Вводный инструктаж по охране труда — это ознакомление сотрудников с правилами безопасности на работе по специальной программе. Организовать его обязан руководитель, иначе допускать сотрудника к работе нельзя.
Кто вправе проводить инструктаж
Исполнителя назначает работодатель локальным нормативным актом. Им становится дипломированный специалист. Если такого специалиста на предприятии нет, проводить обучение вправе:
- работник из числа штатного персонала организации, на которого приказом работодателя возложена эта обязанность;
- сторонний специалист, привлеченный по гражданско-правовому договору.
С кем проводится инструктаж
В обязательном порядке вводный инструктаж проводится для всех новичков, а также:
- прикомандированных;
- стажеров;
- сторонних специалистов, трудящихся на территории или производственных площадках работодателя.
В первый рабочий день сотрудники проходят обучение по вводной инструкции. Для поступающих на работу это обязательное условие. Без проведения инструктажа работник не допускается к работе.
Как проводится инструктаж
Организуется и проводится инструктирование по специально разработанной и утвержденной работодателем программе (плану) проведения мероприятия. Форма и содержание плана разрабатывается работодателем самостоятельно с учетом специфики действующего предприятия и его особенностей.
Программа
Примерный перечень разделов инструкции приведен в приложении № 3 ГОСТ 12.0.004-2015. Несмотря на то, что документ называет предложенную программу вводного инструктажа по охране труда рекомендуемой, а не обязательной, желательно придерживаться ее содержания.
Программой предусматривается освещение следующих вопросов:
- основные положения законодательства, регламентирующие безопасность работ;
- правила поведения и перемещения на производственных площадках и в производственных помещениях;
- средства индивидуальной защиты;
- информация о чрезвычайных происшествиях у работодателя или на аналогичных предприятиях;
- порядок допуска к самостоятельной работе и т. д.
Содержание программы включает полную информацию об организации, распорядке в ней, подробно описывает условия работы.
Новый ГОСТ введен в действие в 2017 году взамен ГОСТа 12.0.004-90. По новым требованиям, в программу добавили такие подразделы:
- обязанности работника по охране труда;
- правила поведения в организации;
- порядок действий при несчастных случаях и отравлениях;
- соцобеспечение пострадавших.
Примерная программа проведения вводного инструктажа по охране труда по ГОСТ:
1. Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.
2. Основные положения законодательства:
2.1. Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация работы женщин или лиц моложе 18 лет.
2.2. Правила внутреннего распорядка, дисциплина.
2.3. Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
2.4. Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации.
3. Условия работы. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
4. Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.
5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6. Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, произошедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.
8. Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
9. Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении.
10. Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Рекомендуемый пример вводного инструктажа по охране труда для физкультурно-оздоровительного комплекса (тренерский состав):
Где проводится инструктирование
Обучение проводится в отдельном и специально оборудованном для этого помещении (с информационными стендами) в форме очных занятий.
Время проведения занятий составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Без проведения этих занятий сотрудники к работе не допускаются.
Завершается инструктирование проверкой полученных знаний и подписью в специальном журнале.
Образец журнала
Обложка
______________________________
(наименование организации)
ЖУРНАЛ
регистрации вводного инструктажа
________________________________
(Наименование подразделения)
Начат _____________ 20__ г.
Окончен ___________ 20__ г.
Последующие страницы
| Дата | Ф. И. О. инструктируемого | Год рождения | Профессия, должность инструктируемого | Наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый | Ф. И. О., должность инструктирующего | Подпись | |
| инструктирующего | инструктируемого | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
С целью закрепления полученных знаний и их рационального использования работодателю целесообразно подготовить содержание вводного инструктажа и издать инструкцию, которую необходимо разместить в общедоступном месте.
Вводный инструктаж по охране труда обязаны проводить все работодатели, оформляющие на работу новых сотрудников — таковы требования ТК РФ и госстандартов. Какова последовательность этапов вводного инструктажа по охране труда и какие документы при этом должны быть оформлены?
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда
Ст. 212 ТК РФ обязывает работодателя соблюдать нормы по охране труда, утвержденные государством. Главным источником права, в котором соответствующие нормы зафиксированы, считается ГОСТ 12.0.004-2015. Содержащиеся в нем положения предписывают работодателям осуществлять вводный инструктаж на предмет безопасности труда со всеми специалистами, которые нанимаются на работу, вне зависимости от их профессии и стажа (п. 8.6 ГОСТ 12.0.004-2015).
ВНИМАНИЕ! С 1 сентября 2022 года в силу вступает важнейший норматив, регламентирующий обучение по охране труда — постановление Правительства России от 24.12.2021 № 2464. Эксперты «КонсультантПлюс» разъяснили специфику его применения. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
Инструктаж должен быть проведен работником фирмы, на которого соответствующая обязанность возложена приказом руководителя. Проводиться данное мероприятие может в специальном кабинете, например, там, где есть мультимедийный проектор, доска, стенды.
О прочих видах инструктажа по охране труда читайте в материале «Какие существуют виды инструктажей по охране труда».
ВАЖНО! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда на предприятии.
Основные документы для проведения вводного инструктажа по охране труда (программа, журнал)
Проведение инструктажа предполагает составление:
- программы вводного инструктажа (иногда также называемой инструкцией), которая должна быть разработана сотрудником, отвечающим за проведение этого мероприятия, либо специализированным отделом — с учетом норм ГОСТ, инструкций, специфики производства;
- журнала, в котором регистрируются прошедшие мероприятия.
Первый из приведенных документов заверяется руководителем фирмы. А в журнале регистрации ставятся подписи инструктируемого сотрудника и специалиста, который проводит инструктаж. Кроме того, сведения о проведении инструктажа должны отражаться в приказе о приеме сотрудника на работу, а также — при желании работодателя — в личной карточке, составляемой по форме А.4 приложения А к ГОСТ 12.0.004-2015.
О заполнении журнала регистрации инструктажей читайте в статье «Как правильно заполнять журналы по охране труда (образец)».
Узнайте больше о специфике проведения вводных инструктажей из тематической публикации, размещенной в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.
Что включает инструкция вводного инструктажа по охране труда
Программа вводного инструктажа по охране труда (инструкция) — источник, где рекомендуется отразить сведения, перечень которых приведен в Примерной программе вводного инструктажа Б.1 по приложению Б к ГОСТу 12.0.004-2015. Таковыми могут быть сведения:
- о фирме, специфике ее работы;
- используемых НПА в части охраны труда;
- общих для всех трудовых договоров, заключаемых фирмой, положениях, которые касаются охраны труда;
- правилах трудового распорядка в фирме;
- практических мероприятиях, направленных на повышение уровня безопасности труда на предприятии;
- опасных и вредных факторах производства;
- использовании средств защиты от опасных и вредных факторов на предприятии;
- порядке реагирования на инциденты на производстве и оказания помощи пострадавшим сотрудникам.
Как составить приказ об утверждении программы вводного инструктажа, описано в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к системе и скачайте образец приказа.
ВАЖНО! В установленном порядке производится проверка знаний работников в области охраны труда.
Где можно скачать образец программы вводного инструктажа для 2022 года
Скачать актуальный образец программы вводного инструктажа по безопасности труда вы можете на нашем специализированном портале по ссылке ниже:
Скачать образец программы вводного инструктажа по безопасности труда
Итоги
Проведение вводного инструктажа на предмет безопасности труда осуществляется в несколько этапов.
Во-первых, организация должна назначить ответственного за проведение этого мероприятия и подготовить необходимые документы — программу и журнал регистрации.
Во-вторых, работодателю нужно определить место, в котором будет проводиться инструктаж, например, отдельный кабинет.
В-третьих, при поступлении нового сотрудника на работу человек, отвечающий за инструктаж, должен обучить его в соответствии с программой, после чего зафиксировать в журнале, а также в приказе о приеме на работу тот факт, что инструктаж проведен.
Инструкция вводного инструктажа по охране труда — это документ, определяющий порядок исполнения работодателем требований законодательства об информировании новых работников обо всех особенностях и опасностях при осуществлении трудовой деятельности и способах их избежать.
Цели и задачи вводного инструктажа
Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ. Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующими в организации:
- структурой;
- трудовым распорядком;
- оборудованием и технологией производства;
- особенностями склада, территории и транспорта;
- мерами пожарной безопасности;
- инструкциями по охране труда и технике безопасности.
Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Такое ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. В каждой организации все принимаемые на работу сотрудники проходят вводный инструктаж по инструкции вводного инструктажа, их вводят в курс нюансов и опасностей новой работы. Нарушение этого требования законодательства грозит крупным штрафом.
Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В его ходе задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила. Тогда как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели проводят обучение по своему усмотрению.
Кого обязательно инструктируют
Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:
- все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
- все лица, командированные в фирму из других компаний;
- специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
- обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
- все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.
Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.
Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа по охране труда
Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:
- с эксплуатацией;
- с обслуживанием;
- с испытанием;
- с наладкой;
- с ремонтом оборудования;
- с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
- с хранением и применением сырья и материалов.
При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, утверждается отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте разрешено отказаться. Главное — вовремя издать приказ об этом.
Кто инструктор
В п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14 указано, кто проводит вводный инструктаж по охране труда при приеме на работу или переводе на другую должность. Инструктирует новых работников специальная служба или специалист по ОТ, если они есть в организации. Лица, которые вправе инструктировать по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. Это, в частности:
- руководитель организации;
- специалист по ОТ;
- работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Минтруд России в письме от 09.08.2016 № 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель возлагает обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н.
Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он проводит вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 № ПГ/08346-03-3).
Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90). Рассмотрим пошагово, как провести вводный инструктаж по охране труда в организации для нового сотрудника:
- Утвердить программу.
- Определить ответственных лиц.
- Назначить время и место для инструктирования.
- Провести лекцию.
- Проверить, как сотрудники усвоили информацию.
- Записать данные в журнал и заверить их подписью инструктируемого.
Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников
Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтрудом в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что, кроме вводного, законодательством предусмотрен первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.
Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).
Разработка и утверждение программы
Организацией самостоятельно разрабатывается и утверждается программа вводного инструктажа по охране труда 2023 года, это происходит на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе учитывают специфику деятельности организации. Примерный перечень вопросов для составления программы содержится в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015. Работника следует проинформировать, как избегать опасностей в процессе работы. Для этого его осведомляют:
- о специфике организации;
- режиме труда и отдыха;
- правилах поведения на рабочем месте и в других помещениях организации;
- местах хранения и порядке применения защитных средств;
- порядке оказания первой помощи.
С учетом пандемии коронавируса в 2023 году работодателей обязали инструктировать сотрудников о мерах профилактики коронавирусной инфекции и порядке действий при признаках заболевания.
Только кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые доводят до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Выглядит образец программы так:
Из образца видно, что инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает такую программу приказом, например, таким:
С приказом обязательно знакомят уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист ставит в журнале подпись и дату ознакомления.
Журнал вводного инструктажа
После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор проводит устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности признается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц и указывается подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно заверяют подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работника надлежащим образом проинструктировали о безопасных условиях работы, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).
Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма утверждает для себя удобные формы. Лист журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, выглядит так:
Ответственность за допуск к работе
По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ, если руководство фирмы допустило к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему применят штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация заплатит штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не случилось, всю документацию по ОТ следует содержать в полном порядке.