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, ответственные исполнители работ на высоте и сотрудники в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов. У таких работников должен быть опыт высотных работ больше года.
- Третья группа — это более опытные работники, которых назначают ответственными за работы на высоте. Например, ответственные руководители работ на высоте, должностные лица, утверждающие план и технологические карты работ на высоте, специалисты, которые обучают высотным работам и принимают экзамены по итогам обучения. Такие работники должны быть старше 21 года и иметь опыт выполнения высотных работ более двух лет.
Работники из 3‑й группы могут непосредственно выполнять работы на высоте, только если обладают нужной квалификацией и получили удостоверение соответствующей группы.
Чтобы привлечь сотрудников к высотным работам, работодатель должен оформить такие документы:
- перечень работ, для которых нужен наряд-допуск;
- план по эвакуации и спасению работников;
- план производства работ на высоте;
- наряд-допуск на производство работ на высоте;
- журнал учета работ по наряду-допуску.
Разберем документы подробнее.
Перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, составляют в свободной форме. В перечень включаются работы:
- с высоким риском падения работника с высоты;
- на высоте 5 м и более без применения средств подмащивания. Например, на лестницах, трапах, мостиках, лесах, в люльках и на вышках;
- на площадках на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 м. Это, например, сборка и разборка строительных лесов, работы на высоте в бункере, колодце, резервуаре, внутри труб. Если работодатель принял меры безопасности, которые минимизируют риск падения работника, например применил средства подмащивания или установил на площадках защитные ограждения высотой 1,1 м и более, такие работы можно не вносить в перечень.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников. В нем надо описать:
- кто и в каком случае принимает решение экстренно остановить работу;
- как срочно нужно связаться с ответственным руководителем и оперативными службами;
- как и куда эвакуировать работников, если они должны срочно покинуть рабочее место;
- перечень устройств и приспособлений, при помощи которых можно спасти или эвакуировать пострадавшего при работах на высоте;
- места и способы крепления систем спасения и эвакуации;
- как и при помощи чего работники могут подняться или спуститься к пострадавшему;
- как пострадавший может подняться или спуститься в безопасную зону;
- как оказать первую помощь пострадавшим в случае аварий и несчастных случаев и когда надо вызвать скорую помощь.
Наряд-допуск на производство работ на высоте. Это краткое описание предстоящих работ: кто допущен, кто ответственный, какие меры безопасности приняты и так далее. Наряд-допуск действует не более 15 календарных дней, его можно продлить один раз на такой же срок.
Наряд-допуск надо хранить в течение 30 суток после завершения работ, затем можно уничтожить. Исключение — несчастный случай на производстве. Тогда документ надо хранить вместе с материалами расследования несчастного случая.
В ситуациях, когда высотные работы проводят для предупреждения аварии, ликвидации ее последствий или устранения угрозы жизни персонала, наряд-допуск можно не оформлять.
Журнал учета работ по наряду-допуску. В нем фиксируют выдачу и возвращение этих документов. Журнал можно вести в электронном виде.
Составлением всей этой документации занимается сотрудник, ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Документооборот можно вести и электронно, но тогда у работников должна быть цифровая подпись.
Работники, которые будут выполнять высотные работы, должны пройти:
- инструктажи по охране труда;
- обучение по оказанию первой помощи;
- обучение по использованию средств индивидуальной защиты;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте.
Инструктажи по охране труда — вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.
Вводный инструктаж проходят все новые сотрудники. Его проводит специалист по охране труда или работник, назначенный приказом руководителя. На нем рассказывают о правилах поведения в организации, возможных несчастных случаях, действиях в чрезвычайных ситуациях.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный начальник нового работника перед тем, как тот приступает к обязанностям. Это знакомство с технологическим процессом, оборудованием и правилами безопасности.
Повторный инструктаж проводят минимум раз в полгода в том же порядке, что и первичный. А внеплановый инструктаж нужен, к примеру, при перерывах в работе свыше 60 дней, авариях, изменениях технологического процесса.
Целевой инструктаж проводят непосредственно перед допуском человека к работам на высоте, при ликвидации последствий аварий или стихийных бедствий.
Проведение инструктажей надо регистрировать в специальных журналах. Утвержденной формы нет, работодатель может разработать свой шаблон или воспользоваться нашим.
Обучение по оказанию первой помощи должны пройти работники, проводящие инструктажи или обязанные оказывать первую помощь, а также водители, рабочие, специалисты и ответственные по охране труда.
Это обучение проводят не реже одного раза в 3 года. Для новых работников работодатель устанавливает отдельные сроки обучения, но не позднее 60 календарных дней после приема на работу.
Обучение по использованию средств индивидуальной защиты, СИЗ. Его надо проводить, если применение СИЗ требует практических навыков. В иных случаях достаточно при первичном инструктаже объяснить работнику, как проверить работоспособность используемых средств защиты.
Если не обеспечить работников СИЗ, работодатель может получить штраф:
- для малых компаний, ИП и руководителей компаний — от 20 000 до 30 000 ₽;
- для средних и крупных компаний — от 130 000 до 150 000 ₽.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте включает в себя специальное инструктирование и стажировку.
Специальное инструктирование надо организовать для тех, кого допускают к работам на высоте впервые или переводят с других работ, если они раньше не проходили соответствующее обучение или имеют перерыв в работе на высоте более года. Инструктирование проводят до начала всех работ.
Обучение нужно проходить периодически:
- работникам 1‑й и 2‑й групп безопасности — не реже одного раза в 3 года;
- работникам 3‑й группы безопасности — не реже одного раза в 5 лет.
Обучение имеют право проводить только образовательные организации из реестра Минтруда. Оно не может быть заочным, а занятия не должны быть исключительно дистанционными. Теория всегда должна сопровождаться практикой.
По итогам обучения сдают экзамен. При успешной сдаче работник получает удостоверение о допуске к соответствующим работам на высоте. А тем, кто будет выполнять работы с применением системы канатного доступа, дополнительно выдают личную книжку учета работ на высоте.
Стажировку должны пройти все сотрудники, которые получили удостоверения на допуск, кроме работников 3‑й группы.
Стажировка должна длиться минимум 2 рабочих дня или смены, конкретную длительность определяет работодатель.
Руководителем стажировки можно назначить бригадира, мастера, инструктора или любого квалифицированного работника, имеющего опыт работы на высоте:
- не менее года — для тех, кто выполняет работы на высоте с применением средств подмащивания, на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
- не менее года при наличии 2‑й группы безопасности — для работников 1‑й и 2‑й групп.
К одному руководителю стажировки нельзя прикрепить более двух работников.
Должны ли работники третьей группы проходить стажировку, ее продолжительность, содержание и другие детали работодатель определяет самостоятельно.
В любом случае надо утвердить локальный акт, например положение о стажировке, где будет закреплен перечень должностей, для которых она обязательна, программа и правила ее проведения. Также надо назначить ответственного.
При определении порядка проведения стажировки и последующих действий можно использовать ГОСТ по обучению безопасности труда.
Проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте работодатель может провести у себя в организации.
Проверять знания у «высотников», кроме работников 3‑й группы, нужно не реже одного раза в год. При этом предварительное обучение не требуется. Надо ли проверять работников 3‑й группы и как часто, работодатель решает по своему усмотрению.
Чтобы провести проверку, надо утвердить приказом специальную комиссию из числа работников с опытом высотных работ. Если проверяются знания работников 1‑й и 2‑й групп, в комиссию включаются работники 2‑й и 3‑й групп, а председатель комиссии должен иметь 3-ю группу.
Для работников 1‑й и 2‑й групп проверку знаний можно совместить с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения высотных работ.
Результаты проверки оформляются протоколом комиссии.
Если к работам на высоте будет допущен работник, не прошедший обучение и проверку знаний по охране труда, работодателю грозит штраф:
- для малых компаний, ИП и руководителей фирм — от 15 000 до 25 000 ₽;
- для средних и крупных компаний — от 110 000 до 130 000 ₽.
Как правило, штрафует за это нарушение трудовая инспекция, но она может также передать дело на рассмотрение в суд.
Вот что нужно сделать работодателю, прежде чем допускать сотрудников к высотным работам:
- Назначить лиц, которые имеют право выдавать наряды-допуски, проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ, а также ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, разработку и выполнение плана производства работ на высоте, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации, безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки.
- Оградить место производства работ и зоны повышенной опасности, где возможно падение с высоты или травмирование падающими с высоты предметами.
- Вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты или знаки.
- Обеспечить работников системами обеспечения безопасности работ на высоте. Это, например, страховочные стропы, амортизаторы, удерживающие привязи, поясные ремни.