В какие сроки осуществляется пересмотр инструкций по охране труда в рб - Все инструкции и руководства по применению

Зачастую от качества и полноты требований по охране труда, изложенных в инструкциях по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), зависит жизнь и здоровье работников. Кроме того, нередко руководители и специалисты принимавшие участие в разработке, согласовании и утверждении инструкций по охране труда по результатам проведенных специальных расследований несчастных случаев на производстве определяются лицами, допустившими нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, в связи с некачественной разработкой инструкций по охране труда.

Так, со слесарем по сборке металлоконструкций Могилевского завода сантехзаготовок филиала ОАО «Трест Белсантехмонтаж № 1» произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме на котельно-сварочном участке при выполнении операции сверления пластин металлических на вертикально-сверлильном станке модели 2Н135, инвентарный № 4-12.

Одной из причин данного несчастного случая явилась некачественная разработка локальных нормативных правовых актов, выразившаяся в не отражении в главе «Требования по охране труда при выполнении работы» способов и приемов безопасного выполнения работ, без указаний о не допущении удерживать деталь непосредственно в руках.

Лицом, допустившим нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов был определен главный инженер Могилевского завода сантехзаготовок филиала ОАО «Трест Белсантехмонтаж № 1», утвердивший инструкцию по охране труда.

20.05.2017 произошел несчастный случай, приведший к тяжелой производственной травме в открытом акционерном обществе «Следюки», на потерпевшую в загоне для содержания крупнорогатого скота, напал бык-производитель.

Причиной данного несчастного случая также явилась некачественная разработка инструкции № 11 по охране труда для животновода, утвержденная 20.09.2014 № 9, что выразилось в отсутствии в ней в главе «Требования по охране труда при выполнении работы» требований безопасности при обслуживании крупного рогатого скота, в том числе быков-производителей.

Лицами, допустившими нарушения актов законодательства об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов были определены главный зоотехник открытого акционерного общества «Следюки», разработавший инструкцию по охране труда и инженер по охране труда открытого акционерного общества «Следюки», который ее согласовал.

Порядок разработки и принятия инструкций по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг) определен Инструкцией о порядке разработки и принятия локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 (далее — Инструкция № 176).

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляется службой охраны труда (специалистом по охране труда или специалистом, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), аккредитованными (аккредитованным) на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации.

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделов, лабораторий, кафедр и других) с участием профессиональных союзов (далее — профсоюз) (уполномоченных лиц по охране труда работников организации).

Руководство разработкой инструкций по охране труда возлагается на руководителя организации или его заместителя, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда.

Служба охраны труда организации (специалист по охране труда или специалист, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), аккредитованное (аккредитованный) на оказание услуг в области охраны труда, оказывает методическую помощь структурным подразделениям, содействует обеспечению их необходимыми типовыми инструкциями по охране труда, другими нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, в должностные обязанности которого входят вопросы организации охраны труда, либо приказом организации.

Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:
— «Общие требования по охране труда»;
— «Требования по охране труда перед началом работы»;
— «Требования по охране труда при выполнении работы»;
— «Требования по охране труда по окончании работы»;
— «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.

В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:
— требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии и (или) виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
— обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты, заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации, немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;
— требования о недопустимости нахождения работающих в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения на рабочем месте, курения в неустановленных местах;
— перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
— перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;
— требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
— порядок уведомления работодателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;
— требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг;
— ответственность работающего за нарушение требований инструкции по охране труда.
В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:
— проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
— подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
— проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
— приемки рабочего места при сменной работе.

В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражаются:
— способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
— требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
— способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
— указания по безопасному содержанию рабочего места;
— основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
— действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
— требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.

В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:
— порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
— порядок уборки рабочего места;
— порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе — порядок передачи их по смене;
— требования по соблюдению мер личной гигиены;
— порядок извещения непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отражаются:
— возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;
— действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
— действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
— порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.

Пересмотр инструкций по охране труда осуществляется не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года.

Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции по охране труда, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от _ № _» на первой странице инструкции по охране труда.

До истечения вышеперечисленных сроков, инструкции по охране труда пересматриваются в случаях:
— введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда;
внедрения новой техники и технологий;
— применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений;
— возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

Главный государственный инспектор труда
Могилевского областного управления
Департамента государственной инспекции труда
Ю.В. Митренкова

Источник

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

28 ноября 2008 г. № 176

О порядке разработки и принятия локальных правовых актов по охране труда

(в редакции Постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24 декабря 2013 г. № 128; от 30 апреля 2020 г. № 44)

На основании абзаца восьмого части второй статьи 9 и части второй статьи 26 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда» Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной защите населения от 14 июля 1994 г. № 82 «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда» (Бюллетень нормативно-правовой информации, 1994 г., № 10).

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министр В.Н.Потупчик

СОГЛАСОВАНО Министр здравоохранения Республики Беларусь В.И.Жарко 21.11.2008	СОГЛАСОВАНО Министр архитектуры и строительства Республики Беларусь А.И.Селезнев 25.11.2008

СОГЛАСОВАНО Министр промышленности Республики Беларусь А.М.Русецкий 25.11.2008	СОГЛАСОВАНО Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь Э.Р.Бариев 10.10.2008

СОГЛАСОВАНО Министр лесного хозяйства Республики Беларусь П.М.Семашко 28.11.2008	СОГЛАСОВАНО Министр жилищно- коммунального хозяйства Республики Беларусь В.М.Белохвостов 24.11.2008

СОГЛАСОВАНО Министр транспорта и коммуникаций Республики Беларусь В.Г.Сосновский 24.11.2008	СОГЛАСОВАНО Министр энергетики Республики Беларусь А.В.Озерец 18.11.2008

СОГЛАСОВАНО Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь С.Б.Шапиро 25.11.2008	СОГЛАСОВАНО Первый заместитель Министра торговли Республики Беларусь М.И.Свентицкий 18.11.2008

СОГЛАСОВАНО Министр связи и информатизации Республики Беларусь Н.П.Пантелей 18.11.2008	СОГЛАСОВАНО Министр обороны Республики Беларусь генерал-полковник Л.С.Мальцев 24.11.2008

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства труда
и социальной защиты
Республики Беларусь
28.11.2008 № 176

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг)

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг) (далее – инструкции по охране труда).

2. Исключен.

3. Для целей настоящей Инструкции применяются термины и их определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «Об охране труда».

4. Наниматель разрабатывает и принимает инструкции по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг), выполнение которых осуществляется в организации работниками различных профессий рабочих и должностей служащих (погрузочно-разгрузочные работы, работы с электромеханическим инструментом, работы на высоте, земляные работы и иные).

Работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда.

5. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза, положений по охране труда, изложенных в технологической документации, эксплуатационных документах организаций-изготовителей к используемым в организации оборудованию, инструменту, механизмам и приспособлениям (далее – эксплуатационные документы), с учетом местных условий и специфики деятельности организации.

При отсутствии в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного союза и Евразийского экономического союза, технологической документации, эксплуатационных документах требований (положений) по охране труда для профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) наниматели разрабатывают и включают в инструкции по охране труда требования по охране труда, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

6. В инструкции по охране труда включаются только те требования, которые относятся к охране труда и выполняются самими работающими.

7. Положения инструкций по охране труда не должны противоречить нормативным правовым актам, в том числе техническим нормативным правовым актам, содержащим требования по охране труда.

8. Исключен.

9. Исключен.

10. Исключен.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

11. Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций по охране труда, который составляется с учетом профессий рабочих, содержащихся в штатном расписании организации, службой охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным нанимателем должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), аккредитованными на оказание услуг в области охраны труда, с участием руководителей структурных подразделений, служб, главных специалистов организации.

Перечень инструкций по охране труда утверждается руководителем организации или его заместителем, ответственным за организацию охраны труда в организации.

12. Исключен.

13. Исключен.

14. Руководство работами по разработке инструкций по охране труда осуществляет руководитель организации или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда в организации.

Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений организации (цехов, участков, отделений, управлений, отделов, служб, лабораторий и иных) с участием профессиональных союзов (далее – профсоюз), при их наличии, на основании приказов руководителя организации или иных локальных правовых актов и в установленные в них сроки.

15. Исключен.

16. Исключен.

17. Служба охраны труда организации (специалист по охране труда или уполномоченное нанимателем должностное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), аккредитованное (аккредитованный) на оказание услуг в области охраны труда, оказывает методическую помощь структурным подразделениям, содействует обеспечению их необходимыми нормативными правовыми актами, техническими регламентами Таможенного союза и Евразийского экономического союза, типовыми инструкциями по охране труда, иными техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

18. Исключен.

19. Подготовительная работа, предшествующая разработке инструкций по охране труда, включает:

анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (если ее проведение предусмотрено требованиями нормативных правовых актов), идентификации опасностей, оценки профессиональных рисков, а также причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, имевших место с работниками соответствующих профессий рабочих или при выполнении соответствующих работ (услуг);
изучение информационных писем, приказов органов государственного управления, вышестоящих организаций в связи с имевшими место авариями, несчастными случаями на производстве, профессиональными заболеваниями и по другим вопросам охраны труда;
подбор и изучение нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, а также других документов, соответствующей технической литературы, учебных пособий и тому подобного;
определение вредных и (или) опасных производственных факторов, характерных для соответствующей профессии рабочего, вида работ (услуг), имеющих место при нормальном режиме работы, отклонениях от нормального режима, в аварийных ситуациях, мер и средств защиты от них;
определение средств индивидуальной защиты, обеспечивающих эффективную защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника при выполнении работ (услуг);
определение требований по охране труда к применяемому оборудованию, приспособлениям, инструменту, безопасных методов и приемов работы, последовательности выполнения работ, а также технических и организационных мероприятий, подлежащих отражению в инструкции по охране труда.

20. Требования нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, других документов, включаемые в инструкцию по охране труда, должны быть изложены применительно к конкретному рабочему месту и реальным условиям труда работника. Положения указанных документов, не требующие конкретизации, вносятся без изменений в инструкцию по охране труда.

21. Проект инструкции по охране труда рассматривается службой охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным нанимателем должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), аккредитованным на оказание услуг в области охраны труда, аварийно-спасательной службой, медицинской службой, другими заинтересованными структурными подразделениями организации, а также профсоюзом (при его наличии).

22. После рассмотрения поступивших замечаний и предложений проект инструкции по охране труда дорабатывается.

23. Проект инструкции по охране труда оформляется в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве.

24. Проект инструкции по охране труда подписывается руководителем структурного подразделения на лицевой стороне последней страницы инструкции по охране труда от правого края строки ниже текста инструкции по охране труда с указанием должности служащего, инициалов (инициала собственного имени) и фамилии и представляется на согласование:

службе охраны труда (специалисту по охране труда или уполномоченному нанимателем должностному лицу, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю), аккредитованного (аккредитованному) на оказание услуг в области охраны труда;
при необходимости, по усмотрению службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного нанимателем должностного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридического лица (индивидуального предпринимателя), аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, – другим заинтересованным структурным подразделениям, руководителям и специалистам организации;
профсоюзу (при его наличии).

25. Утверждение инструкции по охране труда осуществляется руководителем организации или его заместителем, ответственным за организацию охраны труда в организации, либо приказом организации.

25¹. Утверждение инструкции по охране труда оформляется грифом утверждения, который располагается в правом верхнем углу первого листа. В грифе утверждения указываются:

слово «УТВЕРЖДЕНО» (прописными буквами);
должность руководителя (его заместителя), подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилия руководителя (его заместителя), утвердившего инструкцию по охране труда, или вид утверждающего локального правового акта с прописной буквы в именительном падеже;
дата утверждения или принятия локального правового акта, утверждающего инструкцию по охране труда, и его регистрационный номер.
Отметка о согласовании инструкции по охране труда профсоюзом (при его наличии) оформляется в левом верхнем углу первого листа и содержит:
слово «СОГЛАСОВАНО» (прописными буквами);
дату и регистрационный номер протокола заседания руководящего органа профсоюза, которым согласован проект инструкции по охране труда.

Отметка о согласовании проекта инструкции по охране труда руководителем службы охраны труда (специалистом по охране труда или уполномоченным нанимателем должностным лицом, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), аккредитованного (аккредитованным) на оказание услуг в области охраны труда, а также руководителями иных структурных подразделений организации, руководителями и специалистами (при необходимости) оформляется на лицевой стороне последней страницы инструкции по охране труда от левого края строки ниже текста инструкции по охране труда и содержит:

слово «СОГЛАСОВАНО» (прописными буквами);
должность служащего, подпись, инициалы (инициал собственного имени) и фамилию руководителя (специалиста, индивидуального предпринимателя, аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда), название юридического лица, аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, согласовавших инструкцию по охране труда.

26. Утвержденные инструкции по охране труда регистрируются в порядке, установленном в организации.

Утвержденные инструкции по охране труда выдаются руководителям структурных подразделений и уполномоченным нанимателем должностным лицам с внесением сведений в журнал учета выдачи инструкций по охране труда.

В журнале учета выдачи инструкций по охране труда отражаются следующие сведения:

дата выдачи инструкции по охране труда;
название инструкции по охране труда и ее регистрационный индекс (номер);
структурное подразделение (работники), получившее инструкцию по охране труда с указанием должности служащего (профессии рабочего), инициалов (инициала собственного имени) и фамилии получателя;
количество выданных инструкций по охране труда.

Достоверность сведений о выдаче инструкций по охране труда подтверждается в журнале учета выдачи инструкций по охране труда подписью получателя.

27. Исключен.

ГЛАВА 3
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТРУКЦИЙ по охране труда

28. Каждой инструкции по охране труда присваивается название и регистрационный индекс (номер).

В названии инструкции по охране труда указывается наименование профессии рабочего или вид работ (услуг), для которых она предназначена.

29. Исключен.

30. Требования инструкции по охране труда излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данная работа.

31. Инструкция по охране труда должна содержать следующие главы, именуемые:

«Общие требования по охране труда»;
«Требования по охране труда перед началом работы»;
«Требования по охране труда при выполнении работы»;
«Требования по охране труда по окончании работы»;
«Требования по охране труда в аварийных ситуациях».

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии рабочих, вида работ (услуг) могут включаться иные главы, содержащие другие требования по охране труда.

32. В главе «Общие требования по охране труда» отражаются:

требования по охране труда по допуску работающих к работе по соответствующей профессии рабочего и (или) виду работ (услуг) с учетом возраста, пола, состояния здоровья, наличия необходимой квалификации, прохождения обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда и тому подобного;
обязанности работающих соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, использовать и правильно применять средства индивидуальной защиты и средства коллективной защиты, заботиться о личной безопасности и личном здоровье, а также о безопасности окружающих в процессе выполнения работ либо во время нахождения на территории организации, немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их в организацию здравоохранения;
требования о недопустимости нахождения работающих в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения на рабочем месте, курения в неустановленных местах;
перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работающих в процессе труда;
перечень средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием маркировки по защитным свойствам;
требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
порядок уведомления работодателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;
требования по личной гигиене, которые должен знать и соблюдать работающий при выполнении работы, оказании услуг.

33. В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:

проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
приемки рабочего места при сменной работе.

34. В главе «Требования по охране труда при выполнении работы» отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения работ (оказания услуг), использования технологического оборудования, приспособлений и инструмента;
требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
указания по безопасному содержанию рабочего места;
основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;
действия, направленные на предотвращение условий возникновения взрывов, пожаров и других аварийных ситуаций;
требования по применению работающими средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы и обеспечивающих безопасные условия труда.

35. В главе «Требования по охране труда по окончании работы» отражаются:

порядок безопасного отключения (остановки), разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
порядок уборки рабочего места;
порядок сдачи рабочего места, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;
порядок извещения непосредственного руководителя или иного уполномоченного должностного лица работодателя о недостатках, влияющих на безопасность труда, выявленных во время работы.

36. В главе «Требования по охране труда в аварийных ситуациях» отражаются:

возможные (основные) аварийные ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю, а также причины, их вызывающие;
действия работающих при возникновении аварийных ситуаций;
действия по оказанию первой помощи потерпевшим при аварии, в результате травмирования, отравления или внезапного заболевания;
порядок сообщения об аварии и несчастном случае на производстве.

ГЛАВА 4
ИЗЛОЖЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

37. Изложение текста в инструкции по охране труда осуществляется с учетом требований, установленных к текстам документов законодательством о делопроизводстве.

38. Исключен.

39. В инструкцию по охране труда не включаются отсылочные нормы на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, содержащие требования по охране труда, за исключением отсылочных норм на иные инструкции по охране труда, действующие в организации. Требования по охране труда, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах, воспроизводятся в инструкциях по охране труда применительно к местным условиям, специфике профессий рабочих и (или) видов работ (услуг), деятельности организации.

40. Исключен.

41. В тексте инструкции по охране труда следует избегать изложения требований в форме запрета. При необходимости следует определять цели установления требований.

42. В инструкции по охране труда не применяются слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (строго, категорически, безусловно и тому подобные), так как все нормативные предписания инструкции по охране труда должны выполняться работающими в равной степени.

43. Для наглядности отдельные требования инструкции по охране труда могут быть проиллюстрированы рисунками, схемами или чертежами, поясняющими смысл требований.

44. Если безопасность выполнения работ обеспечивается при соблюдении определенных количественных показателей (величина зазора, безопасное расстояние и иные), то они указываются в инструкции по охране труда.

45. Исключен.

46. Исключен.

47. Исключен.

ГЛАВА 5
актуализация ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

48. Актуализация инструкций по охране труда осуществляется руководителем структурного подразделения (разработчиком) с участием службы охраны труда (специалиста по охране труда или уполномоченного нанимателем должностного лица, на которое возложены соответствующие обязанности по охране труда) либо юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, и профсоюзов (при их наличии) с целью приведения их в соответствие с нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда, путем внесения изменений.

Актуализация инструкции по охране труда включает:

анализ нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, которые были приняты или изменялись за период, прошедший после утверждения инструкции по охране труда;
мониторинг условий труда на рабочем месте работника;
решение вопроса о необходимости изменения инструкции по охране труда;
пересмотр инструкции.

49. Пересмотр инструкций по охране труда осуществляется не реже одного раза в пять лет, а инструкций по охране труда для профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью, а также инструкций по охране труда для работ с повышенной опасностью – не реже одного раза в три года.

50. Если в течение сроков, указанных в пункте 49 настоящей Инструкции, условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции по охране труда, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ № __» на первом листе инструкции по охране труда.

51. До истечения сроков, указанных в пункте 49 настоящей Инструкции, инструкции по охране труда пересматриваются в случаях:

принятия новых нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, или внесения в них изменений;
внедрения новой техники и технологий;
применения новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента, изменения технологического процесса или условий работы. В данном случае пересмотр инструкции по охране труда производится до введения указанных изменений;
возникновения аварийной ситуации, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, вызвавших необходимость внесения изменения в инструкцию по охране труда.

52. Порядок оформления, согласования и утверждения пересмотренных инструкций по охране труда такой же, как и вновь разработанных.

Источник

Об изменении правил разработки и принятия инструкций по охране труда

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 апреля 2020г. №44 внесены изменения в Инструкцию о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008г. №176 (далее – Инструкция).

С 28 июня 2020г. (даты вступления документа в силу) меняется название документа на «Инструкция о порядке разработки и принятия работодателями локальных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в виде инструкций по охране труда для профессий рабочих и (или) отдельных видов работ (услуг)». В тексте Инструкции исчезло слово «нормативный», теперь термин «локальный нормативный правовой акт» преобразован в «локальный правовой акт», т.е. документ организации, содержащий нормы трудового права, который принимается работодателем в пределах его компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и т.д.

Документом установлено, что работодатели, в том числе не наделенные правом принятия локальных правовых актов, при отсутствии специфики профессий рабочих и (или) видов работ (услуг) могут руководствоваться соответствующими типовыми инструкциями по охране труда. В связи с этим отменен пункт 18 Инструкции, который требовал утверждать типовые инструкции по охране труда как локальный правовой акт.

Остается требование разработки Инструкции на основании приказов (распоряжений). В документе отсутствуют уполномоченные лица по охране труда работников организации, а согласование проекта Инструкции необходимо только с профсоюзом (при его наличии).

Осталось требование к документу его утверждения. Пунктом 23 Инструкции устанавливается, что проект Инструкции по охране труда оформляется в соответствии с требованиями законодательства о делопроизводстве.

В соответствии с требованиями п.52 Постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 №4 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в государственных органах, иных организациях» документ может утверждаться двумя способами, а именно путем проставления должностным лицом утверждения собственноручной подписи или издания распорядительного документа (составления протокола). Оба способа имеют одинаковую юридическую силу.

При утверждении документа посредством проставления должностным лицом собственноручной подписи, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», должности лица, наименования организации, собственноручной подписи руководителя, расшифровки подписи и даты утверждения. При утверждении документа посредством издания распорядительного документа, гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕНО», названия вида документа в именительном падеже, его даты и регистрационного индекса.

В Инструкции 2020г. форма «Журнала учета выдачи инструкций по охране труда» имеет рекомендательный характер, а пунктом 26 перечислены сведения, которые должны быть в данном журнале.

Незначительные изменения имеются в содержании Инструкции. Так, в главе «Общие требования по охране труда» не надо отражать ответственность работающего за нарушение требований Инструкции по охране труда, а в главе «Требования по охране труда по окончании работы» не нужно отражать требования по соблюдению мер личной гигиены.

Не изменились сроки пересмотра Инструкций по охране труда – не реже 1 раза в 5 лет, а для профессий рабочих, выполняющих работы с повышенной опасностью и для работ с повышенной опасностью – не реже 1 раза в 3 года.

Отдел занятости и социально-трудовых отношений

управления по труду, занятости и социальной защите

Витебского районного исполнительного комитета

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 апреля 2020г. №44

(https://www.pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22035375&p1=1)

Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008г. №176

(https://www.pravo.by/document/?guid=2012&oldDoc=2009-29/2009-9(07293).pdf&oldDocPage=1)

Источник

При проведении проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда (далее — ОТ) представители инспекций труда сталкиваются с локальными нормативными правовыми актами (ЛНПА), датированными порой началом века.
В таком случае организациям иногда указывают на необходимость актуализации таких документов. Данное требование в первую очередь касается многочисленных документов по ОТ (например, инструкций по ОТ).

Однако текучка в организациях высока, и нередко встречаются случаи, когда инструкция разработана и утверждена лицом, уже уволенным на момент проверки. Можно ли требовать пересмотра документа только на этом основании?

Давайте разберемся.

Какой ЛНПА обладает юридической силой и каков срок его действия?

В своей деятельности абсолютное большинство организаций использует многочисленные ЛНПА. Ключевое слово в этом понятии — «локальный». Оно означает, что такой акт действует в рамках только одной или нескольких организаций <*>. В этом его главное отличие от нормативного правового акта (НПА) <*>.

Наиболее распространенными примерами ЛНПА являются коллективные договоры (соглашения), правила внутреннего трудового распорядка и, конечно же, инструкции по ОТ <*>.

Для того чтобы ЛНПА или любой иной внутренний документ организации обладал юридической силой, в нем должны присутствовать как минимум четыре обязательных реквизита. К таковым относятся: наименование организации и (или) ее структурного подразделения, в котором он принят, дата принятия (подписания), регистрационный индекс и подпись уполномоченного лица.

Для отдельных видов документов предусмотрены дополнительные реквизиты, придающие им юридическую силу.
К ним относятся: «гриф утверждения», «печать», «отметка о заверении копии» <*>.

Примерный перечень документов, которые подлежат утверждению, приведен в законодательстве <*>.
Среди них названы и инструкции по ОТ.

Первый из вышеуказанных дополнительных реквизитов наиболее часто используется при утверждении инструкций по ОТ. Однако этот способ — далеко не единственный возможный вариант.

Любой ЛНПА по ОТ может утверждаться двумя способами: посредством проставления должностным лицом в грифе утверждения собственноручной подписи или изданием распорядительного документа (например, приказа).
Оба способа по юридической силе равнозначны <*>.

При этом само по себе утверждение ЛНПА является одним из способов удостоверения документа уже после его подписания лицом, разработавшим и (или) составившим его. Документ, подлежащий утверждению, приобретает юридическую силу только с момента утверждения.

Относительно инструкций по ОТ можно вести речь о том, что на практике широко используются оба вышеуказанных способа <*>.

Касательно сроков действия ЛНПА функционирует следующее правило: если в его тексте не оговорено иное, то такой документ действует бессрочно. Некоторые ЛНПА принимаются исключительно на определенный период. Например, срок действия коллективного договора не может превышать трех лет <*>.

По аналогии с НПА <*> действие ЛНПА может быть прекращено, в частности, в следующих случаях:
— по истечении срока, на который был он рассчитан (если документ временный);
— признания ЛНПА целиком или частично утратившим силу;
— принятия нового ЛНПА взамен ранее действующего.

Кто вправе утверждать ЛНПА?

Полномочия должностных лиц нанимателя на принятие тех или иных решений определяются на основании законодательства либо действующих в организации документов. В роли последних, как правило, выступают уставы организаций, положения об обособленных (филиал, представительство) или структурных (цех, отдел, участок и т.д.) подразделениях организации, должностные инструкции, доверенности, письменные распоряжения вышестоящих организаций, приказы и т.п.

На заметку
Под уполномоченными должностными лицами нанимателя понимаются руководители организации и ее обособленных подразделений. К таковым лицам также относятся заместители руководителей организаций, руководители структурных подразделений, а также их заместители, мастера, специалисты или иные работники. Таким лицам в силу законодательства или нанимателями предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений <*>.

Под должностью понимается служебное положение работника, обусловленное кругом его должностных обязанностей, правами и характером ответственности <*>.

Вышеуказанные уполномоченные должностные лица в силу делегированных им полномочий могут выполнять самые различные функции в трудовых отношениях, например: оформлять документы, издавать обязательные к исполнению приказы (распоряжения), постановления и иные ЛНПА, в том числе утверждать инструкции по ОТ, осуществлять контроль за их исполнением, проверять правильность действий подчиненных и т.п.

Они могут также совершать иные действия, вытекающие из трудовых отношений. Это могут быть действия, связанные, в частности, с допуском вновь принятых работников к самостоятельной работе или записью на прием к руководителю организации, истребованием объяснений о причинах нарушения трудовой дисциплины, изменением графиков сменности, внесением предложений о поощрениях, выдачей справок о работе и т.д.

При этом для трудовых отношений не имеют правового значения конкретные фамилия, имя и отчество руководителя организации или иных уполномоченных должностных лиц нанимателя. В частности, документы, подписанные и (или) утвержденные вышеуказанными лицами, действуют и после их увольнения до тех пор, пока не будут отменены или изменены в установленном порядке <*>.

Напомним, что по общему правилу проверка инструкций по ОТ осуществляется не реже одного раза в пять лет, а инструкций по ОТ для профессий и работ с повышенной опасностью — не реже одного раза в три года <*>.

В отношении сроков пересмотра инструкций по ОТ законодательством также установлено специальное правило. Оно указывает, что если в течение вышеназванных сроков условия труда на рабочих местах и требования НПА, технических НПА, использованных при составлении инструкции, не изменились, то приказом по организации ее действие продлевается на следующий срок. Такое продление возможно неоднократно. При этом на первой странице инструкции по ОТ каждый раз должна быть сделана следующая запись: «Срок действия продлен.
Приказ от __ N __» <*>.

Таким образом, в ситуации, сформулированной в преамбуле, оснований для переиздания инструкций по ОТ, приказов об утверждении таких инструкций не имеется. Соответственно требовать пересмотра инструкций по ОТ только по причине смены руководителя организации или иного уполномоченного должностного лица, утвердившего ее, неправомерно.

Источник

В инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.

В главе «Требования по охране труда перед началом работы» отражается порядок:
— проверки годности к эксплуатации и применения средств индивидуальной защиты;
— подготовки рабочего места, проверки комплектности и исправности оборудования, приспособлений и инструмента, эффективности работы вентиляционных систем, местного освещения, средств коллективной защиты (защитного заземления (зануления) электрооборудования, устройств оградительных, предохранительных, тормозных, автоматического контроля, сигнализации и других);
— проверки состояния исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий;
— приемки рабочего места при сменной работе.

Если в течение указанных сроков условия труда на рабочих местах и требования нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, использованных при составлении инструкции по охране труда, не изменились, то приказом по организации действие инструкции по охране труда продлевается на следующий срок, о чем делается запись: «Срок действия продлен. Приказ от __ № __» на первой странице инструкции по охране труда.

Источник