- Главная
- Правовые ресурсы
- Подборки материалов
- Сроки пересмотра инструкций
Сроки пересмотра инструкций
Подборка наиболее важных документов по запросу Сроки пересмотра инструкций (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Решение Верховного Суда РФ от 26.11.2009 N ГКПИ09-1404
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим абзаца третьего пункта 24 Инструкция МНС РФ от 02.11.1999 N 54 «По применению Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»>Б. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, в котором просил признать абзац третий пункта 24 Инструкции недействующим. В заявлении указано, что Инструкция в оспариваемой части противоречит пунктам 8 и 9 статьи 5 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее — Закон), а также принципам всеобщности и равенства налогообложения, вытекающих из взаимосвязанных положений статей 19 и 57 Конституции Российской Федерации. Незаконность оспариваемого предписания заключается в том, что на уплату первой части налога на имущество законодатель отводит налогоплательщику полтора месяца (с 1 августа по 15 сентября), а второй части налога — два месяца (с 15 сентября по 15 ноября). Соответственно, в силу прямого указания Закона налогоплательщик имеет, как минимум, три с половиной месяца на то, чтобы изыскать необходимые денежные средства и уплатить налог на имущество за текущий год. В то же время Закон не устанавливает сроки уплаты налога физическим лицом в случае пересмотра налоговым органом неправильно произведенного налогообложения. Такие сроки определены Инструкцией, которая устанавливает, что дополнительные суммы налогов уплачиваются равными долями в два срока: через месяц после начисления сумм (после вручения налогового уведомления) и через месяц после первого срока уплаты. Данные сроки уплаты налога на имущество физических лиц на полтора месяца короче, чем сроки, установленные пунктами 8, 9 статьи 5 Закона, что ограничивает права физических лиц, своевременно не привлеченных к уплате налога, по сравнению с правами лиц, вовремя извещенных об уплате налога. Оспариваемое предписание Инструкции было применено к заявителю в 2008 г., когда налоговый орган обнаружил, что при расчете налога за предшествующие годы не была учтена вторая квартира, принадлежащая налогоплательщику.
В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.
Что такое ПИ и для чего она нужна?
Определения термина «производственная инструкция» нет ни в одном НПА. По общему пониманию производственная инструкция — это документ для обслуживающего персонала, предписывающий порядок выполнения должностных обязанностей при ведении технологического процесса.
Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.
ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.
Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ?
Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.
Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.
Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.
Сети газопотребления
Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].
На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).
При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).
В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).
Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.
Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).
Подъемные сооружения
Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].
Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
Оборудование под давлением
Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:
- провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
- организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).
ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).
ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).
Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].
Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.
Как разработать ПИ?
Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).
Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.
Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.
Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ
РЕЗЮМЕ
- ПИ ― необходимый и обязательный к разработке документ.
- Определите локальным актом кто и в каком порядке будет разрабатывать ПИ.
- Для создания ПИ соберите воедино требования всех ФНП, систематизируйте их и изложите последовательно в логике производственного процесса, структурируя текст сообразно его этапам.
- Организуйте изучение ПИ работниками, выдайте им по экземпляру на руки под подпись.
- Периодически проверяйте наличие ПИ на рабочих местах и знания их работниками.
[1] ФНП ПБ «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 (далее ― ФНП № 531).
[2] ФНП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее ― ФНП ПС).
[3] ФНП ПБ «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ― ФНП ОРПД).
[4] В порядке, установленном в соответствии с положениями законодательства РФ в области промышленной безопасности и ФНП, а также распорядительными документами организации.
[5] Например: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее — ПТЭЭП); Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).
[6] Например: Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минтопэнерго РФ от 22 сентября 2020 г. № 796.
Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда
Н. В. Панфилов, специалист по охране труда
Н. П. Толоконников, заместитель директора по охране труда, экологии, промышленной и пожарной безопасности
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 2, 2022.
Содержание
- Содержание производственной инструкции: основные отличия от инструкции по ОТ
- Как разработать производственную инструкцию: важные этапы
- Смысл и предназначение производственной инструкции
- Как предоставляется инструкция работнику: порядок и методы
- Продление срока действия производственных инструкций: правила и порядок
- Авторство и ответственность: кто разрабатывает ПИ на предприятии
- Объекты, требующие разработки производственных инструкций: основные категории
На любом предприятии работникам важно знать, как выполнять свою работу, какими действиями руководствоваться и в каком порядке. В этом им помогает производственная инструкция — документ, который составляется для каждой должности и представляет собой набор необходимых действий и правил. Она является обязательной для ознакомления и исполнения, а также вручается работнику при его приеме на работу.
Разработка производственной инструкции осуществляется в соответствии с профессиональными стандартами и нормативными документами, которые регулируют работу на предприятии. Основой инструкции является должностная инструкция, которая определяет функции и обязанности работника на конкретной должности. На основе должностной инструкции разрабатывается производственная инструкция.
Производственная инструкция содержит подробное описание технологического процесса работы, указывает на последовательность действий и необходимые материалы и инструменты. Она также регламентирует порядок выполнения работ, правила безопасности, отмечает какие действия обязательны, а какие допускаются по согласованию с руководством. Важно отметить, что производственная инструкция отличается от инструкции по охране труда, хотя они тесно связаны между собой.
Содержание производственной инструкции: основные отличия от инструкции по ОТ
Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для работников и обязательна для всех должностных лиц. Ее разработка происходит в случаях, когда требуется определение определенного порядка действий на объектах производства или в иных условиях труда.
Основное отличие производственной инструкции от инструкции по охране труда состоит в ее предмете и сроках действия. Если инструкция по ОТ в основном регламентирует порядок действий работника для обеспечения безопасности и предотвращения производственных травм, то производственная инструкция включает в себя широкий спектр правил и указаний, касающихся конкретных производственных процессов и операций.
Кроме того, производственная инструкция имеет свои особенности в процессе разработки и вручения работнику. Она разрабатывается ответственными лицами на предприятии, которые имеют достаточную квалификацию и опыт работы на данном объекте или в данной области. После разработки инструкция подписывается и вручается каждому работнику, который привлекается к выполнению работ, указанных в инструкции.
Следует отметить, что производственная инструкция может быть обязательна как на постоянной основе, так и на временной, сроки которой указываются в документе. В случае необходимости продления срока действия инструкции, она должна быть пересмотрена и дополнена.
Таким образом, производственная инструкция представляет собой важный документ на предприятии, который обязателен для выполнения работниками. Она определяет порядок действий на объектах производства и является основным руководством для работников в процессе выполнения своих обязанностей.
Как разработать производственную инструкцию: важные этапы
Производственная инструкция представляет собой документ, который разрабатывается на предприятии для описания порядка действий персонала на рабочем месте. Она является одним из видов должностных инструкций и обязательна для всех сотрудников, выполняющих определенные производственные задачи.
Разработка производственной инструкции происходит в несколько этапов. В начале процесса определяется объект, для которого разрабатывается инструкция, а также определяются действия, которые должны быть выполнены работником при выполнении задачи. Затем производится анализ процесса работы на объекте и определение всех возможных рисков и опасностей.
Далее следует описание порядка действий в производственной инструкции. Важно четко и понятно указать каждый шаг по выполнению задачи и указать правила, которые должны строго соблюдаться сотрудником. Также необходимо указать сроки выполнения задачи и возможные меры для продления срока, если это необходимо.
При разработке производственных инструкций необходимо учитывать, для каких должностей и процессов они разрабатываются. Например, для работы на опасных объектах могут потребоваться более подробные рекомендации и инструкции безопасности. Также важно указать, кто вручает инструкцию сотруднику и каким образом она должна быть вручена.
Особое внимание также следует уделить контролю выполнения инструкций. Необходимо разработать механизмы контроля и надзора, чтобы удостовериться, что сотрудники выполняют действия в соответствии с производственными инструкциями. Если возникают какие-либо проблемы или нарушения, необходимо предусмотреть процедуры и меры ответственности.
Смысл и предназначение производственной инструкции
Производственная инструкция — это документ, который разрабатывает и вручается работнику предприятия для выполнения определенных действий по порядку и срокам, установленным законодательством, должностной инструкцией или другими нормативно-правовыми актами.
Производственная инструкция представляет собой объект, который кто-то должен разработать и выдать работнику. Она обязательна к выполнению и определяет, каким образом следует осуществлять определенные производственные действия, какие инструменты и материалы должны быть использованы, а также какие меры безопасности должны быть соблюдены.
В отличие от инструкции по охране труда, производственная инструкция концентрируется на конкретных процессах и операциях производственных объектов. В ней указывается, какие действия должны быть выполнены сотрудником на работе, в каких случаях и в каком порядке происходит смена инструментов, каковы последовательность и сроки выполнения операций.
Производственная инструкция имеет свои отличия от должностной инструкции. Первая подразумевает выполнение конкретных действий на производстве, в то время как вторая содержит общие инструкции и правила, касающиеся работы в целом.
Однако производственная инструкция не заменяет другие инструкции и должностные инструкции — она дополняет их. Она является неотъемлемой частью совокупности документов, которые регулируют работу на предприятии и обеспечивают безопасность и эффективность процессов.
Как предоставляется инструкция работнику: порядок и методы
Производственная инструкция – это документ, который разрабатывает и представляет работнику инструкция по ОТ по предприятии или объекту.
Она вручается работнику на должностную инструкцию и обязательна для выполнения им необходимых действий на производственных объектах.
Порядок разработки и продления производственной инструкции определяется предприятием, каким-то образом.
Инструкция вручается работнику в письменном виде, преимущественно в течение трех дней с момента его приема на работу.
Содержание инструкций должно быть разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства и отражать конкретные действия, выполняемые работником в процессе работы.
Продление срока действия инструкции является обязательным событием и выполняется между работником и руководителем.
Кто обязан разработать инструкцию? В обязанности должности разрабатывать инструкции.
Продление срока действия производственных инструкций: правила и порядок
Продление срока действия производственных инструкций важно для обеспечения безопасности на предприятии. Данная инструкция является обязательной и должна быть разработана на каждое рабочее место. Кто разрабатывает производственные инструкции и каким образом они вручаются работнику?
Разработка производственных инструкций осуществляется ответственными должностными лицами на предприятии. Они выступают как авторами и координаторами данного документа, включая все необходимые правила и порядок действий. Инструкция должна быть представлена в письменном формате и вручена каждому работнику, выполняющему конкретные работы или работающему на определенном объекте.
Продление срока действия производственной инструкции проводится между автором инструкции и работником, появившаяся необходимость в продлении срока действия инструкции происходит в связи с изменениями в рабочем процессе либо в организации труда на предприятии. Такое продление срока действия производственной инструкции является нормальной практикой и позволяет оставать ей актуальной.
Для продления срока действия производственной инструкции необходимо обратиться к автору данного документа, который проводит соответствующую процедуру. В процессе продления автор инструкции может провести дополнительную проверку реализации инструкции в реальном процессе работы и внести изменения, если это необходимо. Для работника продление срока действия инструкции является важным моментом, так как это обеспечивает его текущую и будущую безопасность.
Авторство и ответственность: кто разрабатывает ПИ на предприятии
Разработка и содержание производственной инструкции (ПИ) на предприятии представляет собой важный процесс, который обязателен для всех работников. ПИ является документом, который вручается работнику и определяет порядок выполнения определенных действий на объектах труда. Она описывает, какие инструкции должны быть выполнены, в каких сроках и каким образом.
Кто и как должностной лицо разрабатывает и регулирует ПИ на предприятии? Разработка ПИ и ответственность за ее составление лежит на руководителе предприятия или его заместителе. Они назначают ответственного специалиста, который разрабатывает ПИ в соответствии с требованиями производственной деятельности. Данный специалист может быть как внешним, так и внутренним сотрудником предприятия.
В процессе разработки ПИ должностное лицо учитывает все особенности и требования, которые предъявляются к данному процессу. Она должна содержать четкие и понятные инструкции для работников, чтобы они могли безопасно и эффективно выполнять свою работу.
Следует отметить, что содержание ПИ обязательно должно быть согласовано с работниками, находящимися на испытательном сроке, и включается в документы, регулирующие их деятельность. Также, ПИ подлежит продления и внесению изменений в случае изменения условий работы или технологического процесса.
Объекты, требующие разработки производственных инструкций: основные категории
Производственная инструкция – это документ, который описывает порядок выполнения действий и регламентирует процесс работы на предприятии. Разработка такой инструкции является обязательной для определенных объектов.
Задача разработки производственной инструкции заключается в том, чтобы обеспечить работникам четкое понимание того, что и каким образом следует делать. Такая инструкция может быть необходима для различных объектов.
Основные категории объектов, требующих разработки производственных инструкций, включают:
- Техническое оборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт станков, машин и других технических средств;
- Безопасность и охрана труда: правила проведения работ в опасных условиях, процедура эвакуации и использования спасательных средств;
- Технологические процессы: порядок выполнения технологических операций, использование материалов и инструментов;
- Информационные системы: работа с программами и базами данных, обработка и хранение информации;
- Административно-хозяйственные процедуры: порядок оформления документов, взаимодействие с другими подразделениями и структурами;
- Организационные процессы: распределение ответственности и полномочий между сотрудниками, организация рабочего времени.
Каждый объект требует своей собственной производственной инструкции, которая разрабатывается на основе должностных инструкций и других регламентирующих документов. Инструкция может быть продлена или пересмотрена в случае изменения технических условий, введения нового оборудования или изменении организационной структуры предприятия.
Соглашение на момент покупки мною помещения зарегистрировано не было, конкурсный управляющий о нем не проинформировал
Здравствуйте!
Имеется зарегистрированный в Росреестре договор аренды помещения сроком действия с 2019 по 2029 годы.
Арендная плата по договору: 200 тыс./мес.
В 2021 году старый собственник помещения признаётся банкротом, помещение выставляется конкурсным управляющим на торги, я его покупаю, 20.02.2021 помещение регистрируется за мной, я оказываюсь правопреемником по договору и рассчитываю получать арендную плату в сумме 200 тыс./мес.
Однако, за март 2021 я получаю 100 тыс./мес., за апрель 2021 — 100 тыс./мес.
Пишу претензию арендатору.
Арендатор отвечает: Ранее, 01.11.2020, мы заключили доп. соглашение к договору аренды о том, что в период с 01.11.2020 до 30.04.2021 арендная плата будет составлять 100 тыс./мес.
При этом указанное доп. соглашение на момент покупки мною помещения зарегистрировано не было, конкурсный управляющий о нем не проинформировал.
Пишу новую претензию арендатору, что доп. соглашение на момент покупки зарегистрировано в Росреестре не было, на мои отношения с арендатором оно не распространяется.
В ответ на это арендатор и конкурсный управляющий старого собственника в октябре 2021 года, то есть через 8 месяцев после покупки мною помещения, регистрируют это доп. соглашение.
Вопросы такие:
Распространяется ли на меня это доп. соглашение в части оплаты по 100 тыс./руб. в марте 2021 и апреле 2021, если на момент покупки я о нём не знал, в Росреестре оно не регистрировалось?
По сколько должен заплатить арендатор за мерт 2021 и апрель 2021 — по 100 тыс. или по 200 тыс.?
С уважением, Вадим
, вопрос №3848890, Вадим Файнберг, г. Москва
Как квалифицировать действия арбитражного управляющего и «М»?
Описание ситуации:
Есть брат (А) и сестра (М). «М» решила обанкротиться. В этом случае «А» должен выкупить долю дачи, которая вошла в конкурсную массу. Представителем «М» был собран пакет документов для купли-продажи и для совершения сделки было необходимо заверить согласие супруги «А». По не понятным причинам нотариус продержав документы до конца сроков регистрации сделки в Росреестре у себя, отказала в заверении. Пришлось продлевать сроки по заявлению в россреестр и тут уже начали тянуть время «М» и арбитражный управляющий. В конце концов сделка о покупке так и не была заверена и зарегистрирована.
Что на данный момент:
— сделка не зарегистрирована в росреестре, доля дачи осталась на М;
— сроки по регистрации сделки просрочены;
— деньги за покупку доли дачи были раскиданы по кредиторам и не возвращены «А»;
— Арбитражный управляющий отрапортавала о проведении сделки купли/продажи в суд;
— «А» остался и без денег, и без доли дачи.
Как квалифицировать действия арбитражного управляющего и «М»? Проводить как мошенничество или по административке по нарушению установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)?
, вопрос №3847720, Андрей, г. Москва
1000 ₽
Вопрос решен
Земельное право
2021 № 928-П выдан: Федеральное агентство воздушного транспорта — что это значит?
В выписке ЕГРН обнаружили ограничения прав на земельный участок.
Вид ограничения (обременения): Ограничения, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ;
срок действия: c 06.06.2022;
Реквизиты документа-основания: Приказ «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург
(Кольцово)» от 03.12.2021 № 928-П выдан: Федеральное агентство воздушного транспорта — что это значит?
Разрешенное использование:
общественное использование объектов капитального
строительства (ветеринарное обслуживание)
Планируем покупать этот участок для производственной деятельности (пищевое производство)
, вопрос №3848218, Евгений, г. Екатеринбург
Есть договор подряда, по которому указан срок начала строительства не позднее 10 сентября этого года и срок окончания работ — 2 месяца с момента начала строительства Здравствуйте
Как повлиять на подрядчика?
Есть договор подряда, по которому указан срок начала строительства не позднее 10 сентября этого года и срок окончания работ — 2 месяца с момента начала строительства
Здравствуйте. Строим дом. Есть договор подряда, по которому указан срок начала строительства не позднее 10 сентября этого года и срок окончания работ — 2 месяца с момента начала строительства. Фундамент был вбит (сваи) еще 16-17 июля. Отдельного акта на него не было. Есть пост тем же числом в группе подрядчика ВК и наши личные фотографии. Устно подрядчик обещал приступить к строительству нашего дома 25 августа (есть голосовое). Но по факту откладывает начало строительства до сих пор. Сейчас у него перед нами еще два объекта, т.е. сроки сдвинулись на конец сентября. Как повлиять на подрядчика?
, вопрос №3847356, Наталья, г. Пермь
Меня интересует вопрос, смогу ли я пользоваться бесплатным проездом после 18?
здравствуйте. я студентка колледжа в возрасте 17 лет. получаю льготу по потере кормильца, в том числе пользуюсь и бесплатным проездом. настолько я знаю, если предоставить соответствующие бумаги, то я смогу получать пенсию до 23 лет. меня интересует вопрос, смогу ли я пользоваться бесплатным проездом после 18? (на сроке действия карты написано до 2030года).
, вопрос №3846765, Варвара, г. Иркутск
В статье расскажем, что такое производственная инструкция (далее ― ПИ) и для чего она нужна. Разберем, какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ. На примерах покажем, как разработать ПИ, обеспечить ими работников и организовать проверку знаний ПИ.
Что такое ПИ и для чего она нужна?
Определения термина «производственная инструкция» нет ни в одном НПА. По общему пониманию производственная инструкция — это документ для обслуживающего персонала, предписывающий порядок выполнения должностных обязанностей при ведении технологического процесса.
Документ представляет прямой алгоритм действий на рабочем месте, в том числе при поломках или авариях.
ПИ по промышленной безопасности составляются с учетом факторов риска и специфики работы на конкретном предприятии. Этим они отличаются от руководств по эксплуатации оборудования.
Четкое следование указаниям инструкции позволяет работникам не отклоняться от техпроцесса, получать нужный результат и обеспечивать максимальную безопасность труда.
Какие НПА требуют, чтобы в организации были ПИ?
Главный документ, который требует разрабатывать ПИ, — это ФНП ПБ. Он же предъявляет требования к их содержанию, к знаниям, умениям и навыкам работников, способам и объемам проверки знаний и ее периодичности.
Единого документа, устанавливающего требования к ПИ и проверке их знаний, нет. Поэтому необходимо разработать ЛНА (положение, порядок) для разработчиков ПИ, соединив в нем требования всех нормативных актов, регламентирующих производственную деятельность предприятия в области промышленной безопасности.
Приведем несколько примеров самых актуальных требований ФНП ПБ к разработке ПИ.
Сети газопотребления
Случаи обязательной разработки ПИ (технологических) устанавливают ФНП № 531[1].
На ТЭС с учетом особенностей оборудования, технологии и характера производства до пуска оборудования в эксплуатацию должны быть разработаны ПИ (технологические). ПИ должны содержать требования технологической последовательности выполнения различных операций при подготовке к пуску оборудования технологических комплексов, выводе в резерв, ремонте, допуске ремонтного персонала (работников) к выполнению работ на оборудовании (п. 12 ФНП № 531).
При эксплуатации пункта подготовки газа (далее ― ППГ) необходимо выполнять визуальный контроль технического состояния (обход) в сроки, устанавливаемые ПИ, обеспечивающие безопасность и надежность эксплуатации (п. 91 ФНП № 531).
В производственной зоне ППГ должны ежесменно осматриваться технологическое оборудование, газопроводы, арматура, электрооборудование, вентиляционные системы, средства измерений, противоаварийные защиты, блокировки и сигнализации. Выявленные неисправности должны устраняться в порядке и в сроки, установленные ПИ (технологическими) (п. 100 ФНП № 531).
Таким образом, необходимо разрабатывать ПИ (технологические) не смотря на наличие договора с подрядной организацией на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.
Кроме того, в организации, осуществляющей эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, должен быть разработан и утвержден руководителем такой организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем самостоятельного структурного подразделения (дочернего общества) указанной организации перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям. Также утверждается перечень газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска по ПИ, обеспечивающим их безопасное проведение (п. 133 ФНП № 531).
Подъемные сооружения
Требования к разработке ПИ для организаций, осуществляющих работы с подъемными сооружениями (далее ― ПС), содержатся в ФНП ПС[2].
Согласно п. 147 эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.
В этих целях должны быть:
- разработаны и утверждены журналы, программы, графики выполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемы строповки и складирования, должностные инструкции для инженерно-технических работников, а также производственные инструкции для персонала, на основе паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного ПС, с учетом особенностей технологических процессов, установленных проектной и технологической документацией;
- в наличии должностные инструкции и руководящие указания по безопасной эксплуатации ПС — у инженерно-технических работников, а у персонала — производственные инструкции;
- созданы условия выполнения инженерно-техническими работниками требований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом — производственных инструкций.
Оборудование под давлением
Специализированные организации, осуществляющие работы по монтажу (демонтажу), ремонту, реконструкции (модернизации) и наладке оборудования под давлением ФНП ОРПД[3] обязывают[4]:
- провести рабочим подготовку в объеме квалификационных требований (в рамках профессионального обучения),
- организовать проверку знаний в объеме требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии, а также в объеме технологических процессов, инструкций и карт на производство отдельных видов работ.
Проверку знаний требований ПИ и (или) инструкций для данной профессии у рабочих нужно проводить один раз в 12 месяцев. А ознакомление и проверку знаний технологических процессов, инструкций и карт на производство конкретного вида работ проводить непосредственно перед началом их выполнения (подп. «б» п. 101 ФНП ОРПД).
ПИ, режимные карты и постоянные технологические регламенты должны быть разработаны и утверждены по окончании эксплуатации оборудования в режиме опытного применения на основании временной эксплуатационной документации с учетом полученных при этом результатов (п. 218 ФНП ОРПД), и должны храниться на рабочих местах работников (подп. «в» п. 207 ФНП ОРПД).
ПИ должны выдаваться персоналу перед допуском к работе с подтверждением их получения подписью работника в журнале или на контрольном экземпляре ПИ, или отметкой в системе электронного документооборота при условии, что данная система обеспечивает хранение информации и возможность идентификации работника и произведенных им действий (подп. «ж» п. 228 ФНП ОРПД).
Мы привели только основные требования ФНП ОРПД, сам документ содержат 84 требования к ПИ. И так практически в каждых ФНП. Кроме ФНП, требования к ПИ содержатся в правилах технической эксплуатации (далее ― ПТЭ)[5], а также в правилах работы с персоналом в организациях (далее ― ПРП)[6].
Рассмотрим далее требования разных норм к ПИ.
Как разработать ПИ?
Содержание ПИ зависит от выполняемых работ, конкретного технологического процесса, состава оборудования, инструментов и приспособлений. Следовательно, в ПИ должны быть изложены порядок и требования, обеспечивающие безопасное проведение работ. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их необходимо указать отдельно (например, высота, напряжение, концентрация и т. п.).
Текст инструкции следует разделить на разделы. Требования инструкции должны быть изложены в соответствии с логикой технологического (производственного) процесса, с учетом разновидностей оборудования, приспособлений, инструмента.
Примерное содержание разделов ПИ см. в табл. 1.
Таблица 1. Примерное содержание ПИ и НПА, содержащие требования к ПИ
РЕЗЮМЕ
- ПИ ― необходимый и обязательный к разработке документ.
- Определите локальным актом кто и в каком порядке будет разрабатывать ПИ.
- Для создания ПИ соберите воедино требования всех ФНП, систематизируйте их и изложите последовательно в логике производственного процесса, структурируя текст сообразно его этапам.
- Организуйте изучение ПИ работниками, выдайте им по экземпляру на руки под подпись.
- Периодически проверяйте наличие ПИ на рабочих местах и знания их работниками.
[1] ФНП ПБ «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 531 (далее ― ФНП № 531).
[2] ФНП ПБ «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 461 (далее ― ФНП ПС).
[3] ФНП ПБ «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утв. Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 г. № 536 (далее ― ФНП ОРПД).
[4] В порядке, установленном в соответствии с положениями законодательства РФ в области промышленной безопасности и ФНП, а также распорядительными документами организации.
[5] Например: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6 (далее — ПТЭЭП); Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее — ПТЭ ТЭУ).
[6] Например: Правила работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Приказом Минтопэнерго РФ от 22 сентября 2020 г. № 796.
Т. Н. Гордюшина, специалист по охране труда
Н. В. Панфилов, специалист по охране труда
Н. П. Толоконников, заместитель директора по охране труда, экологии, промышленной и пожарной безопасности
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 2, 2022.