Что хорошего в госзакупках для малого бизнеса в 2022 году
Доля закупок у СМП с 2022 года составляет до 25% от годового объема (ранее эта доля составляла 15%). Это значит, что покупать у небольших компаний и ИП будут больше и шансы получить госконтракт возрастают.
Госзакупки регулируются законом 44-ФЗ, который в 2022 году претерпел ряд изменений. Изменились некоторые правила закупок как в целом для участников, так и для СМП, в частности:
- Часть 64.1 статьи 112 закона 44-ФЗ предусматривает, что с 16 апреля до 31 декабря 2022 года заказчики вправе не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Это условие не действует, если контракт предусматривает аванс, который не подлежит казначейскому сопровождению.
- Постановление Правительства от 16.04.2022 № 680 устанавливает, что в 2022 году для контрактов, касающихся строительства (выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия), допускается изменение некоторых условий.
В частности можно будет менять срок исполнения контракта, объем и виды работ, спецификации и типы оборудования по проекту, заменять строительные ресурсы на аналоги, устанавливать аванс или менять его размер, вносить изменения в порядок приемки этапов работ и др. Это возможно при возникновении обстоятельств, независящих от сторон и влекущих невозможность исполнения контракта.
- Часть 13.1 статьи 34 закона 44-ФЗ определяет сокращенный срок оплаты по контракту для федеральных органов исполнительной власти, автономных и бюджетных учреждений, если извещение о закупке размещено в ЕИС (единая информационная система) либо приглашения к участию в закупке направлены в период с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно (тогда срок оплаты не будет превышать 15 рабочих дней) либо с 1 мая 2022 года (срок оплаты в этом случае не будет превышать 7 рабочих дней). Для иных типов госзаказчиков сокращенные сроки (не более 7 рабочих дней) полноценно заработают с 1 июля 2022 года.
Есть исключения, например, иной срок может быть установлен законодательно, если приемка осуществлялась не в электронном виде (не через ЕИС) или расчеты подлежали казначейскому сопровождению и т. д. Есть и некоторые другие нюансы, но в целом есть возможность получить оплату раньше по целому ряду контрактов.
С 1 января 2022 года участники закупок могут предоставлять независимую гарантию. Ее можно оформить как в банках (перечень устанавливается Минфином), так и в некредитных учреждениях, например, в региональной гарантийной организации (перечень организаций можно посмотреть на сайте Минфина), государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участники, зарегистрированные в странах ЕАЭС или имеющих гражданство этих стран (кроме РФ), получат гарантии в Евразийском банке развития. В союз входят республики Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия.
В Тинькофф Бизнесе можно оформить независимую гарантию онлайн.
Электронные закупки проходят сейчас в следующих видах:
- аукцион;
- конкурс;
- запрос котировок;
- закупка у единственного поставщика.
С 1 января 2022 года электронный аукцион (наиболее популярная процедура закупок) проходит намного быстрее:
- Аукцион начинается через 2 часа с момента окончания подачи ценовых предложений.
- Шаг в аукционе длится 4 минуты (ранее — 10 минут).
- Продолжительность торгов — не более 5 часов. Раньше время никак не ограничивалось. Порой торги занимали целый рабочий день (и даже дольше, если участники делали минимальные шаги, дожидаясь последних секунд отсчета очередного «раунда»).
Но до того, как начать участвовать в закупках, нужно сначала пройти несколько обязательных шагов.
Что нужно для участия малого бизнеса в госзакупках
Сначала нужно получить электронную подпись (ЭП). Без нее участие в госзакупках невозможно. Подойдет любая квалифицированная электронная подпись (КЭП).
Руководитель и ИП получают КЭП в удостоверяющем центре ФНС. Сотрудники получают КЭП в коммерческих аккредитованных удостоверяющих центрах (АУЦ). Во многих центрах предлагают услугу выездной идентификации, когда представитель приедет, к примеру, в офис, удостоверится, что подпись получает владелец, и подпишет вместе с вами необходимые документы.
Подробная последовательность действий для участия в торгах описана в бесплатном обучающем курсе от Тинькофф Бизнеса «Как начать зарабатывать в госзакупках».
При получении подписи в ФНС вам потребуется предоставить токен (на него и запишут сертификат). Токен нужно приобрести заранее, можно использовать уже имеющийся, если он соответствует установленным требованиям.
Чтобы электронная подпись заработала на вашем компьютере, необходимо приобрести и установить лицензию «КриптоПро CSP», а также настроить для корректной работы браузер. Работать придется в Chromium ГОСТ, в других браузерах работа с ЕИС может проходить с ошибками или вы вообще не сможете попасть в личный кабинет.
Когда подпись получена и все настройки выполнены, до того, как вы начнете регистрацию в ЕИС, нужно зарегистрироваться в ЕСИА (если проще — на Госуслугах). Для этого нужно, чтобы руководитель организации или ИП имел уже там аккаунт, подтвержденный. С его помощью нужно создать запись об организации (ИП). Она понадобится для регистрации в ЕИС. Причем для того, чтобы завести запись, дождаться подтверждения сведения потребуется время, иногда несколько дней. Так что процедуру регистрации лучше начать как можно быстрее.
Если руководитель или предприниматель еще не зарегистрированы на Госуслугах, необходимо пройти регистрацию. Для начала, как физлицо. Подтвердить свой аккаунт можно через МФЦ или через банк. После этого нужно привязать к себе профиль Ип или организации.
Щелкните по своему имени в профиле и выберете в меню «Войти как организация» и далее — создайте учетную запись для ООО или ИП.
Следующий этап — регистрация в ЕИС, т.е. на сайте zakupki.gov.ru.
Напоминаем, что работать как регистрация, так и собственно вход в личный кабинет будет не во всех браузерах. На сегодня самый надежный вариант — Internet Explorer. Система также работает в Яндекс.Браузере и Спутнике, то есть в тех браузерах, где поддерживаются российские стандарты криптографии.
Иногда для корректной работы придется отключать антивирус (некоторые пользователи сталкиваются с тем, что даже включение сайта в исключения антивируса не позволяет работать с ЕИС).
Настройку рабочего места можно сделать самостоятельно, используя инструкции на сайте госзакупок. Можно попробовать скачать мастера настроек, который должен сделать все автоматически. Опять же не у всех он корректно работает.
Провести регистрацию в ЕИС и настроить рабочее место можно с помощью специалистов АУЦ, где вы приобрели электронную подпись, или компании, которая оказывает услуги в области закупок. Например, Тинькофф Бизнес бесплатно консультирует предпринимателей и помогает зарегистрироваться в системе госзакупок ЕИС и реестре ЕРУЗ.
В личном кабинете участника закупок в ЕИС вам нужно будет заполнить данные организации (ИП). Частично они загрузятся автоматически из ЕГРЮЛ (ЕГРИП). После того, как данные заполнены, подписаны ЭП и проверены, вас включат в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ).
Аккредитация в ЕИС с 2022 года стала бессрочной.
Дальше вам нужно аккредитоваться на площадках. На федеральных торговых площадках вас аккредитуют автоматически. Существует особая площадка АСТ ГОЗ, которая предназначена для торгов по гособоронзаказу, на ней аккредитация особая.
Следующий шаг — открытие спецсчета. Он необходим для участия в закупках, заявка в которых требует внесения (точнее блокировки на том самом спецсчете) суммы обеспечения. Также с него можно списывать вознаграждение площадке за успешное участие в закупках.
- При закупке до 1 млн рублей обеспечение заявки может не устанавливаться.
- При закупке до 20 млн рублей обеспечение заявки — от 0,5% до 1% НМЦК (начальная максимальная цена контракта).
- При закупке от 20 млн рублей — от 0,5% до 5% НМЦК.
- Вознаграждение площадке — не более 1% от НМЦК и не более 5 000 рублей (не включая НДС), а для закупок с участием СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций — не более 1% от НМЦК и не более 2 000 рублей (включая НДС). Вознаграждение платит победитель торгов.
Средства по обеспечению участия в торгах (для подачи заявки) блокируются на спецсчете в самый короткий срок. После получения заявки оператор в течение 10 минут отправляет в банк информацию о реквизитах счета и сумме для блокировки. Банк в течение 40 минут после поступления такой информации блокирует средства.
Вместо обеспечения можно предложить независимую гарантию (о ней мы выше рассказывали).
Если вы собираетесь участвовать в закупках на небольшие суммы менее 1 млн, в которых нет требования по обеспечению заявки, то спецсчет можно не открывать. И все же мы советуем вам это сделать. Неожиданно может появиться интересная закупка на крупную сумму, в которой вы захотите поучаствовать.
На то, чтобы открыть спецсчет, потребуется какое-то время, как и на подготовку документов и внесение на счет средств для обеспечения, вы можете просто пропустить выгодную закупку.
После того, как вы пройдете регистрацию в ЕИС и откроете счет, пора будет перейти непосредственно к поиску закупок и подаче заявок.
Открыть спецсчет для участия в госзакупках можно в Тинькофф Бизнесе за 2 минуты. На остаток средств на счете начисляются проценты.
Площадки для госзакупок. Регистрация и работа на площадке
Государственные закупки вы можете найти на восьми электронных площадках:
- Сбербанк-АСТ.
- Единая электронная торговая площадка.
- ZakazRF.
- Электронная площадка торгов «РТС-тендер».
- Фабрикант.
- «Российский аукционный дом».
- ЭТП «ТЭК-торг».
- Электронная торговая площадка «Газпромбанка».
Абсолютно все процедуры закупок можно искать на сайте zakupki.gov.ru, правда поиск там не совсем удобный и бывает работает некорректно, поэтому рекомендуется использовать специальные сервисы для поиска, они соберут подборку в соответствии с вашими задачами и по нужным параметрам (сумма, предмет закупки, наличие аванса, размер обеспечения, аванс и т. д.).
Также существуют электронные магазины, такие как Березка или Электронный магазин Московской области. Они предназначены для закупок небольших объемов. К примеру, купить бумагу или картриджи бюджетное учреждение может как раз в таком электронном магазине.
После регистрации в ЕИС, на адрес электронной почты приходят письма с федеральных площадок, сообщающие об успешной аккредитации. Но вам нужно будет зайти на каждую площадку, создать там аккаунт и дополнить нужные сведения.
Правила работы у разных площадок различаются, как, конечно, и интерфейс. Поэтому лучше заранее изучить особенности площадки, с которой собираетесь работать.
Мы уже говорили, что на ЭТП доступны несколько видов процедур: аукцион, конкурс, запрос котировок, закупки у единственного поставщика.
Электронный аукцион
Вы подаете заявку, в назначенный день заходите на площадку, участвуете в аукционе, предлагая самую низкую стоимость по контракту. Если вы окажетесь единственным участником, подавшим заявку, то с вами заключат контракт без аукциона, т. к. больше никто не изъявил желания участвовать.
Если заявок было несколько, но на аукционе никто никаких цен не предложил (ни один из участников не сделал шага), то контракт заключат с тем, кто раньше подал заявку по первоначальной цене.
Если вы явились на аукцион в одиночестве или никто из участников не сделал предложение, а вы не уверены, что подали заявку раньше всех, то можно сделать «ставку», тогда, при условии, что больше никто шагов не сделает, контракт достанется вам, как победителю.
Электронный конкурс
Напоминает аукцион, правда оценивать тут будут не только предложенную цену, но и совокупность других факторов. Например, сроки, в которые может осуществлена поставка или оказана услуга, наличие у вас достаточной материально-технической базы, сотрудников нужной специальности, опыт исполнения подобных работ и т. д.
Участие в конкурсе обычно сложнее, т. к. требует собрать больше документов, оформить их правильно и в полном составе направить с заявкой.
Котировка
Тут все достаточно просто — отправляете не просто заявку на участие в закупке, как в случае с аукционом, а сразу предложение с ценой. Если она самая низкая — контракт ваш.
Больше всего трудностей возникает с заполнением заявки и документации к ней. Во-первых, если вы поставляете товары, то придется расписать их характеристики, страну происхождения (по ней могут установлены особые ограничения), соответствующие требованиям закупки. Во-вторых, нужно учитывать нюансы при участии в закупках для СМП.
Например, раньше нужно было формировать и прикреплять к заявке декларацию, подтверждающую статус малого бизнеса. Сейчас с 2022 года этого делать не нужно, зато нужно убедиться, что ваша организация точно находится в реестре МСП (не путать с СМП, МСП — малое и среднее предпринимательство, СМП — субъект малого предпринимательства).
Если вас нет в реестре, ваша заявка, направленная, на аукцион только для СМП будет отклонена.
На торгах можно использовать аукционного робота, такая функция точно доступна на площадках Сбербанк АСТ и РТС-тендер.
Обеспечение
Если вы стали победителем, то вам возможно придется внести обеспечение исполнения контракта. В отличие от обеспечения по заявке, которое будет просто блокировано и после объявления итогов аукциона разблокировано на спецсчете, обеспечение по контракту нужно перечислять заказчику или также предоставлять ему независимую гарантию.
Размер обеспечения устанавливается в размере от 0,5% до 30% НМЦК. При этом, если:
- Аванс менее 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере не менее размера аванса;
- Аванс больше 30% от НМЦК — обеспечение предоставляется в размере аванса;
- Расчеты по контракту в части аванса подлежат казначейскому сопровождению — обеспечение устанавливается от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика), уменьшенной на размер аванса.
Если закупка происходит только среди СМП и СОНО, то размер обеспечения составит от 0,5% до 30% цены контракта (с учетом условий в части аванса выше).
Участники закупки, предназначенной для СМП могут вместо обеспечения предоставить информацию из реестра контрактов о трех успешно выполненных контрактах за последние 3 года до подачи заявки (без штрафов и неустоек). При этом сумма контрактов должна быть не ниже максимальной цены нового контракта.
Вернуть обеспечение СМП могут в ускоренном режиме — в течение 15 дней после выполнения контракта (при условии, если закупка проводилась именно для участников из числа малого бизнеса).
Кроме того, существует гарантийное обеспечение. Оно также перечисляется в адрес заказчика или предоставляется в виде независимой гарантии. Его размер — до 10% от НМЦК/цены контракта (для закупок у единственного поставщика). Предоставить такое обеспечение нужно до приемки по контракту, а вернуть перечисленную гарантию можно только после окончания срока, указанного в документации. Для этого придется подать заявление на возврат (не забудьте это сделать, в вашем бухгалтерском учете такие гарантии должны обязательно учитываться обособленно).
Несколько лайфхаков
Участие в госзакупках хлопотное занятие, важно не упустить какую-то небольшую деталь или нюанс, чтобы потом не пропустить стоящую закупку или не оказаться в проигрыше на торгах, потому что забыли подать какую-то справку.
Поэтому вот несколько важных лайфхаков для участия в госзакупках:
- Досконально изучайте закупочную документацию (извещение о закупке и документации о закупке (при ее наличии)), даже если вам кажется, что такие закупки вы видите уже в 10-й раз. Обращайте внимание на сроки выполнения контракта, наличие обеспечения, в т. ч. гарантийного, требования к товарам и стране их происхождения, ограничения для участия, конкретные регионы, населенные пункты, в которых нужно исполнить контракт.
- При подаче заявки проверяйте, чтобы там была актуальная информация, в т. ч. правильные контакты и адреса электронной почты, реквизиты компании, банковские данные. Причем они должны совпадать с указанными в ЕИС и на электронной площадке соответственно. Если у вас директор вышла замуж и сменила фамилию, а офис переехал на новый юр.адрес, то эти изменения обязательно должны быть отражены в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) и на площадках.
- Если вместо обеспечения по исполнению контракта вы предоставляете сведения о трех ранее выполненных контрактах, то удостоверьтесь, что сведения по ним правильно отражены в реестре (контракт полностью исполнен, документы закрыты, оплата произведена и нет штрафов, сумма контракта не ниже максимальной цены заключаемого контракта).
- Частая ошибка — неверное понимание технической документации или требований к товарам или материалам. Например, если в документации сказано что вы должны поставить доску толщиной от 20 до 30 мм, то в заявке вам нужно указать ее точную толщину, а не диапазон. Если у вас есть сомнения по поводу толкования — направьте через площадку заказчику заявление на предоставление разъяснений (срок отправки такого заявления указывается в данных о закупке).
Пройдите бесплатное обучение от экспертов Тинькофф Бизнеса о том, как делать первые шаги в госзакупках.
В целом участие в госзакупках — это отличная возможность создать себе положительную репутацию и получить в будущем стабильный доход. Учитывая поддержку со стороны государства, для малого бизнеса открываются большие перспективы для работы по госконтрактам.
Как компаниям малого и среднего бизнеса участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция
У многих предпринимателей малого и среднего бизнеса существует предубеждение против участия в госзакупках – считается, что победить в них без коррупционных связей невозможно. Директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru Сергей Сердюков считает, что эта точка зрения безнадёжно устарела и что компании сектора МСБ могут строить свой бизнес в том числе и с помощью участия в сделках с государством. О том, как малому и среднему бизнесу принять участие в госзакупках, Сергей Сердюков рассказал порталу Biz360.ru.
Содержание:
- Мифы и реальность
- Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
- Как малому бизнесу поучаствовать в закупках
- Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса
Мифы и реальность
Широко распространён миф о том, что в госзакупках могут участвовать и иметь шансы на победу только большие компании, способные организовать крупные поставки. К счастью, это не так. Малый бизнес также активно вовлечён в сферу закупок, более того, для него существуют определённые преференции.
К примеру, в госзакупках есть понятие «спецторги» – это тендеры, которые проводятся только для малого и среднего бизнеса. Мы провели исследование и посчитали, сколько извещений для таких поставщиков разместили заказчики в Единой информационной системе (ЕИС) в 2021 году.
Итоги таковы:
- доля размещённых закупок для СМП и НКО по отношению к общему количеству закупок по 44-ФЗ составила 22% – это 489 тысяч закупок;
- по 223-ФЗ – 32% или 352,8 тысяч закупок.
Почему малому бизнесу стоит участвовать в госзакупках
Субъекты малого и среднего предпринимательства остаются одной из приоритетных для государства категорий поставщиков уже много лет. Чтобы вовлечь таких поставщиков в сферу госзакупок, государство каждый год вводит для них различные преференции. Вот некоторые из них:
- Увеличение объёма госзакупок у малого бизнеса. Впервые преференции для малых предприятий появились в законе № 94-ФЗ. Тогда госзаказчики должны были закупать путём торгов как минимум 15% товаров, работ и услуг от общего объёма закупок у малого бизнеса. В 2022 году долю закупок у малого бизнеса и НКО для заказчиков по 44-ФЗ увеличили с 15 до 25% (от общего объёма закупок в год). Это значит, что органы власти и другие бюджетные учреждения обязаны закупаться у таких поставщиков, чтобы выполнить данную квоту. Для госкомпаний и госкорпораций, которые работают по 223-ФЗ, доля закупок у малого и среднего бизнеса также увеличилась – с 20 до 25%.
- Увеличение количества тендеров для МСБ. К примеру, в 223-ФЗ доля таких торгов законодательно увеличена с 18 до 20%. В таких процедурах не участвуют крупные компании, соответственно, субъекты МСБ могут состязаться на равных условиях.
- Льготные комиссии в конкурентных тендерах. Как правило, после победы в закупке поставщик платит электронной площадке комиссию. Для малого бизнеса она меньше, чем для других участников. В конкурентных тендерах по 44-ФЗ в случае победы субъект малого предпринимательства платит 1% от первоначальной цены тендера, но не более 2 тысяч рублей. Этот порог ЭТП превысить не может.
- Участие в конкурентных тендерах по 223-ФЗ свыше 100 тысяч рублей обойдется МСБ дешевле, чем другим поставщикам. В случае победы вы заплатите 1% от начальной цены тендера, но не более 5 тысяч рублей.
- Меньший размер обеспечения заявки. Чтобы подтвердить серьёзные намерения участия в тендере, поставщик при подаче заявки должен перевести на спецсчёт определённую сумму или предоставить независимую гарантию. В закупках, которые проводятся специально для МСБ, размер обеспечения заявки значительно ниже.
Преференции МСБ – это одна из причин, почему стоит выйти на этот рынок. Вторая причина – новые экономические реалии. В данный момент на рынке госзакупок образовался вакуум в связи с уходом некоторых иностранных поставщиков. Местные производители могут занять освободившиеся ниши – электроника, мебель, одежда, бытовые товары, продукты, IT-сервисы и т.д.
Конечно, выйти на рынок гостендеров – не самая лёгкая задача. Но если учесть ряд нюансов и выполнить все условия, можно одержать победу уже в первый месяц участия. По данным Tinkoff Data, четверть новичков заключает первый госконтракт в течение 30 дней с момента в регистрации в ЕИС.
Как малому бизнесу поучаствовать в закупках
- Шаг 1. Проверьте, относитесь ли вы к субъектам малого предпринимательства, чтобы понимать, можно ли рассчитывать на льготы.
- Шаг 2. Проанализируйте тендеры из вашей сферы. Данную информацию вы можете получить бесплатно в ЕИС. Если вы хотите посмотреть процедуры по 44-ФЗ только для малых предприятий, нужно выбрать галочку «Закупка у СМП и СОНО». Обратите внимание на то, каким техническим характеристиках должен соответствовать товар, в какой регион требуется поставка, по какой цене, в какие сроки, в каком размере требуется обеспечение заявки, какие документы нужно приложить.
- Шаг 3. Пройдите минимальное обучение по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Если вы хотите участвовать в закупках на постоянной основе, рекомендую изучить законодательную базу. Это основа, без которой нельзя обойтись в конкурентных тендерах. Вы можете самостоятельно приобрести знания, открыв раздел академии любой электронной торговой площадки, или пройти платные курсы.
- Шаг 4. Получите электронную подпись. Для регистрации на любой электронной площадке и для участия в торгах потребуется электронная подпись – усиленная квалифицированная. В 2022 году ИП её выдают только в ФНС или доверенных центрах ФНС (Банк «ВТБ», ПАО «Сбербанк России», АО «Аналитический центр»).
- Шаг 5. Зарегистрируйтесь на нужном ресурсе. Для работы с госзакупками по 44-ФЗ необходима регистрация в ЕИС, после неё вы автоматически будете авторизованы на 8 федеральных торговых площадках. Если хотите работать с закупками по 223-ФЗ, достаточно регистрации на ЭТП. Малому бизнесу рекомендую начинать с тендеров по 44-ФЗ. Все нюансы чётко и понятно прописаны в самом законе. В 223-ФЗ придётся скрупулезно изучать положение о закупке заказчика, т.к. данный закон даёт ему больше свободы в разработке положения.
- Шаг 6. Найдите нужную закупку. Искать тендеры можно как в ЕИС, так и на ЭТП. Также существуют агрегаторы закупок, главное – не наткнуться на мошенников – подставные фирмы, которые предлагают поучаствовать в тендерах, собирают обеспечение заявки и исчезают. В этом плане ЭТП и ЕИС надёжнее. Не спешите подавать заявку сразу, изучите проект контракта и техническое задание. Проанализируйте, подходит ли ваш товар заказчику, устраивает ли вас цена, входит ли НДС и доставка в оплату, в какие сроки нужно осуществить поставку, сколько требуется заложить финансов на обеспечение заявки или обеспечение исполнения контракта при победе/ в какие сроки нужно предоставить независимую гарантию. Обязательно посчитайте себестоимость. Если вы планируете участвовать в аукционе, определитесь, до какого порога вы будете готовы торговаться. Данный анализ нужно провести до подачи заявки. Если вы выиграете в торгах и откажетесь заключать контракт или исполните его некачественно, можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Попав в него, вы закроете себе доступ к госзакупкам – не сможете участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ в течение двух лет.
- Шаг 7. Откройте спецсчёт или получите независимую гарантию. Если вы будете обеспечивать заявку деньгами, потребуется спецсчёт. Он открывается в банках, которые утверждены Минфином. Малому бизнесу рекомендую отказаться от такого способа. Гораздо удобнее будет предоставить независимую гарантию – не придётся брать деньги из оборота. За получением можно обращаться в Фонды содействия МСП, там комиссия будет меньше, чем в банке.
- Шаг 8. Подайте заявку и примите участие в тендере. Если вы понимаете, что все условия тендера вам подходят, получите независимую гарантию и подайте заявку на участие. Не старайтесь выбирать крупные тендеры, потренируйтесь на небольших суммах. Не забудьте про день подведения итогов. Если вы станете победителем, вам нужно подписать контракт в короткие сроки. Также не стесняйтесь направлять заказчику запрос на разъяснение, если вам что-то непонятно. Такая процедура законодательно закреплена, и заказчик не может её проигнорировать. Если ответ вас не устроил и вы считаете, что ваши права были нарушены, отправьте жалобу в ФАС.
- Шаг 9. Исполните контракт качественно. Если выиграли, проконтролируйте, чтобы услуга была оказана качественно, поставка товара пришла в срок и в полном объёме. Иначе есть риск попасть в РНП и испортить репутацию.
Выйти на рынок конкурентных тендеров без прохождения данных этапов будет сложно. Но можно попробовать принять участие в закупках малого объёма – это закупки у единственных поставщиков. Всё, что нужно сделать, – зарегистрироваться в электронном магазине, описать свои товары, работы или услуги, откликнуться на нужную закупку и ждать результата.
В таких процедурах, как правило, не требуется обеспечение заявки. Отказавшись от заключения контракта, вы не попадёте в РНП. По сути, это закупки в упрощённой форме на небольшие суммы (до 600 тысяч рублей), первый опыт можно получить здесь.
Преимущества и риски госзакупок для малого бизнеса
Начнём с «подводных камней»:
- Чтобы выйти на рынок конкурентных тендеров, нужно разобраться в законодательной базе, иначе никак. Тут нужно быть и немного юристом, и немного переговорщиком. Основные юридические знания можно получить на недельном курсе, далее – только практика.
- Госзакупки требуют первоначальных финансовых затрат – это комиссия за получение независимой гарантии либо деньги на обеспечение заявки.
- В конкурентных тендерах существует риск попасть в РНП.
- Иногда встречаются мошеннические схемы. К примеру, чтобы выполнить квоту, недобросовестный заказчик делает тендер для МСБ с помощью подставных фирм, которые являются лишь на бумаге субъектами МСБ. Такие схемы обнаруживает ФАС или прокуратура, тендеры в таких случаях обнуляют.
Теперь о преимуществах:
- Все действия заказчика строго регулируются законом, он не сможет вас обмануть в части оплаты или отказаться от заключения контракта (в конкурентном тендере).
- Выход на этот рынок поможет расширить базу надёжных клиентов. Это компании и организации, у которых всегда есть деньги и которые всегда могут заплатить.
- Благодаря цифровизации закупок можно быстро найти подходящий тендер онлайн и тем самым облегчить процесс поиска новых заказов.
- Ещё один большой плюс – государство вводит различные льготы для малых предприятий в закупках, обязывая заказчиков закупать у них определённый объём товаров, работ и услуг.
- Малому бизнесу не стоит гнаться за большими тендерами. Первый опыт можно получить в закупках малого объёма, которые отличаются от конкурентных процедур минимальными рисками.
Источник: biz360.ru
- Требования к участникам
- Играть или не играть
- Пошаговая инструкция участия
- Получение ЭЦП
- Регистрация в ЕИС
- Открытие спецсчета
- Поиск торгов
- Подача заявки
- Торги
Участником тендеров и даже госзакупок может стать индивидуальный предприниматель. 44-ФЗ и 223-ФЗ разрешают это. ООО, АО, ИП и даже физлицо могут наравне друг с другом участвовать в закупках и выигрывать их. Но играть надо по правилам.
Требования к участникам
Участие в госзакупках регулируется 44-ФЗ. Закон не ограничивает формы бизнеса, которые могут претендовать на получение госзаказа. Но он предъявляет жесткие требования к тем, кто может принимать участие в торгах. Поставщиком или подрядчиком нельзя стать, если
- вы находитесь в стадии ликвидации или банкротства;
- есть задолженность перед налоговой;
- есть непогашенная или неснятая судимость по экономическим преступлениям;
- вы привлекались к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлиц;
- вы аффилированы с заказчиком;
- вы являетесь офшором;
- вы числитесь в реестре недобросовестных поставщиков.
Не знаете, как увеличить продажи? Станьте партнером Халвы и получите лояльных клиентов, целевой трафик и дополнительный товарооборот. Оставьте заявку на сайте Совкомбанка и продавайте еще больше.
Играть или не играть
Для участия в тендере от государства предпринимателю необходимо:
- проанализировать прошлые госзакупки и понять, а есть ли вообще тендеры в вашей сфере деятельности;
- подробно изучить количество закупок за определенное время, например, за год, победителей и цены, по которым выигрывались тендеры;
- оценить свои шансы на победу в интересном для вас, но уже завершенном торге.
Эти три шага помогут понять, стоит ли вам начинать эту игру или это будут выброшенные на ветер деньги.
Пошаговая инструкция участия
Если вы твердо намерены участвовать в госзакупках, то потребуется шесть шагов:
- получить электронную подпись;
- зарегистрироваться в ЕИС;
- открыть спецсчет в уполномоченном банке;
- найти торги;
- подать заявку на тендер;
- принять участие в аукционе.
Получение ЭЦП
Для участия в торгах требуется электронно цифровая подпись (ЭЦП). ИП получает ее как индивидуальный предприниматель в налоговой инспекции.
Делается это быстро и бесплатно, но придется купить токен для записи подписи. Процедура потребует:
- подать заявление на получение электронной подписи в налоговую;
- лично получить сертификат электронной подписи и саму подпись на токене, предоставив нужный носитель для записи, паспорт и СНИЛС.
Регистрация в ЕИС
Одной подписи для участия в торгах мало. Надо пройти регистрацию в Единой Информационной Системе (ЕИС). Для этого потребуется:
- подтвержденная учетная запись физлица на портале Госуслуг;
- прикрепленная к этой записи учетная запись.
После этого можно регистрироваться в ЕИС. Этот шаг дает автоматическую и бесплатную регистрацию на всех государственных электронных площадках в течение суток. Действовать такая аккредитация будет до трех лет.
Список этих площадок:
- https://www.sberbank-ast.ru/
- https://etpgpb.ru/
- https://www.tektorg.ru/
- https://gz.lot-online.ru/etp_front/
- https://etp-ets.ru/
- https://www.rts-tender.ru/
- http://etp.zakazrf.ru/
- https://www.roseltorg.ru/
Есть еще одна закрытая площадка, требующая отдельной регистрации — http://www.astgoz.ru/
Открытие спецсчета
После регистрации в системе необходимо открыть специальный счет для торгов в банке, требуемый для обеспечения заявок по 44-ФЗ, а также по 223-ФЗ для представителей малого и среднего бизнеса. Кроме обеспечения, с этого счета списывается комиссионное вознаграждение электронной площадке в случае победы в тендере.
Процедура открытия ничем не отличается от открытия любого другого счета — надо подать заявку на открытие. Но подавать следует в специальный уполномоченный для этого банк. Финансовая организация рассмотрит заявление и при положительном решении откроет счет.
Некоторые банки открывают спецсчета после прохождения регистрации в ЕИС и включения информации о вас в Единый реестр участников госзакупок (ЕРУЗ). Некоторые же могут открыть счет заранее.
Хотите получить обеспечение для участия в торгах? Оставьте заявку на сайте и получите банковскую гарантию от Совкомбанка. Срок рассмотрения — от 1 часа.
Поиск торгов
После трех предварительных шагов можно приступать к поиску торгов. Делать это можно в самой Единой информационной системе, которая достаточно удобная для этого: в ней много фильтров, помогающих поиску, и они постоянно дорабатываются.
Кроме ЕИС есть различные системы поиска тендеров, например, агрегаторы или поисковики. Здесь уже каждый выбирает себе по удобству интерфейса, по функционалу и по цене.
В поиске важно учитывать регион, сумму контракта и сферу вашей деятельности. После первой выборки, получив подходящие тендеры, нужно найти те, которые подходят именно вам. Смотреть надо на отсрочки платежей, на сроки поставки или выполнения работы, на требования к участнику и на другие параметры.
Подача заявки
Выбрав интересный тендер или госзаказ, надо подготовить и подать заявку на участие в торгах.
Обычно на подачу отводится семь дней. При максимальной цене контракта срок подачи увеличивается до 15 дней с момента размещения заявки о проведении аукциона в системе.
Заявка должна содержать всю требуемую информацию о поставщике и об объекте закупки. Она подписывается электронной подписью и направляется оператору торговой площадки из личного кабинета. На каждый аукцион можно подать лишь одну заявку.
Факт дня
В мире существуют 15 банкнот, на которых можно увидеть королеву Елизавету в возрасте от 8 до 85 лет.
Торги
Участие в торгах — самый важный момент, в ходе которого и выигрывается закупка.
В нужное время потенциальный поставщик или подрядчик заходит на электронную торговую площадку и выставляет свое ценовое предложение. В ходе торгов участники снижают цену контракта. Шаг каждого такого снижения — от 0,5% до 5%. И дается на это 4 минуты, иногда площадка продлевает время еще на 4 минуты. Сами торги могут продолжаться часами, но не должны идти дольше пяти часов.
После этого в течение часа формируется протокол ценовых предложений, который и размещается в ЕИС. Затем закупочная комиссия заказчика в течение двух дней публикует на торговой площадке итоги торгов, а с победителем заключает контракт.
Участвовать в госзакупках может любой, в том числе ИП и физлицо, если нет специально установленных ограничений. Например, иногда для участия в госзакупке требуется членство в СРО или наличие определенной лицензии, которые не могут получить ИП и физлица. Тендерная деятельность расширяет возможности бизнеса. Госзакупки — это рынок самых больших заказов, которые не стоит упускать.
В статье мы ориентируемся на новичков в закупках, для специалистов она может казаться упрощенной.
Вначале договоримся о терминах. В разных статьях про госзакупки под одними и теми же словами могут подразумевать разные вещи. Мы разберем понятия, которые будем использовать в своих материалах.
В России государственные и муниципальные органы, бюджетные учреждения, госкорпорации и госкомпании не могут просто так купить товары или услуги. По закону они должны провести что-то вроде турнира по всем правилам: разработать критерии закупки, провести тендер, выбрать лучшее предложение и определить победителя. Только после этого можно подписать договор и работать. Все так устроено, чтобы компании работали честно: заказ получил исполнитель с лучшими условиями, а не кто-то заранее определенный. Конечно, там много нюансов.
В зависимости от заказчика госзакупки можно разделить на два основных вида. Они регламентируются разными законами. Это важно знать, потому что для каждого вида закупок действуют свои правила:
По способу проведения госзакупки тоже различаются. Там много деталей, вот самое главное:
Проще всего начинать с госзакупок по 44-ФЗ: их правила прописаны в законе, в отличие, например, от закупок по 223-ФЗ, которые регламентируются еще и положением о закупках самого заказчика.
В этой статье мы будем говорить об электронном аукционе, так как это одна из самых популярных процедур среди заказчиков. В аукционе главное — цена. Может показаться, что заказчик заранее может с кем-то договориться, и тогда всем остальным нет смысла участвовать. Но не все так просто.
Аукцион проходит в режиме реального времени на специальном сайте — электронной торговой площадке. Все участники делают ставки анонимно: никто не знает, кто именно снижает цену. Победителем становится тот, чью цену никто не перебил за четыре минуты. Торги длятся не более пяти часов.
Получается, даже если заказчик с кем-то и договорится заранее, на аукционе может появиться участник, который снизит цену и в итоге заберет закупку. Большое и необоснованное снижение цены называют демпингом.
Например, в этой закупке на поставку лицензий для программного обеспечения цена контракта снизилась на 29% от начальной:
Для малого бизнеса есть несколько преимуществ — они появились, чтобы малому бизнесу было выгоднее участвовать в госзакупках.
Часть закупок — только для малого бизнеса. По закону государственные заказчики обязаны закупаться у малого бизнеса. Не менее 25% от всего годового объема госзакупок должно быть осуществлено только у малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Схалтурить сложно: госзаказчики регулярно отчитываются о проведенных закупках на сайте госзакупок.
Например, многофункциональный центр из Североморска закупил у малого бизнеса и социально ориентированных организаций 26% всех товаров и услуг:
Сумма обеспечения для малого бизнеса меньше, а в некоторых случаях обеспечения может и совсем не быть. Это зависит от того, сколько контрактов было выполнено до этого и на каких условиях.
Если у поставщика — представителя малого бизнеса нет опыта в госзакупках, обеспечение потребуется, но его сумма будет рассчитываться не от начальной максимальной цены, а от цены, которую предложил сам поставщик-победитель.
Заказчик провел аукцион для малого бизнеса на закупку канцтоваров с максимальной ценой контракта 300 000 ₽. По условиям закупки обеспечение составило 5%. Поставщик выиграл с предложением в 270 000 ₽. Обеспечение составит не 15 000, а 13 500, то есть 5% от цены победителя.
Если поставщик за последние три года добросовестно выполнил минимум три контракта и их цена была не ниже, чем начальная цена нового, он может участвовать в аукционе без обеспечения.
Чтобы воспользоваться этими льготами, ИП должен относиться к малому бизнесу, то есть соответствовать следующим основным требованиям:
- численность сотрудников не больше 100 человек;
- годовая выручка до 800 млн рублей.
Для хозяйственных обществ, хозяйственных кооперативов и хозяйственных товариществ могут быть также требования к составу участников, осуществляемой деятельности, наличию статуса участника проекта «Сколково» и другие.
Можно участвовать почти везде, где захочется. Даже пакет документов для ИП проще, чем для крупных компаний: в большинстве случаев достаточно паспорта и выписки из ЕГРИП.
Для некоторых видов бизнеса нужны лицензии, например для телевещания или частной охранной деятельности. А для строительства — членство в саморегулируемой организации (СРО). В этом случае при закупке у участников проверяют наличие лицензии или членства. Обычно у ИП из этих сфер все это есть. А если нет — они могут их оформить.
Если лицензия нужна, это всегда указано в требованиях к участникам. Вот пример из закупки лекарственного препарата:
Самое важное для ИП: за невыполнение обязательств по госконтракту он отвечает всем своим имуществом, даже личным. Поэтому лучше заранее рассчитывать свои возможности и не браться за контракты, которые не под силу.
Теперь вы знаете, какие бывают госзакупки и кто может в них участвовать. Более подробно о том, как выбрать закупку, подать заявку на участие и подписать контракт, рассказываем в нашем курсе.