Типовая инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда

ИНСТРУКЦИЯ

о проведении контроля

за соблюдением законодательства

об охране труда в ГУО «Средняя школа № 95 г. Минска»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Инструкция о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации (Типовая инструкция) разработана в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 года «О профессиональных союзах» в редакции Закона Республики Беларусь от 14 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 19, ст.300; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 23, 2/146), Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/138) и иными актами законодательства, регулирующими вопросы охраны труда.
2. Инструкция распространяется и направлена на выполнение нанимателями обязанностей по охране труда, реализацию государственной политики в этой области.
3. Инструкцией определены цель, задачи, основные виды и объекты контроля за соблюдением законодательства об охране труда в Школе.
4. Целью контроля является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение несчастных случаев в Школе и профессиональных заболеваний.

Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений правил охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению.

1. Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений государственных нормативных требований охраны труда (далее — требований охраны труда);

оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, приспособлений, инструмента, материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда и требований локальных нормативных актов по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков.

1. Основными видами контроля являются:

контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляется руководителем, ответственным по охране труда и председателем профсоюзного комитета Школы;

контроль по охране труда, осуществляемый специалистом по охране труда учреждения образования, в соответствии с Положением о службе, специалисте охраны труда учреждения образования, периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителем Школы, с участием ответственного по охране труда, председателя профсоюзного комитета.

общественный контроль за соблюдением законодательства об охране туда, осуществляемый профсоюзам в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 (Национальный реестр правовых актов республики Беларусь, 2000 г., № 103, 5/4377; 2001 г., № 5/5300; 2003 г.; № 1,5/11685).

ГЛАВА 2. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ РУКОВОДИТЕЛЕМ И ОТВЕТСТВЕННЫМ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В ГУО «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 95 Г.МИНСКА»

1. Полномочия и ответственность руководителя и специалистов Школы, по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда определяются их должностными инструкциями.
2. При разработке должностных инструкций обязанности по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда распределяются между руководителем и специалистами с учетом их трудовых функций, роли и места в системе управления охраной труда в Школе.
3. Руководитель и специалисты учреждения образования (каждый в пределах своей компетенции) осуществляют контроль за:

соблюдением в Школе законодательства о труде и охране труда, локальных нормативных правовых актов по охране труда;

выполнением работниками функциональных обязанностей по охране труда, предусмотренных системой управления охраной труда, другими локальными нормативными правовыми актами;

соответствием законодательству о труде и охране труда принимаемых нормативных правовых актов;

выполнением:

решений (постановлений, приказов, распоряжений, предписаний) органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля, государственной экспертизы труда, вышестоящей организации, представлений технической инспекции труда профсоюзов;

мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных программами, планами, коллективным договором, планом мероприятий по охране труда;

своевременным продлением осмотров, испытаний, технических освидетельствований оборудования, средств коллективной и индивидуальной, зашиты;

эффективностью работы вентиляционных систем;

организацией рабочих мест и производства работ в соответствии с требованиями охраны труда;

своевременным проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, разработкой и выполнением по их результатам мероприятий по проведению условий и охраны труда в соответствии с нормативными требованиями;

обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

обеспечением работников санитарно-бытовыми помещениями;

наличием в структурных подразделениях инструкций по охране труда;

проведением обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

прохождением работниками обязательных медицинских осмотров;

своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций по условиям труда;

соблюдением требований законодательства об охране труда женщин и работников моложе восемнадцати лет;

соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

ГЛАВА 3. ПЕРИОДИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ГУО «СРЕДНЯЯ ШКОЛА № 95 Г.МИНСКА» С УЧАСТИЕМ ОТВЕТСТВЕННОГО ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРОФСОЮЗНОГО КОМИТЕТА

1. Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда (далее — периодический контроль) является одним из видов контроля, который предусматривает участие работников в деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.
2. Периодический контроль, осуществляемый ответственным по охране труда и председателем профсоюзного комитета Школы:

ежедневно — в кабинетах химии, физики, биологии, информатики;

1. Ежедневный контроль за состоянием охраны труда осуществляется руководителем МО с участием ответственного по охране труда и председателем профсоюзного комитета Школы.
2. Ежедневно проверяются:

состояние работников;

безопасность оборудования;

исправность вентиляционных систем и установок;

наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работниками;

наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;

выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;

соблюдение работниками требований безопасности при выполнении работ, в том числе при: работе в электроустановках;

работе с вредными веществами и материалами.

1. В процессе проверки принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
2. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения, о чем письменно сообщается руководителю.
3. Результаты проверки с конкретными мероприятиями по устранению выявленных недостатков и нарушений записываются в журнал ежедневного контроля за состоянием охраны труда.
4. Ежемесячный контроль проводится руководителем МО с участием ответственного по охране труда и председателем профсоюзного комитета Школы.
5. В ходе ежемесячного контроля проверяются:

организация и результаты ежедневного контроля;

выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения всех видов контроля, а также мероприятий, предусмотренных коллективным договором, планом мероприятий по охране труда;

выполнение приказов и распоряжений директора Школы, результат рассмотрения представлений ответственного по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев в учреждении и профессиональных заболеваний;

исправность и соответствие производственного оборудования требованиям охраны труда;

соблюдение работниками правил, норм и инструкций по охране труда

состояние рабочих мест, проходов, проездов и прилегающей к Школе территории;

наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

своевременность проведения инструктажа работников по охране труда;

наличие средств индивидуальной защиты и правильность их использования работниками;

предоставление работникам компенсаций по условиям труда;

состояние санитарно-бытовых помещений, обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

состояние кабинетов и уголков по охране труда, наличие и состояние учебных пособий и средств наглядной агитации.

1. Выявленные недостатки в процессе проведения ежемесячного контроля заносятся в журнал ежемесячного контроля за состоянием охраны труда, в котором указываются мероприятия, назначаются ответственные их исполнители и сроки исполнения.
2. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к аварии, работа приостанавливается, о чем письменно сообщается директору Школы.
3. Руководитель МО учреждения организует выполнение мероприятий по устранению недостатков и нарушений по охране труда, выявленных в ходе проведения ежемесячного контроля.
4. Итоги проведения ежемесячного контроля рассматриваются в учреждении на совещании, собрании коллектива.
5. Ежеквартальный контроль осуществляется директором Школы (его заместителем) с участием ответственного по охране труда и председателем профсоюзного комитета.
6. В ходе ежеквартального контроля проверяются:

результаты проведения ежедневного и ежемесячного контроля;

выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором, другими локальными нормативными актами;

выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев в Школе и профессиональных заболеваний;

своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;

техническое состояние и содержание здания, помещений и прилегающих к зданию территорий с требованиями охраны труда, состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;

соответствие рабочих мест и оборудования требованиям охраны труда;

эффективность работы вентиляционных систем и установок;

обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ним;

наличие и состояние средств коллективной защиты;

состояние санитарно-бытовых помещений;

состояние кабинетов и уголков по охране труда;

соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и т.п.

1. По результатам ежеквартального контроля по каждому структурному подразделению оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.
2. Проведение ежемесячного или ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленный приказом директора Школы День охраны труда.
3. В программу Дня охраны труда включаются мероприятия по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах проведение совещаний с участием директора и структурных подразделений.

СОГЛАСОВАНО                                                                    РАЗРАБОТАЛ:

Председатель первичной профсоюзной организации         Заместитель директора по                            

государственного учреждения образования                       учебной работе

«Средняя школа № 95 г. Минска                                         ______________Е.Г.Сокол

__________________Н.А Матусевич                                        

«____»   __________ 2021

С 28 июня 2020 г. начнет действовать новый порядок осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях <*>. С этой же даты утратят силу правила, предусмотренные Типовой инструкцией N 159, которая действует в настоящий момент. В связи с этим нанимателям нужно будет пересмотреть свои ЛПА по контролю за охраной труда и внести соответствующие корректировки. Остановимся на основных, на наш взгляд, изменениях, которые предусматривает новая Инструкция N 51.

Какие виды контроля регулирует Инструкция N 51

Новая Инструкция N 51 регламентирует проведение <*>:

— периодического контроля. Отметим, что в Инструкции N 51 проводимый контроль прямо не назван периодическим. Тем не менее по своей сути он является таковым, поскольку установлена периодичность его проведения: ежедневно, ежемесячно и ежеквартально;

— контроля, проводимого по мере необходимости.

На заметку
Иную периодичность контроля за охраной труда в соответствии с СУОТ смогут установить <*>:
— организации сферы услуг;
— микроорганизации.
При этом такая индивидуально установленная периодичность должна быть не реже одного раза в месяц.

Типовая инструкция N 159, действующая в настоящий момент, регулирует проведение двух видов контроля за соблюдением законодательства об охране труда <*>:

— периодического контроля;

— контроля, проводимого руководителями и специалистами организации.

На заметку
В Типовой инструкции N 159, действующей в настоящий момент, упоминаются также другие виды контроля за охраной труда, которые регламентированы иными НПА <*>:
— контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации;
— производственный контроль;
— общественный контроль.

Кто и где осуществляет контроль

Новой Инструкцией N 51 установлено, кем и где проводится контроль за охраной труда. Отметим, что, как и в настоящее время, это зависит от частоты проведения контроля. Какие корректировки произошли в рассматриваемом вопросе, наглядно рассмотрим в сравнительной таблице <*>.

Частота проведения контроля	До 28.06.2020	С 28.06.2020
Где проводится	Кто проводит	Где проводится	Кто проводит
ежедневно	участок, смена, бригада, лаборатория и иные аналогичные структурные подразделения	руководитель структурного подразделения (мастер, начальник смены, заведующий лабораторией, механик и т.п. <1>	рабочее место	непосредственный руководитель <4>
ежемесячно	цех, отдел, иные аналогичные структурные подразделения (далее — цех)	начальник цеха <2>	структурное подразделение	руководитель структурного подразделения
ежеквартально	организация в целом	руководитель организации (его заместитель) <3>	организация в целом	руководитель организации или его заместитель, уполномоченный в соответствии с СУОТ <5>
по мере необходимости	—	—	структурное подразделение	работники службы охраны труда (специалист по охране труда или уполномоченное должностное лицо нанимателя, на которого возложены обязанности специалиста по охране труда) (далее — специалисты по охране труда) <6>
<1> С участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников). <2> С участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда). <3> С участием руководителей служб, отделов, общественного инспектора по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников). <4> Непосредственными руководителями признаются должностные лица, ответственные за организацию охраны труда и осуществление контроля за соблюдением требований по охране труда, а также при выполнении отдельных видов работ, назначенные из числа работников, в непосредственном подчинении которых находятся другие работники <*>. <5> В проведении контроля также участвуют: — специалист по охране труда; — члены комиссии по охране труда, если она создана в организации. Напомним, что в состав данной комиссии входят как представители нанимателя, так и представители профсоюза <*>; — руководители структурных подразделений, непосредственные руководители и иные работники организации. <6> В случае невозможности исполнения обязанностей специалиста по охране труда работниками организации контроль за охраной труда может осуществляться с участием юрлица (ИП), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда <*>.

Внимание!
С 28.06.2020 представители профсоюзов, в том числе общественные инспекторы по охране труда, могут участвовать в проведении контроля за охраной труда. В настоящее время участие общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (при наличии в организации профсоюза) в проведении периодического контроля является обязательным <*>.

Какие действия предпринимаются при выявлении нарушений

Выдача предписания специалистом по охране труда

Новая Инструкция N 51 дала право специалисту по охране труда в случае выявления нарушений нормы охраны труда выдавать должностным лицам обязательные для исполнения предписания. В них следует отражать следующее <*>:

— дату и номер;

— наименование структурного подразделения, в котором выявлено нарушение требований по охране труда;

— фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), должность служащего, которому выдано предписание;

— выявленные нарушения требований по охране труда;

— требование о приостановлении эксплуатации оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых в организации, выполнения работ (оказания услуг) в случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работников и окружающих.

Отменить такое предписание полностью или частично по обоснованным причинам смогут <*>:

— руководитель службы охраны труда либо

— руководитель организации или его заместитель.

Как оформляются результаты контроля

Ежедневный и ежемесячный контроль

Новая Инструкция N 51 устанавливает, что результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в один журнал контроля, и определяет сведения, которые нужно в него вносить. Это, в частности <*>:

— наименование структурного подразделения;

— дата проведения ежедневного или ежемесячного контроля;

— фамилия, инициалы непосредственных руководителей, руководителей структурных подразделений, их подписи;

— выявленные нарушения требований по охране труда;

— мероприятия по устранению нарушений, сроки их выполнения

— фамилия, инициалы и должность служащего (профессия рабочего), ответственного за выполнение вышеназванных мероприятий, его подпись;

— информация о выполнении мероприятий по устранению нарушений.

При этом саму форму журнала новая Инструкция N 51 не предусматривает. Следовательно, нанимателям нужно будет разработать ее самостоятельно.

Внимание!
Если у непосредственных руководителей (руководителей структурных подразделений) есть ЭЦП, то журналы контроля можно будет вести в электронном виде <*>.

Напомним, что в настоящее время результаты ежедневного и ежемесячного контроля заносятся в разные журналы контроля по формам согласно приложениям 1 и 2 к Типовой инструкции N 159 <*>.

Ежеквартальный контроль

Как и в настоящее время, по результатам ежеквартального контроля за охраной труда будет составляться акт <*>. Новая Инструкция N 51 более детально регламентирует, какую информацию нужно вносить в данный документ. Итак, в акте следует указывать:

— дату проведения ежеквартального контроля;

— фамилии, инициалы, должности служащих, участвующих в проведении ежеквартального контроля;

— выявленные нарушения требований по охране труда;

— сроки устранения этих нарушений;

— фамилии, инициалы и должности служащих, ответственных за устранение нарушений.

Как рассматриваются результаты контроля

С 28.06.2020 результаты контроля за охраной труда рассматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев <*>.

На заметку
В организациях сферы услуг и микроорганизациях результаты контроля за охраной труда рассматриваются по мере необходимости в порядке, установленном в СУОТ <*>.

Установлено, что в рассмотрении результатов участвуют <*>:

— руководитель организации или его заместитель;

— руководители структурных подразделений;

— непосредственные руководители;

— специалист по охране труда;

— члены комиссии по охране труда (при ее создании).

Если при рассмотрении результатов принимаются решения о совершенствовании организации работы по охране труда, поддержании функционирования СУОТ и по иным вопросам охраны труда, то они оформляются протоколом. Данный документ подписывает <*>:

— руководитель организации или его заместитель либо

— председатель комиссии по охране труда (при ее создании).

Читайте этот материал в ilex >>
*по ссылке Вы попадете в платный контент сервиса ilex

Состав работ:

а) осуществление регулярного (планового) контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, межотраслевых (отраслевых) соглашений, коллективного договора, локальных нормативных актов у работодателя и в его структурных подразделениях посредством:

беспрепятственного посещения в любое время суток структурных подразделений работодателя и осмотра производственных, служебных и бытовых помещений, находящиеся в ведении работодателя, ознакомления с документами по вопросам охраны труда, необходимыми для осуществления своих полномочий;

предъявления руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам работодателя обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда согласно приведенной в приложении N 2 к Рекомендациям рекомендуемой форме предписания, а также контроля за выполнением выданных предписаний;

привлечения по согласованию с работодателем (его уполномоченным представителем) и руководителями его структурных подразделений занятых в этих подразделениях специалистов к проведению проверок состояния условий и охраны труда;

запроса и получения от руководителей структурных подразделений работодателя необходимых сведений, информации, документов для осуществления полномочий;

запроса и получения письменных объяснений от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

б) осуществление контроля за наличием в структурных подразделениях работодателя инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий, должностей и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, а также своевременным их пересмотром;

в) осуществление контроля за своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажей по охране труда, в том числе, посредством направления работодателю (его представителю, наделенному соответствующими полномочиями в установленном законом порядке) требований об отстранении от работы (недопущения к работе) лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

г) осуществление контроля за своевременностью, полнотой выдачи работникам средств индивидуальной защиты и правильностью их применения работниками в соответствии с правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, за организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными требованиями, в том числе, посредством направления работодателю (его представителю, наделенному соответствующими полномочиями в установленном законом порядке) требований об отстранении от работы (недопущения к работе) лиц, не использующих выданные в установленном порядке средства индивидуальной защиты;

д) осуществление контроля за использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательными требованиями;

е) осуществление контроля за доведением до сведения работников вводимых в действие новых государственных нормативных требований охраны труда, в том числе в локальных нормативных актах;

ж) участие в переработке локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права;

з) принятие мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по выданным предписаниям органов государственного надзора (контроля) и внутренним предписаниям Службы, а также обращениям работников, в том числе, посредством:

приостановления работы производств, участков, машин, станков, оборудования и других средств производства в случаях, создающих угрозу жизни или здоровью работников до устранения выявленных нарушений;

направления работодателю (его представителю, наделенному соответствующими полномочиями в установленном законом порядке) требований об отстранении от работы (недопущения к работе) лиц, не имеющих допуска к выполнению работ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не прошедших обязательные медицинские осмотры, обязательные психиатрические освидетельствования, а также при наличии медицинских противопоказаний к выполнению порученных им работ, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

направления работодателю (его уполномоченному представителю) предложений о привлечении к ответственности должностных лиц, допускающих нарушение требований охраны труда;

направления работодателю (его уполномоченному представителю) предложений о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

и) анализ и оценка документов, связанных с приемкой и вводом в эксплуатацию (консервацией) производственных объектов, в части их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда.

Рекомендуемая нормативная численность по функции 30.3 представлена в таблице 2.

Таблица 2

Рекомендуемая нормативная численность работников

по контролю за соблюдением законодательных и иных

нормативных правовых актов по охране труда

у работодателя и в его структурных подразделениях

Обязанности работодателя по осуществлению контроля

Согласно статье 214 Трудового кодекса РФ руководитель организации обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Работодатель обязан обеспечить:

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;

Для чего нужен контроль условий труда на рабочих местах?

Контроль на рабочих местах является важной составляющей системы управления охраны труда в организации и осуществляется с целью предупреждения несчастных случаев на производстве.

Контроль на рабочих местах направлен на:

• выявление соответствия условий на рабочих местах нормативно-правовым актам по охране труда;
• выявление потенциально опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;
• соблюдение всеми работниками организации требований охраны труда;
• соблюдение ответственными за охрану труда лицами своих должностных обязанностей;
• обнаружение нарушений по охране труда и отклонений от требований законодательства;
• определение и принятие эффективных мер по устранению нарушений условий труда на рабочих местах.

Таким образом, работодатель может самостоятельно определить:

• лиц, ответственных за осуществление контроля условий труда на рабочих местах;
• уровни контроля (рабочее место, подразделение, организация);
• виды контроля – целевые проверки на рабочих места, внеплановые проверки, проверки по графику и т.д.;
• периодичность контроля (ежедневно, еженедельно, ежемесячно, ежеквартально);
• формы документов для ведения контроля и фиксирования нарушений и несоответствий.

Кто осуществляет контроль?

В организации в обязательном порядке приказом руководителя должны быть назначены лица, ответственные за контроль на рабочих местах.

Как правило, контроль состояния охраны труда на рабочих местах осуществляют:

• руководители и специалисты, на которых возложены соответствующие функциональные обязанности;
• специалист по охране труда/служба охраны труда;
• комиссия по охране труда;
• уполномоченный по охране труда от трудового коллектива.

Каких-то требований к образованию или квалификации лица, ответственного за контроль, в законодательстве на данный момент нет.

Основные виды контроля условий труда на рабочих местах

К основным видам контроля на рабочих местах относят:

• административно-общественный контроль;
• ведомственный контроль;
• государственный контроль;
• общественный контроль.

Рассмотрим особенности каждого вида контроля условий труда на рабочих местах более подробно.

Административно-общественный контроль

Административно-общественный контроль условий труда на рабочих местах бывает двух видов:

• 2-х ступенчатый контроль;
• 3-х ступенчатый (в отдельных случая 4-х или 5-и).

В таблице ниже приведен пример организации 3-х ступенчатого контроля. Кол-во ступеней, частота проведения и формат проведения контрольных мероприятий зависит от кол-ва сотрудников в организации и сферы деятельности.

Ступень	Кто проводит?	Частота проведения	Что проверяется	Результаты
1-я	Непосредственный руководитель работ или сам работник	Ежедневно перед началом смены и в течение смены	— состояние рабочих мест; — исправность оборудования, инструмента и приспособлений; — работа вентиляционных установок; — состояние санитарно-бытовых помещений; — наличие инструкций и плакатов по охране труда; — обеспеченность и исправность средств индивидуальной защиты.	При обнаружении нарушений принимаются меры к их устранению, производится запись в журнале.
2-я	Руководитель структурного подразделения с представителем комитета (комиссии) по охране труда, специалистами охраны труда	Не реже 1 раза в месяц, в соответствии с графиком проведения проверок	— выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных при I ступени контроля; — исправность и соответствие производственных и вспомогательных помещений, оборудования, транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасной эксплуатации; — своевременность проведения освидетельствований и испытаний защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов; — выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов и т.д.; — выполнение мероприятий по результатам аттестации рабочих мест и т.д.;	Обнаруженные недостатки устраняются, производится запись в журнале.
3-я	Комиссия по охране труда, с участием руководителя организации	Не реже одного раза в квартал	— выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных при II ступени контроля; — выполнение плановых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе, мероприятий раздела «Охрана труда» коллективного договора, мероприятий по актам несчастных случаев, а также выполнение приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний, контрольно-надзорных органов и рекомендаций комитета (комиссии) по охране труда; — организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организации; — организация медосмотров и других лечебно-профилактических мероприятий.	Результаты обследования (проверки) оформляются соответствующим актом

Основные отчетные документы о проведении многоступенчатого контроля

Результаты 1-ой и 2-ой ступеней контроля состояния и условий охраны труда регистрируются в журналах установленной формы.

Результаты проверки состояния условий труда на 3-й ступени контроля оформляются соответствующим актом. Рассмотрим основные особенности оформления данного документа.

Основные разделы акта:

1. Замечания и выявленные нарушения в ходе проверки. В данном разделе прописываются выявленные нарушения с указанием ссылок на нормативно-правовые акты, регулирующие данный вопрос.
2. Рекомендации по устранению нарушений. В данном разделе прописываются конкретные меры, которые должны быть приняты исполнителем для устранения нарушений.
3. Срок устранения нарушений.
4. Ответственный за устранение нарушений.
5. Оценка результатов проверки. В данном разделе комиссия дает общую оценку итогов проведенной проверки, а также работе руководителя по вопросам обеспечения безопасных условий на рабочих местах.

Правила оформления акта:

• акт подписывают все участники комиссии, проводившей проверку;
• акт в обязательно порядке должен быть утвержден руководителем организации;
• в акте обязательно должна быть указана дата его утверждения и присвоена нумерация;
• с актом должны быть ознакомлены (под подпись) все ответственные и заинтересованные лица;
• к акту можно прикладывать материалы фото- и видеофиксации по результатам проверки.

Внимание! Для крупных производственных организаций, связанных с эксплуатацией оборудования, транспорта, инструментов и т.п. рекомендуется проводить 3-х или 4-х ступенчатый контроль. Для малых и средних предприятий (до 200 человек) применим 2-х ступенчатый контроль.

Ведомственный контроль

Ведомственный контроль состояния охраны труда на рабочих местах осуществляет вышестоящая организация.

Данный вид контроля осуществляется при комплексных проверках на подведомственных организациях, при целевых проверках состояния охраны труда, а также по заявлениям работников подведомственных организаций.

Государственный контроль

Государственный контроль состояния и условий охраны труда осуществляют:

• Федеральная инспекция труда;
• федеральные органы исполнительной власти (Ростехнадзор, Роспотребнадзор и т.д.).

Надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, осуществляет Прокуратура РФ.

Общественный контроль

Согласно ст. 370 Трудового кодекса РФ профессиональные союзы имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателем требований трудового законодательства.

Для осуществления контроля профессиональный союз на собрании избирает уполномоченного по охране труда от трудового коллектива.

Данное лицо осуществляет регулярные проверки условий труда на рабочих местах. По итогам проверки уполномоченный составляет Представление уполномоченного лица по охране труда – документ, в котором указываются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Работодатель должен в недельный срок устранить нарушения и сообщить профсоюзу о принятых мерах.

Уполномоченный по охране труда, как правило, входит в состав комиссии по охране труда.

Дополнительные виды контроля состояния и условий охраны труда

В организации также может быть отдельно организовано проведение проверок состояния и условий труда специалистом по охране труда.

Специалист по охране труда может осуществлять как целевые (плановые), так и внеплановые проверки.

Целевые проверки проводятся в соответствии с утвержденным графиком.

Результаты проверок оформляются в виде акта-предписания с указанием выявленных нарушений и несоответствий, сроками устранения и назначением лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся вне графика целевых проверок. Внеплановые проверки, как правило, реализуются в связи с разного рода авариями, а также несчастными случаями на производстве. Результаты внеплановых проверок оформляются соответствующими актами.

Порядок и сроки проведения контроля на рабочих местах

Порядок и периодичность проведения контроля на рабочих местах устанавливается работодателем.

В организации должны быть разработаны и утверждены работодателем Положение об организации контроля состояния условий труда и график проводимых проверок. Скачать пример документа можно по ссылке >> Положение об организации проведения ступенчатого контроля за состоянием условий охраны труда в организации.

Контроль за состоянием условий труда на рабочих местах дает руководителю объективную картину о состоянии охраны труда в организации. Данная информация является источником для формирования эффективного плана мероприятий по улучшению условий труда на предприятии.

Советуем также почитать:

• Производственный контроль: ответы на вопросы
• Создание службы охраны труда в организации
• Формы и порядок информирования работников об их трудовых правах
• Оценка профессиональных рисков в организации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

26
декабря 2003 г. № 159

ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ИНСТРУКЦИИ О
ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В
ОРГАНИЗАЦИИ

Во
исполнение постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 11
января 2001 г. № 28 «О Концепции
государственного управления охраной
труда в Республике Беларусь» и в
соответствии со статьей 226 Трудового
кодекса Республики Беларусь Министерство
труда и социальной защиты Республики
Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.
Утвердить прилагаемую Типовую инструкцию
о проведении контроля за соблюдением
законодательства об охране труда в
организации.

2.
Настоящее постановление вступает в
силу с 1 марта 2004 г.

26.12.2003
№ 159

ТИПОВАЯ
ИНСТРУКЦИЯ
о проведении контроля за соблюдением
законодательства об охране труда в
организации

Глава 1

ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ

1.
Целью контроля является создание
здоровых и безопасных условий труда
работников, предупреждение несчастных
случаев на производстве и профессиональных
заболеваний.

Контроль
может осуществляться в форме проверок,
обследований, осмотров, систематического
учета показателей, характеризующих
состояние условий и охраны труда,
затребования необходимой информации,
рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль
предусматривает выявление причин
нарушений требований охраны труда и
разработку мероприятий по их устранению
и предупреждению.

2.
Основными задачами контроля являются:

• выявление
  и предупреждение нарушений государственных
  нормативных требований охраны труда
  (далее — требования охраны труда);

• оценка
  состояния условий труда работников,
  безопасности производственных процессов,
  оборудования, приспособлений, инструмента,
  сырья и материалов, эффективности
  применения средств защиты работниками;

• выполнение
  работниками должностных обязанностей
  по охране труда и требований локальных
  нормативных актов по охране труда;

• принятие
  мер по устранению выявленных недостатков.

3.
Основными видами контроля являются:

• контроль
  за соблюдением законодательства об
  охране труда, осуществляемый руководителями
  и специалистами организации в соответствии
  с их должностными обязанностями;

• контроль
  по охране труда, осуществляемый службой
  охраны труда организации;

• производственный
  контроль за соблюдением требований
  промышленной безопасности на опасных
  производственных объектах, осуществляемый
  эксплуатирующей их организацией;

• периодический
  контроль за соблюдением законодательства
  об охране труда, осуществляемый
  представителями нанимателя с участием
  общественных инспекторов профсоюзов
  по охране труда (уполномоченных лиц по
  охране труда работников);

• общественный
  контроль за соблюдением законодательства
  об охране труда, осуществляемый
  профсоюзами.

4.
На основе настоящей Типовой инструкции
в организациях с учетом характера их
деятельности разрабатываются локальные
нормативные правовые акты, регламентирующие
проведение контроля за соблюдением
законодательства об охране труда.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #